Продолжаю серию заметок "Правоведение для чайников". Прошу моих читателей - "нечайников" указывать на существенные ошибки, а также дополнять текст своими мыслями или интересными примерами. Заметки рассчитаны на людей без юридического образования, которые хотят больше узнать о правовой сфере, а также на школьников, которые готовятся к сдаче ЕГЭ по обществознанию.
В прошлой заметке я начал рассказ о системе права. Напоминаю, что система права - это исторически сложившаяся внутренняя структура права. Она состоит из отраслей права, каждая из которых регулирует какую-то сферу жизни общества (или, выражаясь научным языком, определённые общественные отношения). Отрасли права, в свою очередь, состоят из правовых институтов, каждый из которых регулирует определённую ситуацию или явление. А правовые институты состоят из норм права - правил поведения, установленных государством.
Ещё раз покажу схему - как это всё выглядит на примере некоторых норм и институтов гражданского права.
Я начал рассказ о системе права, двигаясь от нижних элементов этой схемы к верхним, и уже успел поведать о . Теперь самое время перейти к отраслям права и самой системе права.
Отрасль права
Итак, правовые нормы складываются в правовые институты, а правовые институты - в отрасли права .
Отрасль права - это совокупность норм права и правовых институтов, регулирующих определённую сферу жизни общества. Или, выражаясь научным языком, совокупность правовых норм, регулирующих однородную сферу общественных отношений .
Так же, как институты подразделяются на субинституты, некоторые отрасли права включают подотрасли.
Вот список основных отраслей права.
Конституционное (государственное) право регулирует общественные отношения по поводу устройства государства. В основном, это отношения между гражданами и руководством государства или отношения высших органов власти между собой. Конституционное право определяет основные права и обязанности граждан, способы формирования правительства, парламента и судов, выборы президента, принципы избирательной системы. Важнейшие институты конституционного права - институт выборов (избирательное право), институт президентства, институт законодательной власти, институт исполнительной власти, институт федеративного устройства, институт местного самоуправления. Главный источник конституционного права - Конституция РФ.
Административное право регулирует общественные отношения в сфере государственного управления. Оно устанавливает права и обязанности госорганов и должностных лиц, а также определяет список административных правонарушений и наказаний за них. Можно сказать, что административное право определяет всю деятельность чиновников. А поскольку чиновники занимаются почти всеми сферами жизни общества, то и сфера действия административного права получается очень широкой. Оборона, государственная безопасность, иностранные дела, миграция, промышленность, торговля, строительство, сельское хозяйство, занятость населения, здравоохранение, образование, транспорт, связь, наука, культура, спорт, туризм - всё это входит в предмет административного права в той мере, в какой там участвуют представители государства. Самые важные источники - ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Гражданское право регулирует, в основном, общественные отношения между людьми или организациями по поводу имущества. При этом под имуществом понимают вещи, земельные участки, результаты работ, услуг и интеллектуальной деятельности и вообще всё, что можно оценить в деньгах (например, вред, нанесённый чести и достоинству человека), а также сами деньги. Гражданское право исходит из того, что субъекты правоотношений в имущественных вопросах независимы и самостоятельны и один не имеет власти над другим. Эта отрасль регулирует статус граждан и организаций, связь между ними и имуществом, устанавливает правила сделок, регламентируют отношения, связанные с интеллектуальной собственностью и личными правами граждан (честь и достоинство). Главные подотрасли - корпоративное право (создание и деятельность юридических лиц), вещное право (право собственности и другие права на имущество), обязательственное право (возникновение относительных правоотношений из сделок, причинения вреда и других ситуаций), право интеллектуальной собственности (регулирует права на результаты интеллектуальной деятельности - авторские и патентные права, права на торговые знаки и фирменные наименования и т. д.), наследственное право (вопросы наследования). Самый важный источник - Гражданский кодекс РФ.
Уголовное право регулирует отношения между государством и гражданами по поводу того, какое поведение считать преступлением и как за него наказывать. Нормы уголовного права определяют понятие преступления, возможность привлечения к ответственности за соучастие, покушение и приготовление к преступлению, устанавливают виды и размеры наказания за преступление и т. д. Основной источник - Уголовный кодекс РФ.
Трудовое право регулирует отношения между работником и работодателем: организацию труда, рабочее время, прием на работу и увольнение, порядок заключения трудовых договоров, предоставление отпуска и т. д. Основной источник - Трудовой кодекс РФ.
Семейное право регулирует брачно-семейные отношения, устанавливает условия и порядок вступления в брак, определяют права и обязанности супругов, родителей и детей по отношению друг к другу, регулирует вопросы усыновления и выплаты алиментов. Основной источник - Семейный кодекс РФ.
Финансовое право регулирует финансовую деятельность государства. Две главных подотрасли: налоговое право (основной источник - Налоговый кодекс РФ) и бюджетное право (основной источник - Бюджетный кодекс РФ). Первая подотрасль регулирует то, как государство собирает деньги с граждан и организаций, вторая - то, как государство тратит собранные деньги. Налоговое право - настолько большая и обширная сфера, что её часто рассматривают как отдельную отрасль.
Гражданско-процессуальное право (или гражданский процесс ) регулирует отношения между судом и сторонами процесса в гражданских, трудовых и семейных спорах. Эта отрасль права определяет права и обязанности суда, положение участников процесса, регламентирует ход судебного разбирательства, порядок вынесения и обжалования судебного решения. Подотрасль - арбитражно-процессуальное право (или арбитражный процесс ), которое регулирует разрешение споров в арбитражных судах. Основной источник - Гражданский процессуальный кодекс РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ.
Уголовно-процессуальное право (или уголовный процесс ) регулирует отношения, возникающие при расследовании преступлений и судебном разбирательстве по уголовным делам. Эта отрасль определяет права и обязанности следователя и прокурора, подсудимого и его адвоката, других представителей защиты и обвинения, порядок проведения заседаний, вынесения приговора и его обжалования в вышестоящих судах. Основной источник - Уголовно-процессуальный кодекс РФ.
Административно-процессуальное право (или административный процесс ) регулирует разрешение споров в сфере государственного управления - то есть между разными госорганами либо между этими госорганами и гражданами. Основные источники - Кодекс РФ об административных правонарушениях и Кодекс административного судопроизводства РФ.
Уголовно-исполнительное право регулирует порядок отбытия осужденными уголовного наказания и деятельность по исправлению осужденных. Основной источник - Уголовно-исполнительный кодекс РФ.
Международное право - особая отрасль права, которую иногда даже считают не отраслью, а отдельной правовой системой. Международное право регулирует то, как создаются и действуют нормы международных договоров, единые для всех стран, которые их подписали. Нормы международного права регулируют заключение договоров и разрешение споров между государствами, вопросы войны и мира, международную торговлю, судоходство и воздушные перелёты, процедуру международного преследования преступников и многое другое. Главные источники этой отрасли - международные договоры по разным темам. Они имеют разные названия - протокол, конвенция, декларация, пакт, трактат - но все являются договорами, потому что появляются на основании соглашения двух и более государств.
Международное частное право регулируют имущественные, трудовые и семейные отношения, «осложнённые иностранным элементом». «Осложнённый иностранным элементом» - это либо когда одна из сторон в правоотношениях является иностранцем или иностранной компанией, либо когда юридические факты, из которых возникло правоотношение (например, сделка или заключение брака) произошли за границей, либо имущество, по поводу которого спорят стороны, находится за границей. В этом случае российский суд может применить правовые нормы иностранного государства. Основной источник - раздел VI Гражданского кодекса РФ.
Право социального обеспечения регулирует вопросы социального обеспечения: пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособия по безработице, по беременности и родам и на ребёнка, выплаты пострадавшим на производстве, медицинская помощь, социальное обслуживание и льготы. Источников чрезвычайно много: ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», несколько законов о пенсиях и много что ещё.
Земельное право регулирует земельные отношения - права на земельные участки, охрану земель, правила землепользования и т. д. Подотрасли земельного права - лесное , водное и горное право . Основные источники - Земельный кодекс, Водный кодекс, Лесной кодекс.
Жилищное право регулирует жилищные отношения - права на жилое помещение, вопросы ремонта, содержания жилища, коммунальные услуги, порядок продажи и обмена жилья. Основной источник - Жилищный кодекс РФ.
Экологическое право занимается отношениями по охране природы. Эта отрасль определяет порядок проведения экологических экспертиз, режим особо охраняемых природных территорий, контроль госорганов за экологической безопасностью и ответственность за экологические нарушения. Основной источник - ФЗ «Об охране окружающей среды».
Деление права на отрасли
Как мы видим, каждая отрасль регулирует определённый вид правоотношений. Соответственно, деление системы права на отрасли помогает понять, что за правоотношения мы имеем, как именно они регулируются и какие источники права к ним нужно применить.
