Регистрация договора коммерческой концессии (франчайзинга) не самая простая процедура, требующая строгого соблюдения установленных законом правил. В нашей статье мы расскажем, где она проводится, в каком порядке и в какие сроки.
Франчайзинг — всегда ли он подлежит государственной регистрации?
Статьей 1028 ГК РФ для договора франчайзинга установлена простая письменная форма, несоблюдение которой влечет его ничтожность. До октября 2014 года этот договор подлежал еще и госрегистрации, теперь же регистрировать нужно не сам договор, а предоставление на его основании прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД). Без регистрации договора коммерческой концессии передача права не считается состоявшейся.
Хотя отсутствие регистрации и не означает ничтожности договора, его стороны в отношениях с третьими лицами вправе ссылаться на него только после этой процедуры. Последствия ведения деятельности с использованием чужих прав на РИД при незарегистрированном договоре могут быть следующими:
- Правообладатель обратится в суд с иском о возмещении ущерба от незаконного использования РИД.
- Суммы, выплаченные по незарегистрированному договору, нельзя будет учесть в составе расходов для уменьшения налога на прибыль или НДФЛ (письмо Минфина от 07.11.2006 № 03‑03‑04/1/727).
По умолчанию обязанность регистрации концессии возложена на правообладателя (абз. 2 п. 2 ст. 1031 ГК РФ), хотя в договоре можно возложить ее и на пользователя. Обязанность по регистрации означает прежде всего несение бремени расходов на пошлину.
Что касается подачи документов, то в регистрации не должны отказать, даже если это сделает:
- пользователь, хотя договор не закрепляет за ним такой обязанности;
- правообладатель в случае, когда по условиям договора данная обязанность лежит на пользователе (п. 3.4.10 приказа Роспатента от 29.12.2009 № 186).
Где регистрируется договор франчайзинга, каково нормативное регулирование, размер пошлины?
Регистрацию договоров франчайзинга осуществляет федеральный орган по интеллектуальной собственности — Роспатент. Он не имеет территориальных подразделений в субъектах РФ, поэтому документы подаются в него напрямую.
Порядок регистрации договора коммерческой концессии в Роспатенте, а также сроки процедуры установлены следующими нормативными актами:
- Правилами регистрации распоряжения исключительным правом, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1416 (далее — Правила регистрации).
- Административным регламентом, утв. приказом Минэкономразвития России от 10.06.2016 № 371 (далее — Административный регламент).
Итоговая сумма пошлины зависит от видов и количества РИД, на которые передаются права. Размеры пошлин устанавливаются положением о патентных и иных пошлинах, утв. постановлением Правительства РФ от 10.12.2008 № 941.
ВАЖНО! Пошлина взимается не за факт регистрации, а за рассмотрение заявления. Если заявление на регистрацию было принято и рассмотрено с отрицательным результатом, то пошлина возврату не подлежит.
Реквизиты для уплаты пошлины за регистрацию франчайзинга утверждены приказом Роспатента от 28.03.2014 № 44.
Документы для регистрации концессии в Роспатенте и требования к ним
Исчерпывающий состав пакета документов для регистрации договора коммерческой концессии определен п. 19 Административного регламента. Во всех случаях представляется заявление по форме приложения № 3 к этому нормативному акту.
Необходимость приложения других документов зависит от конкретной ситуации:
- Если заявление подписано не обеими, а одной из сторон договора, то на выбор к заявлению прикладывается уведомление о распоряжении исключительным правом, договор или выписка из договора, заверенная нотариусом.
- Если документы подает представитель, необходимо приложить доверенность, за исключением случая, когда в его качестве выступает патентный поверенный.
Документ, подтверждающий уплату пошлины, прикладывать необязательно. Сведения о платеже необходимо указывать в заявлении — по ним Роспатент сможет проверить, была ли уплачена пошлина.
Требования к документам установлены в п. 4 Правил регистрации:
- Заявление заполняется на русском языке, остальные документы — на русском или иностранном (но обязательно с переводом на русский).
- Все прилагаемые документы представляются в оригиналах или нотариальных копиях.
- Не допускаются исправления, подчистки, приписки и т. д.
- Документы из нескольких страниц подлежат сшивке и нумерации.
- Ф. И. О. и наименования организаций указываются полностью.
Документы могут быть поданы на бумажном носителе (в окно приема или по почте) либо в электронной форме с использованием электронной подписи (через портал госуслуг или сайт Роспатента).
Сроки и результат рассмотрения заявления о регистрации договора коммерческой концессии
Общий срок рассмотрения документов составляет 45 рабочих дней. Вся процедура включает несколько этапов:
| Скачать форму договора |
- Проверку заявления на соответствие установленным требованиям (5 дней).
