Досудебное производство в системе уголовного судопроизводства

Уголовное судопроизводство (уголовный процесс) представляет собой одно из направлений реализации государственной власти, специфика которого обусловлена необходимостью защиты граждан, общества и государства от преступлений как наиболее общественно опасного вида правонарушений. В системе государственного противодействия преступности уголовное судопроизводство имеет приоритетное значение, поскольку признавать лицо виновным в совершении преступления и назначать ему наказание возможно лишь в результате законно проведенного расследования и судебного разбирательства при строгом соблюдении надлежащей правовой процедуры.

С позиции этимологии «судопроизводство» есть производство, осуществляемое судом, что полностью соответствует рассмотрению гражданских, административных и арбитражных дел. Этот же термин законодатель использует и применительно к уголовному производству, где, наряду с судебным разбирательством, осуществляется значительное и продолжительное досудебное производство.

Понятия «уголовное судопроизводство» и «уголовный процесс» тождественны, хотя по буквальному толкованию судопроизводство означает производство в суде, а УПК РФ устанавливает процессуальные нормы, регулирующие деятельность не только суда, но и органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора. Пункт 56 ст.5 УПК РФ в содержание термина «уголовное судопроизводство» включает досудебное и судебное производство по уголовному делу.

В юридической литературе уголовное судопроизводство (уголовный процесс) трактуется по-разному. Авторы акцентируют внимание на тех или иных чертах данной дефиниции. Так, М.А. Чельцовым уголовный процесс определяется только как деятельность суда, прокуратуры, следствия и дознания. Процессуальные отношения не только не включаются в определение, но и прямо утверждается, что они в уголовном процессе не играют существенной роли. При таком понимании уголовного процесса его участники, на которых распространяется деятельность ведущих уголовный процесс органов и должностных лиц и к которым применяются принудительные меры, выступают в качестве объектов односторонних властных полномочий, а не в качестве субъектов права, осуществляющих свои права и выполняющих свои обязанности.

Однако, чаще всего в определения отечественного уголовного процесса включаются три элемента:

• 1) деятельность (систему упорядоченных действий) органов предварительного расследования, прокурора, суда и других участников уголовного судопроизводства;
• 2) правоотношения этих органов и должностных лиц как друг с другом, так и с участвующими в деле лицами; 3) обязательную правовую регламентацию деятельности и возникающих на ее основе правоотношений.

Исходя из сказанного, уголовное судопроизводство (уголовный процесс) - это осуществляемая в установленном законом порядке деятельность дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора, судьи, суда и других участников уголовного судопроизводства при возбуждении, расследовании, судебном рассмотрении и разрешении уголовных дел, исполнении приговоров, а также возникающие в связи с этой деятельностью правовые отношения этих органов и должностных лиц как между собой, так и с другими участвующими в деле лицами.

Досудебное производство, охватывающее в соответствии с п.9 ст.5 УПК РФ период с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу, является частью уголовного судопроизводства. Следовательно, досудебное производство также возможно рассматривать как единство уголовно-процессуальной деятельности и уголовно-процессуальных правоотношений.

Основанная на уголовно-процессуальном законе деятельность дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора и судьи составляет основное содержание досудебного производства. Она имеет определяющее и организующее значение при возбуждении уголовных дел и их предварительном расследовании. Государственные органы и должностные лица несут ответственность за законное производство по уголовному делу, законность и обоснованность принимаемых ими решений.

Конституция Российской Федерации, как известно, возлагает на государство обязанность обеспечить признание, соблюдение, защиту прав и свобод человека и гражданина (ст.2), частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (ч.2 ст.8); гарантирует государственную, в т.ч. судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Уголовно-процессуальная деятельность следователя, органа дознания и дознавателя гарантирует государственную защиту названных прав и свобод от преступных посягательств, как наиболее опасной разновидности правонарушений.

Уголовно-процессуальная деятельность является частью более широкого понятия - «правоохранительная деятельность», которое достаточно распространено в теории и практике юриспруденции. Однако отсутствие необходимой ясности в нормативных актах о понятии и содержании этой деятельности, множественность нормативных документов, ее регламентирующих, споры в теории, привели к тому, что данное наименование носит весьма условный характер.

Поскольку исследованию подвергается уголовно-процессуальная деятельность следователя, органа дознания и дознавателя, полномочия начальника следственного отдела, прокурора и судьи на досудебном производстве рассматриваются в контексте осуществления контроля и надзора за уголовно-процессуальной деятельностью указанных субъектов.

Понятие «правоохранительная деятельность» получило освещение в основном с позиций теории государства и права, хотя и здесь единого мнения среди ученых так и не достигнуто. Некоторые из них дают неоправданно широкие определения, к примеру, рассматривая под правоохранительной деятельностью форму осуществления функций государства по охране норм права от нарушений; другие - необоснованно сужают это понятие, ставя знак равенства между правоохранительной деятельностью и борьбой с преступностью либо поддержанием общественного порядка и т.д.

Следует согласиться с А.П. Гуляевым в том, что правоохранительная деятельность - это деятельность специально созданных или уполномоченных на то государственных органов и негосударственных организаций, направленная на защиту прав, свобод и законных интересов субъектов общественных отношений и осуществляемая в соответствии с законом.

Вместе с тем вполне очевидно, что правоохранительная деятельность характеризуется: направленностью на защиту прав и законных интересов лиц от конкретных посягательств и угроз; правовосстановительным характером и ориентацией на возмещение вреда; направленностью на привлечение правонарушителя к юридической ответственности; использованием юридических мер воздействия; осуществлением указанной деятельности органами и должностными лицами, уполномоченными на то законом и в рамках принадлежащей им компетенции; наличием определенной законом формы этой деятельности, т.е. реализацией ее в установленном законом порядке с соблюдением определенных процедур.

В сфере уголовного судопроизводства реализуется ряд направлений (видов) правоохранительной деятельности: правосудие; судебный контроль за законностью и обоснованностью решений и действий органа дознания, следователя и прокурора; обеспечение исполнения приговоров; прокурорский надзор; выявление и расследование преступлений; оказание юридической помощи, которые можно обозначить общим термином - «уголовно-процессуальная деятельность».

Названные направления взаимосвязаны и дополняют друг друга, хотя и выполняются разными органами и должностными лицами. Это в значительной степени обусловлено единством назначения уголовного судопроизводства, существованием системы принципов, регламентацией уголовно-процессуальным законом. Поэтому уголовно-процессуальная деятельность, осуществляемая на досудебном этапе уголовного судопроизводства, обладает теми же признаками, которые присущи правоохранительной деятельности в целом.

Необъемлемой характеристикой уголовно-процессуальной деятельности, в том числе на досудебном этапе, является ее публичность.

Большинство процессуалистов относит публичность уголовного процесса к его принципам, хотя в УПК РФ данное положение среди принципов уголовного судопроизводства не обозначено. Вместе с тем, установление в качестве базового, основного именно публичного порядка осуществления уголовного преследования (глава 4 УПК РФ) демонстрирует определяющее значение указанного института для уголовного судопроизводства. досудебный прокурор уголовный

Выше отмечалось, что уголовное судопроизводство как разновидность государственной деятельности защищает личность, общество и государство от преступных посягательств, а органы и должностные лица осуществляют свои уголовно-процессуальные полномочия от имени государства.

Надо сказать, что содержание понятия публичности уголовного судопроизводства всегда было дискуссионным. Обычно в литературе указанный принцип определялся требованиями ст.3 УПК РСФСР 1960 года: суд, прокурор, следователь и орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию.

Вместе с тем публично-правовую природу уголовного судопроизводства нельзя связывать только с обязанностью возбуждения уголовного дела, установления виновных и т.д. Применительно к досудебному производству следователь, орган дознания, дознаватель обязаны независимо от воли и желания потерпевших и иных заинтересованных лиц выполнить все возложенные на них законом функции. На стадии возбуждения уголовного дела указанные органы и должностные лица должны быстро и обоснованно реагировать на каждый случай обнаружения признаков преступления; на стадии предварительного расследования - выяснить все обстоятельства по делу, проверить все версии о способе преступления, лице, его совершившем, мотивах преступной деятельности, установить как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого обстоятельства и т.д.

В этом смысле правомерно сделать акцент на том, что принцип публичности выражается в невозможности для следователя отказаться от производства действий, нужных для правильного разрешения дела, лишь на том основании, что заинтересованное лицо не просит об этом.

Публичность уголовного судопроизводства к тому же означает, что способы и порядок возбуждения и предварительного расследования уголовных дел не могут быть произвольными, они строго определяются законом и составляют общее правило досудебного производства. В этом смысле не будут иметь процессуального характера действия потерпевшего, предпринимаемые им для изобличения виновного по собственной инициативе, без ведома органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, поскольку такой способ уголовного преследования не составляет общего правила, установленного законом.

С публичным характером уголовно-процессуальной деятельности связан ряд обязанностей, который возложен на граждан и должностных лиц. Так, закон обязывает всех граждан оказывать всяческое содействие уголовному судопроизводству (вызов на допрос является для любого лица обязательным и его неявка влечет применение мер принуждения; все учреждения, предприятия, организации, должностные лица и граждане должны исполнять требования, поручения и запросы следователя, органа дознания, дознавателя - ч.4 ст.21 УПК РФ).

