Современная картина размещения населения по территории СССР сложилась в значительной степени в результате миграционных процессов. Дореволюционная Россия принадлежала к числу стран, где внутренние миграции за последние примерно 300 лет играли огромную роль в ее заселении и хозяйственном освоении. Исторические особенности формирования территории государства и ее заселения определили крайне неравномерную плотность населения и неодинаковую освоенность отдельных ее частей.
В дореформенный период развития России потоки переселенцев, осваивавших ее слабозаселенные окраины, не отличались большими масштабами. Причиной этому были: крепостной строй, сдерживавший свободное передвижение крестьян, отсутствие путей сообщения и тяжелые условия переселения. В результате реформы 1861 г. миллионы крестьян были освобождены от крепостной зависимости без земли или с мизерным земельным наделом, поэтому в районах помещичьего хозяйства, отличавшихся высокой плотностью населения, создалось большое количество избыточного населения.
Важное методологическое значение для изучения миграционных процессов имеют труды В. И. Ленина, в первую очередь его книга «Развитие капитализма в России». В ней рассматриваются факторы миграции при капитализме, ее виды и формы, направления миграционных потоков и их влияние на заселение России; раскрывается прогрессивное социальное и экономическое значение миграций.
Развитие капитализма в России, по выражению В. И. Ленина, шло «вглубь» и «вширь». В старых, обжитых районах возникали промышленность, железные дороги, росли города. Это позволило использовать часть свободных рабочих рук на месте. Развитие капитализма вширь означало заселение и хозяйственное освоение новых районов. Сюда и устремилась та часть сельского населения, которая была вынуждена искать заработок на стороне. Перемещения крестьян, составлявших основную массу переселенцев, имели в России следующие формы:
отходничество на сезонные заработки в промышленность и сельское хозяйство;
переселение в города на постоянную работу;
дальние земледельческие переселения на вновь осваиваемые территории.
Главным районом выхода переселенцев были бывшие крепостнические сельскохозяйственные губернии Центральной России, Украины, Белоруссии. Только с 1885 по 1897 г. из Центрального земледельческого района ушло около 3 млн. сельских жителей, более 1/10 населения 2 . Второй район массового выхода крестьян - северные земледельческо-промысловые губернии Европейской России.
Одним из первых ученых-географов в СССР, глубоко изучавших миграции населения дореволюционной России, является В. В. Покшишевский. Автор воссоздал широкую картину массовых переселений дореволюционной России, рассмотрел направления миграционных потоков, охарактеризовал жизненные условия в районах вселения, результаты хозяйственной деятельности переселенцев по освоению новых территорий страны. Земледельческие переселения охватывали вновь осваиваемые районы Сибири, Северного Казахстана, Заволжья, Кубани и Степной Украины, где началось бурное развитие капиталистического хозяйства. В межрайонных миграциях России с конца XVI по начало XX в. участвовало около 25-30 млн. человек. Наибольшими масштабами отличались переселения в Сибирь: только с 1885 по 1914 г. - около 4,5 млн. человек.
Под влиянием сдвигов в размещении населения, происшедших в период бурного капиталистического развития с 1863 по 1913 г., т. е. за 50 лет, численность и средняя плотность населения России (по данным А. Г. Рашина, 1950) возросли в 2 раза, Сибири - в 3 раза, Кавказа - в 5 раз. Высокими темпами механического прироста населения отличались районы Дальнего Востока, Кубани и Ставрополья. Население двух последних районов с 1863 по 1914 г. увеличилось в 4-5 раз, а Приморья и Приамурья - в 16-17 раз. Вследствие перемещения большого количества мигрантов из европейской части России в азиатскую доля первой в численности населения всей страны снизилась за 1883-1913 гг. с 87,4 до 78,4%.
Многие жители России не могли найти работу на родине и эмигрировали в другие страны. В 1891 -1900 гг. из России в США выехало около 600 тыс. переселенцев, а с 1900 по 1909 г. их количество достигло уже 4,4 млн. человек. В 1912 г. в Канаду и Южную Америку переселилось 620 тыс. человек. В 1911 - 1912 гг. в Германии работало свыше 300 тыс. выходцев из России, большую часть которых составляли батраки.
После Октябрьской революции и окончания гражданской войны эмиграция из СССР практически прекратилась, но объем миграций в пределах страны увеличился, изменились причины и характер переселений. Перемещение населения в стране происходит в основном в соответствии со сдвигами в размещении производительных сил в связи с интенсивным индустриальным и сельскохозяйственным освоением новых районов и развитием экономики национальных республик. Основные миграционные потоки формируются из самодеятельных переселенцев, которые по собственной инициативе меняют место жительства на избранный ими район и населенный пункт. Плановые переселения, доля которых невелика, ведутся на абсолютно добровольных началах. В этом случае большую часть материальных затрат принимает на себя государство, оплачивая расходы на переезды и предоставляя новоселам работу, землю, жилье, различные виды материальной помощи и льготы. Государство регулирует и определенную часть самодеятельных миграций. При создании новых центров индустрии возникают и зоны притяжения мигрантов, в результате используется территориальная мобильность населения для заселения тех районов, которые имеют важное народнохозяйственное значение. Например, на ударные стройки, в районы освоения целинных земель прибывают и плановые и самодеятельные мигранты. Поведение многих самодеятельных переселенцев СССР на двух первых фазах миграционного процесса - формирование мобильности и перемещение к месту вселения - обусловливается целью миграции. Они едут на определенную стройку, в определенный район, туда, где нужны рабочие руки и где многие из них могут получить работу по специальности, жилье, а часть их - приобрести новую, интересную и высокооплачиваемую профессию.
Масштабы и интенсивность миграции населения в СССР значительны и постоянно возрастают. По одним подсчетам в стране за последнее время ежегодно происходит 15-16 млн. переселений, а по другим - около 12 млн.
Рассмотрим масштабы и направления межселенных миграций. Основной вид таких миграций - перераспределение населения между сельскими и городскими поселениями. Значительные масштабы этого процесса определяют динамику городского и сельского населения в СССР, обусловливая быстрый абсолютный и относительный рост числа горожан и уменьшение количества сельских жителей. По некоторым расчетам, с 1927 по 1970 г. из села в город переселилось 60 млн. человек.
Доля мигрантов в общем приросте городского населения значительна, а в последнее десятилетие она возросла до 56% и в среднем за год составляет около 2 млн. человек. Показатели механического прироста городского населения в пределах страны имеют существенные территориальные различия. Так, в 1974 г. по союзным республикам на 1000 жителей они составили:
Эти данные отражают уровень миграционной подвижности населения отдельных союзных республик.
Текучесть городского населения в целом по стране в последние годы довольно высока, но в территориальном аспекте показатели этого процесса неодинаковы. В СССР и РСФСР на 1000 прибывших - 808 выбывших. В целом по всем союзным республикам миграционное сальдо для городского населения положительное. Но в некоторых районах РСФСР, например Волго-Вятском, из городов выбывает больше населения, чем прибывает в них. Причина этого явления частично заключается в том, что здесь много малых городов с низким экономическим потенциалом, ограниченным количеством мест приложения труда, медленным развитием городских функций. Такие города имеют, как правило, отрицательное сальдо миграций и отличаются или низкими темпами роста населения, или его убылью.
Главные центры притяжения мигрантов - крупные города, особенно столицы союзных и автономных республик. С введением ряда мер по регулированию сверхбольших городов приток населения в них несколько уменьшился, однако до сих пор эта категория городов забирает свыше 30% миграционного прироста всего городского населения СССР.