- Проверку уплаты госпошлины (10 дней).
- Рассмотрение документов (25 дней).
- Внесение сведений о передаче прав на РИД в соответствующие реестры (5 дней).
На первом этапе возможен отказ в приеме заявления по основаниям, установленным п. 26 Административного регламента (почти все они касаются случаев неправильного оформления документов). Однако и принятие заявления к рассмотрению еще не означает успешную регистрацию договора коммерческой концессии в указанный выше срок.
Во-первых, Роспатент может потребовать дополнительные документы, в результате чего срок регистрации увеличится. Во-вторых, в результате рассмотрения заявления может выясниться, что регистрация невозможна, так как не были соблюдены все необходимые для нее условия, предусмотренные п. 3 Правил регистрации.
После регистрации заявителю направляется соответствующее уведомление, а также подтверждающие регистрацию документы. Следует помнить, что изменение и прекращение концессии в дальнейшем также подлежат регистрации.
В заключение осталось сказать, что регистрация договора франчайзинга — достаточно популярная услуга патентных бюро. Во избежание проблем в будущем желающим гарантированно зарегистрировать договор в минимальные сроки и без денежных потерь лучше обращаться именно к ним.
Концессионное соглашение – это способ взаимовыгодного сотрудничества предпринимателей с государством или другими представителями частного бизнеса. Таким образом, инвесторы, с одной стороны, помогают государству снять с себя часть обязательств по содержанию простаивающего имущества, а с другой – зарабатывают с его помощью деньги от реализации различных бизнес-проектов. В секторе «бизнес для бизнеса» договор коммерческой концессии заключается при продаже франшиз.
Определение термина
Термин «концессия» дословно переводится как «уступка». На практике – это вид соглашения о создании/модернизации объектов недвижимости государства за счет средств инвестора и/или концедента. Взамен бизнесмен получает право на эксплуатацию объекта в коммерческих целях за определенную плату. Предметом концессионного договора не могут выступать объекты исключительных прав.
Основные варианты предмета концессионного соглашения:
- природные ресурсы (например, земля, леса, полезные ископаемые);
- госпредприятия и прочие объекты недвижимости, не подлежащие приватизации (например, ж/д станции, объекты ЖКХ, городской транспорт, помещения больниц, фельдшерско-акушерских пунктов, детских садов, школ, театров, клубов и пр.);
- оборудование/технические средства;
- права на использование фирменного наименования/логотипа/товарного знака;
- строительство нового здания или реконструкция (капремонт, переоборудование, автоматизация и т.п.) существующего помещения.
Бизнесмен может изменить функционал/технические характеристики полученного имущества. Например, на месте заброшенного детского лагеря будет открыт санаторий. Допускаются любые мероприятия, согласованные с органами местного самоуправления, предполагающие улучшение характеристик полученного объекта. Концессионное соглашение регулирует все вопросы, касающиеся передачи инвесторам госимущества. Данный договор имеет четкий срок функционирования, после окончания которого заканчиваются права предпринимателя на владение ранее использовавшимися госактивами. Он заключается с тем претендентом, который выиграл в ходе конкурсной процедуры.
Участники сделки:
- концедент – это госорган, представляющий интересы России (например, Правительство РФ, муниципальное образование и пр.).
- концессионер – это частный предприниматель или юридическое лицо/лица, выступающее в роли инвестора.
В следующем видеоролике рассказывается о механизме заключения концессионных контрактов в области ЖКХ.
Понятие договора коммерческой концессии
Предметом договора коммерческой концессии выступает франчайзинговое предложение. Такой контракт представляет собой соглашение между правообладателем и пользователем, когда последний покупает право эксплуатировать в своей коммерческой деятельности комплекс исключительных прав. Действие договора может быть ограничено определенным временным промежутком или быть бессрочным. Плата за покупку франшизы называется паушальным взносом (это разовый платеж), а за ее использование – роялти (это ежемесячный платеж). Участниками договора франчайзинга могут являться коммерческие организации и частные предприниматели.
Под комплексом уникальных прав понимается возможность использования:
- товарного знака франчайзи;
- фирменного названия;
- секретов производства и ведения бизнеса;
- деловой репутации;
- предпринимательского опыта и пр.
Законодательное регулирование
Отношения между сторонами договора франчайзинга регламентированы в Гражданском Кодексе России, главе 54 «Коммерческая концессия». А взаимоотношения между государственными органами и инвесторами по поводу использования госимущества зафиксированы в федеральном законе «О концессионных соглашениях», № 115 (от 21 июля 2005 года).