Например, если человек оказывает услуги какой-то организации, нам нужно понять - это трудовой договор или гражданско-правовой договор. В первом случае это будут трудовые отношения (регулируются Трудовым кодексом). Во втором - гражданско-правовые отношения (регулируются Гражданским кодексом). При этом название договора, который заключили человек и организация, не всегда является определяющим. Даже если этот документ назван «Договором об оказании услуг» и в нём написано, что регулируется он ГК РФ, суд может переквалифицировать его в трудовой договор, если увидит признаки трудовых отношений. Например, такие: человек посещает организацию и выполняет работу ежедневно по определённому расписанию, подчиняется правилам этой организации и получает фиксированную оплату каждый месяц.
А если налоговая инспекция по ошибке сняла деньги с банковского счёта предпринимателя, а потом вернула, то он не может потребовать с неё неустойку за незаконное использование денежных средств согласно ч. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ. А всё потому, что отношения между налоговой и предпринимателем - это не гражданско-правовые отношения, т.е. не «имущественные отношения, основанные на имущественной самостоятельности, юридическом равноправии и автономии воли сторон». Здесь никакого юридического равенства сторон нет, и это всё отношения, которые регулирует финансовое право (точнее, его подотрасль - налоговое право). Соответственно, Гражданский кодекс мы тут применить не можем, нужно смотреть Налоговый кодекс.
Очень важно различать административное правонарушение и уголовное преступление. Тогда мы поймём - это административное право или уголовное, и будем знать, какие источники права применять при расследовании дела и определении наказания - Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы либо Кодекс об административных правонарушениях.
В общем, важно понимать разницу между основными отраслями права, чтобы понять, какие именно правоотношения у нас есть и какими источниками они регулируются.
Распространённая ошибка - взять понятие или правовую норму из одной отрасли и применить её к правоотношению из другой отрасли. Один такой пример судья Верховного суда РФ Борис Горохов приводит в книге «Трудовые споры. Чему не учат студентов». Он рассказывает о судебном разбирательстве между «Ямалтрансгазом» и бывшим заместителем гендиректора этой компании. Тогда суд на Ямале применил нормы российского Гражданского кодекса и признал трудовой договор недействительным. Дело дошло до Верховного суда, который признал такой подход неправильным. Горохов объясняет, что ямальский суд «нарушил не просто принцип - он нарушил нормы, зафиксированные в ТК РФ (ранее - в КЗоТ, в настоящее время - в ст. 5 ТК РФ). Там указаны правовые акты, которыми регулируются трудовые правоотношения. Упоминание норм гражданского законодательства в ст. 5 ТК РФ отсутствует. А в ст. 3 ГК РФ никаким образом не указано на то, что ГК РФ регулирует трудовые правоотношения. Это нормативная основа того, что гражданское законодательство на трудовую сферу не распространяется».
После этого Горохов высказывает парадоксальную мысль, которая лучше всего отражает важность деления права на отрасли: «При решении трудового спора суду нужно забыть о существовании ГК РФ. Просто забыть. Отложить его в сторону, поскольку есть ТК РФ, по которому и нужно принимать решение».
Классификация отраслей права
Все отрасли права делят двумя способами: либо на материальные и процессуальные , либо на частные и публичные .
Отрасли материального права регулируют то, как в разных сферах жизни возникают правоотношения, что их участникам запрещено и разрешено, у кого какие права и обязанности. А отрасли процессуального права регулируют порядок реализации норм материального права: как происходит расследование и судебное разбирательство, кто и как должен привести в исполнение решение суда и другие подобные вещи.
Говоря упрощённо, отрасли материального права определяют то, какие права и обязанности имеют субъекты правоотношений, а процессуальные - то, как любой из субъектов может защитить свои права и принудить другого субъекта к исполнению его обязанностей при помощи правоохранительных органов и суда. К процессуальному праву относятся отрасли, так или иначе связанные с судебным разбирательством: уголовно-процессуальное, административно-процессуальное и гражданско-процессуальное право. Ну а все остальные отрасли относятся к материальному праву.
Кроме того, общепризнанное деление отраслей права - на частные и публичные . Отрасли частного права - это те отрасли, в которых субъекты права сами вступают в правоотношения и сами определяют большую часть взаимных прав и обязанностей. Это гражданское право, трудовое право, семейное право и международное частное право. Иногда ещё к ним относят предпринимательское право - условную отрасль права, существование которой находится под вопросом.
А отрасли публичного права - это те отрасли, где субъекты права вступают в правоотношения с государством (причём часто не по собственной воле), а большая часть взаимных прав и обязанной прописана в законе. Это, соответственно, все остальные отрасли права, в том числе процессуальные. Подробнее про разделение права на частное и публичное я расскажу в другой раз.
Соответственно, и все правовые нормы, вслед за отраслями права, обычно делят на материальные и процессуальные, а также на частно-правовые и публично-правовые.
Лирическое отступление: а есть ли отрасль?
В правовой науке считают, что отрасль права можно выделить по двум признакам - предмету и методу регулирования. То есть для существования отрасли права нужно, чтобы у неё был либо свой предмет, либо свой метод.
Предмет - это что именно мы хотим урегулировать, а метод - это как именно мы будем что-то регулировать.
С методом всё более или менее понятно. Он бывает либо преимущественно диспозитивный, либо преимущественно императивный. «Преимущественно диспозитивный» метод означает, что в отрасли права преобладают диспозитивные нормы. То есть мы в таких отраслях часто разрешаем участникам правоотношений самим определить свои права и обязанности. А «преимущественно императивный» метод означает, что мы даём людям чёткие указания о том, какие у них права и обязанности. Диспозитивный метод используется в гражданском праве и международном частном праве, в значительной степени - в семейном и трудовом праве и совсем немного - в других отраслях. То есть стороны договора, или работодатель и работник, или двое супругов - все они могут сами договориться о взаимных правах и обязанностях. Большинство же отраслей права используют преимущественно императивный метод - там никто ни с кем не договаривается, все права и обязанности установлены законом.
А вот с предметом отрасли сложнее. Фактически любая сфера нашей жизни может стать таким предметом: оборот имущества, государственное управление, земля, жильё, банковская деятельность, образование, медицина, спорт, наука, собирание марок или ловля бабочек.
Никаких чётких критериев тут нет. Просто если по поводу отношений в какой-то сфере жизни накопилось много правовых норм, мы считаем, что у нас есть отдельная отрасль права.
Скажем, если посмотреть на приведённый мною список отраслей права, можно увидеть, что финансовое право и право социального обеспечения почти целиком входят в административное право. Ведь там такой же предмет (отношения между госорганами и гражданами) и такой же метод (преимущественно императивный) регулирования. Но правовых норм по этим темам очень много, поэтому нам удобнее воспринимать их как отдельные отрасли права. В то же время, если очень хочется, из административного права можно взять любую тему и провозгласить её отдельной отраслью права - и тогда у нас будет миграционное право, военное право, транспортное право.
А, например, земельное право можно разделить на нормы, касающиеся права собственности и сделок с земельными участками (и тогда это станет частью гражданского права), и на нормы, регулирующие отношения между госорганами и владельцами земельных участков (и тогда это будет административное право).
Во многом это вопрос традиций. Скажем, в некоторых странах семейное право не считают отдельной отраслью права, а называют подотраслью или институтом гражданского права. Но у нас принято считать, что это отдельная отрасль права. С другой стороны, во многих странах Европы исторически сложилось «торговое» или «коммерческое» право - то есть отрасли права, касающиеся исключительно предпринимательской деятельности. У нас же всё это входит в предмет гражданского права. Хотя некоторые считают, что нужно создать отдельную отрасль - предпринимательское право.
В последние годы в России, помимо перечисленных мною выше отраслей права, появились и многие другие. Этот процесс, впрочем, пока ограничен стенами учебных заведений. Обычно происходит следующее - группа сотрудников какого-либо юридического факультета объявляет о существовании новой отрасли права и создаёт под это дело свою кафедру. Так появляются кафедры спортивного, медицинского, конкурентного или уже упомянутого предпринимательского права, а в книжных магазинах - пособия «Информационное право», «Банковское право», «Энергетическое право».
Связано это, в основном, с разными карьерными соображениями. «Эти отрасли права - у нас так сложилось в советское время - тянут за собой массу организационно-административных выводов, рассказывает профессор Евгений Суханов , завкафедрой гражданского права юрфака МГУ. - Если ты докажешь, что у тебя своя отрасль права, значит тебе - кафедра или сектор, у тебя специализация ВАКовская [ВАК - Высшая аттестационная комиссия], у тебя ученики, курсы и так далее. А если ты не докажешь, то мыкаешься по другим кафедрам. Вот у нас и пошли - спортивное право, медицинское право, энергетическое право. Каждому приятно иметь свою отрасль».
В итоге дискуссия о существовании каких-либо отраслей права, кроме самых основных, волнуют лишь университетских преподавателей и никак не отражаются на законодательстве и судебной практике. У судьи, чиновника или гражданина может возникнуть необходимость отделить гражданское право от трудового или административное от уголовного, но вряд ли им понадобится как-то выделять предпринимательское или медицинское право.