Как было сказано ранее, абсолютные масштабы миграций городского населения увеличиваются, но интенсивность миграции снижается во всех республиках. В последние годы наибольшей подвижностью отличалось население Казахстана,. РСФСР, Белоруссии, наименьшей - республик Средней Азии и Закавказья.
Миграционная подвижность сельского населения по сравнению с городским ниже, но в последние годы она возрастает. Постоянно из села идет отток населения в города, который во многих районах страны, кроме Средней Азии и Закавказья, превышает естественный прирост сельского населения. В 1959-1965 гг. количество переселений в города на 1000 сельских жителей составило 28,8; в 1971-1972 гг. - 33,8-и в 1973-1975 гг. - 34,8. Количество мигрантов из села в село почти вдвое меньше, чем в города. Основная часть сельских жителей переселяется в города своих же областей и республик. Таким образом, размер механического прироста городского населения отдельных республик за счет сельского имеет прямую связь с миграционной подвижностью последнего. Вследствие слабого участия коренного населения Средней Азии и Закавказья в переселениях миграционный прирост в городах осуществляется здесь главным образом за счет мигрантов из других союзных республик, в первую очередь из РСФСР.
Переселение сельских жителей в города - процесс закономерный и необходимый для планового и пропорционального развития всего народного хозяйства и отдельных его отраслей. Однако в целом размеры оттока из села и территориальные направления сельских миграций не всегда отвечают государственным интересам. В большинстве случаев отток населения идет из трудонедостаточных сельских районов в трудоизбыточные. Поэтому, например, в ряде сельских районов РСФСР, Белоруссии ощущается недостаток рабочей силы, ликвидируются мелкие сельские поселения. Неумеренный и непланируемый отток населения приводит к тому, что в некоторые районы, которые длительное время отдавали часть своего населения для строительства крупных промышленных объектов, приходится привлекать мигрантов со стороны, например в район КМА.
Перепись населения 1970 г. выявила размеры притока и оттока населения в миграционном обмене село-город, город-село и село - село за 1968-1969 гг., млн. человек:
Отметим, что текущая миграционная статистика не позволяет составить баланс миграций между селом и городом за последнее десятилетие.
Межрайонные миграции (межреспубликанские, межобластные). Территориальные перемещения населения в пределах страны делятся на межрайонные и внутрирайонные (внутри области, республики, экономического района). Количественное соотношение внутрирайонных и межрайонных потоков мигрантов складывается при значительном преобладании первых. Из общего числа 13,9 млн. мигрирующего населения в 1968-1969 гг. на внутрирайонные перемещения (в пределах союзных республик) приходилось свыше 10 млн. человек. Направления межрайонных потоков в целом по стране отличаются известным постоянством, хотя количественно они меняются во времени. В последние годы наметились новые тенденции в географии миграционных связей между отдельными районами страны.
Характер и результаты миграционных процессов на определенных этапах развития страны имеют свои особенности. Начиная с 1926 г. и до Великой Отечественной войны происходили резкие сдвиги населения в восточные и южные районы страны, связанные с их индустриализацией и освоением богатейших природных ресурсов. Главной зоной выхода мигрантов были Центральная Россия, Белоруссия, отчасти Украина и Поволжье. Основной поток переселенцев шел на Урал, в Западную и Восточную Сибирь, на Дальний Восток, в Среднюю Азию и Казахстан. В европейской части СССР мигранты оседали в крупных, быстрорастущих индустриальных городах Центра, Донецко-Приднепровского района, Европейского Севера. В результате миграций за время с 1926 по 1939 г., при среднем увеличении населения СССР на 15,6%, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке оно возросло на 57,2%, в Средней Азии - на 36,8, в Поволжье и на Украине - только на 5-6%, а в Черноземном Центре - сократилось на 6,3%. Поскольку население нашей страны увеличивается благодаря естественному приросту (внешние миграции незначительны), то, можно полагать, что в районах, где темпы роста населения были ниже средних по СССР (европейская часть), происходил отток населения, а в районах, где они были намного выше среднесоюзного показателя. наблюдался приток его.
В 1939-1940 гг. в состав СССР вошли отторгнутые от него в период интервенции стран Антанты Западная Украина, Бессарабия, Западная Белоруссия и Прибалтика. Изменились границы нашего государства, численность его населения, география миграций.
За годы войны 1941-1945 гг. в восточные и юго-восточные районы страны было эвакуировано с временно оккупированных территорий европейской части СССР большое количество населения, а после войны произошла его реэвакуация. С 1939 по 1959 г. общая численность населения СССР (в сравнимых границах) увеличилась на 9,4%, европейской части СССР - на 2,3, а восточных районов - на 33,8%.
За первые послевоенные годы несколько ослабел поток переселенцев в Западную Сибирь, но возросли масштабы переселений в Среднюю Азию, Казахстан, на Дальний Восток, Европейский Север. Одновременно расширились ареалы оттока населения в европейской части СССР за счет западных и некоторых северо-западных областей РСФСР, БССР, Западной Украины. В 60-е годы наметился отток населения с Урала, из Западной Сибири (кроме Севера и Тюменской области) и отдельных областей Восточной Сибири. Группа экономистов рассчитала миграционное сальдо по союзным республикам СССР за 15 лет - с 1961 до 1975 г. - по пятилетиям. Были определены зоны оттока и притока по межреспубликанским миграциям и количественные их показатели. Рассмотрим данные за два последних пятилетия, тыс. человек:
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что размеры и положительного и отрицательного сальдо миграций за последний период во всех республиках, кроме Белоруссии, уменьшились. Возможно, это связано с лучшей приживаемостью новоселов. Из РСФСР за 15 лет мигрировали в другие республики 1,3 млн. человек, но зоны оттока и притока населения в ее пределах мало изменились. По-прежнему отрицательное сальдо межрайонных миграций имеют Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Уральский экономические районы и отдельные области Западносибирского. За 1970-1975 гг. сильно увеличился приток мигрантов на Дальний Восток и прекратился отток населения из Восточной Сибири, что имеет большое положительное значение, продолжается приток на Северный Кавказ и в Поволжье. Республики Закавказья располагают достаточным количеством рабочих рук и могут отдавать их и в другие районы страны, но выход мигрантов из этого микрорайона очень мал.
В целом результаты миграции населения СССР весьма значительны. Переселенцы заселили крупные ареалы на огромных, слабообжитых ранее территориях. Возникли тысячи новых промышленных городов, подняты миллионы гектаров целинных и залежных земель. В последние годы массовые потоки мигрантов направляются в районы нового освоения, где формируются уже не отдельные поселения и города, а крупные ТПК, например Западносибирский нефтепромышленный, Саянский, зона Байкало-Амурской магистрали и др.
Изучение межрайонных миграций населения СССР имеет большое практическое значение, так как оно дает необходимый исходный материал для прогнозирования и регулирования миграционных процессов и повышения их народнохозяйственной эффективности.
Процессы миграции населения всегда играли важную роль в жизни России и ее отдельных регионов, обеспечивая освоение территории страны, перераспределяя население и трудовые ресурсы. Особенно велико было значение миграций в XIX-XX веках. На протяжении длительного исторического периода государственная миграционная политика занимала одно из центральных мест во внешней и внутренней политике России и была направлена на решение проблем, связанных с заселением новых земель, освоением природных ресурсов новых территорий.