Исходя из сказанного, публичность уголовно-процессуальной деятельности на досудебном этапе следует рассматривать как обязанность следователя, органа дознания, дознавателя и других должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, выполнить возложенные на них уголовно-процессуальным законом функции, независимо от воли и желания заинтересованных лиц, в целях реализации назначения уголовного судопроизводства.

Понятие диспозитивности в уголовном судопроизводстве лишь в последние годы подвергается активной научной разработке, поскольку в советский период считалось, что данная категория противоречит принципу установления объективной истины. Основываясь на латинском происхождении термина (dispositio-усмотрение), диспозитивность следует определить как возможность по собственному усмотрению распоряжаться своим субъективным правом.

В литературе одни авторы рассматривают диспозитивность в широком смысле (как свободу любого участника распоряжаться предоставленными законом правами при осуществлении уголовного правосудия) и в узком смысле (как свободу распоряжения правами теми участниками уголовного судопроизводства, которые имеют в деле публичный либо частный интерес). Другие процессуалисты полагают, что диспозитивность - это «право сторон распоряжаться своими правами на уголовный иск (материальная диспозитивность) и процессуальными правами, включая право по доказыванию, в своих процессуальных интересах (формальная диспозитивность)».

Наиболее существенным элементом диспозитивности выступает осуществление уголовного преследования в частном и частно-публичном порядке, когда возбуждение уголовного дела возможно соответственно по заявлению потерпевшего, его законного представителя и представителя либо - по заявлению потерпевшего (ч.2 и 3 ст.20 УПК РФ). Конституционный Суд Российской Федерации признает жалобу потерпевшего не только исключительным поводом к возбуждению уголовного дела частного обвинения, но и в качестве обвинительного акта, в рамках которого осуществляется уголовное преследование.

Закон существенно ограничивает диспозитивное начало уголовного процесса, допуская возбуждение уголовного дела частного или частно-публичного обвинения по усмотрению прокурора, следователи или дознавателя и при отсутствии заявления потерпевшего, если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами (ч.4 ст.20 УПК РФ). В таких ситуациях частное или частно-публичное уголовное преследование приобретает публично-правовой характер, чем подчеркивается ведущая роль публичности как черты уголовно-процессуальной деятельности.

Исходя из сказанного, диспозитивность уголовно-процессуальной деятельности на досудебном этапе представляет собой право участников уголовного процесса, имеющих интерес в уголовном деле, по собственному усмотрению в пределах, установленных уголовно-процессуальным законом, распоряжаться своими субъективными правами, связанными с началом, ходом или окончанием судопроизводства, в целях реализации своих прав и законных интересов.

Публичный характер уголовно-процессуальной деятельности обуславливает наличие системы контрольных и надзорных полномочий, призванных служить барьером на пути возможного произвола со стороны должностных лиц, осуществляющих досудебное производство, оградить граждан от необоснованного обвинения, осуждения, от незаконного ограничения прав и свобод. Действительно, реализация задач уголовного судопроизводства достижима лишь при максимальном снижении числа злоупотреблений и ошибок, допускаемых следователем и дознавателем при возбуждении и расследовании уголовных дел.

Тем не менее на практике уровень нарушений закона из года в год остается высоким, о чем может свидетельствовать целый ряд показателей. Так, по 38,4% изученных нами уголовных дел и «отказных материалов» допускались те или иные нарушения закона. Некоторые из них существенно затрудняли, а иногда и препятствовали эффективному осуществлению производства по делу. Наиболее типичными нарушениями закона являлись: принятие необоснованных решений по ключевым вопросам расследования, а также о применении мер принуждения (35,1 % от количества нарушений); несоблюдение процессуальных сроков (53,7%); несоблюдение процессуальной формы при производстве следственных действий (49,5 %); нарушения прав участников процесса (61,8 %).

Как показывает практика, некоторые из таких правонарушений носят преступный характер. Так, по данным Следственного комитета при МВД России, в 2008 году увеличилось количество зарегистрированных должностных преступлений, совершенных лицами, осуществляющими уголовное судопроизводство (прокурорами было возбуждено 215 уголовных дел в отношении 223 следователей, что на 40 % больше, чем в 2007 году и на 80 % - в 2006 году).

Именно поэтому характерной чертой уголовно-процессуальной деятельности и на досудебном этапе, и в суде является контрольно-надзорный аспект деятельности соответствующих участников уголовного судопроизводства (начальника следственного отдела, начальника органа дознания, прокурора, судьи и суда), который выступает как неотъемлемая часть внутренней структуры всего уголовного процесса.

Содержание уголовно-процессуальной деятельности следователя, органа дознания, дознавателя не есть механическое соединение отдельных разрозненных процессуальных действий и решений. Все эти действия и решения регламентированы законом и направлены на выявление всех обстоятельств совершенного преступления и на реализацию назначения уголовного судопроизводства. Иными словами, уголовно-процессуальная деятельность следователя, органа дознания и дознавателя представляет собой урегулированную уголовно-процессуальным законом систему процессуальных действий и процессуальных решений по рассмотрению сообщений о преступлении и предварительному расследованию уголовных дел.

Содержание досудебного производства, как отмечалось, не исчерпывается системой действий и решений участников уголовного судопроизводства. Оно включает в себя также правоотношения названных органов и должностных лиц с другими лицами, в том или ином процессуальном положении вовлекаемыми в производство по уголовному делу. Для такого участия закон наделяет их процессуальными правами или обязывает к совершению конкретных действий. В содержание досудебного производства включаются также правовые отношения органов предварительного расследования, а также прокурора и судьи между собой.

В свете изложенного очевидно, что действия обвиняемого, потерпевшего и других участников уголовного судопроизводства не совершаются помимо процесса, а включаются в него; что участники судопроизводства, на которых распространяется деятельность органов и должностных лиц, не являются объектами их властных полномочий, а выступают как субъекты, своими действиями реализующие свои права и выполняющие обязанности. Таким образом, досудебное производство не может рассматриваться как деятельность должностных лиц с односторонними властными полномочиями. Концепция односторонних властных полномочий неправильна в своей основе и противоречит гуманистической природе отечественного уголовного судопроизводства.

Уголовно-процессуальные правоотношения как составляющая досудебного производства есть возникающие на основе закона конкретные связи между участниками уголовно-процессуальной деятельности, характеризующиеся наличием субъективных прав и обязанностей. Правоотношения пронизывают все стадии уголовного процесса, в т.ч. досудебный этап; нет действий, совершаемых помимо правоотношений, как нет участников уголовного судопроизводства, которые могли бы реализовывать свои права или исполнять обязанности вне правоотношений.

Уголовно-процессуальные правоотношения имеют важное значение для механизма правового регулирования уголовно-процессуальной деятельности. Следует согласиться с В.П. Божьевым в том, что процессуальные правоотношения представляют собой средство реализации нормы права и являются связующим звеном между нормой и тем результатом, для достижения которого принята та или иная процессуальная норма.

В силу публично-правового характера уголовно-процессуальной деятельности уголовно-процессуальные правоотношения обладают спецификой, которая наиболее наглядно проявляется на досудебном производстве, где действие состязательности ограничено. Во-первых, одним из субъектов правоотношений всегда выступает орган или должностное лицо, наделенные властными полномочиями. Без властного начала в уголовно-процессуальных отношениях не будет движения производства по уголовному делу и реализации назначения уголовного судопроизводства. Во-вторых, властным полномочиям органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, противостоят не только обязанности участвующих в деле лиц, но и права этих лиц для защиты своих прав или прав представляемых. В-третьих, самостоятельные уголовно-процессуальные правоотношения между участвующими в деле лицами, в том числе между обвиняемым и его защитником, отсутствуют. Эти лица связаны непосредственно правоотношениями не друг с другом, а с соответствующими органами или должностными лицами. Наконец, специфика уголовно-процессуальных правоотношений состоит в особенностях отношений между органами и должностными лицами, осуществляющими досудебное производство.

Для уголовного судопроизводства вообще, и досудебного производства, в частности, первостепенное значение имеет вопрос о задачах данной деятельности. Дело в том, что формы судопроизводства на каждой из стадий уголовного процесса приспособлены к выполнению единых задач, сформулированных для всех участников, осуществляющих уголовное судопроизводство. При этом законодатель, конструируя такие формы уголовно-процессуальной деятельности, выбирает такие процессуальные средства, которые позволили бы реализовать задачи в кратчайший срок, наиболее эффективно с точки зрения решения основного вопроса уголовного процесса, а также с максимальным обеспечением прав участников уголовного судопроизводства. Иными словами, задачами уголовного судопроизводства, наряду с принципами, определяется все его содержание, построение отдельных этапов, стадий и институтов.

В отличие от УПК РСФСР 1960 года, где в ст.2 определялись задачи уголовного судопроизводства, в ст.6 УПК РФ вместо формулировки задач вводит новый термин - «назначение уголовного судопроизводства».

Нельзя не признать, что в прошлом произошло смещение задач уголовного судопроизводства в сторону борьбы с преступностью; все внимание акцентировалось на быстром и полном раскрытии преступлений, снижении показателей преступности, что приводило к обвинительному уклону в деятельности следователя и органа дознания. В то же время проблемы правовой защищенности личности, охраны интересов общества оставались в стороне.

