Должником в исполнительном производстве является. Процессуальные права взыскателя в исполнительном производстве

Стороны в исполнительном производстве - это субъекты мате­риального обязательственного отношения. В исполнитель­ном производстве сторонами являются: 1) взыскатель и 2) должник. Каждая из сторон имеет права и обязанно­сти. В исполнительном производстве могут участвовать не­сколько взыскателей или должников. Каждый из них по от­ношению к другой стороне участвует в исполнительном производстве самостоятельно или может поручить участие в исполнительном производстве одному из соучастников (ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Взыскатель - это лицо, управомоченное требовать исполнения судебного решения или иного юридического акта, т. е. гра­жданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Понятие «взыскатель» в исполнительном производстве гораздо шире понятия «ис­тец» и возникает не только на основании судебного акта. В ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном произ­водстве» содержится перечень исполнительных докумен­тов, выдаваемых не только на основании судебных актов, но и актов других органов (постановления органов, упол­номоченных рассматривать дела об административных пра­вонарушениях, постановления судебного пристава-испол­нителя и др.). Следовательно, лица, представляющие инте­ресы этих органов и предъявляющие исполнительные документы к принудительному исполнению, также являют­ся взыскателями. Взыскателю предоставлено право выбора: либо получить исполнительный документ и самостоятельно предъявить его к взысканию, либо по его просьбе суд мо­жет сам направить исполнительный документ к взысканию.

Должник - это гражданин или организация, обязанные по ис­полнительному документу совершить определенные дейст­вия (передать денежные средства и иное имущество, испол­нить иные обязанности или запреты, предусмотренные ис­полнительным документом) или воздержаться от их совершения. В отличие от взыскателя, должник не имеет права отказываться от исполнения. Законом предусмотре­ны его права на отложение исполнительных действий (ст. 19 ФЗ «Об исполнительном производстве»), на от­срочку, рассрочку или изменение способа и порядка ис­полнения при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, которые оцени­вает суд или иной орган, выдавший исполнительный до­кумент и т. п. Надо отметить, что должник обязан упла­тить исполнительский сбор и, как правило, расходы по совершению исполнительных действий. Законодательст­во и судебная практика исходят из того, что перечисле­ние сумм исполнительного сбора должно осуществляться одновременно с перечислением сумм задолженности (ст. 855 ГК РФ). В случае неисполнения исполнительного документа должник может быть привлечен к администра­тивной и уголовной ответственности.

Взыскатель и должник как процессуальные фигуры возникают непосредственно не после постановления решения, а толь­ко после возбуждения исполнительного производства, т. е. после того, как исполнительный лист получен в суде и при­нят к производству судебным исполнителем.

При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполни­тельного документа и решения вопроса о возбуждении ис­полнительного производства судебный пристав-исполни­тель обязан проверить правовой статус лица, обратившего­ся к нему с вопросом принудительного исполнения исполнительного документа. Если взыскателем является организация, проверяются соответствие названия органи­зации в исполнительном документе названию организации, обратившейся в службу судебного пристава, и полномочия лица, представляющего ее интересы и выступающего от её имени. Юридические лица (организации) участвуют в ис­полнительном производстве через свои органы или лиц, имеющих соответствующие полномочия. Полномочия лиц, представляющих интересы юридического лица, подтвер­ждаются учредительными документами юридического лица или доверенностью, выданной от имени юридического ли­ца, заверенной подписью руководителя и печатью юриди­ческого лица в соответствии с требованиями главы 10 ГК РФ. Если взыскатель" - гражданин, судебный пристав-ис­полнитель проверяет правовой статус гражданина, обратив­шегося к нему по вопросу принудительного исполнения исполнительного документа.

В исполнительном производстве могут участвовать физические лица, достигшие к моменту возбуждения исполнительного производства совершеннолетия, способные самостоятельно или через своих представителей иметь процессуальные пра­ва и исполнять процессуальные обязанности, предусмот­ренные законодательством об исполнительном производст­ве, а также могут участвовать физические лица, которые в силу закона (ст. 27 ГК РФ) объявлены полностью дееспо­собными (эмансипация). Объявление несовершеннолетне­го полностью дееспособным производится по решению ор­гана опеки и попечительства - с согласия обоих родите­лей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - в судебном порядке. Участие в исполнительном производстве несовершеннолетних осуществляется соглас­но требованиям Закона об исполнительном производстве (ст. 30).

Осуществлять свои права и исполнять обязанности в испол­нительном производстве самостоятельно или через предста­вителей.

В случае объявления его полностью дееспособным (эманси­пация) может самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве.

Законными представителями - их родителями, усыновите­лями, опекунами или попечителями.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, при ис - долнении исполнительных документов, выданных на осно­вании судебных актов и актов других органов по делам, воз­никающим из гражданских, семейных, трудовых, админист­ративных правоотношений и из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком (доходом).

Прекращение правоспособности или утрата дееспособности влечет обязательное приостановление исполнительного производства. Так, согласно ст. 20 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению: в случае смерти должника; объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, ес­ли установленное судом правоотношение допускает право­преемство, а также возбуждения арбитражным судом про­изводства по делу о несостоятельности (банкротстве) долж­ника; в случае утраты должником дееспособности.