Тем не менее, размножение отраслей права, скорее всего, будет происходить и в дальнейшем. Так что не удивляйтесь и не пугайтесь, если вдруг увидите учебник по неизвестной вам отрасли права - возможно, дело лишь в том, что какой-то юрист хочет стать заведующим кафедрой в своём университете .
Система права
Итак, нормы, институты и отрасли права складываются в систему права - то есть в исторически сложившуюся в этом государстве внутреннюю структуру права.
Можно было бы представить систему права как большое хвойное дерево, из которого вырастают несколько стволов разной степени могучести (отраслей), которые делятся на ветки (правовые институты), из которых торчит множество иголок (нормы права).
Но это сравнение будет не совсем верным, потому что границы между разными отраслями, институтами и нормами права несколько размыты. Происходит это потому, что одно и то же событие или действие может привести к возникновению сразу нескольких правоотношений. Поэтому здесь нет чёткого разделения, а одна норма права или правовой институт с некоторыми оговорками могут быть использованы в разных отраслях.
Скажем, институт юридического лица создан в гражданском праве, но он необходим в административном праве (когда налоговая инспекция штрафует акционерное общество за неуплату налогов) и в уголовном процессе (когда общественная организация в рамках уголовного дела подаёт гражданский иск против преступника, который нанёс ему ущерб).
Пошлина - институт налогового права, но применяется он и в гражданском процессуальном праве, и в административном праве. Предпринимателей за нарушение прав потребителей привлекают к ответственности как в рамках гражданского права (сам потребитель), так и в рамках административного права (Роспотребнадзор). Брак - это институт семейного права, но он нужен и в конституционном праве (когда иностранец из-за брака с гражданкой России получает право на получение гражданства в упрощённом порядке). И так далее и тому подобное.
Словом, деление правовой системы на отрасли права, правовые институты и нормы права не настолько чёткое и иерархичное. Нельзя сказать, что эти институты относятся только к данной отрасли права, а эти - к другой. Или что эта норма права входит в данный правовой институт, а эта - в другой. То есть в этом «дереве» некоторые стволы, ветки и иголки пересекаются, срастаются и совмещаются.
Но несмотря на взаимное проникновение разных отраслей права, главное для нас, как я уже писал, - понять, какая именно отрасль права регулирует конкретное правоотношение и, соответственно, какие права и обязанности есть у сторон. А это можно сделать почти всегда.
Правовая семья
У каждого государства - своя правовая система. Но ни одна такая система не возникла на пустом месте и полностью самостоятельно. Государства обмениваются опытом, заимствуют законы, отправляют друг к другу юристов на стажировку, издают юридические труды зарубежных авторов. Например, французский Гражданский кодекс и Германское Гражданское уложение легли в основу множества других аналогичных кодексов и законов в странах Европы и Латинской Америки, Японии, Китае, а также в России и других республиках бывшего СССР. Система прецедентного права, созданная в Англии, действует в её бывших колониях, и английские, канадские и австралийские судьи могут ссылаться на решения друг друга. Мусульманские страны, в которых система права основана на религиозных нормах, используют Коран и схожий набор богословских текстов.
Всё это приводит к тому, что правовые системы разных стран имеют общие элементы. При этом некоторые группы стран имеют куда больше сходства в своих правовых системах, чем другие.
В лингвистике есть термин «языковая семья» - это несколько языков с общим происхождением (например, «индоевропейская языковая семья», «тюркская языковая семья» и т. д.). Если вы будете изучать иностранные языки из одной языковой семьи, то обнаружите много схожего в лексике и грамматике.
Примерно такая же идея лежит в основе термина «правовая семья» - это группа правовых систем со схожими чертами.
Сегодня в мире существуют три основных правовых семьи.
Первая - семья континентального права (она же романо-германская правовая семья ). «Континентального» - потому что она господствует в континентальной Европе и противопоставлена правовой системе Англии. «Романо-германская» - потому что она основана на римском праве, а главный вклад в её развитие внесли романские и германские народы (прежде всего, Франция и Германия). Основной вид источников права в странах семьи континентального права - нормативные правовые акты (прежде всего, законы).
Вторая - семья общего права (она же англо-американская правовая семья , англосаксонская правовая семья или семья прецедентного права ). «Общим правом» в средневековой Англии называли систему правил, основанных на судебных решениях (прецедентах). Позже она распространилась в английских колониях - США, Канаде, Австралии. Основной вид источников права в странах семьи общего права - прецеденты.
Третья - семья мусульманского права . Если христианство редко вмешивалось в правовые вопросы, то ислам позиционирует себя не просто как система морального и духовного развития, но как всестороннее учение о правильном устройстве общества. В исламе есть свой набор правил, который можно использовать как правовую систему. Основной источник права - религиозные нормы, содержащиеся в Коране и ряде религиозных и богословских текстах. При этом следует учитывать, что многие страны с мусульманским населением строят систему права на светских принципах и входят в семью континентального права (таковы, например, Турция, Азербайджан, Казахстан).
Почти все государства попадают в одну из перечисленных семей. Некоторые, правда, сочетают в себе признаки разных семей. Например, большинство мусульманских стран в семейных и некоторых других вопросах придерживаются мусульманского права, а в других - светского законодательства, и входят, таким образом, одновременно и в семью мусульманского, и в семью континентального права. Израиль до обретения независимости находился в составе Британской империи и что-то заимствовал из прецедентного права, а позже многое взял из законодательства континентальной Европы. Одновременно в семейных отношениях там господствует религиозное право: для мусульман - мусульманское, для евреев - иудейское.
Иногда выделяют и другие правовые семьи, но они в том или ином виде тяготеют к одной из перечисленных правовых семей. Более подробно читайте книгу французского правоведа Рене Давида «Основные правовые системы современности». Либо найдите главу с похожим названием в любом учебнике по теории государства и права - обычно она представляет собой краткий пересказ этой книги.
Россия исторически относится к континентальной (романо-германской) правовой семье. С тех пор как в нашей стране стала развиваться юридическая наука, примером для нас были европейские страны, в особенности, Германия.
Поэтому если вы начнёте изучать право любой европейской страны (кроме Англии), то увидите, что оно устроено по схожим принципам. Обычно везде есть деление права на знакомые нам отрасли, есть законы и подзаконные акты, часто с теми же самыми названиями (уголовный кодекс, гражданский кодекс, уголовно-процессуальный кодекс и т. д.). И, хотя сами правовые нормы могут при этом различаться, но принципы их построения будут примерно теми же.
А вот если вы начнёте изучать правовую систему Англии и её бывших колоний, то часто будете натыкаться на понятия, которые в России почти не используются. Это, прежде всего, частое использование прецедента в качестве источника права, непонятное деление на «общее право» и «право справедливости», отсутствие привычных нам правовых институтов (например, следствие в уголовно-процессуальном праве) и наоборот - наличие незнакомых нам институтов (например, траст в гражданском праве). То же самое касается стран мусульманского права.
Резюме
Итак, напомню, что система права - это исторически сложившаяся внутренняя структура права. Она состоит из отраслей права, отрасли права состоят из правовых институтов, а правовые институты состоят из норм права.
Отрасль права - это совокупность норм права и правовых институтов, регулирующих определённую сферу жизни общества. Или, выражаясь научным языком, совокупность правовых норм, регулирующих однородную сферу общественных отношений.
Основные отрасли права: конституционное, административное, гражданское, уголовное, трудовое, семейное, финансовое, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное, административно-процессуальное, уголовно-исполнительное, международное, международное частное, земельное, жилищное, экологическое и право социального обеспечения.
Отрасли права делят на материальные и процессуальные, а также на частные и публичные. Материальные отрасли говорят о том, какие права и обязанностей есть у субъектов права, а процессуальные - о том, как они могут защитить свои права при помощи правоохранительных органов и суда. Частно-правовые отрасли защищают интересы частных лиц, а публично-правовые - интересы всего общества.
Схожие системы права объединяют в понятие «правовая семья». Три основных правовых семьи: семья континентального права (она же романо-германская), семья общего права (она же англо-американская) и семья мусульманского права. Россия относится к семье континентального права.
Ответами к заданиям 1–20 является цифра, или последовательность цифр, или слово (словосочетание). Запишите ответы в поля справа от номера задания без пробелов, запятых и других дополнительных символов.
1
Запишите слово, пропущенное в таблице.
2
В приведённом ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Запишите это слово (словосочетание).
Школьный класс; трудовой коллектив; родительская семья; агент социализации; СМИ:
3
Ниже приведён ряд терминов. Все они, за исключением двух, относятся к понятию «общественный регресс».
1) движение, 2) изменение, 3) техническая революция, 4) совершенствование, 5) упадок, 6) деградация.
Найдите два термина, «выпадающих» из общего ряда, и запишите цифры, под которыми они указаны.
4
Выберите верные суждения об истине и её критериях и запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Истинное знание всегда соответствует познаваемому объекту.
2. Критерием истинного знания является его соответствие интересам познающего субъекта.
3. Относительная истина - это знание, меняющееся по мере развития возможностей познания.