Приоритет общечеловеческих ценностей, провозглашенный Конституцией Российской Федерации, обусловил корректировку задач уголовного судопроизводства. При анализе ст.6 УПК РФ не трудно убедиться в том, что законодатель формулирует назначение уголовного судопроизводства, сгруппировав их в два блока. От осуществляющих производство по уголовным делам органов и должностных лиц требуется, чтобы они обеспечивали по каждому уголовному делу: 1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; 2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. При такой трактовке назначения уголовного судопроизводства законодатель подчеркивает не карательную, а правозащитную, гуманистическую сущность этого вида правоохранительной деятельности.

В п. 1 ч. 1 ст.6 УПК РФ сформулирована главная задача уголовного судопроизводства - защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений. На протяжении многих десятилетий механизмы уголовной юстиции совершенствовались в системе «государство - преступник», тогда как проблемы правового положения жертвы преступления оставались без внимания государства. Как отмечалось, в течение последних лет криминогенная ситуация в России остается достаточно сложной: по данным МВД России только в 2008 году в результате преступных посягательств погибли и получили тяжкий вред здоровью около 150 тысяч человек, всего пострадали от преступлений более 2 миллионов человек. По данным независимых экспертов в 2008 году от преступлений пострадали более 38 миллионов человек.

Регламентация в качестве первостепенной задачи уголовного судопроизводства защиты прав и законных интересов потерпевших от преступлений отражает требования международных документов и Конституции Российской Федерации.

В законе сделан акцент также и на защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (п.2 ч.1 ст.6 УПК РФ), что служит не менее важной задачей уголовно-процессуальной деятельности.

Названные задачи конкретизируются в ч.2 ст.6 УПК РФ. Действительно, защита лиц от преступлений, в частности, находит выражение в уголовном преследовании лиц, совершивших эти преступления. Поскольку реализация уголовной ответственности, предусмотренной уголовным законом, невозможна без уголовного преследования, в ч.2 данной статьи подчеркнуто, что уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.

Исходя из смысла ч.2 ст.6 УПК РФ, к средствам достижения задач уголовного судопроизводства отнесено:

• 1) уголовное преследование виновных;
• 2) назначение виновным справедливого наказания;
• 3) отказ от уголовного преследования невиновных;
• 4) освобождение невиновных от наказания;
• 5) реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.

Важно отметить, что закон не просто называет, но и подробно регламентирует каждое из указанных средств, устанавливая виды уголовного преследования и обязанность его осуществления; основания отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования; основания возникновения права на реабилитацию, виды и порядок возмещаемого вреда реабилитированному и т.д.

В рамках реализации назначения уголовного судопроизводства в целом непосредственной задачей досудебного производства является создание необходимых предпосылок для последующих судебных стадий. Рассматривая проблему соотношения досудебного производства и судебного разбирательства, нельзя не отметить, что для современного отечественного уголовного судопроизводства характерно отделение процессуальной деятельности на досудебных стадиях от производства в суде. Эта деятельность осуществляется различными государственными органами, независимыми друг от друга, хотя и связанными единством задач. Однако это обстоятельство не должно служить основанием для утверждения о том, что вся уголовно-процессуальная деятельность на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования, не будучи отправлением правосудия, имеет вспомогательный, субсидиарный по отношению к судебному разбирательству характер. Каждая досудебная стадия обладает самостоятельным значением и занимает свое, достойное место в системе уголовного процесса. Уголовный процесс не перестает быть процессом, если уголовное дело пройдет лишь часть его стадий, найдя окончательное на законных основаниях разрешение в досудебном производстве - в стадиях возбуждения уголовного дела или предварительного расследования.

Так, непосредственное назначение стадии возбуждения уголовного дела состоит в обнаружении следователем, органом дознания и дознавателем признаков преступления, для чего они принимают, рассматривают и разрешают сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении. Иными словами, конкретные задачи стадии возбуждения уголовного дела можно обозначить следующим образом: установление повода и основания для возбуждения у головного дела; проверка наличия или отсутствия оснований отказа в возбуждении уголовного дела; принятие мер по сохранению следов преступления.

Задачи предварительного расследования заключаются в создании необходимых предпосылок для разрешения судом уголовного дела, а также в самостоятельном его разрешении в случае принятия решения о прекращении уголовного дела. Следовательно, непосредственным назначением данной стадии служит установление обстоятельств совершения преступления, изобличение лица или лиц, виновных в его совершении.

Список использованной литературы

• 1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юрид. лит., 1993.
• 2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года // Всеобщая декларация прав человека. Декларация прав и свобод человека и гражданина. - М, 1993.
• 3. Декларация основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью от 29 ноября 1985 года // Международные нормы и правоприменительная практика в области прав и свобод человека: Пособие для российских судей. - М., 1993.
• 4. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. № 7. Ст.607. №51.Ст.4824.
• 5. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации» //СЗ РФ. 1997. № 1. Ст.1; 2001. № 51. Ст.4825.
• 6. Устав уголовного судопроизводства от 20 ноября 1864 года // Российское законодательство Х-ХХ вв. Т.8. М., 1991.
• 7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года// СЗ РФ. 2001. № 52. Ст.4921; 2002. № 22. Ст.2027; № 30. Ст.3015, 3020, 3029; № 44. Ст.4298.
• 8. Федеральный закон от 12 августа 1995 года «Об оперативно-розыскной деятельности»//СЗ РФ. 1995. № 33. Ст.3349; 1999. № 2. Ст.233.
• 9. Якубович Н.А. Теоретические основы предварительного следствия. М., 2007.

Уголовный процесс - деятельность суда, иных уполномоченных госу- дарственных органов, осуществляемая в установленном уголовно-про- цессуальным законом порядке, при производстве по уголовным делам на досудебных и судебных стадиях, а также правоотношения, возника- ющие в ходе указанной деятельности. Понятия «уголовный процесс» и «уголовное судопроизводство» являют- ся синонимами.

Порядок производства по уголовному делу: возбуждение производства по делу; расследование уголовных дел в форме дознания и предварительного следствия (досудебные стадии); рассмотрение судами уголовных дел по первой инстанции, с решение во- проса по существу и проверочные инстанции (апелляция, кассация, надзор). Таким образом, порядок деятельности суда и иных органов уголовного су- допроизводства при производстве по уголовному делу является уголовно- процессуальной деятельностью. Уголовно-процессуальная деятельность мо- жет осуществляться в форме, установленной законом и другими источниками уголовно-процессуального права. Вне процессуальной формы правосудие не мо- жет осуществляться. Процессуальная деятельность суда и иных органов уголовного судопро- изводства при производстве по уголовному делу имеет упорядоченный, си- стемный характер.

Согласно ч. 1 ст. 6 У11К РФ уголовное судопроизводство имеет своим назначением: 1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления; 2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Таким образом, назначение это наиболее желаемый результат, который может быть достигнут при производстве по конкретному уголовному делу.

Защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления, состоит в том, что в ходе уголовного судопроизводства принимаются меры, обеспечивающие реализацию всех прав лиц, которым в результате преступления был причинен вред. Это правило вытекает из закрепленного в ст. 52 Конституции РФ положения, в соответствии с которым права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а на государство возложена обязанность обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

В качестве назначения уголовного судопроизводства в п. 2 ч. 1 ст. 6 УПК РФ указана защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Это требование означает, что лицу, в отношении которого осуществляется уголовное судопроизводство, разъясняются имеющиеся у него права, а также создаются условия для их полного использования.

Обвинение в п. 22 ст. 5 УПК РФ определено как утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном настоящим Кодексом. Осуждение - это вынесение в отношении лица обвинительного приговора.

Понятие "незаконное и необоснованное ограничение прав и свобод личности" означает, что лицу в ходе предварительного расследования или судебного разбирательства не разъяснялись его права, обязанности, ответственность, не были созданы условия для осуществления этих прав, что человек был незаконно или необоснованно подвергнут мерам процессуального принуждения и т.п.

При незаконном и необоснованном обвинении, осуждении, ограничении прав и свобод лицо имеет право на реабилитацию, которая осуществляется в порядке, установленном в гл. 18 УПК РФ.

В ч. 2 ст. 6 УПК РФ закреплено, что уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечает назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.

Это положение означает, что результат уголовного преследования считается достигнутым не только при осуждении лица, но и при отказе от привлечения невиновного к уголовной ответственности.

2. Уголовно-процессуальное законодательство и тенденции его развития .

Уголовно-процессуальное право представляет собой систему правовых норм, регламентирующих общественные отношения, которые возникают при возбуждении уголовных дел, предварительном расследовании преступлений, судебном рассмотрении и разрешении уголовных дел, а также на стадиях пересмотра судебных решений вышестоящими судами.