Для истории России характерны массовое расширение осваиваемой территории, массовая колонизация во всех направлениях, где этому не было достаточно мощных природных и общественных препятствий. Постепенно роль государства в расширении территории России возрастала. Однако миграционная политика отличалась противоречивостью: власть то поддерживала миграцию на новые земли, то ей препятствовала, а часто смотрела сквозь пальцы на серьезные нарушения собственных запретов на переселение.
Население Московского государства сложилось в результате упадка Киевской Руси, что вызвало передвижение от центра Киевской Руси к ее окраинам. В период своего максимального расширения страна почти в 50 раз превышала существовавшие некогда собственные минимальные размеры. С конца XVI века за век с небольшим территория Сибири, присоединенная к России, в 11 раз превысила Европу. В целом миграционные процессы проходили в условиях низкой плотности населения. В XVI веке Европейская Россия в 10 раз уступала по данному показателю Германии и в 20 раз - Франции.См.: Ахисзер А.С. Диалектика урбанизации и миграции в России //Общественные науки и современность. Журнал. 2000. №7. С. 24-25.
За 300 лет существования династии Романовых на юг Европейской России переселилось 11 млн. человек. До XIX в. Россия имела незаселенные территории - свободные земли Центрально-земледельческого района, Южного Приуралья и Новороссии. Первые меры по заселению Сибири относятся еще к 1590 г. В XVI в. казаки основали Тобольск, Березов, Обдорск; в XVII в. - Петропавловск-Камчатский. Эти меры вызывались сознанием необходимости создать осязаемые признаки русского владычества во вновь приобретенных краях. С того же времени правительство начало пользоваться Сибирью для выдворения преступников, имели место миграция беглых крестьян, казачьих переселений и иммиграция. Отчетливая миграционная (в большей степени иммиграционная) политика начала проводиться уже в конце XVII века, когда Россия начала активно привлекать иностранцев для заселения и освоения огромных территорий. См.: Кабузан И. М. Естественный прирост, миграция и рост населения Европы и Российской империи в XVIII - начале XX века // Отечественная история. 2001. №2. С.155.
Во времена царствования Екатерины II (1762-1796 гг.) иммиграция в Россию приобретает массовый характер. В 12-13 главах «Наказа» (своеобразной программы нового царствования) говорится о необходимости максимального роста населения и колонизации пустынных пространств. В 1762-1764 гг. издаются специальные манифесты и указы, направленные на привлечение иностранцев на пустующие земли между Доном и Волгой (в декабре 1762 г. - манифест «О свободном поселении иностранцев в России», в 1763 г. - второй манифест и императорский Указ «О дозволении всем иностранцам, в Россию въезжающим, селиться, где пожелают»). Когда иностранцы стали приезжать, составлялся «Поименный список отправляемых в Россию иностранных поселенцев». Наиболее существенными льготами были: освобождение от уплаты налога и другие льготы по платежам и в казну, причем сроки устанавливались дифференцированно, в зависимости от региона вселения, от численности населения в поселении и от рода занятий пере-
Манифестом 1763 г. в Санкт-Петербурге была создана специальная Канцелярия (по сути -- одна из первых в мире государственных служб по миграции), которой ежегодно выделялось до 200 тыс. рублей на оказание помощи иностранцам при переселении в Россию. Впоследствии этот Указ был дополнен законами о льготах и привилегиях для переселенцев. Эти манифесты были обнародованы в Германии, где вызвали сильное движение среди бедной части ее населения. За 1791-1830 гг. число переселенцев из Европы составило 260 тыс. человек. Затем объемы миграции возрастают. По данным десятой ревизии (1857г.), в 12 губерниях, где селились иммигранты, их насчитывалось уже более 450 тыс. человек.
В 1803г. началось переселение немецких колонистов в степи южной Новороссии. Правила «О приеме и водворении иностранных колонистов» от 20 февраля 1804 г. облегчали положение колонистов и способствовали их притоку в Россию. Иностранных колонистов рекомендовалось направлять в Новороссию, расселяя ближе к портовым городам. Колонисты получили льготу от уплаты податей и отправления повинностей на 10 лет, им выдавалось на хозяйственное обзаведение до 300 руб. в год с возвратом этих денег по прошествии льготного срока в течение 10 лет, выделялся надел в 60 десятин на семейство (в отличие от них отечественные переселенцы не получали от казны никаких пособий и льгот). До 60-х годов XIX в. в Новороссию переселилось более 70 тыс. немецких колонистов.
В 1806 г. было принято положение для населения Сибири, которое определило обязанности губернаторов и дало переселенцам значительные льготы. Таким образом, в дореформенные годы начинают формироваться основные направления миграционных путей, по которым Сибирь заселяется в пореформенный период. Почти 520 тыс. свободных и подневольных крестьян, переселившихся в Сибирь в 1796-1858 гг., сыграли важную роль в деле хозяйственного освоения этого района.
С 1825 г. наступает очередной этап в истории освоения Северного Кавказа. Указом 22 марта 1824 г. было вновь дозволено переселение государственных крестьян в окраинные многоземельные районы России. Право на переселение получили государственные крестьяне малоземельных губерний, в которых на ревизскую душу приходилось менее 5 десятин земли. Миграция разрешалась в губернии, где новоселы могли получить на каждую ревизскую душу от 8 до 15 десятин земли. Прибывшие освобождались от повинностей, включая и рекрутскую, и уплаты податей на три года. Это оживило темпы заселения Ставрополья.
В XIX - начале XX в. из Европы, включая Российскую империю, выехало 57635 тыс. человек. Основную массу эмигрантов дали Англия (почти 30%), Россия (17,6%), Италия (15,3%), Германия (10,2%), Австро-Венгрия (8,1%), Испания (7,6%), остальные европейские страны - чуть более 11 % общей численности эмигрантов. Миграционные потоки за пределы России и извне практически никогда не прекращались. По данным паспортного контроля, в 1898 г. из России выбыли за границу 175796 русских подданных и 225996 иностранцев, а въехали или вернулись из-за рубежа 136354 русских подданных и 279691 иностранец. Эта тенденция была долговременной. По некоторым сведениям, за период с 1828 по 1915 гг. Российскую империю покинуло от 2,5 до 3 млн. ее подданных. См.: Кабузан И. М. Естественный прирост, миграция и рост населения Европы и Российской империи в XVIII - начале XX века // Отечественная история. 2001. №2. С.156.
После реформ 1861 г. потребность в переселениях была велика в силу объективных причин: снижение урожайности на выделенных крестьянам землях, высокая арендная плата, высокая плотность населения на черноземных губерниях. С
На рубеже XIX и XX веков вплоть до Первой мировой войны вытекавшая из архаичной формы земледелия ограниченность земли, пригодной для земледелия, служила фактором миграции крестьянства в Сибирь. Начавшееся в этот же период развитие фабрик и заводов уничтожило многие кустарные промыслы, которые поддерживали малоземельных крестьян, усовершенствование технической базы промышленного производства создало избыток рабочей силы среди групп населения, которые уже перешли от кустарных промыслов к фабричному труду. В связи с недостаточностью сельскохозяйственных земель в центральных районах страны конца XIX - начала XX вв. правительство России активно стимулировало данное направление миграции. В Сибири имелись богатые лесные угодья, которые могли прокормить большое количество людей из Центральной России.