4. Истина связана с условиями места, времени и т.п., которые необходимо учитывать в процессе познания.
5. Истинное знание всегда разделяется большинством людей.
5
Установите соответствие между характеристиками и соответствующими видами мировоззрения
6
В стране Z преобладают экстенсивная технология и ручные орудия труда. Какие иные признаки свидетельствуют о том, что страна Z развивается как традиционное общество? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1. основными социальными ячейками являются племя и большая семья
2. происходит рост численности городского населения
3. устная информация преобладает над письменной
4. интенсивно развивается инфраструктура
5. широко распространяются научные знания
6. господствует натуральное хозяйство
7
Выберите верные суждения о безработице и запишите цифры, под которыми они указаны.
1. В условиях рыночной экономики существует естественный уровень безработицы.
2. Сезонная безработица вызвана структурными сдвигами в экономике.
3. Массовая безработица сопровождается снижением уровня жизни большинства населения.
4. Невозможность трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения трудовых услуг разной квалификации порождает циклическую безработицу.
5. Неосведомленность безработных о подходящих им вакансиях может быть причиной фрикционной безработицы.
8
Установите соответствие между характеристиками и видами конкуренции (конкурентных рынков): к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
9
Вам предложено подготовить презентацию о факторах производства. Что из перечисленного может быть включено в слайд «Труд как фактор производства»? Запишите цифры, под которыми указаны. Соответствующие положения.
1. Факторный доход - прибыль.
2. Факторный доход - заработная плата работника.
3. Все виды природных ресурсов, имеющихся на планете и пригодных для производства жизненных благ.
4. Ограниченность этого фактора обусловлена объёмом денежной массы в обращении.
5. Деятельность людей по производству товаров и услуг путём использования их физических и интеллектуальных возможностей, профессиональных навыков и опыта.
6. Ограниченность этого фактора обусловлена численностью трудоспособного населения; его территориальным размещением, профессиональной структурой, религиозно-культурными традициями и др.
10
11
Выберите верные суждения о социальных конфликтах и запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Социальные конфликты могут носить как конструктивный, так и деструктивный характер.
2. Непонимание причин, вызывающих конфликт, может привести к увеличению его масштабов.
3. Стороны конфликта в ходе его развития способны объединяться для достижения поставленных целей.
4. Одним из путей разрешения социального конфликта является продолжение конфронтации.
5. Социальный конфликт всегда порождён экономическими причинами.
12
Учёные изучали потребительское поведение жителей стран Z и Y в условиях экономического кризиса. На гистограмме приведены данные (в % от числа отвечавших) о том, как в течение года изменился потребительский спрос.
Найдите в приведённом списке выводы, которые можно сделать на основе диаграммы, и запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Доля тех, кто стал покупать продукты более дешёвых марок, в стране Z больше, чем в стране Y.
2. Равные доли респондентов в обоих опросах отметили, что отказались от покупки некоторых продуктов.
3. Доля тех, кто стал покупать меньше продуктов, реже ходить в магазин, в стране Z больше, чем в стране Y.
4. Среди опрошенных в стране Z доля тех, кто отказался от покупки некоторых продуктов, больше доли тех, кто считал, что кризис не повлиял на потребительский спрос.
5. Среди опрошенных в стране Y доля тех, кто стал покупать меньше продуктов, реже стал ходить в магазин, больше доли тех, кто покупает продукты более дешёвых марок.
13
Выберите верные суждения о политической элите и запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Политическая элита представляет собой немногочисленную самостоятельную группу, готовую принимать политические решения.
2. Политическая элита - группа людей, являющаяся источником власти в любом государстве.
3. К основным функциям политической элиты относят производство и потребление материальных благ.
4. Политическая элита выдвигает политических лидеров.
5. По отношению к государственной власти выделяют правящую элиту и контрэлиту.
14
Установите соответствие между вопросами и субъектами государственной власти РФ, к ведению которых они относятся
15
Глава государства Z является верховным главнокомандующим вооружёнными силами государства. Какие иные признаки свидетельствуют о том, что форма правления государства Z - монархия? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Глава государства получает власть по наследству.
2. Наиболее знатные люди входят в число советников главы государства.
3. Законы принимает избранный гражданами парламент.
4. Государство состоит из нескольких административно-территориальных единиц.
5. Глава государства пользуется своей властью пожизненно.
6. При вступлении в должность глава государства приносит присягу.
16
Что из перечисленного ниже относится к конституционным обязанностям гражданина РФ? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1. защита Отечества
2. уплата законно установленных налогов и сборов
3. участие в управлении делами государства
4. выбор рода деятельности и профессии
5. сохранение исторического и культурного наследия
17
Что входит в систему права? Выберите из приведенного списка нужные позиции и запишите цифры, под которыми они указаны.
2. норма права
3. отрасль права
4. правовая санкция
5. институт права
6. судебный прецедент
18
Установите соответствие между действиями и элементами правового статуса работника в РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
19
Кирилл Аркадьевич - прокурор. Найдите в приведённом списке действия, входящие в круг полномочий прокурора, и запишите цифры, под которыми они указаны.
1. представлять и защищать интересы обвиняемого в суде
2. изготовлять копии документов
3. осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства
4. обеспечивать законность и обоснованность государственного обвинения в ходе судебного производства по уголовному делу
5. осуществлять надзор за исполнением законов
6. составлять завещания, удостоверять верность подписи
Прочитайте приведенный ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.
20
«Политическая элита является одним из__________(А) политики. Её относят к институциональному компоненту__________(Б). Это узкий круг лиц, осуществляющих власть в обществе. В__________(В) принято делить этот общественный слой на две группы. Первая опирается на владение землёй, __________(Г), религию, происхождение, поэтому относится к традиционному типу. Основа второй, современной группы - политические знания, опыт, __________(Д) в вопросах социальной жизни. В первую группу трудно попасть, главными__________(Е) отбора людей становится их происхождение и личная преданность. Члены второй группы также регулируют процесс прихода новых лиц, но главное требование - профессионализм».
Слова (словосочетания) в списке даны в именительном падеже. Каждое слово (словосочетание) может быть использовано только один раз.
Выбирайте последовательно одно слово (словосочетание) за другим, мысленно заполняя каждый пропуск. Обратите внимание на то, что слов (словосочетаний) в списке больше, чем Вам потребуется для заполнения пропусков.
Список терминов:
1. политическая система общества
2. социальная структура общества
3. компетентность
4. критерий
5. субъект
6. экономика
7. богатство
9. политология
Часть 2.
Запишите сначала номер задания (28, 29 и т.д.), а затем развёрнутый ответ на него. Ответы записывайте чётко и разборчиво.
Прочитайте текст и выполните задания 21-24.
Главное противоречие, с которым столкнулся современный человек, это резкое несоответствие между биологическими и социальными возможностями человека и цивилизационными возможностями, которые даёт ему мир, построенный по последним достижениям науки и техники. В силу чего возникает проблема: к какому состоянию идёт мир? Первый вариант: это может быть более развитый, прогрессирующий в экономическом, политическом, нравственном и ином отношении мир. Но может быть и иной вариант: мир, деградирующий по некоторым из этих отношений или по всем сразу. Но пока ясно только одно: человечество... получило к началу XXI в. в своё распоряжение очень мощные средства влияния как на природу, так и на общество...
Человек как социально-биологическое существо функционирует на стыке двух противоположных типов необходимостей. Необходимости первого типа - это совокупность биологических, социальных и иных потребностей. Среди них ведущими являются потребности, идущие от человеческого тела. Человеку необходимо есть, пить, отдыхать, нужен какой-то минимальный уровень комфорта, какой-то личностный круг общения и т.п. Всё это в определённом контексте может послужить основой для эгоистических стратегий человеческого существования. Так, в центр таких стратегий может быть поставлено благополучие одной конкретной личности, одной семьи, (какого-то круга людей, связанных между собой кровнородственными или деловыми связями, и т.п. ...
Необходимости второго типа связаны с социально-духовным содержанием человеческого сознания и, в первую очередь, с морально-этическими нормами, среди которых на первое место выходит человеческая совесть, понимаемая различными философскими школами по-разному. Но все эти школы сходятся в одном: именно совесть является неотъемлемым компонентом таких переживаний, как сострадание, альтруизм, героизм и т.п. Совесть также является одним из компонентов духовности... Ситуация современной жизни такова, что... бездуховность начинает пронизывать всё общество, и одним из наиболее опасных его следствий является понижение чувства ответственности личности. Такое понижение ответственности личности может осуществляться в некоем «коридоре» - от невнимания к объекту общения или управления и т.п. до полного игнорирования его потребностей и интересов. Если же бездуховная личность окажется в жизненно важных точках государственного, экономического, политического и т.д. механизма, то её неадекватные действия могут привести к различного рода катаклизмам.
(Т.Д. Стерледева, Р.К. Стерледев)
Какие два типа необходимостей человеческого существования отмечены авто- рами? С каким главным противоречием, по мнению авторов, столкнулся современный человек?