Предметом уголовно-процессуального права являются общественные отношения , складывающиеся между государственными органами, осуществляющими уголовно-процессуальную деятельность, а также между ними и иными участниками уголовного процесса. Базовой единицей уголовно-процессуального права выступают уголовно-процессуальные нормы. Уголовно-процессуальные нормы - это установленные государством и выраженные в законе общеобязательные правила поведения участников уголовного судопроизводства. Они содержатся в законах, международных договорах и других источниках уголовно-процессуального права. Эти нормы формируются в соответствующих статьях. Любая уголовно-процессуальная норма включает три элемента : 1) гипотезу (условия, при которых следует или возможно поступать определенным образом); 2) диспозицию (само правило поведения, предписание); 3) санкцию (те неблагоприятные последствия, которые наступают в случае неисполнения нормативного предписания). Особенностью норм уголовно-процессуального права является то, что санкции таковых чаще всего выражены в самостоятельных статьях уголовно-процессуального закона. Уголовно-процессуальные нормы делятся на 4 группы: управомочивающие нормы (нормы дозволения), обязывающие нормы (нормы предписания), запрещающие нормы и представительно-обязывающие нормы (для совершения действий нужно согласие). Уголовно-процессуальное законодательство призвано обеспечить защиту каждого гражданина, общество и государство от противоправных посягательств посредством создания условий раскрытия преступлений, привлечения виновного к ответственности, возмещения вреда, причиненного преступлением, при строгом соблюдении прав и законных интересов, чести и достоинства всех участников уголовного судопроизводства. Предписания уголовно-процессуального закона в равной степени обязательны как для органов расследования, прокуратуры, суда, так и для иных участников уголовного процесса. Особенностью процессуального законодательства является то, что оно действует лишь в связи с применением уголовного закона при решении вопроса о возбуждении уголовного дела, расследовании преступления и судебном разбирательстве. Значимость уголовно-процессуальных норм определяется следующими обстоятельствами. Они устанавливают наиболее рациональный порядок деятельности органов расследования, прокуратуры и суда в борьбе с преступностью. Каждое правило уголовного судопроизводства продиктовано проверенной на практике целесообразностью, которая обеспечивает наиболее эффективные пути и методы собирания, закрепления доказательств и их оценки. Уголовно-процессуальный закон составляет содержание науки уголовно-процессуального права. В теории и практике понятие «уголовно-процессуальный закон» используется неоднозначно . Под ним могут понимать как форму правовых актов, в которых содержатся нормы , регулирующие общественные отношения в сфере уголовного судопроизводства, так и сами эти нормы, содержание и система которых образует уголовно-процессуальное право. Понятие «уголовно-процессуальный закон» используется и в более узком смысле, т.е. для обозначения только самих нормативно-правовых актов. В этом смысле закон как акт высшей юридической силы, принятый законодательным органом РФ, является единственным источником уголовно-процессуального права. Нормы уголовно-процессуального права находят свое выражение в статьях уголовно-процессуального законодательства, т.е. уголовно-процессуальный закон является формой выражения уголовно-процессуального права.

– регламентируют процессуальный статус потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, защитника и других участников уголовного судопроизводства;

– закрепляют общие условия осуществления отдельных стадий уголовно-процессуальной деятельности;

– регламентируют порядок производства отдельных процессуальных действий и принятия отдельных процессуальных решений;

– определяют формы участия в уголовном судопроизводстве физических и юридических лиц, в том числе способы защиты ими своих прав и законных интересов;

– регулируют иные уголовно-процессуальные правоотношения.

По своей структуре уголовно-процессуальные нормы являются традиционными и могут содержать такие элементы, как гипотеза, диспозиция и санкция.

Уголовно-процессуальная гипотеза указывает на конкретные правовые условия, при которых могут быть реализованы содержащиеся в норме предписания, запреты, дозволения или принуждение. Примерами подобных гипотез, в частности, являются основания для задержания подозреваемого (п. 1–3 ч. 1 и ч. 2 ст. 91 УПК РФ) или основания для проведения предварительного слушания (ч. 2 ст. 229 УПК РФ).

Уголовно-процессуальная диспозиция содержит само правило поведения участника уголовного судопроизводства, т. е. предусматривает обусловленные гипотезой определенные процессуальные процедуры. Диспозициями являются, например, часть 1 ст. 144 УПК РФ, регламентирующая порядок рассмотрения сообщения о преступлении, или часть 1 ст. 204 УПК РФ, устанавливающая форму и содержание экспертного заключения.

И наконец, уголовно-процессуальная санкция предусматривает неблагоприятные правовые последствия, наступающие в случае нарушения участником уголовного судопроизводства установленных диспозицией предписаний или запретов. К санкциям можно причислить возможность применения к подозреваемому более строгой меры пресечения в случае нарушения им ранее избранной (например, п. 3 ч. 1 ст. 108 УПК РФ) меры воздействия за нарушение порядка в судебном заседании (ст. 258 УПК РФ) и т. д.

Уголовный процесс как отрасль права является составной частью системы российского права.

Наука уголовного процесса (отрасль знания) призвана изучать соответствующее законодательство, практикy его применения, формирующуюся на этой базе доктрину, исторический опыт и опыт других государств в данной области. На основе такого изучения вырабатываются рекомендации по совершенствованию уголовного судопроизводства и преподавания соответствующих учебных дисциплин.

Уголовный процесс взаимодействует со многими отраслями права и соответствующими им науками.

Наиболее разносторонними и глубокими являются связи уголовно-процессуального права с конституционным правом. Конституция определила, что сфера действия уголовно-процессуального закона регулируется только федеральным законом; установила иерархию законов (ст. 71, 76); сформулировала основные принципы уголовного судопроизводства (ст. 19, 21-26, 45-50, 1 18-123 и др.); определила судебную систему и федеральные суды в стране (ст. 125 127 и др.). Наконец, Конституцией РФ четко обозначены права и свободы человека и гражданина (гл. 2); установлены основные составляющие правовой системы, верховенство и прямое действие Конституции (ст. 15).

Близким к уголовно-процессуальному правуявляется уголовное право. Установить уголовно-правовое отношение и применить меры уголовной ответственности можно лишь в рамках уголовно-процессуальных отношений. Применить нормы уголовного права можно лишь одновременно с применением норм уголовно-процессуального права, причем сделать это вправе лишь субъекты уголовно- процессуальных отношений.

Несомненна связь уголовно-процессуального права с уголовно-исполнительным правом. Нормы УПК регулируют также порядок назначения и изменения судом режима содержания осужденного, обращения приговора к исполнению, предусматривают порядок и условия исполнения и отбывания наказаний.

Гражданское право также взаимодействует с уголовно-процессуальным правом. Причинение преступлением вреда порождает право потерпевшего на возмещение имущественного ущерба или компенсацию морального вреда. При этом законом допускается возможность предъявления исковых требований как в уголовном процессе, так и в порядке гражданского судопроизводства.

Разработанные криминалистикой тактические приемы проведения следственных действий, методики расследования отдельных видов преступлений способствуют повышению эффективности действия процессуальных норм в ходе предварительного расследования и в судебном разбирательстве. Достижения науки криминалистики влияют на законодательный процесс формирования уголовно-процессуального права.

Данные криминологии о параметрах и методике изучения личности обвиняемого, о причинах и условиях, способствовавших совершению преступлений, обогащают возможности уголовного процесса.

источниками уголовно-процессуального права следует понимать нормативные правовые акты, принятые не ниже чем на уровне федерального законодательства, которые применяются при производстве по уголовным делам.

Все источники уголовно-процессуального права могут быть классифицированы по двум основаниям.

1. В зависимости от объема правовых норм, непосредственно регламентирующих уголовно-процессуальную деятельность. По этому основанию на первом месте, несомненно, находится УПК РФ, который включает в себя подавляющее большинство предписаний, определяющих порядок возбуждения уголовных дел и их последующего движения. К остальным актам, которые также содержат уголовно-процессуальные нормы, относятся: Конституция РФ (является актом прямого действия); иные федеральные и федеральные конституционные законы в части, касающейся уголовного судопроизводства; общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ.

2. В зависимости от юридической силы нормативных правовых актов. Применяя данное основание, можно установить не только содержание тех либо иных документов, но и то, какое место занимает конкретный акт в общем механизме уголовно-правового регулирования.

По юридической силе источники уголовно-процессуального права располагаются следующим образом.

1. Международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ данные источники являются составной частью отечественной правовой системы и имеют приоритет над внутренним законодательством.

Примерами таких актов являются: Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Европейская конвенция о выдаче от 13 декабря 1957 г., Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., многочисленные двусторонние договоры, заключенные между Российской Федерацией и иными государствами.

2. Конституция РФ. В данном акте прямого действия содержатся положения, которые непосредственно касаются уголовного судопроизводства. Так, они имеются в гл. 1 "Основы конституционного строя", гл. 2 "Права и свободы человека и гражданина", гл. 7 "Судебная власть".

3. Федеральные конституционные законы в части, касающейся уголовного судопроизводства. К ним, например, относятся Федеральные конституционные законы: от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"; от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ "О военных судах общей юрисдикции"; от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации". Если в УПК РФ содержатся иные правила, нежели закрепленные в каком-либо федеральном конституционном законе, то применяется именно федеральный конституционный закон. Приоритет обусловлен тем, что УПК РФ является федеральным законом, а федеральные конституционные законы выше по юридической силе, чем просто федеральные.

4. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. Этот источник представляет собой кодифицированный, системный акт, в котором содержится наибольшее количество правил, непосредственно регламентирующих производство по уголовным делам. В ч. 1 ст. 7 УПК РФ установки приоритетного акта над иными федеральными законами. Поэтому при несоответствии положений иных актов нормам УПК РФ применяются правила именно данного Кодекса.

5. Иные федеральные законы в части, касающейся уголовного судопроизводства. К ним, например, относятся федеральные законы от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"; от 12 августа 1995 г. № 1М-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации"; от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"; от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"; от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации"; от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции".

Помимо федерального законодательства по вопросам, связанным с уголовным судопроизводством, могут издаваться подзаконные нормативные правовые акты (ведомственные и межведомственные). В уголовном судопроизводстве они непосредственно не применяются, поскольку не входят в механизм правового регулирования. Но они могут разъяснять и конкретизировать положения действующего законодательства и обеспечивать более правильную реализацию уголовно-процессуальных норм. В любом случае подзаконные акты не должны противоречить закону.