Главным условием успеха стал ориентир на долгосрочное закрепление переселенцев в новых территориях. К переселению на Дальний Восток стимулировались социальные группы, способные благополучно адаптироваться в новых условиях и создать социальные основы для закрепления господства России в новых землях. С 1862 г. переселение проводилось за счет самих мигрантов. До 1905 г. разрешение на переселение в Амурскую и Приморскую области предоставлялось крестьянам, способным привезти с собой на новое место не менее 600 рублей -- для приобретения хозяйственного инвентаря и на обустройство. См.: Романов И.А. Особенности государственного регулирования миграции на Дальнем Востоке // СОЦИС. 2004. №11. С.52
В переселенческом процессе применялись методы: экономические -- переселения за счет государства (казеннокоштные) и за счет колонистов (своекоштные); социального регулирования - семейные, индивидуальные переселения и переселения обществом (не менее 15 семей); политические - организация ускоренного процесса переселений в соответствии с политическими целями. Органы государственного управления отдавали предпочтение своекоштным переселениям. Однако для большинства крестьян затраты на длительный и трудный путь на восток оказались непосильными, поэтому в законодательстве предусматривалось осуществление перевозки основной части переселенцев за казенный счет
В начале XX в. усиливается эмиграция из России за рубеж, в основном из западных губерний России. Одновременно с этим отмечается приток иностранцев в Россию, главным образом из Персии, Германии, Турции, Австро-Венгрии. Абсолютное большинство мигрантов (около 87%) общего числа выбыло в США. В это же время получает распространение незаконная эмиграция, которая по своим масштабам была более значительной, нежели официальная, и была вызвана в частности, сложностями, зачастую не разрешимыми, при получении документов на выезд за рубеж (паспорта, а для сезонных рабочих легитимационных карточек).
В 1904-1916 гг. иммиграция в Россию значительно сокращается в связи с ухудшением политической и экономической ситуаций, поражением в русско-японской войне и началом Первой мировой войны. В эти годы принимаются наиболее одиозные указы в отношении иностранцев. Так, в 1916 г. издается закон против «немецкого засилья», в развитие которого было подготовлено намеченное на апрель 1917 г. изгнание из Поволжья немцев, осуществлению чего помешало свержение монархии. Но это реализовал в 1941 г. И.Сталин, правда, с тем изменением, что выслал всех немцев не за пределы страны, а в казахстанские степи.
Первая мировая война и последовавшие за ней революционные потрясения практически разрушили упорядоченный процесс организованного переселения. В соответствии с законом о социализации земли, принятым в октябре 1917 г., миграционная политика изменилась коренным образом - если раньше значительная часть расходов по переселению оплачивалась самим переселенцем, то теперь все бремя расходов брало на себя государство.
С 1917г. политические и идеологические мотивы занимают главное место в миграционной политике, хотя в некоторые периоды, например нэпа, учитывался и экономический фактор. С введением нэпа открылись новые возможности освоения слабозаселенных земель. Уже тогда стало очевидно, что стихийно начавшимся миграциям необходимо придать организованный характер.
1929 год стал переломным в динамике сельского населения, с этого года оно начало сокращаться. Голод в начале 30-х годов усугубил положение. Тяготы деревенской жизни в период становления коллективизации сформировали устойчивое стремление покинуть село. Ритм оттока был задан вплоть до распада СССР.
Центральной проблемой 20-х годов стала организация переселения из малоземельных регионов в многоземельные. Особый интерес в этом отношении представлял Дальний Восток, где экономическая потребность в населении как рабочей силе для освоения природных ресурсов края усиливалась военно-стратегическим и политическим значением этих огромных слабозаселенных территорий и необходимостью укрепления восточных границ. Только с конца 1924 г. до начала 1930 г. на Дальний Восток проследовало 147,3 тыс. переселенцев, что свидетельствует о значительных масштабах переселений.
В 20-х годах начала формироваться система переселенческих льгот для отдельных местностей страны. В 1923 г. принят декрет «О льготах для командируемых на работы в. отдаленные местности РСФСР», под который подпадали не только временные служебные командировки, но и направления на постоянную работу. В соответствии с декретом и последующими правовыми актами 20-30-х годов были выделены отдаленные местности, в которых рабочим и служащим предоставлялись специфические льготы. К началу Великой Отечественной войны сформировалась сложная система льгот для работающих в районах Крайнего Севера и отдаленных местностях РСФСР.
В 30-х годах возникла государственная система организованного набора рабочих как форма перераспределения трудовых ресурсов между селом и городом. Индустриализация требовала большого притока рабочих в промышленность. В то же время деревня располагала огромным количеством свободных рук. Рабочую силу для городов европейской части страны в больших масштабах стали набирать в сельской местности, при этом село отдавало неквалифицированную рабочую силу. Все мероприятия по переселению носили характер жесткой плановости. Районы вербовки рабочих на стройки, а также на вводимые промышленные предприятия и транспорт определял Народный комиссариат труда СССР, а хозяйственные органы предприятий этих районов несли ответственность за подбор рабочей силы. За 10 предвоенных лет путем оргнабора было перераспределено 28,7 млн. чел. (в основном - сельских жителей).
Приток рабочей силы из сельского хозяйства превышал потребности промышленности и вел к чрезмерно быстрому росту ряда городов. В июне 1931 г. был поставлен вопрос об ограничении роста Москвы и Ленинграда, впоследствии эти меры распространились и на другие крупнейшие города. В 1932 г. в стране были введены единая паспортная система и обязательная прописка по месту жительства. Эти меры фактически установили разрешительный характер миграции и государственный контроль за перемещением трудовых ресурсов по стране. Нельзя обойти вниманием такое явление в национальной миграционной политике, как депортация целых народов и групп населения. Она рассматривалась в качестве одной из мер по ослаблению конфликтов между властью и народами, в первую очередь, между разными народами - во вторую. Депортации и предвоенные зачистки приграничных районов явились крайней формой организованной миграции, опиравшейся на весь арсенал силовых средств государства, носившей репрессивный характер.
Репрессивные депортации приводили к массовым людским потерям. Так, из 79 тыс. депортированных карачаевцев погибло 27 тыс. человек. Депортации сопровождались упразднением национальных образований, изменением административно-территориального деления. Принудительные переселения продолжались и в послевоенный период. По некоторым расчетам, репрессивным, принудительным миграциям внутри страны в 30-50 годы подверглись около 6 млн. человек.См.: Поляков Ю.А. Население России в XX веке. Исторические очерки. 1900-1939.- М., 2000. С.214.
В послевоенные годы начался новый этап в проведении переселенческой политики. С одной стороны, потребовалась концентрация усилий масс трудящихся на восстановлении народного хозяйства, с другой - происходило освоение новых территорий, что диктовало усиление организационных мер. Однако мероприятия по мобилизации рабочей силы проводились отдельными ведомствами или отдельными предприятиями, что придавало им элемент неорганизованности.
К 60-м годам демографические ресурсы староосвоенных районов России истощались, и Северо-Западный и Центральный районы сами стали ощущать дефицит трудовых ресурсов. С этого времени главный вектор миграционных движений приобретает центростремительную ориентацию, которая утвердилась со второй половины 70-х гг., чему способствовали аграрное перенаселение, жесткая конкуренция на рынках труда, быстро увеличивающийся слой квалифицированных кадров коренных национальностей в Закавказье, Средней Азии, Казахстане.
С 1967 г. оргнабор рабочих осуществлялся государственными комитетами по использованию трудовых ресурсов, созданными в республиках. Только за 1951-1970 гг. было направлено по оргнабору 5,6 млн. рабочих, а всего с начала 30-х годов - 28 млн. рабочих.