Стороны могут обращаться с заявлениями об отсрочке или о рассрочке исполнения исполнительного документа;

Об изменении способа и порядка исполнения исполнитель­ного документа;

Об отложении исполнительных действий;

О возвращении исполнительного документа;

Отказаться от совершения указанных действий при несогла­сии с действиями судебного пристава-исполнителя по ис­полнению исполнительного документа;

Подать отвод судебного пристава-исполнителя;

Права как должника, так и взыскателя могут перейти от од­них лиц, выступающих стороной, к другим лицам с момен­та возбуждения исполнительного производства и до его окончания в конкретном исполнительном производстве (правопреемство);

Совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Например, взыскатель имеет право на предъявление исполнительного документа к принудительному исполнению (ст. 9), на отказ от взыскания (ст. 23 и 26), на отложение исполнительных действий и заключение мирового соглашения, авансирова­ние расходов по розыску должника и его имущества, а впо­следствии - на требование возмещения расходов по розы­ску (ст. 28), взыскатель, имеет право оставить за собой иму­щество должника, если оно не будет реализовано на торгах специализированной организацией в двухмесячный срок (ст. 54).

Общей обязанностью сторон является исполнение требова­ний законодательства об исполнительном производстве. Для должника - это своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, для взыскателя - оказание помощи и содействия судебному приставу-испол - нителю при совершении им исполнительных действий;

Обязанности как должника, так и взыскателя могут перейти от одних лиц, выступающих стороной, к другим лицам с момента возбуждения исполнительного производства и до его окончания в конкретном исполнительном производстве (правопреемство).

Продолжаем разбираться в вопросе принудительного исполнения решений суда.

Для того, чтобы эффективно осуществлять защиту своих законных интересов, необходимо иметь представление о том, на что мы имеем право, столкнувшись с необходимостью обратиться в службу судебных приставов. Сегодня я хочу поговорить о том, какими правами обладают стороны в рамках исполнительного производства. Кто является стороной Круг лиц, которых можно назвать стороной исполнительного производства, определен в ст. 49 ФЗ «Об исполнительном производстве». К ним относятся:

• Взыскатель
• Должник

Взыскатель – это гражданин или организация, в пользу и в интересах которых выдан исполнительный лист. Иными словами – это лицо, которому кто-то должен, выигравшее дело в суде. Должник – это гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (например, передать денежные средства и иное имущество, исполнить какие-либо запреты, предусмотренные исполнительным документом и проч.) или воздержаться от совершения определенных действий. В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников (соучастников). Каждый из них участвует в исполнительном производстве самостоятельно. Права сторон Основные права сторон исполнительного производства закреплены в ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве»: Знакомство с материалами исполнительного производства Знакомство с материалами исполнительного производства – довольно полезное мероприятие, в первую очередь для взыскателя. Изучив документы, можно составить представление о том, как продвигается исполнительное производство, какие мероприятия были проведены приставом, что из имущества должника найдено. Также не лишним будет поинтересоваться о примененных к нему мерах принудительного воздействия к должнику. Сама процедура знакомства с материалами довольно проста. Как правило, я прихожу к судебному приставу-исполнителю на прием, пишу соответствующее заявление и получаю от него на руки папку со всеми документами. В присутствии пристава я эти документы изучаю, если требуется - делаю из них выписки и копии, а затем возвращаю. Представление дополнительных материалов В случае, если в процессе исполнительного производства у взыскателя появилась дополнительная информация о должнике (например, о его месте работы или у наличии у него какого-либо имущества), ее необходимо сообщить судебному приставу-исполнителю. Делать это лучше письменно, через канцелярию, в таком случае можно быть уверенным, что представляемые вами документы не затеряются и будут приняты к сведению. Также и должник имеет право предоставлять судебному приставу-исполнителю дополнительную информацию и документы. Участие в совершении исполнительных действий Исполнительные действия – это деятельность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения решения суда. К ним относятся:

• вызов сторон
• запрос сведений у физических и юридических лиц
• проведение проверок
• поручение физическим и юридическим лицам исполнить требование исполнительного документа
• вход в помещения, занимаемые должником
• розыск, арест, оценка имущества должника
• установление временных ограничений на выезд должника за рубеж и проч. (ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как мы видим, круг действий, которые пристав может предпринять в отношении должника, довольно широк. При этом, в ходе их выполнения права взыскателя и должника, к сожалению, не всегда соблюдаются. Для того, чтобы предотвратить нарушение прав сторон, законом предоставлена им возможность присутствовать при проведении исполнительных мероприятий и лично контролировать правомерность действий судебного пристава-исполнителя. Делать заявления В рамках исполнительного производства вы имеете право заявлять приставу ходатайства, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, кроме того, возражать против аналогичных действий другой стороны. Заявлять отводы В случае, если у вас есть основания полагать, что пристав не является беспристрастным, вы имеете право заявить ему отвод. Законом определены следующие к тому основания:

• если пристав состоит в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве,
• если пристав подчинен или подконтролен указанным выше лицам, либо они заинтересованы в исходе исполнительного производства (ст. 63 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Кроме того, по этим же основаниям может быть заявлен отвод и другим лицам, участвующим в исполнительном производстве, например, переводчику, оценщику и проч. Обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Если вы считаете, что пристав своими действиями (бездействием) нарушает ваши права, то имеете право пожаловаться на него. Жалоба подается в течение десяти дней со дня совершения им соответствующего действия (ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Отстаивать свои интересы можно двумя способами:

• путем подачи жалобы в порядке подчиненности, то есть старшему судебному приставу, в подчинении которого находится провинившийся пристав (ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве»);
• путем подачи жалобы на постановления судебного пристава, его действия (бездействия) в арбитражный суд либо суд общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности (ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Итак, мы рассмотрели основные права, предоставляемые сторонам исполнительного производства – взыскателю и должнику. По закону для защиты своих интересов указанные лица могут участвовать во всех исполнительных действиях, знакомиться с материалами исполнительного производства, письменно или устно обращаться к приставу-исполнителю и предоставлять ему дополнительную информацию, а в случае несогласия с действиями пристава – обращаться с жалобой к вышестоящим должностным лицам или в суд.