Также в сфере уголовного судопроизводства применяются постановления Пленума Верховного Суда РФ, постановления и определения Конституционного Суда РФ. Хотя эти акты и не содержат правовых норм, имеющиеся в них разъяснения позволяют унифицировать судебную практику, а в ряде случаев - и изменить действующее законодательство.

российский уголовный процесс по своим функциональным характеристикам является континентально-правовым и ближе всего к немецкому и французскому судопроизводству (следственность и иерархичность), структурные и функциональные особенности которых были заимствованы и творчески переработаны на протяжении двух прошедших столетий. Наличие англосаксонского (по типу) института суда присяжных на тип системы не влияет;

развитие уголовного процесса в России происходит на собственной исторической основе с учетом международно-правового опыта. Наиболее значимые заимствования, осуществленные в ходе судебно-правовой реформы, касаются области прав человека и суда (стандарты правосудия, общепризнанные принципы, судебный контроль в стадии предварительного расследования и суд присяжных). Все они находятся в процессе адаптации и сами по себе деструктивного влияния на практику не оказывают;

российский уголовный процесс в новых прямых правовых заимствованиях не нуждается, но существует объективная потребность в использовании опыта реализации общих уголовно-процессуальных стратегий.

Несмотря на указанные проблемы и недостатки в реализации уголовно-процессуальных стратегий в западных странах, иного пути развития современного уголовного процесса, на наш взгляд, не существует. Следовательно, с учетом как западного, так и своего исторического опыта Россия должна идти в данном направлении.

3.Досудебные стадии уголовного процесса.

Стадии в уголовном судопроизводстве - это этапы производства по уголовным делам, характеризующиеся самостоятельностью задач и завершающиеся принятием процессуального решения.

Досудебное производство состоит из двух стадий: стадия возбуждения уголовного дела; стадия предварительного расследования.

Предварительное расследование осуществляется в двух формах: предва- рительного следствия, дознания.

Стадия возбуждения производства по уголовному делу - первоначаль- ная и самостоятельная стадия в уголовном судопроизводстве. На этой ста- дии органы предварительного следствия, органы дознания (имеются в виду их должностные лица) при наличии законных поводов и оснований решают вопрос о возбуждении производства по уголовному делу в случае получения информации о готовящемся, совершаемом или совершенном уголовном пре- ступлении; проверяют полученную информацию. На этой стадии еще не собираются доказательства и нет доказывания, поскольку в соответствии с правилами логики доказываются утверждения, а предположения, гипотезы проверяются. Данная стадия может завершить- ся вынесением двух процессуальных решений: либо постановлением о воз- буждении производства по уголовному делу, либо постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела.

Стадия предварительного расследования. В данной стадии следователь и дознаватель собирают доказательства, подтверждающие имевшее место со- бытие преступления, выявляют лиц, причастных к нему, устанавливают оче- видцев преступления, потерпевших, т. е. собирают для суда доказательства о виновности лиц в совершенном либо подготовленном преступлении. В ходе предварительного расследования формулируется обвинение. Окончательная формулировка обвинения на стадии предварительного расследования нахо- дит отражение в итоговом процессуальном документе данной стадии: обвини- тельном заключении, обвинительном акте или обвинительном постановлении

Предварительное расследование может быть также завершено постанов- лением о прекращении производства по делу, например, за примирением сторон, либо постановлением о применении принудительных мер медицин- ского характера в отношении лиц, страдающих психическим заболеванием, которое лишало лицо возможности руководить своими действиями и отда- вать отчет своим действиям. Уголовные дела в суд направляет прокурор после утверждения итоговых процессуальных документов стадии предварительного расследования.

СУДЕБНЫЕ СТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА.

Судебные стадии объединяют производство в судах первой инстанции и производство в проверочных инстанциях.

Производство в суде первой инстанции. 1. Назначение дела к слушанию (стадия предания суду) → судья единолич- но либо в предварительном судебном заседании решает вопрос о подсудно- сти уголовного дела, нет ли обстоятельств, исключающих дальнейшее движе- ние дела, разрешает ходатайства сторон, если они имеются. Решает вопрос, по какой статье Уголовного кодекса РФ будет назначено дело к слушанию, год, месяц, число, часы, зал судебного заседания назначения дела к слуша- нию, будет ли оно слушаться в открытом или закрытом судебном заседании. Также судьей принимаются и другие меры организационного характера, на- правленные на рассмотрение уголовного дела в разумные сроки. Процессу- альных сроков рассмотрения уголовных дел нет.

Имеются только два процессуальных срока. Это срок, в течение которого су- дья должен принять решение о назначении поступившего дела к слушанию, и в какой срок должен приступить к слушанию.

2. Стадия судебного разбирательства является основной → уголовное дело разрешается по существу, т. е. о признании лица виновным и назначении ему наказания либо об оправдании невиновного в предъявленном обвинении.

Только в стадии судебного разбирательства суд может признать лицо не- вменяемым.

Стадия судебного разбирательства подразделяется на четыре части: под- готовительная, судебное следствие, прения сторон, последнее слово подсу- димого.

Судебное следствие - центральная часть стадии судебного разбира- тельства проходит под руководством председательствующего по делу.

При непосредственном контроле председательствующего стороны обви- нения и защиты в состязательной форме осуществляют свои процессуаль- ные функции.

Проверочные производства подразделяются на производства в отноше- нии приговоров и иных судебных решений, не вступивших в законную силу и вступивших в законную силу.

Не вступившие в законную силу приговоры и иные решения суда первой инстанции обжалуются в суд апелляционной инстанции. Суд апелляцион- ной инстанции проверяет законность, обоснованность и справедливость пригово- ра, а также законность и обоснованность иного решения суда первой инстанции (ст. 389.9 УПК РФ).

Вступление приговора в законную силу переводит уголовный процесс на следующую стадию - исполнение приговора. В этой стадии вступивший в законную силу приговор обращается судом первой инстанции к исполне- нию, а также разрешается ряд уголовно-процессуальных вопросов, связан- ных с исполнением приговора: об условно-досрочном освобождении, о заме- не одного вида наказания другим, об освобождении от отбытия наказания по болезни, об отмене условного осуждения и др.

Стадия кассационного производства предназначена для пересмотра всту- пивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда, вступивших в законную силу.

Стадия надзорного производства имеет своей целью пересмотр Пре- зидиумом Верховного Суда РФ по надзорной жалобе или представлению вступивших в законную силу приговора, определения или постановле- ния суда.

В стадии производства по уголовным делам ввиду новых или вновь открыв- шихся обстоятельств осуществляется пересмотр вступивших в законную силу решений судов различных уровней. Исчерпывающий перечень таких оснований предусмотрен ст. 413 УПК РФ.

ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА: КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА.

Принципы уголовного судопроизводства - основа, на которой базируется не только вся система уголовно-процессуального законодательства, но и уго- ловно-процессуальная деятельность при производстве по уголовным делам.

Принципы уголовного судопроизводства - общие руководящие, ис- ходные положения, определяющие наиболее существенные стороны уголовно-процессуальной деятельности, построение всех стадий уго- ловного судопроизводства, содержание всех его форм и институтов, обеспечивающие достижение задач уголовного процесса

Они определяют смысл и содержание всех уголовно-процессуальных норм, характеризуют средства и способы, с помощью которых выполняются задачи уголовного судопроизводства. Принципы уголовного судопроизводства дей- ствуют не самопроизвольно, а в процессе возбуждения уголовных дел, рас- следования и раскрытия преступлений органами уголовного преследования, рассмотрения и разрешения уголовных дел в судебном порядке, обеспечения проверки законности и обоснованности принятых по делу решений.

Принципы уголовного судопроизводства, как и другие нормы уголовно- процессуального законодательства, носят императивный характер, т. е. со- держат предписания, обязательные для всех участников уголовно-процессу- альных правоотношений.

В основе принципов уголовного судопроизводства лежат положения ме- ждународно-правовых актов, определяющих стандарты в области прав че- ловека (Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., Европейской конвенции о за- щите прав человека и основных свобод 1950 г. Минимальных стандартных правил обращения с заключенными 1955 г., Декларации ООН о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство обращения и наказания 1975 г., Европейских пенитенциарных правил 1987 г., Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых любой форме задержания или тюремного заключения 1988 г., и др.).

Большинство принципов уголовного судопроизводства закреплены в Кон- ституции РФ: презумпция невиновности (ст. 49), осуществление правосудия только судом (ст. 118), состязательность (ст. 122), обеспечение подозреваемо- му и обвиняемому права на защиту (ст. 48), неприкосновенность личности (ст. 22) и др. Однако некоторые специальные принципы закреплены непосред- ственно в уголовно-процессуальном законодательстве: оценка доказательств по внутреннему убеждению, публичность и др.

Исходя из того, определяют ли принципы уголовного процесса порядок производства по уголовным делам либо порядок организации и деятельности органов и лиц, осуществляющих правосудие, они могут быть разделены на две группы: 1) судоустройственные принципы (осуществление правосудия только су- дом, независимость судей, равенство всех перед законом и судом и т. д.); 2) судопроизводственные (презумпция невиновности, уважение чести и достоинства личности, неприкосновенность личности и т. д.).