Новое направление в миграционной политике было связано с решением проблемы стабилизации населения в сельской местности Нечерноземной зоны РСФСР. Значительно увеличивались размеры единовременных пособий семьям с детьми, переселяющимся в колхозы и совхозы. При этом ограничительные меры системы управления миграцией продолжали действовать и развиваться. Регулирование роста крупных городов осуществлялось не только системой прописки, но и экономическими мерами, в частности, путем ограничения капитальных вложений в промышленность и другие сферы народного хозяйства. Постановлением 1981 г. было запрещено промышленное строительство и расширение действующих предприятий в 91 крупном городе и ограничено в 57 городах. Были установлены ограничения при приеме на работу тех людей, которые не проживают в данном городе или его пригородной зоне. В итоге фактически «закрытыми» для мигрантов оказались 200 из 300 городов с населением 100 тыс. человек и более.
В 1951-1990 гг. миграция обусловила существенные изменения численности, демографической структуры, территориального размещения населения. О масштабах миграционных процессов можно судить по данным переписи населения 1979 г.: 47% всего населения страны проживало не там, где они родились; 16,3% всех проживающих вне мест своего рождения жили в месте переписи менее двух лет. Это более 20 млн. человек, или 7,7% всего населения страны.
В 60-80-е годы ареал интенсивного оттока сельского населения охватил всю главную полосу расселения СССР, включая южные районы Сибири. Село России оставалось самым мощным донором урбанизации, отдав в города 23 млн. чел., в 2,4 раза больше, чем был его естественный прирост. В 90-е годы население сельской местности пополнилось, на 1,1 млн. чел., в основном за счет вынужденных мигрантов из бывших республик СССР, хлынувших сюда в 1992-1994 гг.
В послевоенный период были приняты нормативные акты, устанавливающие систему льгот, направленную на привлечение переселенцев в регионы Крайнего Севера и приравненные местности. Указы 1960 г. и 1967 г. упорядочивали систему льгот для работающих в этих районах. Постановления 1982 г. «О жилищно-строительной кооперации» и 1985 г. «О мерах по обеспечению работников предприятий, учреждений и организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, жилой площадью в других районах страны» обеспечивали переселенцам жилищные льготы.
С конца 60-х годов СССР начинает более активно использовать труд иностранных рабочих из социалистических стран. Так, в 1967 г. между СССР и КНДР было заключено одно из первых межправительственных соглашений об использовании северокорейских рабочих на лесозаготовках в Хабаровском крае. В середине 70-х гг. получает развитие трудовая миграция из Болгарии, Польши, Румынии и др. Позже к ним прибавились рабочие из Кубы, Вьетнама, КНДР. Численность такой иностранной рабочей силы колебалась от 15 до 30 тыс. человек.
В 1981 г. был принят новый закон о правовом положении иностранных граждан, который, хотя и учитывал изменения, происшедшие в мире к этому времени, и согласовался с документами Хельсинского совещания 1975 г., все-таки ориентировался на «закрытое» общество. С апреля 1989 г., когда вступило в силу Постановление Совмина СССР «О дальнейшем совершенствовании внешнеэкономической деятельности», резко сократилась численность рабочих из европейских стран-членов СЭВ (до 4 тыс. человек) и Вьетнама (до 40 тыс.). В то же время увеличился поток трудовых мигрантов из Китая (до 25 тыс.), КНДР, Монголии и др.См.: Кваши А..Я. Современная демография. - М., 1995.С.117.
Российская (советская) эмиграция 1917-1986 гг. была обусловлена последствиями двух мировых и гражданской войн и изначально определялась, прежде всего, политическими соображениями ограничения свободы выезда. Выделяют три «волны эмиграции».
Первая волна (1917-1938 гг.) - эмиграция времен гражданской войны и первых послереволюционных лет, включавшая остатки белогвардейских войск, представителей дворянства и купечества, творческой интеллигенции, самостоятельно покинувших страну или высланных по решению советского правительства -- имела ярко выраженный политический характер. Из страны в этот период выехало примерно 4 млн. эмигрантов, большая часть которых направилась в Европу. Проблема России заключалась не столько в масштабах первой волны эмиграции, сколько в качественном ее составе, в потере широкого «интеллектуального» слоя.
Вторая волна эмиграции (1939-1952 гг.) носила прежде всего принудительный характер, обусловленный Второй мировой войной, территориальными изменениями в составе СССР. По оценкам; из страны в этот период эмигрировало от 5,5 до 8 млн. человек. Из них: 2,5 млн. - поляки, 1,8 млн. -- немцы, 424 тыс. -- финны, 296 тыс. - японцы, 240 тыс. - прибалты. Численность не пожелавших или побоявшихся возвратиться в СССР из тех, кто был насильственно вывезен в Германию, и военнопленных в 1952 г. составила около 500 тыс. человек.
1953-1986 гг. - это годы третьей, так называемой «диссидентской» волны эмифации, относительно добровольной и меньшей по размерам -- около 700 тыс. человек. Ее пик приходится на 70-е гг., когда возрастает эмиграция по израильской визе. С 1967 г. в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР выезжающие по этой визе автоматически лишались гражданства СССР.
Упрощение в конце 1986 г. процедуры выезда из страны, принятие в мае 1991 г. Закона о въезде и выезде из СССР, принятие 12 августа 1993 г. российского Закона о въезде и выезде вызвали новую эмиграционную волну, которая характеризуется резким подъемом числа выезжающих на постоянное место жительство за рубеж. За 1987-1994 гг. из России эмигрировали более 600 тыс. человек.
Таким образом, практика государственного регулирования миграционных процессов в России имела глубокие исторические корни и разработанную применительно к конкретным историческим и социально-экономическим условиям развития страны теоретическую базу. Однако методы регулирования миграции населения, используемые в условиях плановой социалистической экономики, административно-командной системы управления, с началом реформ оказались малоэффективными. Более того, в условиях перехода к рыночной экономике отдельные достижения предыдущих эпох (например, формирование постоянного населения в районах Крайнего Севера) превратились в острейшую проблему.
Особенность миграционной политики России в 20-80-е гг. XX века состояла в том, что основной упор делался на управление внутренними миграционными процессами, которое опиралось на жесткую систему планов и административных решений, обязательных для исполнения. В результате богатый опыт регулирования внутренних миграций не может быть в полной мере использован в современный период, а практика управления внешними миграционными процессами у нас практически отсутствует. Фактически закрытый для въезда иностранцев Советский Союз не был интегрирован в международный рынок труда и капиталов. Вот почему с началом рыночных реформ, политических преобразований и распадом СССР Россия оказалась в совершенно новой миграционной ситуации, требующей разработки и реализации новой миграционной политики.
Славянского населения в междуречье Верхней Волги и Оки, миграционные потоки русских на Европейский Север и Северо-Восток, переселения казаков и крестьян на незаселенные земли «Дикого поля» к югу от Москвы и, наконец, движение на восток.
Почему люди мигрируют? Причин миграций много. Главная из них - экономическая. Люди едут в другие страны и районы в поисках работы трудовая миграция), в места с более высоким уровнем жизни и заработной платы. Наряду с этим люди могут менять места жительства по политическим, национальным, религиозным , экологическим и другим причинам.
Подразделяют миграции и по географическим особенностям. Прежде всего выделяют внутренние миграции населения - переселение людей из одного места жительства в другое в пределах одной страны (в данном случае - России) и внешние - переселения из одной страны в другую. Внутренние миграции оказывали и продолжают оказывать огромную роль на развитие России.