Показать ответ
Элементы:
1) два типа необходимостей (ответ на первый вопрос): совокупность биологических, социальных и иных потребностей; необходимости, связанные с социально-духовным содержанием человеческого сознания;
2) противоречие (ответ на второй вопрос): резкое несоответствие между биологическими или социальными возможностями человека и цивилизационными возможностями, которые даёт ему мир, построенный но последним достижениям науки и техники.
Элементы ответа могут быть приведены в иных, близких по смыслу формулировках
Показать ответ
Правильный ответ должен содержать следующие элементы :
1) ответ на вопрос : одним из самых опасных следствий бездуховности является понижение чувства ответственности личности;
(Ответ на вопрос может быть дан в иной, близкой по смыслу формулировке.)
2) суждение , раскрывающее противоречивое влияние массовой культуры на духовность личности, например: произведения массовой культуры нередко пропагандируют насилие, что негативно сказывается на духовности личности; при этом массовая культура (в рамках просветительских программ) даёт возможность рядовому зрителю приобщиться к шедеврам мировой культуры. Может быть высказано иное суждение.
Суждение, раскрывающее не противоречивое влияние массовой культуры, а лишь любой из аспектов влияния, не засчитывается при оценивании
Авторы утверждают, что человечество получило к началу XXI в. очень мощные средства влияния на природу и общество. Назовите любое одно средство влияния на природу и одно любое средство влияния на общество и проиллюстрируйте примерами действие каждого из средств.
Показать ответ
В правильном ответе должны быть названы средства влияния и приведены соответствующие примеры :
1) ядерная энергия (например, после аварии на атомной электростанции радиоактивному заражению подверглись все компоненты природной среды региона);
2) электронные средства массовой информации (например, под влиянием информации СМИ граждане начали массово скупать иностранную валюту, создав кризисную ситуацию в банковском секторе).
Могут быть названы другие средства влияния, приведены иные примеры
Авторы предложили два варианта ответа на вопрос: к какому состоянию идёт мир? Какой из этих вариантов ответа представляется Вам более обоснованным? Используя обществоведческие знания, приведите три подтверждения своего мнения.
Показать ответ
Правильный ответ должен содержать следующие элементы :
1) вариант ответа на вопрос : более развитый, прогрессирующий мир ИЛИ мир деградирующий;
2) подтверждения :
в случае выбора первого варианта ответа на вопрос может быть сказано, что
Растёт продолжительность, уровень и качество жизни людей;
Активно развиваются наука и техника;
Развивается демократия и гражданское общество;
в случае выбора второго варианта ответа на вопрос может быть сказано, что
В современном мире не прекращаются войны, миллионы людей страдают от голода и болезней;
Велик разрыв в качестве жизни населения наиболее развитых ("золотого миллиарда") и беднейших стран мира;
Массовая культура транслирует произведения, не совместимые с ценностями морали, представлениями о прекрасном.
Могут быть приведены другие подтверждения выбранной точки зрения
Какой смысл обществоведы вкладывают в понятие «инфляция»? Привлекая знания обществоведческого курса, составьте два предложения: одно предложение, содержащее информацию о причине(-ах) инфляции, и одно предложение, раскрывающее сущность любого вида инфляции.
Показать ответ
Правильный ответ должен содержать следующие элементы :
1) смысл понятия , например: инфляция - это процесс обесценивания денег и снижения их покупательной способности, проявляющийся в росте общего уровня цен;
(Может быть приведено иное, близкое по смыслу определение или объяснение смысла понятия.)
2) одно предложение с информацией о причине(-ах) инфляции, опирающейся на знания курса, например: Одной из причин инфляции является необоснованный рост денежной массы в обращении.;
(Может быть составлено другое предложение, содержащее информацию о причине(-ах) инфляции.)
3) одно предложение , раскрывающее с опорой на знания курса сущность любого вида инфляции, например: Ползучая инфляция характеризуется среднегодовым повышением цен на 3-5%.
(Может быть составлено другое предложение, раскрывающее с опорой на знания курса сущность любого вида инфляции.)
С опорой на обществоведческие знания, личный опыт смоделируйте конкретную ситуацию, иллюстрирующую негативное отклоняющееся поведение. Приведите три примера неформальных негативных санкций, возможных в этом случае.
Показать ответ
В ответе должны присутствовать следующие элементы :
1) модель ситуации негативного отклоняющегося поведения: К. подвёл своих товарищей по работе: не выполнил взятых на себя обстоятельств по организации вечера, посвящённого юбилею старейшего сотрудника фирмы;
2) три примера неформальных негативных санкций, допустим:
Некоторые из сослуживцев отказались подавать ему при встрече руку;
Некоторые сослуживцы сделали ему замечание;
Художник нарисовал карикатуру.
Могут быть смоделирована другая соответствующая условию ситуация и приведены иные уместные примеры санкций
В стране Z правительство формируется блоком партий, победившим на выборах. Депутатские места (мандаты) в законодательном собрании распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов, если эти партии преодолели 5-процснтный барьер. К какому типу относится избирательная система страны Z? Как называется другой тип избирательной системы? Назовите отличие этих двух систем. Назовите любую общую черту избирательных систем в демократическом обществе.
Показать ответ
Правильный ответ должен содержать следующие элементы :1) тип - пропорциональная избирательная система;2) другой тип - мажоритарная избирательная система:3) отличие , например: при пропорциональной системе избиратели голосу- ют за партийные списки, а не за конкретных кандидатов, как при мажоритарной системе.(Может быть сформулировано другое отличие);4) общая черта , например:- всеобщие равные выборы при тайном голосовании;- альтернативный характер выборов;- кандидаты предоставляют сведения о своих доходах.Могут быть приведены другие общие черты этих избирательных систем в демократическом обществе
Вам поручено подготовить развёрнутый ответ по теме «Система российского права». Составьте план, в соответствии с которым Вы будете освещать эту тему. План должен содержать не менее трёх пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.
Показать ответ
Один из вариантов плана раскрытия данной темы
1. Понятие системы права.
2. Основные элементы системы права:
а) норма права;
б) институт права;
в) отрасль права.
3. Основные отрасли российского права:
б) гражданское право;
в) трудовое право;
г) уголовное право;
д) уголовно-процессуальное право и др.
4. Материальное и процессуальное право (могут быть приведены подпункты).
5. Публичное право:
а) конституционное (государственное) право;
б) уголовное право;
в) административное право и др.
6. Частное право:
а) гражданское право;
б) предпринимательское право и др.
7. Конституция РФ в системе российского права.
8. Отражение особенностей общественного развития в системе права.
Возможны другое количество и (или) иные корректные формулировки пунктов и подпунктов плана. Они могут быть представлены в назывной, вопросной или смешанной формах
Выполняя задание 29, Вы можете проявить свои знания и умения на том содержании, которое для Вас более привлекательно. С этой целью выберите только ОДНО из предложенных ниже высказываний (29.1- 29.5).
Выберите одно из предложенных ниже высказываний, раскройте его смысл в форме мини-сочинения, обозначив при необходимости разные аспекты поставленной автором проблемы (затронутой темы).
При изложении своих мыслей по поводу поднятой проблемы (обозначенной темы), при аргументации своей точки зрения используйте знания, полученные при изучении курса обществознания, соответствующие понятия, а также факты общественной жизни и собственный жизненный опыт. (В качестве фактической аргументации приведите не менее двух примеров из различных источников.)
29.1. Философия «Чем меньше люди знают, тем обширнее кажется им их знание». (Ж.-Ж. Руссо)
29.2. Экономика «Вопросы: что? как? и для кого? производить не составляли бы проблемы, если бы ресурсы не были ограничены». (П. Самуэльсон)
29.3. Социология, социальная психология «Человек есть принципиальная новизна в природе». (Н.А. Бердяев)
29.4. Политология «Главное завоевание демократии - право сказать "нет”». (Ю. Нестеренко)
29.5. Правоведение «Мудрый законодатель начинает не с издания законов, а с изучения их пригодности для данного общества». (Ж.-Ж. Руссо)
Советская официальная юридическая доктрина отрицательно относилась к идее деления права на частное и публичное, считая его искусственным и призванным замаскировать сущность буржуазного строя. Положение, высказанное в 20-е гг. при разработке Гражданского кодекса РСФСР В.И. Лениным о том, что «мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное», длительное время служило методологической установкой для юридической теории и практики.
Что касается внутриотраслевой дифференциации, то уже сейчас создались предпосылки для выделения муниципального права из состава конституционного. По опыту зарубежных стран можно предположить, что произойдет отпочкование налогового права из состава финансового (в США, к примеру, это наиболее крупная отрасль).
Система права находится под значительным влиянием субъективного фактора - нормотворческой деятельности государства. Соответственно этот фактор также будет оказывать значительное влияние на соотношение между частным и публичным правом. Очевидно, можно предположить, что если возобладает идея сильного государства, то это одновременно будет означать усиление публичноправовых начал в общественной жизни. Если же принцип связанности государства правом окажется реальным фактом, то частноправовые начала будут расширять сферы своего влияния.