В зависимости от того, в каком нормативном правовом акте по уровню его иерархии они закреплены, их также разделяют на две группы:

конституционные принципы уголовного процесса: презумпция невиновности (ст. 49), осуществление правосудия только судом (ст. 118), состязательность (ст. 122), обеспечение подозреваемому и обвиняе- мому права на защиту (ст. 48), неприкосновенность личности (ст. 22), неприкосновенность жилища (ст. 25), тайна переписки, телефонных, телеграф- ных и иных переговоров и сообщений (ст. 23), уважение чести и достоинства личности (ст. 21), законность (ст. 15), независимость судей (ст. 20). равенство всех перед законом и судом (ст. 19) и др.

отраслевые принципы уголовного процесса: свобода оценки доказательств, публичность и др.

Законность при производстве по уголовному делу (ст. 7 УПК РФ). Содержание этого принципа вытекает из закрепленного в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ положения о том, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Этот принцип гласит, что уголовное судопроизводство на территории РФ осуществляется в строгом соответствии с действующим законодательством.

Суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель не вправе применять федеральный закон, противоречащий УПК РФ (ч. 1 ст. 7). Это требование означает, что УПК РФ имеет большую юридическую силу, чем остальные федеральные законы.

Все органы и должностные лица уголовного судопроизводства вправе осуществлять лишь те действия и принимать лишь те решения, правомерность которых подтверждена законом. С другой стороны, лица, вовлеченные в уголовно-процессуальные правоотношения, обязаны неукоснительно соблюдать требования закона и правомерные требования органов и должностных лиц уголовного судопроизводства. В остальном же эти участники вправе использовать любые не запрещенные законом средства и способы отстаивания своей позиции.

Нарушение норм УПК РФ судом, прокурором, следователем, органом дознания или дознавателем влечет за собой признание недопустимыми полученных таким путем доказательств (ч. 3 ст. 7, ст. 75). Определения суда, постановления судьи, прокурора, следователя, дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными (ч. 3 ст. 7 УПК РФ).

Осуществление правосудия только судом (ст. 8 УПК РФ). Данный принцип закреплен не только в УПК РФ, но и в Конституции РФ (ст. 10, ч. 1 ст. 118).

Принцип независимости судей, создающий возможность принятия су-дом или судьей объективных и независимых решений по уголовным делам без какого-либо вмешательства со стороны, подчинения судей только закону и принятие решений по своему собственному внутреннему убеждению, осно-ванному на оценке доказательств по рассматриваемому уголовному делу.

Суд - это единственный орган, в компетенцию которого входит правосудие по уголовным делам. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в порядке, установленном УПК РФ.

Судебные решения действуют непосредственно. Это означает, что для их вступления в законную силу и последующего исполнения нс требуется никаких дополнительных решений любых государственных органов.

Подсудимый не может быть лишен права на рассмотрение его уголовного дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, ч. 3 ст. 8 УПК РФ). Вышестоящий суд не имеет права принимать к своему производству уголовные дела, подсудные нижестоящим судам, руководствуясь соображениями целесообразности, большой общественной значимости уголовного дела и т.п.

Уважение чести и достоинства личности (ст. 9 УПК РФ). При производстве но уголовному делу запрещены действия и решения, которые унижают честь, умаляют достоинство или создают опасность для жизни и здоровья лиц, участвующих в процессе.

Честь человека - это его доброе имя, незапятнанная репутация, достоинство - это высокие моральные качества личности, а также уважение этих качеств в себе самом.

Должностные лица обязаны уважать честь и достоинство участвующих в уголовном деле лиц, а также пресекать действия других лиц, унижающие честь, умаляющие достоинство человека либо создающие опасность для его жизни и здоровья. Запрещается производство следственных действий, которые ставят участвующих в них граждан в унизительное положение.

Неприкосновенность личности (ст. 10 УПК РФ). Право каждого на свободу и личную неприкосновенность определено в ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., ч. 2 ст. 22 Конституции РФ. При этом никто не может быть арестован, заключен под стражу при отсутствии законных оснований.

В Конституции РФ закреплено, что решение о заключении под стражу принимает только суд. До такого решения лицо может быть задержано на срок не более 48 часов.

Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности. Эти лица должны содержаться в условиях, которые не угрожают их жизни и здоровью.

Каждый, кто стал жертвой незаконного ареста или задержания, имеет право на компенсацию имущественного и морального вреда.

Охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 11 УПК РФ). Конституция РФ в ст. 2 установила, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а на государство возложена обязанность по их признанию, соблюдению и защите. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В сфере уголовного судопроизводства все лица имеют равные возможности. Обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина и человека возложена на должностные лица уголовного судопроизводства.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 51 Конституции РФ, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников.

При наличии угроз в адрес потерпевшего, свидетеля и иных лиц должностные лица уголовного судопроизводства обязаны принять меры безопасности.

Суд, который обнаружил нарушения прав и свобод граждан, должен принять все предусмотренные законом меры для их восстановления.

Неприкосновенность жилища (ст. 12 УПК РФ). Содержание этого принципа вытекает из положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также из закрепленного в ст. 25 Конституции РФ требования о неприкосновенности жилища. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц без судебного решения. Исключение составляют лишь случаи, когда промедление может привести к исчезновению доказательств. Но и мри этом о проникновении в жилище уведомляется суд, который проверяет законность такого действия, а также прокурор.

Соответствующее судебное решение должно приниматься на основе тщательного исследования материалов уголовного дела, подтверждающих необходимость проникновения в жилище против воли проживающих в нем лиц.

Должностным лицам уголовного судопроизводства нельзя для собирания доказательств проникать в жилище под вымышленными предлогами.

Тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 13 УПК РФ ). Неприкосновенность частной жизни, закрытость информации обеспечена ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 23 Конституции РФ.

Частная жизнь граждан, личная и семейная тайна, защита чести и доброго имени, а также тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений находятся под охраной закона. Ограничение этого права допускается только с целью предотвратить преступление или установить обстоятельства по уголовному делу, если получить информацию иными способами нельзя.

Задержка, осмотр и выемка почтовых отправлений и документальной корреспонденции, прослушивание телефонных переговоров и ознакомление с сообщениями электросвязи, а также иные ограничения тайны связи допускаются па основании судебного решения.

Презумпция невиновности (ст. 14 УПК РФ). Содержание этого принципа закреплено в ч. 2 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч. 2 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 49 Конституции РФ.

Понятие презумпции невиновности. Содержание принципа невиновно-сти: обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не будет дока-зана в предусмотренном уголовно-процессуальным законом порядке, винов-ность устанавливается только вступившим в законную силу приговором, обя-занность опровержения доводов в защиту обвиняемого лежит на стороне об-винения, обвиняемый не должен доказываю свою невиновность, он вправе как давать показания, так и отказаться от этого, все сомнения в виновности обвиняемого толкуются в его пользу, приговор не может быть основан на предположениях, при наличии неопровергнутой версии защиты вина подсу-димого не может считаться доказанной.

Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока сто виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Подозреваемый и обвиняемый не обязаны доказывать свою невиновность или меньшую виновность. Такая обязанность возлагается только на обвинителя. Отказ подозреваемого, обвиняемого от дачи показаний не свидетельствует о его виновности.

Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу. Суд при постановлении приговора обязан основывать свой вывод о виновности лица только на конкретных доказательствах, которые были получены в соответствии с законом и исследованы судом с соблюдением всех правил производства по уголовному делу.

Обвинительный приговор, основанный на предположениях, не имеет юридической силы. Предположения - это выводы суда, которые не подтверждены или не в полном объеме подтверждены собранными доказательствами.

Состязательность сторон (ст. 15 УПК РФ). Содержание данного принципа также закреплено в ч. 3 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ.

Содержание принципа состязательности: полное разделение функций между различными участниками судебного разбирательства, повышение ро-ли суда в разрешении уголовного дела с полным освобождением его от обви-нительного уклона, равенство сторон перед судом, обязанность суда обеспе-чить возможность участникам судебного разбирательства воспользоваться предоставленными им правами.

Состязательное построение уголовного судопроизводства обеспечивает равные возможности сторон обвинения и защиты в реализации предоставленных им прав. При этом функции обвинения и защиты полностью отделены друг от друга, суд же, в свою очередь, при рассмотрении и разрешении уголовного дела не связан мнением сторон.

Сторону обвинения в соответствии с н. 47 ст. 5 УПК РФ представляют прокурор, а также следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель.

Сторона защиты включает в себя обвиняемого, а также его законного представителя, представителя, защитника, гражданского ответчика, его законного представителя и представителя (п. 46 ст. 5 УПК РФ).

Стороны имеют равную возможность представить свою позицию по уголовному делу. Ни одна из сторон не пользуется преимуществами по сравнению с противоположной стороной.

Суд - это орган судебной власти, который, осуществляя правосудие по уголовным делам, отделен от сторон обвинения и защиты. Суд не вправе самостоятельно возбуждать уголовное дело, в том числе в рамках имеющегося производства в отношении нового лица.

Стороны активно, в условиях конкуренции участвуют в разбирательстве по уголовному делу, суд же не связан мнением сторон и принимает решения, руководствуясь исключительно внутренним убеждением и в строгом соответствии с действующим законодательством.

Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту (ст. 16 УПК РФ). Право лица на защиту закреплено в ч. 3 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч. 3 ст. 14 Международного акта о гражданских и политических правах, ст. 48 Конституции РФ.

Право на защиту как совокупность прав подозреваемого и обвиняемо-го, дающее им возможность защищаться от предъявленного обвинения.