В советский период значительной была миграция преимущественно русского населения на индустриальные стройки в различные районы страны - на Урал, в Сибирь, на Дальний Восток, где осваивались месторождения полезных ископаемых, строились заводы и военные объекты. В 50-х гг. началось освоение огромных массивов целинных земель в Казахстане и Западной Сибири.
Во время существования СССР численность населения в основном за счет эмиграции русского населения увеличилась в Средней Азии в 12 раз, в Эстонии - т 10 раз, в Казахстане - в 5 раз.
Особый тип миграций - принудительные и вынужденные.
Массовые насильственные переселения людей получили особенно большое распространение в советское время. В период сталинских репрессий 30-50-х гг. практически по всей стране были созданы сотни лагерей для заключенных. С родных мест изгонялись целые народы: ингуши и калмыки, чеченцы и курды, корейцы и немцы. Они выселялись в Среднюю Азию и Казахстан, в Сибирь и на Дальний Восток.
Еще в довоенный период с Дальнего Востока были переселены в Среднюю Азию более 120 тыс. корейцев. С присоединенных к Советскому Союзу территорий Западная Украина и Белоруссия, Прибалтика и др. районы) сотни тысяч людей были выселены в Сибирь, Казахстан, на Дальний Восток (украинцы, белорусы, литовцы, эстонцы, поляки, молдаване). Начиная с 1941 г. с родных мест было выселено более 1 млн немцев (в Казахстан и Западную Сибирь), а в конце войны - многие народы Северного Кавказа (ингуши, чеченцы, карачаевцы, турки-месхетинцы), Крыма (крымские татары), а также калмыки, греки и другие народы.
Проблема репрессированных народов много лет замалчивалась. Она - одна из причин современных межнациональных конфликтов, которые наряду с военными конфликтами порождают вынужденную миграцию людей.
На перемещения людей воздействуют не только политические и социально-экономические, но и природные, экологические условия. Состояние окружающей среды в отдельных районах страны является мощным фактором, обусловливающим экологическую миграцию. На территории России и бывшего СССР известны регионы природных (разрушительных землетрясений) и техногенных (аварии на АЭС, магистральных трубопроводах) катастроф. Наконец, состояние экологии вынуждает людей выезжать из районов, где проводились испытания новейших видов вооружений, захоронения вредных промышленных, в т.ч. радиоактивных, отходов.
Рис. 68. Основные миграционные потоки
Внешние миграции по направлению движения людей подразделяются на: эмиграцию - перемещение добровольное или насильственное в другую страну на постоянное или временное проживание и иммиграция - въезд в страну на постоянное или временное проживание.
Внешние миграции, так же как и естественный прирост населения, влияют на изменение численности населения страны.
Разность между числом прибывших в страну и числом выбывших за ее пределы за определенный срок называется миграционным приростом. Он рассчитывается так же, как естественный прирост.
Например, в 2005 г, в Россию въехало 177 тыс. человек, а выехало из страны - 70 тыс. человек. Таким образом, миграционный прирост населения составил 107 тыс. человек.
Величина миграционного прироста населения в России на протяжении прошедшего столетия постоянно изменялась. С 1955 по 1975 г. прирост был отрицательным. В это время многие жители России уезжали в другие республики СССР. С середины 70-х гг. начался обратный процесс. Поэтому величина миграционного прироста стала неуклонно возрастать.
Рис. 69. Структура миграционных потоков в России
Но с 1995 г. она опять стала снижаться. Сейчас миграционный прирост уже не может восполнить потери, связанные с естественной убылью населения.
Внешние миграции населения России получили развитие во второй половине XIX в. После отмены крепостного права до 1915 г, из России эмигрировало около 5 млн человек - в основном в США, частично в Канаду. В то же время шла и активная иммиграция в страну. В годы гражданской войны (1917-1924 гг.) и в послевоенное время прошла значительная вынужденная (по политическим мотивам) эмиграция. Она также составила около 5 млн человек.
В годы Великой Отечественной войны из СССР эмигрировали латыши, литовцы, эстонцы и немцы. Стали эмигрантами 450 тыс. бывших советских граждан, которые не пожелали вернуться в СССР после окончания Великой Отечественной войны.
В послевоенное время начались волны этнической эмиграции, хотя в небольшом количестве выезжали и «невозвращенцы» - политические эмигранты. Эмигрировало значительное количество евреев, немцев и представителей других народов. С 1989 г. была разрешена эмиграция немцев, евреев, греков, а в 1993 г. был принят закон о свободе въезда-выезда для всех граждан России. С 1990 г, эмиграция снижается и сейчас составляет около 70 тыс. человек в год.
Выезжают из России в основном в страны СНГ и Балтии (52%). Преимущественно на Украину, в Казахстан и Узбекистан. Из других стран мира крупнейшие потоки переселенцев из России направлены в Германию, Израиль и США.
Основная часть (95%) въезжающих в Россию - жители новых независимых государств, образовавшихся при распаде СССР. При этом основной поток прибывающих (67%) приходится на Казахстан и Украину. После распада СССР русские в массовом количестве стали выезжать из стран СНГ и Балтии в Россию.
Их возвращение было в основном вынужденное, связанное с вооруженными конфликтами и различными формами -искриминации во многих новых независимых государствах.
Наконец, Россия стала новым домом для сотен тысяч вынужденных переселенцев и бежен- пев из районов межнациональных конфликтов на территории бывшего СССР.
Экономическое развитие России в условиях рыночных реформ привлекло не только русское население, но и многих жителей коренных национальностей стран СНГ, выезжающих в Россию на временную работу или переселяющихся насовсем. Это особенно характерно для мигрантов из Украины, Молдавии, Казахстана, стран Закавказья и Средней Азии.
Вопросы и задания
1. Дайте свое определение миграции.
2. Какие виды миграций характерны для современной России? Проанализируйте схему (рис. 69). Какие виды миграций рассмотрены в тексте параграфа?
3. Приведите известные вам примеры экологической миграции.
4. Приведите известные вам примеры миграций беженцев и вынужденных переселенцев.
5. Как изменились направления миграции населения в России в последние годы?
6. Объясните, как изменилась эмиграция из России и почему. В какие страны выезжают мигранты из России?
7. Как изменился масштаб внешних миграций в различные страны?
География России: Природа. Население. Хозяйство. 8 кл. : учеб. для 8 кл. общеобразоват. учреждений / В. П. Дронов, И. И. Баринова, В. Я. Ром, А. А. Лобжанидзе; под ред. В. П. Дронова. - 10-е изд., стереотип. - М. : Дрофа, 2009. - 271 с. : ил., карт.
Содержание урока конспект урока опорный каркас презентация урока акселеративные методы интерактивные технологии Практика задачи и упражнения самопроверка практикумы, тренинги, кейсы, квесты домашние задания дискуссионные вопросы риторические вопросы от учеников Иллюстрации аудио-, видеоклипы и мультимедиа фотографии, картинки графики, таблицы, схемы юмор, анекдоты, приколы, комиксы притчи, поговорки, кроссворды, цитаты Дополнения рефераты статьи фишки для любознательных шпаргалки учебники основные и дополнительные словарь терминов прочие Совершенствование учебников и уроков исправление ошибок в учебнике обновление фрагмента в учебнике элементы новаторства на уроке замена устаревших знаний новыми Только для учителей идеальные уроки календарный план на год методические рекомендации программы обсуждения Интегрированные урокиФрагмент 1
Изучение нового материала по теме
Задачи:
- Сформировать представление о миграциях населения во времени и в пространстве.