Стороны - взыскатель и должник - выступают как главные носители прав, законных интересов и обязанностей, являющих­ся объектом исполнительного производства. Взыскатель высту­пает как лицо в основном управомоченное, должник - как ли­цо в основном обязанное.

Без взыскателя и должника правоотношения в исполнитель­ном производстве потеряли бы смысл, поэтому в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» стороны, взыскатель и должник, среди лиц, участвующих в исполнительном произ­водстве, выделены первыми - в ст. 29.

Взыскателем является физическое или юридическое лицо, в пользу или в интересах которого выдан исполнительный доку­мент. Должником является физическое или юридическое лицо, обязанное по исполнительному документу совершить опреде­ленные действия (передать денежные средства и иное имущест­во, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их соверше­ния.

Определяя понятие сторон в исполнительном производстве, надо иметь в виду, что взыскатель и должник не тождественны истцу и ответчику в гражданских процессуальных или арбит- ражно процессуальных правоотношениях. Истец становится взыскателем, а ответчик - должником только при удовлетворе­нии судом требований истца. В противном случае при наличии у ответчика судебных расходов или удовлетворении судом его встречных требований к истцу стороны в исполнительном про­изводстве меняют свои правомочия: взыскателем становится от­ветчик, а должником - истец. Кроме того, нельзя поставить знак равенства между взыскателем и должником или истцом и ответчиком на том основании, что в исполнительном производ­стве могут быть взыскателем и должником не только лица, уча­ствующие в гражданском или арбитражном процессе, но многие другие, в отношении которых судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение различных исполни­тельных документов (ст. 7 Федерального Закона «Об исполни­тельном производстве»). Исполнительные документы, являю­щиеся формально-юридическим основанием для возбуждения исполнительного производства, в значительной части не связа­ны с судебным рассмотрением иска, спора о праве между ист­цом и ответчиком.

Взыскатель и должник как субъекты исполнительного про­изводства приобретают свой правовой статус не после вынесе­ния подлежащего принудительному исполнению правопримени­тельного акта, налагающего имущественные права и обязанно­сти, а только после возбуждения исполнительного производства.

Сторонами в исполнительном производстве согласно ст. 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» могут быть как физические, так и юридические лица. В исполнитель­ном производстве в качестве сторон могут также выступать Рос­сийская Федерация, ее субъекты или муниципальные образова­ния в лице своих органов. Налоговые или таможенные органы, выдавшие исполнительный документ, участвуют в исполнитель­ном производстве в качестве самостоятельных взыскателей.

В одном исполнительном производстве могут фигурировать одновременно несколько должников и (или) несколько взыска­телей. В этом случае можно говорить о соучастии сторон в ис­полнительном производстве. Соучастники в исполнительном производстве сохраняют свою правовую самостоятельность, но при этом могут поручить участие в исполнительном производст­ве (совершение процессуальных действий, на которые они упра- вомочены законом) одному из соучастников, поскольку их тре­бования обычно совместимы и не исключают друг друга. Уча­стие такого представителя не препятствует другим взыскателям и должникам самостоятельно осуществлять свои права и испол­нять обязанности в исполнительном производстве.

На стороны в исполнительном производстве распространя­ются общие положения о гражданской дееспособности. Гражда­не по достижении ими возраста 18 лет могут осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве самостоятельно или через представителей. Несовершеннолет­ний, достигший возраста 16 лет, может самостоятельно осущест­влять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве в случае объявления его полностью дееспособным (эмансипация).

Стоит напомнить, что эмансипация представляет собой пре­доставление полной гражданско-правовой дееспособности (ста­ло быть, и дееспособности в исполнительном производстве) не­совершеннолетним, достигшим возраста 14 лет. Несовершено- летний по решению органа опеки и попечительства (при согла­сии на эмансипацию его родителей или лиц их заменяющих) или по решению суда (при отсутствии такого согласия) может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или занимается предпринима­тельской деятельностью (ст. 27 ГК РФ) и при этом получает до­ходы, достаточные для удовлетворения его потребностей.

Кроме того, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает гражданскую дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак и может самостоятельно (или через представителя) участвовать в исполнительном производстве. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет (ст. 21 ГК РФ). Правовой статус эмансипи­рованного несовершеннолетнего приравнивается к правовому статусу совершеннолетнего гражданина, поэтому такой несо­вершеннолетний сам осуществляет свои права и исполняет обя­занности в исполнительном производстве.

Права прочих несовершеннолетних (не достигших 16 лет, не эмансипированных) осуществляются в исполнительном произ­водстве законными представителями - родителями или заме­няющими их лицами (усыновителями, опекунами или попечи­телями).

Несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет имеют частичную гражданскую дееспособность. Они вправе са­мостоятельно, без согласия законных представителей, распоря­жаться своим заработком, стипендией и другими периодически­ми доходами, осуществлять свои права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного ре­зультата интеллектуальной деятельности, вносить вклады в кре­дитные учреждения и распоряжаться ими, осуществлять трудо­вые права, участвовать в административных, семейных правоот­ношениях. В связи с этим при исполнении исполнительных до­кументов, выданных на основании судебных актов и актов дру­гих органов по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, административных правоотношений и из сделок, свя­занных с распоряжением полученным заработком (доходом), такие несовершеннолетние могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности как стороны в исполни­тельном производстве.

При исполнении исполнительного документа, выданного на основании решения суда или иного органа по делу, возникшему из указанных правоотношений, несовершеннолетний может са­мостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве. Например, при восстановлении незаконно уволенного несовершеннолетнего в прежней должно­сти или на прежней работе он сам выступает в исполнительном производстве в качестве взыскателя.

Действующее законодательство содержит весьма широкий перечень правомочий сторон исполнительного производства. Права и обязанности сторон исполнительного производства ус­ловно можно разделить на две большие группы: общие и специ­альные. Общие правомочия принадлежат как взыскателю, так и должнику, они выражают общий правовой статус сторон. В наи­более системном и сконцентрированном виде эти права и обя­занности приведены в ст. 31 Федерального закона «Об исполни­тельном производстве». Содержащийся в ней набор прав и обя­занностей напоминает правомочия сторон искового производст­ва, закрепленный в гражданском процессуальном и арбитраж­ном процессуальном законодательстве. В соответствии с этой статьей в ходе исполнительного производства стороны имеют право:

Знакомиться с материалами исполнительного производ­ства, делать из них выписки, снимать с них копии (в случае реализации сторонами этого права, в материалах исполнительного производства делается специальная от­метка об этом);

Представлять дополнительные материалы (документы и сведения в иной форме, имеющие значение для дела);

Заявлять ходатайства (подавая их в письменной форме; такие обращения регистрируются в соответствующем подразделении службы судебных приставов и приобща­ются к имеющимся материалам исполнительного произ­водства);

Участвовать в совершении исполнительных действий;

Давать устные и письменные объяснения в процессе ис­полнительных действий;

Высказывать свои доводы и соображения по всем вопро­сам, возникающим в ходе исполнительного производства;

Возражать против ходатайств, доводов и соображений дру­гих лиц, участвующих в исполнительном производстве;

Заявлять отводы;

Обжаловать действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя.

Впрочем, в других статьях этого Закона и иных норматив­ных правовых актов также есть общие правомочия, присущие всем сторонам исполнительного производства. В частности, в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном про­изводстве стороны дополнительно к вышеуказанному перечню вправе:

Заключать мировое соглашение;

Просить об отложении, приостановлении или прекраще­нии исполнительного производства;

Ходатайствовать об отсрочке, рассрочке, изменении спо­соба и порядка исполнения предписаний учредительных документов;

Просить об индексации присужденных сумм.

Кроме общих прав и обязанностей, у сторон в исполнитель­ном производстве есть специальные права и обязанности, прису­щие только одной из категорий сторон - либо только взыскате­лю, либо только должнику. Такие правомочия содержатся в не­скольких статьях Федерального закона «Об исполнительном производстве, а так же в некоторых иных нормативных право­вых актах.

В числе специфических правомочий взыскателя следует выделить:

Право просить судебного пристава-исполнителя о немед­ленном наложении после возбуждения исполнительного производства ареста на имущество и денежные средства должника (ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве»);

Право получить информацию, где находится исполни­тельный документ в данный момент (поскольку судеб­ный пристав-исполнитель обязан извещать взыскателя о передаче исполнительного документа другому судебному приставу-исполнителю, в соответствии со ст. 11 Феде­рального закона «Об исполнительном производстве»);

Право обращаться с заявлением о восстановлении про­пущенного срока предъявления исполнительного листа

или судебного приказа к исполнению (ст. 16 Федераль­ного закона «Об исполнительном производстве»);

Право требовать от должника возмещение расходов по его розыску и других авансированных сумм (ст. 28 и 83 Федерального закона «Об исполнительном производстве»);

Право получать от налоговых органов информацию о на­личии у должника счетов и вкладов в банках и иных кре­дитных организациях (ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», приказ Министерства РФ по налогам и сборам «Об утверждении Порядка пре­доставления налоговыми органами информации взыска­телю» от 23 января 2003 г. № БГ-3-28/23);

Право авансирования (предварительной оплаты) расходов по совершению исполнительных действий (связанных с перевозкой, хранением, реализацией имущества должни­ка, с розыском должника и его имущества, с переводом (пересылкой) по почте взысканных сумм, с оплатой ра­боты переводчиков, понятых, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к совершению исполнительных действий) в целях обеспечения быстрого их совершения (ст. 82 и 83 Федерального закона «Об ис­полнительном производстве»);

Право предъявить организации иск о взыскании подле­жащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине этой организации (ст. 91 Федерального закона «Об исполнительном производстве»);

Право отказаться от взыскания (ст. 23 Федерального за­кона «Об исполнительном производстве»);

Право отказаться от получения предметов, которые ему должен передать должник на основании исполнительного документа (ст. 23 Федерального закона «Об исполни­тельном производстве»);

Право получить в натуре арестованное и изъятое имуще­ство должника, которое не удалось реализовать в течение двух месяцев, или отказаться от получения этого имуще­ства (ст.