Наделение подозреваемого этими правами, реальная возможность вос-пользоваться ими, обязанность суда, прокурора, дознавателя, следователя и руководителя следственного органа разъяснить им эти права и обеспечить возможность их реализации.

Защита - это возможность лица самостоятельно, а также с помощью защитника, законного представителя опровергать или смягчать имеющееся в отношении него подозрение либо предъявленное обвинение. Конституция РФ (ст. 48) обеспечивает каждому право на квалифицированную юридическую помощь. В необходимых случаях такая помощь оказывается лицу бесплатно.

Подозреваемый, обвиняемый имеет право на свидания со своим защитником наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случаев, прямо предусмотренных УПК РФ.

Участие в уголовном деле защитника и законного представителя не ограничивает собственные права лица по защите от подозрения и обвинения. Лицо может защищаться от подозрения и обвинения и самостоятельно, путем использования принадлежащих ему прав.

Должностные лица уголовного судопроизводства обязаны своевременно разъяснять лицам их право на защиту и создавать условия для полной реализации этого права.

В ст. 51 УПК РФ перечислены случаи обязательного участия защитника при производстве по уголовному делу. 15 любом случае согласно ч. 2 ст. .12 Кодекса отказ от защитника для дознавателя, следователя и суда не обязателен.

Свобода оценки доказательств (ст. 17 УПК РФ). Оценка доказательств - это мыслительная деятельность должностных лиц уголовного судопроизводства, в результате которой принимается процессуальное решение.

Внутреннее убеждение - это такое состояние должностного лица, при котором оно приходит к однозначному выводу о доброкачественности доказательств и об их достаточности для формирования процессуального решения.

Внутреннее убеждение появляется в результате правильного применения норм процессуального права по отношению к конкретной ситуации.

Оценка доказательств представляет собой непрерывный процесс. Оцениваются как все доказательства, так и каждое доказательство в отдельности.

Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы. Кроме того, они юридически равнозначны. Доказательство не может быть положено в основу решения, если оно противоречит другим имеющимся в уголовном деле сведениям.

Язык уголовного судопроизводства (ст. 18 УПК РФ). В ч. 2 ст. 26 Конституции РФ закреплено право каждого на пользование родным языком, а также на свободный выбор языка общения. Уголовное судопроизводство в Российской Федерации ведется на русском языке, а также на государственных языках входящих в нес республик. В Верховном Суде РФ и военных судах производство по уголовным делам ведется на русском языке.

В соответствии с ч. 2 ст. 5, п. "с" ч. 3 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п. "а" и "1" ч. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах каждое лицо должно быть в срочном порядке и подробно уведомлено на языке, который оно понимает, о характере и основании предъявляемого ему обвинения, а также пользоваться бесплатной помощью переводчика, если оно не понимает языка, используемого в суде, или не говорит на этом языке.

Должностные лица уголовного судопроизводства обязаны разъяснять лицу, которое не владеет или недостаточно хорошо владеет языком производства по уголовному делу, о его праве пользоваться родным языком.

Участникам уголовного судопроизводства, которые не владеют или недостаточно хорошо владеют этим языком, разъясняется и обеспечивается право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться с материалами уголовного дела, выступать в суде на родном языке или на другом языке, которым они владеют, а также бесплатно пользоваться помощью переводчика (ч. 2 ст. 18 УПК РФ).

Если документы подлежат обязательному вручению лицу, которое не владеет языком уголовного судопроизводства, то они должны быть переведены на его родной язык или иной язык, которым это лицо свободно владеет.

Право на обжалование процессуальных действий и решений (ст. 19 УПК РФ). Обжалование процессуальных действий и решений - это важнейшее средство защиты прав и свобод граждан при производстве по уголовным делам. Должностные лица уголовного судопроизводства при поступлении жалобы обязаны принимать соответствующие меры реагирования.

Порядок обжалования в уголовном судопроизводстве установлен в гл. 16 УПК РФ. Должностные лица должны разъяснять участвующим в уголовном деле лицам их право на обжалование любых действий (бездействия) и решений, а также юридические последствия подачи такой жалобы.

Если указанные в жалобе сведения подтвердились, то должностное лицо обязано немедленно принять меры по удовлетворению законных требований заявителя. В случае оставления жалобы без удовлетворения заявителю должен быть дан мотивированный ответ с указанием оснований такого решения.

Если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты, лицо вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ).

Каждая из них имеет большое значение для защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, пострадавших в результате преступлений, а также для охраны невиновных от необоснованного уголовного преследования.

Замечание 1

Главная цель досудебного производства – выявление лица, нарушившего закон, определение его мотива и всех обстоятельств дела. От эффективности и обоснованности деятельности правоохранительных органов на данном этапе уголовного процесса часто зависит судьба конкретного человека.

Досудебное производство в уголовном процессе

Согласно пункту 9 статьи 5 УПК РФ, досудебное производство – это часть уголовного процесса, которая охватывает период с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд.

Досудебное производство подразделяется на две стадии:

1. возбуждение уголовного дела;
2. предварительное расследование.

Конституция России возлагает на государство обязанность обеспечить признание, соблюдение, защиту прав и свобод человека и гражданина. Работа полиции и прокуратуры гарантирует охрану наиболее важных общественных отношений и ценностей от преступных посягательств.

Деятельность правоохранительных органов имеет следующие особенности:

1. нацеленность на защиту законных интересов граждан;
2. правовосстановительный характер и ориентированность на возмещение вреда;
3. направленность на привлечение преступника к уголовной ответственности;
4. использование юридических мер воздействия;
5. осуществление указанной деятельности уполномоченными органами и должностными лицами исключительно в рамках предоставленной им компетенции;
6. реализация действий и принятие решений в установленном законом порядке с обязательным соблюдением определенных процедур.

Уголовно-процессуальная деятельность следователя и дознавателя не является лишь механическим выполнением разрозненных действий и принятием отдельных решений. Все действия и решения сотрудников правоохранительных структур объединены общей целью – расследованием совершенного преступления.

В ходе досудебного производства должностные лица компетентных органов вступают в правоотношения, как друг с другом, так и с другими участниками уголовного процесса: подозреваемым, свидетелем, защитником. У них также есть свои права и обязанности, установленные законом.

интернет-биржа студенческих работ">

Рисунок 1. Возбуждение уголовного дела. Автор24 - интернет -биржа студенческих работ

Возбуждение уголовного дела

В соответствии с действующим в России законодательством, уголовное судопроизводство начинается с момента получения правоохранительными структурами сообщения о совершенном преступлении.

Иными словами, как только возникает соответствующий повод, у сотрудников компетентных органов появляется процессуальная обязанность выполнить действия, связанные с разрешением вопроса о возбуждении или отказе от возбуждения уголовного дела.

Непременным условием законности и обоснованности принимаемых решений является строгая регламентация деятельности всех участников уголовного процесса.

Порядок рассмотрения сообщений о преступлении установлен частью 1 статьи 144 УПК РФ. В соответствии с законом, дознаватель или следователь обязан принять и проверить информацию о любом совершенном или готовящемся преступлении.

Уголовно-процессуальная деятельность, связанная с рассмотрением сообщения о преступлении, состоит из следующих элементов:

1. прием и регистрация заявления о преступлении;
2. проверка достоверности поступившей информации;
3. принятие процессуального решения о возбуждении или об отказе от возбуждения уголовного дела.

Непосредственное назначение рассматриваемой стадии судопроизводства заключается в обнаружении следователем или дознавателем признаков состава преступления, предусмотренного УК РФ.

Замечание 2

Главное значение процессуальной деятельности, связанной с возбуждением уголовного дела, состоит в том, что она служит правовым основанием для всех дальнейших действий и решений, направленных на расследование совершенного преступления и наказание виновных лиц.

Предварительное расследование

Расследование называется предварительным, так как оно предшествует разбирательству конкретного дела в суде. Основу данной стадии уголовного процесса составляет сложный и многообразный комплекс действий и решений следователя или дознавателя.

Структура предварительного расследования включает в себя три этапа:

1. от возбуждения уголовного дела до привлечения лица в качестве обвиняемого;
2. от привлечения лица в качестве обвиняемого до принятия решения о прекращении сбора доказательств;
3. окончание предварительного расследования.

На каждом из вышеназванных этапов перед следователем или дознавателем стоят относительно самостоятельные задачи, решение которых служит непременным условием перехода производства на следующий этап.

Процедура процессуальной деятельности различается в зависимости от того, какое преступление зафиксировано сотрудниками правоохранительных органов. Согласно части 1 статьи 150 УПК РФ, на данной стадии производства по уголовному делу предусмотрено две формы процессуальной деятельности:

1. дознание;
2. предварительное следствие.

Разграничение терминов «Предварительное следствие» и «Дознание» всегда было непростым делом. В соответствии с пунктом 8 статьи 5 УПК РФ, дознание – это форма процессуальной деятельности, осуществляемой по уголовному делу, не требующему производства обязательного предварительного следствия.

Дознание включает в себя следующие действия:

1. установление признаков преступления;
2. производство неотложных мероприятий по закреплению следов преступления в рамках возбужденного уголовного дела;
3. расследование преступления в полном объеме, произведенное дознавателем.

От предварительного следствия дознание отличается тем, что оно осуществляется в более короткие сроки и без составления обвинительного заключения.