Конституционное право
Конституционное право - ведущая отрасль национальной правовой системы, представляющая совокупность правовых норм , определяющих основы конституционного строя , правовое положение человека и гражданина и закрепляющих государственное устройство, систему государственной власти и местного самоуправления . Конституционное право характеризуется особым предметом и методом регулирования. Предметом конституционного права являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации суверенитета российского народа во всех его формах, обеспечения функционирования институтов представительной и непосредственной демократии . Специальная роль и назначение конституционного права заключается в обеспечении полновластия народа во всех сферах жизнедеятельности общества. Это направление правового регулирования - исключительная прерогатива конституционного права, и она не свойственна какой-либо иной отрасли права. Как отрасль публичного права конституционное право пользуется методом правового воздействия, присущим всем отраслям публичного права. Вместе с тем конституционное право имеет особый способ конституционного воздействия - установление, существенно отличающийся от иных способов правового регулирования (дозволения, предписания и запрета). Юридическая конструкция конституционного установления такова, что оно не предполагает точно определенных (персонифицированных) прав и обязанностей конкретных субъектов, участников правовых отношений - конституционные установления имеют всеобщий, универсальный характер, обращены ко всем или ко многим видам субъектов, как правило, не порождают конкретных правоотношений , реализуясь в так называемых общих конституционных отношениях (к примеру, ст. 10 Конституции РФ).
Административное право
Административное право - отрасль публичного права, предметом регулирования которой являются отношения, складывающиеся в процессе организации и деятельности органов исполнительной власти . Нормами административного права регулируются публичноправовые отношения власти - подчинения, в которых одной из сторон обязательно выступает исполнительный орган власти (должностное лицо), наделенный государственно-властными полномочиями.
Финансовое право
Финансовое право как отрасль публичного права представлена совокупностью норм, посредством которых осуществляется регулирование отношений, возникающих в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства. В отличие от административно-правовых финансовые правоотношения - это имущественные (денежные) отношения, которые возникают в процессе финансовой деятельности государства по поводу денежных средств . Особенностью финансового права является наличие в его составе подотраслей права - бюджетного, налогового, банковского.
Уголовное право
Уголовное право - отрасль публичного права, регулирующая отношения, связанные с преступностью и наказуемостью деяний. Как всякая отрасль права уголовное право состоит из совокупности правовых норм. Нормы уголовного права - это нормы-запреты. Они запрещают общественно опасные действия и бездействия людей под угрозой применения особых средств государственного принуждения - уголовного наказания . Уголовное право как совокупность правовых норм подразделяется на Общую и Особенную части. В Общей части содержатся общие положения об уголовной ответственности , понятие преступления , формы и виды вины, обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния, порядок и условия уголовной ответственности при различных формах неоконченного преступления, ответственность за соучастие в преступлении, понятие и виды уголовного наказания , порядок и основания назначения наказания и освобождения от уголовной ответственности. В Общей части также определяются условия условного осуждения, понятия судимости и способов ее прекращения, понятие амнистии, помилования и др. Если Общая часть закрепляет общие положения, принципы и институты уголовного права, то Особенная часть предусматривает конкретные виды преступлений и указывает наказания, которые могут быть применены за их совершение. Общая и Особенная части тесно взаимосвязаны, характеризуются единством. Это единство проявляется в том, что они выполняют одни и те же задачи - защиту от преступлений личности, общества, государства; нормы Общей части являются базой для норм Особенной части. В нормах Особенной части конкретизируются общие понятия о преступлении, содержащиеся в Общей части. Особенная часть определяет и описывает те виды деяний, которые уголовный закон считает преступлениями.
Экологическое право. Гражданско-процессуальное право
Экологическое право - относительно «молодая» ветвь права, нормы которой регулируют отношения людей, организаций в целях рационального использования природных ресурсов , защиты окружающей среды.
В систему публичного права входят и процессуальные отрасли права - уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное (судебное право). Нормы уголовно-процессуального права предназначены для регулирования деятельности по расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел. Гражданско-процессуальное право имеет своим служебным назначением установление порядка и процедуры разрешения судами гражданских дел.
Международное публичное право
Международное публичное право - не являющаяся составной частью национальной системы права совокупность норм и принципов, содержащихся в конвенциях, международных договорах, актах и уставах международных организаций , которые регулируют отношения между государствами и иными участниками международного общения.
Гражданское право
Гражданское право - ведущая, базовая отрасль частного права, предметом регулирования которой являются имущественные и связанные с ним неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Гражданское право - многосоставная отрасль права, ее содержанием охватываются такие подотрасли, как авторское, наследственное, изобретательское и др.
Семейное право
Предметом регулирования семейного права являются личные и связанные с ними имущественные отношения, возникающие из брака и принадлежности к семье. Семейный кодекс Российской Федерации, которым регулируются эти отношения, равно как и ч. 2 ГК РФ, вступили в действие с 1 марта 1996 г.
Трудовое право
Трудовым правом как частью системы частного права регулируются отношения по применению труда на государственных, общественных и частных предприятиях , в учреждениях и организациях на основе сочетания интересов их участников. Предметом регулирования в трудовом праве являются отношения работника с работодателем по поводу его труда. Субъектами (сторонами) трудовых правоотношений выступают работники (трудоспособные граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста), работодатели или предприятия любых форм собственности в лице их администрации, трудовой коллектив, в некоторых случаях административные управляющие (должностные лица, назначенные при санации предприятия-банкрота с целью оздоровления производства) и некоторые другие субъекты.
Земельное право
Земельное право - это отрасль частного права, регулирующая отношения, связанные с владением, пользованием и эксплуатацией земли.
Предметом регулирования земельного права являются отношения, складывающиеся между гражданами, юридическими лицами , а также государством и его органами в процессе реализации права собственности на землю, обеспечения ее охраны и повышения почвенного плодородия. Субъектами земельного права выступают граждане РФ и иностранных государств, лица без гражданства , юридические лица, государство и субъекты, которые могут являться участниками земельно-правовых отношений.
Международное частное право
Международное частное право - совокупность норм права , регулирующая гражданские, семейно-брачные и трудовые отношения, имеющие международный характер. Предметом международного частного права выступают отношения, которые в Российской Федерации регулируются нормами гражданского, семейного и трудового права, осложненные иностранным элементом, т.е. те, которые имеют международный характер. Особенностью правоотношений в международном частном праве является то, что в них участвуют иностранные граждане и иностранные юридические лица, их объектом является вещь , находящаяся за границей, они связаны с территорией двух или нескольких государств, Международное частное право - это, таким образом, специфическая отрасль национального права.
Общие положения. Действующие семейно-правовые нормы рассредоточены среди множества нормативных правовых актов различной юридической силы. В соответствии с подп. "к" п. 1 ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации. В связи с тем что Конституция РФ относит к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Федерации семейное законодательство, необходимо определить содержание данного понятия и его соотношение с семейным правом.
Семейное законодательство, как и семейное право, образует определенную систему. Однако данные системы как в целом, так и по своей структуре не являются равными друг другу. Если семейное право состоит из семейно-правовых норм и их более крупных объединений - субинститутов и институтов, то семейное законодательство исходя из п. 2 ст. 3 СК состоит из принимаемых органами законодательной власти нормативных правовых актов - законов, содержащих семейно-правовые нормы. Минимальной единицей системы права является правовая норма, а минимальной единицей системы семейного законодательства является нормативный правовой акт - закон.
Как для советского, так и для современного российского гражданского законодательства законы, состоящие исключительно из гражданско-правовых норм и тем более из норм лишь одной подотрасли гражданского права, представляют большую редкость. Как показывает отечественная законодательная практика, большинство законов, принимаемых в данной сфере, в том числе в сфере семейного права, содержат определенное количество норм административного права. Из этого следует, что законодательные акты, образующие семейное законодательство, могут содержать (и содержат) нормы, не являющиеся семейно-правовыми. В то же время нормы семейного права могут содержаться в нормативных актах, не относящихся к семейному законодательству, т.е. не являющихся в строгом смысле семейными законодательными актами.
Таким образом, в результате буквального толкования положений подп. "к" п. 1 ст. 72 и п. 2 ст. 76 Конституции РФ следует вывод о том, что субъекты Федерации вправе принимать соответствующие федеральному законодательству законы, состоящие преимущественно из норм семейного права, и в то же время они не вправе включать соответствующие федеральному законодательству семейно-правовые нормы в нормативные акты, в которых превалируют нормы иных отраслей права. Судя по всему, разработчики Конституции РФ не сильно задумывались над соотношением понятий "семейное право" и "семейное законодательство", поскольку едва ли именно таким изощренным образом они намеревались распределить полномочия по нормотворчеству в сфере семейных отношений между Российской Федерацией и ее субъектами*(211). Не вызывает сомнений, что предмет ведения по смыслу ст. 71 и 72 Конституции РФ в силу своей важности должен быть достаточно определенным. Свойством определенности он может обладать лишь в том случае, если будет опираться на объективные критерии. В данном случае в качестве таковых могут выступать либо вид общественных отношений, регулируемых нормами права, либо отраслевая принадлежность норм права, регулирующих те или иные отношения, но никак не отраслевое законодательство, которое, несмотря на отраслевой характер, может содержать нормы различных отраслей права. Правильность данного вывода подтверждается тем, что в иных подпунктах п. 1 ст. 72 Конституции РФ предмет совместного ведения составляют определенные виды общественных отношений, которые подлежат правовому регулированию.