Федеральный закон описывает все положения по концессионным соглашениям:
- Общие вопросы (особенности договора, его стороны, объекты сделки, срок действия, плата, права/обязанности/ответственность участников сделки, порядок расторжения и пр.).
- Гарантии прав агентов соглашения.
- Процедуру заключения договора. Здесь прописаны правила проведения конкурса и оформления документов, критерии оценки заявок и пр.
- Особенности урегулирования взаимоотношений в ходе подготовки, подписания, выполнения, корректировки и прекращения концессионных соглашений (связанных с объектами теплоснабжения, городского водоснабжения и/или водоотведения).
В ГК РФ дается определение понятия «договор коммерческой концессии», а также:
- указывается форма заключения контракта и порядок его регистрации;
- объясняется понятие «коммерческая субконцессия» (когда концессионер заключает договор коммерческой концессии с третьим лицом);
- устанавливается форма возможного вознаграждения;
- перечисляются обязанности участников сделки;
- определяется ответственность сторон соглашения;
- описывается порядок внесения изменений в действующий договор;
- устанавливается порядок прекращения действия контракта и пр.
Составление концессионного контракта
В концессионном договоре следует указать:
- объект сделки (прописывается, например, его адрес, номер, характеристики) и то, каким образом он будет использоваться (цели и задачи);
- стороны сделки;
- условия концессионного контракта;
- размер инвестиций (плата за использование активов);
- объем производства (если в договоре идет речь об оказании услуг или изготовлении какой-либо продукции);
- ценовая политика (если производятся товары/услуги);
- обязательства концессионера (в том числе черты/параметры будущего объекта, что будет реконструироваться, каким образом, в какие сроки);
- ответственность концессионера за порчу/уничтожение предмета сделки;
- срок действия договора и время эксплуатации предмета договора;
- будет ли застраховано госимущество;
- порядок/условия расторжения соглашения и пр.
Для каждого отдельно взятого случая составляется индивидуальное соглашение. Ключевые пункты контракта должны быть прописаны в образце документа до момента проведения конкурса. Таким образом, кандидаты, ознакомившиеся с его текстом заранее, смогут оценить свои силы и решить, стоит ли им участвовать в борьбе за договор.
Пример заполненного бланка концессионного соглашения можно скачать по следующей , а чистую форму найти по .
Особенности оформления коммерческой концессии
Наиболее важные условия договора, которым следует уделить наиболее пристальное внимание:
- описание объекта сделки;
- определение объема отчуждаемых прав;
- формулировка условий о сумме вознаграждения и способе его выплаты.
В тексте документа рекомендуется максимально индивидуализировать предоставляемые объекты. Это должно быть не просто название, а, например, дата выдачи правоудостоверяющих документов. Соглашение составляется в письменном виде, подлежит государственной регистрации в Роспатенте и облагается пошлиной. Чтобы содержание договора не искажалось, при его составлении нужно использовать грамотный юридический язык. Оплачивать франшизу следует после того, как в Роспатент будут переданы документы и осуществлена проверка регистрации товарного знака. Образец договора коммерческой концессии можно скачать по следующей .
Вконтакте
Инициативная концессия: подготовка проекта концессионного соглашения
Заключая концессионное соглашение, концессионер берет на себя обязанность в процессе пользования и владения принадлежащим концеденту имуществом, произвести инвестиции с целью его модернизации, реконструкции или создания нового. Имущество предоставляется концессионеру во временное пользование и владение на условиях, установленных соглашением. Такого рода соглашения преследуют цель защитить как вложенные инвестиции, так и оградить государственное или муниципальное имущество от утраты. Объектами концессионного соглашения чаще всего являются объекты коммунального хозяйства.
Фабула дела:
ООО «Тепло» (далее - истец) приняло решение об участии в концессионном соглашении. Согласно закону, инициатива в его заключении может исходить от концессионера. Истец обратился к главе Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края с письмом, в котором просил предоставить документацию и информацию, в целях подготовки предложения о заключении концессионного соглашения. Предметом соглашения предполагались объекты тепло-водоснабжения, водоотведения на территориях, входящих в Верхнебуреинский район.
В ответе на письмо истца Администрация Верхнебуреинского муниципального района (далее - ответчик) указала, что с необходимой информацией можно ознакомиться на ее сайте. Истец ознакомился с содержанием информации и документацией, представленной на сайте ответчика, и пришел к выводу, что их перечень и объем не соответствует объему информации и документации, обязанность в предоставлении которых возложена на ответчика законом.