Таким образом, на стадии предварительного расследования решаются следующие задачи:

1. создание необходимых предпосылок для разрешения судом уголовного дела;
2. самостоятельное разрешение уголовного дела в случае его прекращения.

Замечание 3

Следовательно, непосредственным назначением предварительного расследования является установление всех обстоятельств совершенного преступления, а также изобличение виновного лица или лиц.

1. Возбуждение уголовного дела - первоначальная стадия процес­са, в которой полномочные органы государства и должностные лица при наличии к тому повода (жалоба, заявление, явка с повинной) устанавливают наличие или отсутствие оснований для производства по делу. Акт возбуждения уголовного дела приводит механизм уголовного процесса в движение, образует правовую основу для выполнения процессуальных действий в последующих стадиях и служит точкой отсчета сроков предварительного рассле­дования. Возбуждение уголовного дела - стадия, которую не может миновать ни одно уголовное дело.

2. производится по возбужден­ному делу и заключается в осуществляемой под надзором проку­рора деятельности органов дознания и предварительного следст­вия по собиранию, закреплению и исследованию доказательств, для того чтобы установить наличие или отсутствие события пре­ступления, лиц, виновных в его совершении, характер и размер ущерба, причиненного преступлением, и иные обстоятельства," имеющие значение для дела. Предварительное расследование - досудебное производство, и его выводы по всем обстоятельствам дела носят для суда предварительный характер. Они являются версией обвинения, выраженной в обвинительном заключении, которую суд должен проверить в условиях непосредственного исследования доказательств, на основе равноправия сторон и состязательности.

Предварительное расследование производится по подавляюще­му большинству уголовных дел. Лишь в случаях, точно указанных в законе, не требуется производства предварительного расследо­вания (например, по делам частного обвинения - ст. 27 УПК или при протокольной форме досудебной подготовки материалов).

Стадия предварительного расследования заканчивается либо прекращением уголовного дела, либо направлением его с обвини­тельным заключением в суд, либо направлением дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер меди­цинского характера.

41. Понятие и принципы планирования предварительного расследования

Планирование расследования – это одна их форм организации следственной деятельности.

Основные принципы планирования:

1) индивидуальность (поскольку присутствует субъективный фактор у каждого следователя, и каждое преступление всегда индивидуально)

2) динамичность

3) конкретность (при составлении плана должно быть соотношение четкости и лаконичности (поскольку план является рабочим инструментом следователя); в плане могут быть отсылки к другим документам (например, листам дела))

4) реальность (план должен быть реально выполним, в плане нельзя как факт планировать раскрытие преступления, планируются необходимые эля этого действия, а не цель)

Планирование – это творческий мыслительный процесс, состоящий в определении содержания и оптимального порядка работы следователя по раскрытию и расследованию преступления с наименьшими затратами времени, сил и средств.

Элементы планирования :

1) версии

Версии приобретают значение только когда их начинают проверять

2) логические следствия из версий

В процессе планирования логические следствия из версий преобразуются в обстоятельства, подлежащие выяснению

3) следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия

Дополнительные элементы планирования:

4) сроки исполнения

5) исполнители

6) примечания

План расследования должен быть «рабочим инструментом»!

Иногда возникает необходимость в еще одном элементе планирования – вневерсионные и общеверсионные обстоятельства. Вневерсионные обстоятельства не имеют отношения к версии, но их необходимо установить. Общеверсионные обстоятельства имеют отношение ко всем версиям, поэтому их необходимо установить. Например: установление причины смерти, назначение экспертизы.

Техника планирования

1) основной план расследования

Основной план расследования применяется по наиболее сложным делам, по делам о нераскрытых преступлениях.

Основной план расследования состоит из 2 разделов:

1.вневерсионные и общеверсионные обстоятельства

2.план проверки версий (таких разделов может быть несколько – по числу версий)

2) планы-«шахматки» (шахматные ведомости)

Это дополнительная форма планирования – дополняет основной план расследования, иллюстрирует его.

Такие планы применяются следователями для аккумулирования разрозненной информации.

Например:

1.по горизонтали – ФИО подозреваемых, по вертикали – эпизоды преступной деятельности

2.по горизонтали – ФИО подозреваемых, по вертикали – перечень обстоятельств, которые необходимо установить

3) схемы (в различных вариантах)

Применяются, например, когда необходимо исследовать личность, установить связи лица или организации

4) лицевые счета

Составляются на каждого обвиняемого. В виде карточек или компьютерных файлов.

Уровни планирования

1. планирование расследования по уголовному делу в целом

2. поэтапное планирование (на первоначальном, последующем, завершающем этапах); дробное (поэтапное) планирование считается более эффективным

3. планирование тактических операций, т.е. комплекса следственных действий и ОРМ

4. планирование отдельного следственного действия (например, допроса)

Формы планирования - это, например, перекидные календари. Наиболее оптимальным вариантом планирования является сводное планирование (на месяц, на декаду и т.д.) в виде «шахматки».

Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания
Предварительное расследование – это регламентированная законом деятельность следователя и дознавателя по собиранию, проверке и оценке доказательств, на основании которых устанавливаются необходимые для дела обстоятельства, в целях защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления.

Перед предварительным расследованием ставятся следующие задачи: раскрыть преступление, установить виновное лицо и осуществить его уголовное преследование; всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства уголовного дела; обнаружить и процессуально закрепить доказательства для последующего их использования в процессе судебного разбирательства; обеспечить законное и обоснованное привлечение в качестве обвиняемых лиц, совершивших преступление, и не допустить привлечения невиновных к уголовной ответственности; обеспечить участие обвиняемого в производстве по уголовному делу и не допустить дальнейшей преступной деятельности с его стороны; выявить причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и принять меры по их устранению; установить характер и размер ущерба, причиненного преступлением, и принять меры по обеспечению его возмещения.

Значение предварительного расследования состоит в том, что органом расследования устанавливаются данные о преступлении, лице, его совершившем, и обеспечивается реализация уголовной ответственности, установленной законом. Проведение предварительного расследования пресекает преступную деятельность лица, привлекаемого в качестве обвиняемого, и способствует предупреждению преступлений со стороны других лиц. Гарантией законности проведенного расследования служит прокурорский надзор и судебный контроль за действиями и решениями следователя и дознавателя.

Производство по делу проходит определенные этапы (части), именуемые стадиями уголовного процесса. Стадии – это взаимосвязанные, но относительно самостоятельные части процесса. Стадии чередуются, сменяют одна другую в строгой последовательности, определяемой уголовно-процессуальным законом. Совокупность стадий образует систему уголовного процесса. Выделяют следующие стадии.

1.Возбуждение уголовного дела – первоначальная стадия процесса, в которой уполномоченные должностные лица при наличии к тому повода и основания решают вопрос о возбуждении уголовного дела, отказе в возбуждении уголовного дела или передаче сообщения о преступлении по подследственности. Только после возбуждения уголовного дела возможно производство следственных действий, мер процессуального пресечения (за исключениями, носящими неотложный характер).

2.Предварительное расследование (дознание и предварительное следствие). На данной стадии собираются, закрепляются, проверяются и оцениваются доказательства, чтобы установить наличие или отсутствие события преступления, лиц, виновных в его совершении, характер и размер ущерба, причиненного преступлением, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

3.Подготовка дела к судебному заседанию. На этой стадии процесса судья единолично, знакомясь с делом, выясняет, имеются ли в деле фактические и юридические основания для рассмотрения его в судебном заседании, и в случае наличия таких оснований производит необходимые подготовительные действия к судебному заседанию или назначает предварительное слушание.

4.Судебное заседание. В данной стадии в условиях гласности, непосредственности, непрерывности происходит рассмотрение и разрешение дела по существу. Судебное разбирательство завершается по–становлением оправдательного или обвинительного приговора. В судебном заседании рассматривается и решается вопрос о применении принудительных мер медицинского характера.

5.Производство в суде второй инстанции. Производство в суде второй инстанции происходит в порядке апелляционного и кассационного обжалования судебных решений, не вступивших в законную силу. Апелляционное производство предусмотрено исключительно для пересмотра приговоров или иных решений мирового судьи.

6.Исполнение приговора. Данная стадия включает в себя обращение к исполнению вступивших в за–конную силу приговора, определения, постановления суда и производство по рассмотрению и разрешению судом вопросов, связанных с исполнением приговора.

7.Производство в надзорной инстанции включает в себя пересмотр приговоров и иных определений суда, вступивших в законную силу.

8.Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. При наличии данных обстоятельств возможна отмена приговора суда и возобновление производства по уголовному делу.

Каждой стадии процесса свойственны: 1) непосредственные задачи; 2) определенный круг участвующих в ней органов и лиц; 3) процессуальная форма; 4) специфический характер уголовно-процессуальных отношений, возникающих между субъектами в процессе производства по делу; 5) итоговый процессуальный акт (решение), завершающий цикл процессуальных действий и влекущий переход дела на следующую стадию.

Необходимо отметить, что уголовный процесс в ряде случаев предполагает особый порядок производства по отдельным категориям дел , т.е. такой порядок, в котором имеются существенные отличия от обычного уголовного судопроизводства:

1) особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК);

2) производство по уголовным делам, подсудным мировому судье (гл. 41 УПК);

3) производство по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей (гл. 42 УПК);

4) производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних (гл. 50 УПК);

5) производство по уголовным делам о применении принудительных мер медицинского характера (гл. 51 УПК);

6) производство по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц (гл. 52 УПК РФ);