- Развивать навыки работы с текстом учебника (выделение главного, составление структурных схем, составление определений и др.).
Организация работы
Вводная беседа
1. Под действием каких причин может изменяться численность населения страны, какой-либо территории?
2. Ввод понятия “Миграция”.
3. Сформулируйте самостоятельно определение понятия “Механический прирост”.
4. Какие значения может принимать величина механического прироста? Как при этом меняется численность населения?
5. Предположите, какие причины могут побудить человека к смене места жительства.
Организация самостоятельной работы учащихся с текстом учебника
1. Познакомьтесь с текстом § 7. Выявите основные потоки миграций в СССР и России в различные годы: направления и причины.
2. Заполните хронологическую таблицу “Миграции населения в СССР и России”, для этого используйте текст учебника, рис. 13, с.41 и знания, полученные самостоятельно из внеучебных источников (СМИ, Интернет).
Период, гг. |
Направления миграций |
Причины миграций |
Дополнительная информация |
................ |
................ |
................ |
................ |
................ |
................ |
................ |
................ |
................ |
................ |
................ |
................ |
................ |
................ |
................ |
................ |
3. Используя материалы таблицы, составьте обобщающую структурную схему “Миграции населения”. Ключевые слова определите самостоятельно.
Подведение итогов работы на уроке:
1. Какие народы подверглись насильственному переселению? Как сложилась их дальнейшая судьба?
2. Каково значение миграций для экономики страны?
3. Приведите примеры миграций членов вашей семьи. Каковы были причины смены места жительства? Как это сказалось на дальнейшей судьбе всей вашей семьи?
Консультирование по выполнению домашней практической работы.
Домашнее задание: § 7. Домашняя практическая работа.
Домашняя практическая работа.
1. По данным таблицы 12 постройте столбчатые диаграммы “Динамика доли русского населения в новых независимых государствах”.
2. Сделайте анализ, ответив на вопросы:
– Как изменилась доля русского населения в новых независимых государствах (в каждом отдельно и по регионам: страны Балтии, страны Средней Азии, страны Закавказья)?
– Каковы причины этих изменений (политические, экономические, социальные, культурные и др.)?
3. Сделайте общий вывод:
– Каковы последствия изменений доли русского населения для новых независимых государств и России? Отметьте экономические, политические, социальные, культурные последствия.
Фрагмент 2
Повторение и закрепление знаний по теме с элементами введения новой информации
Задачи:
- Повторить и закрепить знания по теме “Миграции населения”.
- Продолжить работу по развитию навыков чтения схем, таблиц, карт.
- Развивать навыки обобщения информации, полученной из разных источников, создавать новое знание на основе известной информации, собственного жизненного опыта.
Организация работы
Задания для повторения предлагаются по рядам.
Дополнительно создаются две группы по два человека, которые будут работать с творческими заданиями. В группы включаются наиболее подготовленные учащиеся.
Для удобства работы на каждый стол выдается лист с заданиями для каждого ряда.
Задания:
I ряд
Работа со словарем по теме “Миграции населения”.
Работа выполняется письменно на листочках.
I вариант
Миграция –
Внутренние миграции –
Эмиграция –
Реэмиграция –
Репатриация –II вариант
Механический прирост –
Внешние миграции –
Иммиграции –
Депортация –
Незаконные мигранты –
II ряд
Самопроверка выполнения домашнего задания “Анализ диаграмм “Динамика доли русского населения в новых независимых государствах” (по данным табл. 12, с. 20).
Проверьте, есть ли в ваших выводах ответы на следующие вопросы:
1. В каких странах бывшего СССР особенно сильно уменьшилась доля русских? Подтвердите цифрами.
2. Почему именно в этих странах произошло наибольшее снижение доли русских?
3. В каких странах после распада СССР доля русских увеличилась? осталась практически неизменной?
4*. Существует ли связь между численностью русских в той или иной стране бывшего СССР и политическими отношениями, сложившимися между Россией и этими странами?
III ряд
Работа с информацией, представленной в виде схем.
Внимательно рассмотрите предложенные схемы, сравните с теми, что вы составили самостоятельно по тексту учебника. Проанализируйте представленную в схемах информацию. Приготовьтесь озвучить данные схемы для класса. Ответьте на поставленные вопросы.
1. Какие признаки классификации положены в основу составления каждой схемы?
2. Информация к какой схеме (схемам) отсутствовала в вашем учебнике? Попробуйте самостоятельно составить по ней рассказ.
Творческие группы
I группа
Попробуйте составить портрет человека, решившего добровольно сменить постоянное место жительства (образование, возраст, семейное положение, здоровье, черты характера). Подумайте, что побудило его сменить место жительства. Предположите, какой район России он выберет для постоянного проживания.
II группа
Обобщив изученный материал и опираясь на внеучебные знания, выявите положительные и отрицательные последствия миграции для страны в целом, и для отдельного субъекта, в частности.
Порядок работы по повторению и закреплению знаний
1. Всем учащимся класса предлагается познакомиться с предложенными заданиями и задать учителю уточняющие вопросы, если в этом есть необходимость.
2. Учащиеся приступают к работе. Учащиеся II и III ряда могут работать в парах, обсуждая возможные варианты ответов и осуществляя взаимопроверку самостоятельных работ, выполненных на предыдущем уроке и дома.
3. Учащиеся I ряда работают в течение 3 минут. Затем учащиеся, сидящие за одной партой, обмениваются тетрадями, организуется взаимопроверка. Выставляются оценки. Фиксируется фамилия проверяющего. Выполненные работы передаются учителю. Вся работа занимает 5-7 минут. Все учащиеся первого ряда присоединяются к выполнению заданий второго ряда.
4. Проверяется работа второго ряда. Учащиеся третьего ряда, по мере выполнения собственного задания, также присоединяются к проверке домашней работы. Проверка осуществляется фронтально в форме эвристической беседы. По ходу проверки учащиеся делают уточняющие записи в тетради.
5. Проверка работы третьего ряда. Осуществляется фронтально в форме эвристической беседы. Схемы, дополняющие материал, представленный в учебнике, заносятся в тетради по ходу их комментирования и обсуждения.
6. Заслушиваются результаты работы творческих групп. Учащимся класса предлагается составить и записать в тетради 1-2 уточняющих вопроса к сообщениям творческих групп. На основе составленных вопросов организуется обсуждение результатов работы.
7. Подводятся итоги проверки выполнения домашней работы. На полях тетради каждым учеником выставляется оценка по итогам самопроверки.
Показатели для самостоятельного оценивания результатов работы по теме “Миграции населения”:
1. В тетради записаны определения терминов. Учащийся готов дать определения каждого из них самостоятельно.
2. В тетради выполнены схемы, отражающие основной материал по теме. Учащийся готов прокомментировать каждую из схем, назвав признак классификации.
3. В тетради выполнены диаграммы “Динамика доли русского населения в новых независимых государствах” (по данным табл. 12, с. 20) и сделан их анализ. В анализе представлены главные выводы, они подтверждаются расчетами.
4. Учащийся принял участие в обсуждении вопросов творческих групп.
Критерии оценивания:
- 5 баллов – данные показатели достигнуты в полном объеме;
- 4 балла – данные показатели в целом достигнуты, допущены незначительные недочеты;
- 3 балла – данные показатели достигнуты частично, допущены значительные недочеты.
Учитель вправе перенести в журнал оценки, выставленные учащимися по результатам самопроверки и самооценивания, без изменения, либо повысить или понизить оценку после индивидуального собеседования с учащимся.