В отсутствие полного перечня определенной законом информации и документации истец не мог начать подготовку проекта концессионного соглашения и был вынужден обратиться в суд с требованием о понуждении ответчика передать, необходимую информацию и документацию.
Судебный акт : решение АС Хабаровского края по делу No А73-3335/2018
Выводы суда:
1. Концессионное соглашение представляет собой, по сути, договор, содержащий в себе элементы нескольких договоров. Закон устанавливает возможность заключения указанного договора в отношении объектов тепло-водоснабжения, водоотведения.
2. Закон предусматривает, что инициатива в заключении концессионного соглашения может исходить от концессионера. Концессионером может быть лицо, отвечающее предъявляемым к нему законом требованиям.
3. Лицо, выразившее инициативу в заключении указанного договора, имеет право на представление в орган, уполномоченный на рассмотрение и заключение такого рода договоров, условий и проекта его заключения, а также на проведение предварительных переговоров по поводу подготовки проекта с собственником объектов тепло-водоснабжения и водоотведения. Инициатива концессионера должна соответствовать программам развития объектов тепло-водоснабжения и водоотведения.
4. Если инициатива в заключении концессионного соглашения направлена на объекты тепло-водоснабжения, водоотведения, то закон наделяет концессионера правом требования представления ему уполномоченным органом указанных в законе документов, материалов, сведений о составе указанных систем и их схему.
5. Доводы ответчика о том, что у него нет в полном объеме запрошенной истцом информации и документации, не снимает с него обязанность по ее представлению. Неисполнение требований закона по передаче истцу запрошенной им информации и документации по системе тепло-водоснабжения, водоотведения является нарушением его прав.
Комментарии:
1) Концессионные соглашения являются одной из наиболее эффективных форм государственно-частного партнерства. Они обеспечивают приток инвестиций и эффективное управление имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, и направлены, прежде всего, на решение публичных интересов.
Высокая эффективность инвестиций бизнеса в создание или модернизацию имущества жизнеобеспечения публичного образования и есть желаемый результат от заключения такого рода договоров.
2) Закон в равной степени защищает права и интересы и частного инвестора и публичного образования на этапе подготовки концессионного соглашения.
3) Примечательно, что истец избрал способ защиты нарушенного права путем инициирования судебного разбирательства в исковом порядке. Представляется, что в случае принятия решения о подаче заявления о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия и их должностных лиц, обязанность доказывания правомерности действий ответчика полностью возлагалась бы на последнего. Положение истца в судебном разбирательстве было бы более удобным и менее трудоемким в несении бремени доказывания .
4) Ситуация, при которой публичное образование не может предоставить полную и достоверную информацию относительно имущества, в отношении которого оно осуществляет права собственника, не нова. При закреплении имущества одного публичного образования за другим либо при создании новых органов, осуществляющих полномочия собственника в отношении имущества публичного образования возможны как потеря документации, вследствие ненадлежащего контроля за ее наличием, так и отсутствие должного контроля за актуальностью содержащихся в ней сведений.
Перед направлением электронного обращения в Минстрой России, пожалуйста, ознакомьтесь с изложенными ниже правилами работы данного интерактивного сервиса.
1. К рассмотрению принимаются электронные обращения в сфере компетенции Минстроя России, заполненные в соответствии с прилагаемой формой.
2. В электронном обращении может содержаться заявление, жалоба, предложение или запрос.
3. Электронные обращения, направленные через официальный Интернет-портал Минстроя России, поступают на рассмотрение в отдел по работе с обращениями граждан. Министерство обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений. Рассмотрение электронных обращений осуществляется бесплатно.
4. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" электронные обращения регистрируются в течение трёх дней и направляются в зависимости от содержания в структурные подразделения Министерства. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Электронное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минстроя России, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.
5. Электронное обращение не рассматривается при:
- отсутствии фамилии и имени заявителя;
- указании неполного или недостоверного почтового адреса;
- наличии в тексте нецензурных или оскорбительных выражений;
- наличии в тексте угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- использовании при наборе текста некириллической раскладки клавиатуры или только заглавных букв;
- отсутствии в тексте знаков препинания, наличии непонятных сокращений;
- наличии в тексте вопроса, на который заявителю уже давался письменный ответ по существу в связи с ранее направленными обращениями.
6. Ответ заявителю обращения направляется по почтовому адресу, указанному при заполнении формы.
7. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Информация о персональных данных заявителей хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.
8. Обращения, поступившие через сайт, обобщаются и представляются руководству Министерства для информации. На наиболее часто задаваемые вопросы периодически публикуются ответы в разделах «для жителей» и «для специалистов»