Таким образом, действительный смысл подп. "к" п. 1 ст. 72 Конституции РФ, на наш взгляд, заключается в том, что в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находится правовое регулирование имущественно-стоимостных и личных неимущественных отношений между членами семьи и приравненными к ним лицами, т.е. семейное право. Это означает, что субъекты Федерации вправе принимать нормативные акты, преимущественно состоящие из норм семейного права, равно как они вправе принимать нормативные акты, в которых удельный вес семейно-правовых норм будет незначительным. Важно лишь, чтобы нормы семейного права, включенные в законы и подзаконные нормативные акты субъекта РФ, не противоречили федеральным законам, как того требует п. 5 ст. 76 Конституции РФ.
Учитывая изложенное, семейное законодательство можно определить как совокупность федеральных и принятых в соответствии с ними региональных законов, в которых содержатся преимущественно нормы семейного права. Из данного определения следует, что семейное законодательство не покрывает собой все семейное право. За пределами семейного законодательства находятся такие источники семейного права, как подзаконные нормативные акты
Российской Федерации и субъектов Федерации, независимо от удельного веса содержащихся в них семейно-правовых норм, а также федеральные законы и законы субъектов Федерации, в которых нормы семейного права не являются доминирующими.
Источники семейного права. Исходя из п. 4 ст. 15 Конституции РФ, ст. 6 СК наивысшей юридической силой на территории России обладают нормы семейного права, содержащиеся в международных договорах, в которых участвует Российская Федерация. На сегодняшний день непосредственно действующими и имеющими приоритет на территории России являются семейно-правовые нормы, закрепленные в Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (вступила в силу на территории РФ 1 сентября 1998 г.), в Международном пакте о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. (вступил в силу на территории СССР 23 марта 1976 г.), в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (вступил в силу на территории СССР 3 января 1976 г.), в Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. (вступила в силу на территории СССР 15 сентября 1990 г.), в Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. (вступила в силу на территории Российской Федерации 11 августа 1998 г.). В частности, Международный пакт о гражданских и политических правах закрепляет семейно-правовой принцип свободного и добровольного вступления в брак, а также предусматривает право ребенка на имя (ст. 23, 24 Пакта). Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах также закрепляет принцип свободного и добровольного вступления в брак (ст. 10 Пакта). В Конвенции о правах ребенка содержится целый ряд семейно-правовых норм, закрепляющих юридическое понятие ребенка, субъективные права ребенка, в том числе право на имя, право знать своих родителей, право на регулярное общение с родителями при раздельном проживании, право свободно выражать свое мнение, право на образование, право на занятие искусством.
Основной закон Российской Федерации - Конституция РФ содержит три семейно-правовые нормы. В п. 1 ст. 38 Конституции РФ содержится общая норма, устанавливающая, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства. В соответствии с п. 2 ст. 38 Конституции родители вправе и обязаны заботиться о детях и воспитывать их. Согласно п. 3 ст. 38 Конституции РФ трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Наибольшее количество норм семейного права содержится в Семейном кодексе РФ, принятом 8 декабря 1995 г. и вступившем в силу с 1 марта 1996 г. Данный нормативный акт устанавливает правила осуществления и защиты семейных прав, условия и порядок заключения и прекращения брака, основания и последствия признания брака недействительным, имущественные и личные неимущественные права супругов, их ответственность по обязательствам, правила установления происхождения детей, имущественные и личные неимущественные права родителей и детей, положения об алиментных обязательствах, об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей.
Семейно-правовые нормы, регулирующие имущественно-стоимостные отношения между супругами, содержатся также в ст. 256 ГК. Так, в данной статье закреплено общее правило о возникновении общей совместной собственности супругов в отношении имущества, приобретаемого ими в период брака, а также определен круг имущества, в отношении которого по общему правилу устанавливается режим индивидуальной собственности супругов.
Следующим источником семейного права является Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. "Об актах гражданского состояния" (с послед. изм. и доп.)*(212), который, среди прочего, содержит нормы семейного права, регулирующие отношения между лицами, вступающими в брак, а также отношения между супругами при расторжении брака, отношения по установлению происхождения ребенка.
Поскольку семейное право является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации, определенное место в системе источников семейного права занимают законы субъектов Федерации, принимаемые в развитие федерального законодательства. Так, на основании ч. 2 п. 2 ст. 13 СК многими субъектами Федерации были приняты законы, устанавливающие порядок и условия вступления в брак лиц, не достигших возраста 16 лет. Например, Закон Московской области от 29 мая 1996 г. "О порядке и условиях вступления в брак на территории Московской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет" (с послед. изм. и доп.)*(213), Закон Тюменской области от 10 января 2000 г. "Об условиях и порядке вступления в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет"*(214), Закон Орловской области от 21 апреля 1997 г. "О порядке и условиях вступления в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет"*(215) допускают при наличии особых обстоятельств (беременность, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одному из намеревающихся вступить в брак лиц) заключение брака лицом, достигшим 14-летнего возраста. Аналогичные законы приняты в Белгородской области, Вологодской области, Владимирской области, Тверской области, Мурманской области, Ростовской области, Рязанской области, Самарской области, Калужской области, Нижегородской области, Тамбовской области, Челябинской области, в Чувашской Республике, Кабардино-Балкарской республике, Республике Адыгея, в Ханты-Мансийском автономном округе.
Среди подзаконных актов, действующих в области семейного права, следует выделить постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 829 "О приемной семье"*(216), которое устанавливает основания и порядок передачи ребенка в приемную семью, права и обязанности родителей по отношению к приемным детям, права приемных детей. Данным постановлением также утверждена примерная форма договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.
Завершая краткий обзор источников семейного права, необходимо отметить, что в юридической практике важную роль играют руководящие постановления Пленума Верховного Суда РФ, содержащие обязательное для рассматривающих семейные споры судов общей юрисдикции толкование норм семейного права. Так, после принятия и введения в действие Семейного кодекса в целях правильного применения правовых норм, в нем содержащихся, Пленумом Верховного Суда РФ были приняты постановление "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" от 25 октября 1996 г. N 9*(217), постановление "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" от 27 мая 1998 г. N 10*(218), постановление "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" от 5 ноября 1998 г. N 15*(219), постановление "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" от 20 апреля 2006 г. N 8*(220).
· Уголовное право
Являлось наиболее действенным средством пресечения всякого рода оппозиционной деятельности и принуждения к выполнению властных велений государства, представляло собой наиболее эффективным инструментом проведения классовой политики и установления политико-идеологического единомыслия.
Уголовное законодательство было кодифицировано в Уголовный кодекс РСФСР, который был введен в действие с 1 июня 1922 г. В соответствии с УК уголовный закон имел обратную силу. Например, руководителей партии эсеров судили в 1922 г. в соответствии с нормами только что принятого УК.
УК состоял из Общей и Особенной частей.
В Общей части формулировались задачи и принципы Советского уголовного права, определялись его основные институты и понятия.
Особенная часть содержала нормы о конкретных преступлениях и наказании за них.
Общая часть состояла из 5 разделов:
1. Пределы действия Уголовного кодекса.
2. Общие начала применения наказания.
3. Определение меры наказания.
4. Роды и виды наказаний и других мер социальной защиты.
5. Порядок отбывания наказаний.
Преступлением признавалось всякое общественно-опасное деяние, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени. (ст. 6).
Преступления разделялись на 2 категории:
1. Направленные против основ советского строя, которые признавались особо опасными, по которым кодекс определял только низкий предел наказания не подлежащий понижению судом.
2. Все остальные, по которым устанавливался высший предел наказания.
Предусматривались следующие виды наказаний:
Изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно;
Лишение свободы;
Принудительные работы без содержания под стражей;
Условное осуждение;
Конфискация имущества;
Поражение в правах;
Увольнение с должности;
Общественное порицание;
Возложение обязанности загладить вред.
Расстрел объявлялся высшей мерой наказания, имеющий временный характер, и не включался в общий перечень наказаний. После принятия УК ОГПУ было предоставлено право применять наказание не только к лицам, совершившим преступления, но и просто признанным социально опасными. Уголовная ответственность наступала с 14 лет.
Особенная часть УК состояла из 8 глав:
1. государственные преступления (контрреволюционные преступления и преступления против порядка управления);
2. должностные (служебные) преступления;
3. нарушение правил отделения церкви от государства;
4. хозяйственные преступления;
5. преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности;
6. имущественные преступления;
7. воинские преступления;
8. нарушение правил, охраняющих общественную безопасность и публичный порядок.