54 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

К числу специфических правомочий должника относятся:

Право в течение пяти дней после возбуждения исполни­тельного производства добровольно исполнить возло­женную на него исполнительным документом обязан- ность (ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве»);

Право (оно есть только у должника-гражданина) сохра­нить в неприкосновенности от взыскания при исполне­нии исполнительных документов определенное имущест­во, необходимое для поддержания жизнедеятельности должника и состоящих на его иждивении лиц (ст. 50 Фе­дерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 446 ГПК РФ);

Право указать судебному приставу-исполнителю в ходе описи и ареста имущества те виды имущества или пред­меты, на которые следует обратить взыскание в первую очередь, хотя окончательная очередность обращения взыскания определяется судебным приставом- исполнителем (ст. 46 Федерального закона «Об исполни­тельном производстве»);

Право обратиться в суд с заявлением об отмене ареста его имущества, независимо от принадлежности этого имуще­ства должнику или другим лицам, в случае допущения судебным приставом-исполнителем при производстве ареста имущества нарушения федерального закона (п. 1 ст. 442 ГПК РФ; однако суд обязан сам независимо от заявления заинтересованных лиц отменить арест имуще­ства в целом или исключить часть имущества из описи, если им будут установлены нарушения федерального за­кона, допущенные судебным приставом-исполнителем при производстве ареста имущества должника.

Взыскание на имущество должника, в том числе денежные средства и иные ценности, обращается в том размере и том объ­еме, которые необходимы для исполнения исполнительного до­кумента с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Важность этого по­ложения еще раз подчеркнул Конституционный Суд РФ в своем постановлении № 8-П от 14 мая 2003 г., где указал, что судеб­ный пристав-исполнитель имеет право запрашивать и получать в банках, иных кредитных организациях необходимые сведения о вкладах физических лиц в том размере, который требуется для исполнения исполнительного документа, т.е. в данном случае положение о банковской тайне не применяется.

Некоторые специальные права и обязанности сторон следу­ют из соответствующих обязанностей государственных органов, осуществляющих принудительную реализацию предписаний

правоприменительных актов, которые и стали основой исполни­тельного производства. Например, обязанность судебного при­става-исполнителя известить должника о начале принудительно­го исполнения порождает соответствующее право должника на такое своевременное извещение. Обязанность суда или иного уполномоченного органа на отсрочку или рассрочку исполнения предписаний судебного или иного акта (при наличии основа­ний), а также на изменение способа и порядка такой реализа­ции предопределяет возникновение и у должника, и у взыскате­ля права обратиться в такой орган с соответствующим ходатай­ством.

Общей обязанностью сторон в исполнительном производстве является соблюдение и выполнение требований действующего законодательства. Стороны не должны злоупотреблять теми пра­вами в исполнительном производстве, которые предоставлены им законом. Кроме того, в обязанности сторон входит исполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, предъяв­ляемых им в ходе исполнительного производства.

Основным обязанным лицом в исполнительном производст­ве является должник. На нем лежит основная масса обязанно­стей, предусмотренная для сторон в исполнительном производ­стве.

Главной обязанностью должника является выполнение тре­бований исполнительного документа, являющегося формальным основанием для исполнительного производства и содержит суть реализуемого в принудительном порядке судебного или иного приравненного к судебному акта. Согласно п. 1 ст. 81 Феде­рального закона «Об исполнительном производстве» с должни­ка, без уважительных причин не исполнившего добровольно ис­полнительный документ в установленный судебным приставом- исполнителем срок, взыскивается исполнительский сбор в раз­мере 7% взыскиваемой суммы, а по исполнительным докумен­там неимущественного характера взыскивается: с должника- гражданина - 5 МРОТ, с должника-организации - 50 МРОТ. Кроме того, в соответствии со ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения без ува­жительных причин требований исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, должник может быть подверг­нут штрафу в размере до 200 МРОТ. При повторном и после­дующих нарушениях без уважительных причин размер штрафа каждый раз удваивается.

Кроме того, в обязанности должника входит выполнение за­конных и обоснованных требований судебного пристава-испол­нителя, направленных на реализацию предписаний исполнитель­ного документа. Такие предписания могут быть выражены, на­пример, в постановлении судебного пристава-исполнителя, изда­ваемого в рамках исполнительного производства Невыполнение этой обязанности влечет наложение на должника предусмотрен­ной законом ответственности в форме штрафа.

Обязанностью должника является также предоставлять су­дебному приставу-исполнителю по его требованию достоверную информацию о своих доходах и о месте их получения. Кроме того, в обязанности должника входит извещение судебного при­става-исполнителя об изменении места работы или места жи­тельства.

Статья 87 Федерального закона «Об исполнительном произ­водстве» предусматривает, что за невыполнение законных тре­бований судебного пристава-исполнителя и нарушение законо­дательства об исполнительном производстве, выразившееся в представлении недостоверных сведений о доходах и об имуще­ственном положении должника, а также несообщении должни­ком об увольнении с работы, о новом месте работы или месте жительства, должник может быть подвергнут ответственности в форме штрафа в размере до 100 МРОТ.