Список использованной литературы
- Асеева И.В. На уроке географии: Население и хозяйство России: Пособие для учащихся общеобразовательных школ, лицеев, колледжей. – СПб.: филиал изд-ва “Просвещение”, 2004.
- Дронов В.П. География России. Население и хозяйство. 9 кл.: учеб. для общеобразоват. учреждений /В.П. Дронов, В.Я. Ром. – М.: Дрофа, 2006.
- Жижина Е.А. Поурочные разработки по географии: население и хозяйство России. 9 класс. – М.: “ВАКО”, 2005.
Большинство переселений в СССР происходило в границах "своей" союзной республики, особенно - в тех из них, которые имели обширную территорию и большое население. Однако и межреспубликанские миграции были значительными.
Большинство переселений в СССР происходило в границах "своей" союзной республики, особенно - в тех из них, которые имели обширную территорию и большое население. Однако и межреспубликанские миграции были значительными. Так, среди прибывших в города России в 1973 г. 76 % мигрантов были выходцами из своей республики, в 1989 г. - 69%; на Украине доля "своих" мигрантов составляла, соответственно, 67 и 60 %, в Казахстане - 57 и 64 %, в Узбекистане - 48 и 59 %, и т. д.
Основной объем межреспубликанской миграции приходится на три республики: Россию, Украину и Казахстан. В большинстве случаев встречные миграционные потоки близки по величине, В республиках Закавказья и Средней Азии на миграции в 1989 г. сильно сказались межнациональные конфликты.
Происходило стягивание населения в славянские республики, причем особенно велик был чистый приток на Украину - почти вдвое больший, чем в Россию. Наибольшие же чистые потери имели Армения, Казахстан и Узбекистан.
Россия отдавала население на Украину и в Белоруссию, имела нулевой баланс в обмене с Прибалтикой, стягивала население изо всех остальных республик СССР. Громадный перевес движения населения в Россию из Закавказья над обратным был связан с межнациональными конфликтами, особенно - с вынужденной миграцией из Баку.
Картина межреспубликанских миграций в СССР эволюционировала. При этом если территориальная структура переселений и соотношение числа мигрантов в противоположных потоках были сравнительно устойчивы во времени, то результаты миграции для республик (чистая миграция, сальдо переселений) менялись относительно быстро. Дело в том, что сальдо миграции обычно составляет очень малую долю общей численности переселенцев, особенно при миграции между однотипными совокупностями поселений (например, городами России и Украины), так что очень небольшие сдвиги в численности встречных потоков могут вызвать очень большие изменения в результатах миграции.
В 60-е годы Россия была главным донором для подавляющего большинства других республик; с середины 70-х годов она стала главным реципиентом, мощно притягивавшим население из подавляющего большинства других республик.
В первой половине 60-х годов Средняя Азия являлась единственным экономическим районом, стягивавшим население изо всех других частей СССР; в 70-е годы она становится, наряду с Казахстаном, основным районом чистого оттока населения.
Коренные перемены в результатах межреспубликанской миграции начались, как видим, много раньше, чем возникли серьезные межнациональные конфликты (хотя нередко думают, что именно эти конфликты были причиной перемен в миграции). Следовательно, в основе этих перемен лежали какие-то другие, достаточно мощные и долговременные факторы. Какие же?
Главным фактором этого "поворота" миграций явились изменения в региональной трудообеспеченности. В Казахстане и Средней Азии наблюдался громадный прирост трудовых ресурсов, за которым далеко не поспевало увеличение числа рабочих мест. В России трудовые ресурсы росли медленно, во второй половине 70-х годов в трудоспособный возраст (16 лет) стало вступать малолюдное поколение, рожденное в период "демографического провала" 60-х годов; российская деревня к тому времени была демографически истощена, не могла уже давать прежнего числа мигрантов в города России. В это же время проходило ускоренное заселение районов хозяйственного освоения на Севере РСФСР; особенно больших трудовых ресурсов потребовали нефтегазовые районы Западной Сибири.
Постоянно и более или менее равномерно шел приток населения во все три республики Балтии. Небольшой в абсолютных цифрах, он был очень велик относительно населения Эстонии и Латвии. За 30 лет миграция дала здесь больше половины общего прироста населения - 16 из 31 % в Эстонии и 15 из 28% в Латвии, Кроме того, значительным было косвенное влияние миграции. Мигрирует главным образом молодежь, дающая в местах притока естественный прирост населения. Все это привело к сильному снижению доли "титульных" наций в населении Эстонии и Латвии.
Ввод новых рабочих мест был несоразмерен демографической ситуации в регионе. В Эстонии и Латвии воспроизводство населения давно уже было суженным, т. е. рождающихся детей не хватало для количественного замещения родительского поколения. В демографическом смысле Балтия являлась прямой противоположностью Средней Азии.
В результате активных миграций в СССР произошло громадное территориальное смещение национальностей, их всеобщая диффузия. Городское население практически всех частей страны стало многонациональным. Во многих городах нет количественно преобладающей национальности. Особенно сложным полиэтническим составом населения отличались столицы почти всех союзных республик, других национально-территориальных образований, новых и быстрорастущих поселений, возникающих при крупных новостройках. (Напомню, что на БАМе каждая союзная республика должна была возвести своими силами и кадрами один или несколько поселков.)
Хотя в межреспубликанских миграциях участвовали все сколько-нибудь значительные по численности нации страны, интенсивность такого участия была существенно различной. Объективно наибольшие преимущества были у русских и других русскоязычных, поскольку в городах страны практически повсеместно существовала русская языковая среда. Хотя русский язык официально, формально не объявлялся общегосударственным, фактически он был таковым. У русскоязычных мигрантов практически не было языковых барьеров, что существенно облегчало им адаптацию в новых местах проживания. У подавляющего большинства русскоязычного населения, попадавшего в "братские" республики, не было настоятельной нужды изучать языки их коренных этносов. Кроме того, у славянского населения во многих случаях были преимущества в образовании, квалификации, что тоже давало им определенные преимущества, особенно большие - в сравнении с сельским населением Средней Азии. Да и сами руководители союзных республик, хозяйственники были более заинтересованы в "импорте" готовых квалифицированных кадров, чем в подготовке собственных из местной молодежи. Так, на больших стройках Средней Азии, на ее машиностроительных заводах, текстильных комбинатах и т. д. часто работали преимущественно русские и другие "европейцы". Они прибывали туда не только самостоятельно, но и "в порядке перевода", по распределению после окончания высших и средних специальных учебных заведений и т. д.
Русское население за пределами РФ долгое время росло намного быстрее, чем в самой России: между переписями 1959 и 1970 гг - втрое, между 1970 и 1979 гг. - вдвое. В результате к моменту переписи 1989 г. в ближнем зарубежье оказались 25, 3 млн. русских. В большинстве союзных республик они занимали по численности второе место среди всех их народов.
В населении подавляющего большинства союзных республик доля титульной нации оказалась меньше, чем доля русских в России - несмотря на то, что в РФ много национальных административно-территориальных образований. В некоторых республиках титульная нация составляла чуть больше половины всего населения, а в одном - меньше половины. С другой стороны, у многих наций значительная их часть проживала за пределами "своей" союзной республики. Дело здесь не только в миграции, но и в том, что произвольно проведенные в советское время административные границы между республиками очень часто не совпадали с этническими. В условиях распада СССР и взрыва национализма такие несовпадения оказались дополнительными источниками напряженности.
В. И. Переведенцев