Таким образом, классификация преступлений базировалась на нормативных актах Советской власти, принятых в 1917-1921 гг. УК РСФСР ввел понятие воинского преступления, определив круг его субъектов военнослужащими, служащими Вооруженных Сил, лицами, подлежащими призыву на военную службу.
Воинские преступления делились на следующие группы:
Преступления против порядка подчиненности и воинской чести;
Различного рода уклонения от военной службы;
Преступления, посягающие на военное имущество;
Нарушение правил несения караульной службы;
Преступления военного времени;
Военный шпионаж.
За совершение воинских преступлений предусматривались следующие виды наказаний:
Расстрел;
Конфискация имущества;
Лишение свободы.
Установление авторитарного режима в стране и централизация управления породили начавшуюся с конца 20-х гг. тенденцию к усилению уголовных репрессий с целью всемерного укрепления социалистической собственности и порядка управления. Допускалось широкое толкование понятие "измена Родине". Признанные виновными карались высшей мерой наказания - расстрелом, конфискацией всего имущества, а при смягчающих обстоятельствах - лишением свободы на срок 10 лет с конфискацией имущества. Данный закон предусматривал, что если заочно приговоренному военнослужащему удавалось скрыться, то члены его семьи карались решением свободы на срок от 5 до 10 лет с конфискацией имущества. Совместно проживающие члены семьи изменника подлежали высылке с поражением прав сроком до 5 лет. Положения Закона от 8 июня 1934 г. были включены в республиканские УК (УК РСФСР ст. 581а-581г). Постановлением ЦИК СССР от 1 декабря 1934 г., приуроченным ко дню убийства С.М. Кирова устанавливался особый порядок рассмотрения дел о терактах и террористических организациях. Слабые процессуальные гарантии были свернуты. Срок следствия ограничивался 10 днями, обвинительное заключение выдавалось (если выдавалось вообще) за сутки. Процесс проходил без участия сторон. Приговор обжалованию не подлежал, а приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно. Обвинения в подготовке терактов и участии в террористических организациях были частыми и излюбленными в ходе сталинских репрессий. В ноябре 1929 г. ЦИК СССР принял Постановление об объявлении вне закона советских граждан оставшихся за рубежом. Объявление вне закона влекло за собой расстрел в течение 24 часов с момента установления личности и конфискацию имущества. Этот закон имел обратную силу. 7 августа 1932 г. ЦИК и СНК СССР приняли Постановление "Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укрепления общественной собственности. Закон рассматривал социалистическую собственность в качестве священной и неприкосновенной, и устанавливал, что лица,покушающиеся на нее, рассматривались в качестве врагов народа. Размер хищений принципиального значения не имел. Этот закон получил название у колхозников "закон о колосках". Голод и бесплатный труд толкали крестьян на мелкие хищения продовольствия. Для того чтобы быть ссужденным по этому закону, достаточно было собрать несколько колосков с убранного колхозного поля. Только поэтому закону было осуждено свыше миллиона колхозников, из которых даже сталинская судебная машина в 1938 г. половину признала как необоснованно привлеченных к уголовной ответственности.
· Развитие семейно-брачного и наследственного права . Новый KЗАГС 1926 г. уравнял в правах зарегистрированный и незарегистрированный браки. Главным доказательством наличия семьи становилось общее хозяйство, совместное воспитание детей, свидетельство третьего липа. Был введён институт общей собственности супругов.
При прекращении брака предполагался раздел имущества и обязательное содержание нетрудоспособного супруга в течение года, а безработного в течение 6 месяцев.
С этого времени исчезло из употребления такое понятие, как внебрачные дети. Любое сожительство считалось браком, что не устраняло, однако, процедуры установления отцовства. Забота о детях возлагалась на мужчину, который после установления отцовства обязан был платить алименты. Брачный возраст для женщин при этом повышался с 16 до 18 лет. Кодекс разрешил отмененное прежде усыновление. Многобрачие не разрешалось. Закон расширил круг лиц, которые могли подавать заявления об алиментах. Кроме родителя или опекуна это могли сделать прокурор, профсоюз, органы ЗАГС и др. Размеры алиментов определялись теперь не судом, а заработной платой ответчика: 1/4 часть заработной платы на 1 ребенка, 1/3 – на двух, 1/2 – на трех и более детей. Для обеспечения алиментных исков мог быть наложен арест на долю зарплаты ответчика, произведены опись и арест его имущества. За неуплату алиментов устанавливалось уголовное наказание до 2 лет лишения свободы.
Наследование по закону и по завещанию было восстановлено ГК 1922 г., но круг наследников и свобода завещания были сильно ограничены.
До 1926 г. сохранялось ограничение наследственной массы 10 тысячами рублей. С отменой лимита на массу был введен налог на наследство: с сумм, превышающих 1 тысячу рублей, он составлял 50%, с сумм свыше 500 тысяч рублей – 90%. Наследовать могли супруги, нисходящие и лица, в течение последнего года находившиеся на иждивении наследодателя. Чтобы рассредоточить капитал, закон призывал к наследованию всех наследников. Завещание ограничивалось кругом наследников по закону, воля была лишь в выборе их в одинаковой доле или в доле увеличенной.
· Гражданское право
Гражданский кодекс (ГК) был принят в 1922 г. и выполнял задачу преимущественного развития социалистических отношений на базе государственной собственности на средства производства.
Состоял из 4 разделов:
* общая часть;
* вещное право;
* обязательствнное право;
* наследственное право.
1) ГК устанавливал равенство в гражданских правоотношениях независимо от пола, вероисповедания, национальности, социального происхождения.
2) Частное право было ущемлено. Права физических лиц охранялись лишь в случае признания их государством и соответствующим его интересам. Государство имело исключительное право расторгать все виды сделок, если находило, что они противоречат его интересам.
3) Устанавливались 3 формы собственности:
* государственная;
* кооперативная;
* частная.
Кодекс стимулировал развитие первых двух (неограниченное право истребования, неограниченная исковая давность, презумпция государственной собственности и др.) и ограничивал частную собственность.
В частной собственности могли находиться только маломерные строения и только мелкие промышленные предприятия с числом работающих не более 10 при двигателе и не более 20 при ручном производстве.
Наследственное право было ограничено суммой оценки наследства не более 10 тыс. руб. Вводился прогрессивный налог на наследуемое имущество, оцениваемое в размерах свыше 1 тыс. руб.
ГК РСФСР стал отправной точкой для создания ГК союзных республик. Во второй половине 20-30-х гг. в гражданском праве свертывается понятие частной собственности и заменяется понятием личная собственность граждан, размер которой был законодательно ограничен. Усиливаются плановые начала руководства экономикой, плановое задание рассматривалось как источник права. 30 января вышло положение "О кредитной реформе", в соответствии с которым законодательно регулировалось обращение наличности между юридическими лицами, в качестве которых признавались только социалистические организации. Был ликвидирован коммерческий кредит. Все платежи и обращение финансовых средств сосредотачивались в учреждениях Госбанка и осуществлялась в безналичной форме.
В 1928 г. в институт наследственного права были введены несовершеннолетние наследники по закону.
Во второй половине 30-х гг. продолжалось усиление административных правоотношений и сужение гражданского оборота. В 1935 г. руководителям предприятий запрещалась передача основных фондов иным юридическим лицам за деньги. Данные действия могли приниматься только по решению СНК. Вводилась система типовых договоров, утверждаемых СНК. Хозяйственная деятельность предприятий полностью регулировалась плановым заданием, оборотными средствами распоряжались вышестоящие органы.
Гражданское законодательство 20-30-х гг. последовательно выполняло задачу сосредоточения в руках государства важнейших хозяйственных функций, а затем максимальной централизации производства.
· Трудовое право
Переход к НЭПу в начале 20-х гг. обуславливал изменение трудового законодательства. В условиях безработицы была отменена всеобщая трудовая повинность.
В 1921 г. Декрет СНК РСФСР отменил чрезвычайные повинности - топливную, гужевую, трудовые мобилизации и др.
С 19 мая 1921 г. Постановлением СНК вводится облегченный порядок при переходе с одного предприятия на другое.
Развитие трудового права в 30-е гг. отражало общую тенденцию централизации и использовало главным образом меры внеэкономической эксплуатации, проводившееся в жизнь административно-командными методами.
· Уголовный процесс
Уголовный процесс в 30-е гг. носил чисто символический характер и сводился к нулю действием различных внесудебных органов: особого совещания при НКВД, различных троек на местах.
За период с конца 20-х гг., до начала 40-х гг. к различным видам уголовной ответственности только по РСФСР было привлечено свыше 30 млн. чел. (1/4 часть населения). Подавляющая часть осужденных являлась крайне дешевой рабочей силой в системе ГУЛАГа, представляя собой многочисленный ведущий отряд строителей социализма. Эта дешевая рабочая сила трудилась на строительстве большинства народно-хозяйственных объектов.
Таким образом, фундамент индустриализации обернулся насильственной криминализацией всей страны. Право защищало прежде всего не интересы человека, а интересы государства.