В обязанности должника входит уплата исполнительского сбора и, как правило, расходов по совершению исполнительных действий.

Имеет определенные специальные обязанности и взыска­тель. На основании ст. 83 Федерального закона «Об исполни­тельном производстве», такие обязанности выражаются, напри­мер, уплате авансового взноса, связанного с расходами по со­вершению исполнительных действий, если он своими действия­ми (бездействием) препятствовал исполнению исполнительного документа или безосновательно отказался от получения предме­тов, изъятых у должника, при исполнении соответствующего исполнительного документа.

Действующее законодательство (ст. 32 Федерального закона «Об исполнительном производстве») специально регламентирует правопреемство в исполнительном производстве. Фактически такое правопреемство по своей сути отражает особенности лю­бого процессуального правопреемства.

Правопреемство допускается в случае прекращения юриди­ческого существования одной из сторон исполнительного про­изводства (смерть физического лица, реорганизации или ликви­дации юридического лица) или на основании соглашения о пе­реходе прав и обязанностей, являющихся основанием исполни­тельного производства - договора цессии. Таким образом, мож­но выделить три главных основания для правопреемства в ис­полнительном производстве.

Во-первых, таким основанием будет выступать смерть сторо­ны (должника или взыскателя) - физического лица. В этом случае правопреемником стороны выступает наследник такого физического лица в порядке, установленном частью III Граж­данского кодекса Российской Федерации.

Во-вторых, основанием для правопреемства в исполнитель­ном производстве будет выступать реорганизация юридического лица.

В соответствии с действующим гражданским законодательст­вом (ст. 57 ГК РФ) по решению учредителей или специально на то уполномоченного учредительными документами, юридиче­ское лицо может быть реорганизовано. Реорганизация может происходить в форме слияния, присоединения, разделения, вы­деления, преобразования, ликвидации. В любом из этих случаев права и обязанности реорганизуемого юридического лица в со­ответствии с законом переходят к его правопреемнику. Реорга­низация завершена и есть основания для правопреемства с мо­мента внесения соответствующей записи в государственный ре­естр юридических лиц.

В-третьих, основанием для перехода прав или обязанностей в исполнительном производстве может быть договор цессии, влекущий уступку требования или перевод долга. Эти отноше­ния регламентируются главой 24 Гражданского кодекса РФ.

Уступка требования предполагает, что первоначальный кре­дитор (в исполнительном производстве - взыскатель) передает право требования другому лицу, а сам выбывает из числа субъ­ектов правоотношений. Новый взыскатель приобретает все его права, которые остаются неизменными. В данном случае полу­чения согласия другой стороны правоотношения (должника) не требуется, однако в обязанности сторон (точнее - нового взы­скателя) входит обязательство известить в письменной форме всех остальных участников исполнительного производства (и в первую очередь должника) о произошедшей замене. Если эта обязанность не выполнена, остальные участники правоотноше­ния не несут ответственности за ненадлежащее выполнение своих обязанностей, ставшее результатом заблуждения о лично­сти взыскателя. При отсутствии письменного уведомления об изменении взыскателя должник имеет право продолжать испол­нять предписания учредительного документа в пользу первона­чального взыскания, и его обязательства будут считаться выпол­ненными.

При переводе долга на основе договора цессии изменяется личность должника. Новый должник приобретает без изменений все права и обязанности старого должника, который выбывает из исполнительного производства. Однако при переводе долга стороны договора цессии (цедент и цессионарий) обязаны полу­чить согласие кредитора - взыскателя на осуществление такой замены. Без такого согласия договор цессии остается недействи­тельным, а перевод долга - несостоявшимся.

В случае выбытия одной из сторон по указанным выше ос­нованиям, судебный пристав-исполнитель обязан своим поста­новлением произвести замену этой стороны ее правопреемни­ком, определенным в порядке, установленном федеральным за­коном. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую он заменил.

Таким образом, можно выделить несколько правил право­преемства.

1. Правопреемство в исполнительном производстве носит формальный характер - его осуществляет судебный пристав- исполнитель путем принятия специального постановления.

2. Основанием для такого действия выступает инициатива заинтересованного лица - правопреемника или противополож­ной стороны.

3. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно не может определить правопреемника стороны в исполнительном произ­водстве. Это осуществляется в порядке, установленном феде­ральным законом, судом общей юрисдикции или арбитражным судом, если исполнительный документ выдан одним из этих су­дов (ст. 48 АПК РФ и ст. 44 ГПК РФ).

4. О месте и времени судебного заседания по вопросу заме­ны стороны в исполнительном производстве правопреемником извещаются стороны в исполнительном производстве и судеб­ный пристав-исполнитель.

В соответствии со ст. 383 не допускается переход к другому лицу прав или обязанностей, неразрывно связанных с лично­стью обладателя. В частности, это правило распространяется на обязательства о возмещении вреда, причиненного жизни и здо­ровью, а также на алиментные обязательства. На обязательства, возникающие не из гражданских, а из иных правоотношений (трудовых, налоговых, административных и др.), это правило не распространяется, так как для расширительного толкования по­ложений ГК РФ в этом случае нет оснований.

Еще по теме 2.2 Правовой статус сторон в исполнительном производстве:

1. Вопрос 86. Нормативная основа и правовая природа исполнительного производства и основные положения исполнительного производства
2. § 2. Понятие, правовой статус и виды органов исполнительной власти
3. § 1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти

Зачастую деятельность органов службы судебных приставов оставляет желать лучшего, и неисполнение или ненадлежащее исполнение судебных решений и постановлений существенно нарушает права взыскателей по исполнительным документам. Необходимо отметить, что закон предоставляет гарантии защиты прав взыскателей. Приведем примеры.

Возмещение убытков

Одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства является обязательность судебных решений, выражающаяся в том, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Бесспорным является факт, что реальное восстановление нарушенных прав у истца возникает на стадии исполнительного производства.
Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В силу ст. ст. 16, 1069 ГК РФ вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответствующей казны.
В части 1 ст. 330 АПК РФ указано, что вред, причиненный судебным приставом-исполнителем в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по исполнению исполнительного листа, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Аналогичная норма содержится в ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".
Требуя возмещения вреда, взыскатель обязан представить доказательства, обосновывающие противоправность акта, решения или действий (бездействия) органа (должностного лица), которыми истцу причинен вред. Требование о возмещении вреда подлежит удовлетворению, если возможность взыскания долга с должника была утрачена в результате незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (п. п. 5 и 11 информационного письма Президиума ВАС РФ от 31.05.2011 N 145).
Названные гарантии возмещения вреда находят свое воплощение в правоприменительной практике судов.
Так, ООО "Агарта-плюс" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к УФССП России по Ставропольскому краю в лице Благодарненского районного отдела судебных приставов о взыскании с Российской Федерации в пользу общества 2915254 руб. убытков.
Решением суда, оставленным без изменения Постановлением апелляционного суда, иск удовлетворен. Суды исходили из того, что судебными актами по ранее рассмотренному делу установлена вина судебных приставов-исполнителей, не обративших взыскание на денежные средства должника, находившиеся на его счете. В настоящее время возможность удовлетворения кредитора за счет имущества должника утрачена.
В своих возражениях УФССП России по Ставропольскому краю просили отказать в иске. Заявители указывали, что судебный пристав-исполнитель принимал необходимые меры по выявлению денежных средств и иного имущества должника. В октябре 2012 года соответствующий запрос направлялся в банк должника, однако к этому времени счет должника в данном банке уже отсутствовал. Вместе с тем должник в настоящее время является действующим юридическим лицом, в банкротстве не находится, исполнительное производство в отношении его осуществляется Благодарненским районным отделом судебных приставов. Данные обстоятельства, по мнению заявителей, свидетельствуют о том, что возможность исполнения судебного акта не утрачена, а наличие убытков обществом не доказано.
Бездействие судебного пристава подтверждено вступившим в законную силу решением арбитражного суда, которым установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства (08.06.2012) и до передачи производства другому приставу (18.09.2012) оборот денежных средств на счете должника в ОАО "МИнБ" составил около 57 млн. руб., однако пристав необходимых мер для обнаружения счета и обращения взыскания на денежные средства не принял.
Таким образом, исполнение судебного акта за счет имущества должника изначально было возможно, так как имущество имелось в наличии, и возможность такого исполнения утрачена в результате незаконного бездействия должностного лица.
Решением Арбитражного суда СКО кассационная жалоба ФССП России и УФССП России по Ставропольскому краю не удовлетворена (Постановление Арбитражного суда СКО от 15.09.2014 по делу N А63-12876/2013).

Что изъяли, то пропало

Возникают ситуации, когда имущество, на которое был наложен арест, по различным обстоятельствам пропадает, и исполнение судебного решения становится невозможным.
По этому вопросу ВС РФ в Обзоре судебной практики N 1 за 2015 год указал, что в случае утраты имущества, на которое было обращено взыскание, после его ареста и изъятия судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае передачи этого имущества на ответственное хранение, взыскатель может требовать возмещения ущерба, причиненного ему утратой этого имущества, за счет казны РФ в лице уполномоченного органа. Причем для возмещения ущерба необходимо только доказать сам факт утраты имущества должника.
Так, решением суда общей юрисдикции с гражданина в пользу банка взыскана сумма долга, обращено взыскание на заложенное имущество путем продажи с торгов.
В рамках исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем произведен арест транспортного средства, принадлежащего гражданину, автомобиль передан на ответственное хранение.
Ссылаясь на то, что автомобиль на реализацию не передавался и его местонахождение неизвестно в результате действий (бездействия) управления, банк обратился в арбитражный суд с иском к РФ о взыскании убытков.
Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении искового требования отказано.
Суды пришли к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих возникновение у него реальных убытков в связи с неисполнением судебным приставом-исполнителем в течение длительного времени в рамках исполнительного производства требований исполнительного листа; по мнению судов, признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не влечет за собой причинение взыскателю убытков, поскольку не утрачена возможность взыскания долга за счет имущества должника с учетом совершения в рамках исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного акта.
Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ отменила названные судебные акты, дело передала на новое рассмотрение в суд первой инстанции, отметив, что ст. 86 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель принимает меры для сохранности арестованного имущества. В соответствии с п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 16.05.2014 N 27 "О некоторых вопросах применения законодательства об исполнительном производстве" при утрате переданного на хранение или под охрану имущества взыскатель имеет право на иск о возмещении вреда за счет казны РФ, поскольку судебный пристав-исполнитель несет ответственность за действия третьих лиц, на которых он возложил свою обязанность по сохранности имущества должника (ст. 403 ГК РФ).
При этом взыскатель не обязан подтверждать вину и причинно-следственную связь между конкретными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, отвечающего за сохранность арестованного имущества, и утратой имущества, даже если эта утрата произошла по вине других лиц. Для взыскания убытков в размере утраченного заложенного имущества, на которое обращено взыскание после его ареста и изъятия судебным приставом-исполнителем, требуется доказать лишь факт утраты такого имущества, каких-либо дополнительных доказательств невозможности исполнения судебного акта при этом не требуется (Обзор судебной практики ВС РФ N 1 (утв. Президиумом ВС РФ 04.03.2015).
Таким образом, возникшие из-за бездействия приставов-исполнителей убытки взыскателя подлежат возмещению, если возможность взыскания долга с должника была утрачена в результате незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
В случае утраты имущества, на которое было обращено взыскание, после его ареста и изъятия судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае передачи этого имущества на ответственное хранение, взыскатель может требовать возмещения ущерба, причиненного ему утратой этого имущества. При этом бремя доказывания своей невиновности ложится на судебного пристава-исполнителя.

Взыскатель – это гражданин или организация в пользу которых выдан исполнительный документ. Должник – это гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия или воздержаться от их совершения. Взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, объединение граждан, не являющихся юридическим лицом - РФ, субъекты РФ, муниципальные образования. В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников (соучастие). Множественность лиц на стороне взыскателя называется активным соучастием, на стороне должника- пассивное соучастие. В случае одновеменной множественности с обеих сторон - имеет место смешанное соучастие.

В исполнителньном производстве не может быть факультативного соучастия – только обязательное. в силу подтвержденности в исполнительном документе принадлежности права нескольким взыскателям, либо возложение обязанности на нескольких должников. Каждый из соучастников участвует в исполнительном производстве самоятельно, но может поручить представлять свои интересы другому соучастнику с его согласия. Стороной исполнительного производства может быть несовершеннолетнее лицо в возрасте до 14 лет его права и обязанности осуществляет законный представитель. В возрасте от 14 до 16 лет несовершеннолетний осуществляет свои права в присутствии или с согласия в письменной форме своего законного представителя или представителя органа опеки и попечительства. В возрасте от 16 до 18 лет несовершеннолетний осуществляет свои права и обязанности самостоятельно. Судебный пристав в этом случае имеет право привлечь для участия в исполнительном производстве законного представителя несовершеннолетнего или представителя органа опеки. Согласно ст.52 фз «Об ИП» при выбытии одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация, уступка права требования (цессия), перевод долга и др.) судебный пристав производит замену этой стороны правопреемником. При этом, судебный пристав не вправе самостоятельно определять правопреемника. Его определяет суд или другой орган, выдавший исполнительный документ. На основании актов суда пристав исполнитель выносит постановление о замене выбывшей стороны. До вступления в исполнительное производство правопреемника оно приостанавливается. Для правопреемника обязательны все действия, совершенные до вступления его в исполнительное производство. Правопреемство невозможно в случае смерти должника гражданина, если требование тесно связано с его личностью (например при выплате алиментов, возмеещние ущерба, причиненного жизни и здоровью и др.).

Права стон делятся на общие и специальные. Общие права принадлежат в равной мере должнику и взыскателю (ст.50 ФЗ «Об ИП») – знакомиться с материалами исполнительного производства. Представлять ходатайства, дополнительные материалыв, участвовать в совершении исполнительных действий, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава исполнителя. К специальным правам относятся права, принадлежащие исключительно соответствующей стороне исполнительного производства.

Специальные права взыскателя – предъявить исполнительные документы к исполнению, отозвать исполнительный лист, отказаться от взыскания, а также от получения предметов, а также от получен я предметов, изъятых у должника, оставить за собой имущество, если оно не будет реализовано в установленный срок. Некоторые авторы относят к специальным правам взыскателя право просить судебного пристава о немедленном наложении ареста на имущество и денежные средства должника. Право получить информацию о том, где находится исполнительный документ в данный момент, право обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в предъявлении исполнительного листа к взысканию, право получать от налоговых органов информацию о наличии у должников вкладов на счетах в банках, право требовать от должника возмещение расходов по его розыску.

Специальные права должника:

1. Добровольно исполнять юрисдикционный акт в установленный срок

2. Указать имущество, на которое можно обратить взыскание в первую очередь

3. В литературе указывается также на право должника – гражданина сохранить от взыскания определенное имущество, необходимое для поддержания жизнедеятельности должника и лиц, находящихся на его иждивении, а также право обратиться в суд об отмене взыскания

До окончания исполнительного производства стороны вправе заключить мировое соглашение. Которое утверждается в судебном порядке.

Общими обязанностями взыскателя и должника являются соблюдение законодательства об исполнительном производстве, предоставление приставам необходимой информации, например, взыскатель должен указать место рождения должника для внесения сведений в исполнительный документ. Должник по требованию пристава исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, на результаты интеллектуальной деятельности, о новом месте жительства, работы, учебы. В случае привлечения оценщика имущества обязанность по уплате расходов возлагается на ту сторону, по чьей инициативе это произошло. Законом предусмотрены обязанности сторон применительно к каждому виду исполнительных действий. Например должник обязан обеспечить сохранность имущества, переданного ему на хранение.