На вопрос Нужны источники права с примерами (расположенные по убыванию, в зависимости от юридич. силы)! заданный автором таня
лучший ответ это 1. Источники права в материальном смысле. К ним относят: способы производства материальной жизни, материальные условия жизни общества, систему хозяйственно-экономических связей, признаваемые государством формы собственности.
2. Источники права в идеальном смысле. Под этим видом источников понимается правовое сознание, признаваемое личностью, обществом и государством.
3. Источники права в юридическом смысле, т. е. форма выражения объективизации государственной воли, которой придается нормативный характер.
из этого следует что у них нет юр. силы
Правовой обычай
Правовой обычай - это санкционированное государством правило поведения, которое сложилось исторически в силу постоянной повторяемости и признано государством в качестве обязательной нормы поведения. в РФ (обычай дело вого оборота см. ГК и кодекс торгового мореплавания)
Правовой прецедент
Правовой прецедент - это решение по конкретному делу, которому государство придает силу общеобязательного в последующих спорах. (используется в англосаксонской правовй семье)
Общепризнанные принципы и нормы международного права (берем любую конвенцию ратифицированную РФ)
Нормативный договор
В Российской Федерации источниками права признаются договоры нормативного содержания. Среди них важное место занимают международные договоры Российской Федерации и договоры между Российской Федерацией и ее субъектами.
Международные договоры Российской Федерации - это соглашения между Российской Федерацией и другими субъектами международного права, призванные регулировать их отношения друг с другом путем создания взаимных прав и обязанностей. Часть 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации закрепляет, что международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы и что если таким международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Доктрина
Под доктриной как источником права понимается наука (теория, концепция или идея) , которые во всех без исключения случаях используются в правотворческом и правореализующем процессе. В романо-германской правовой семье доктрина имеет первостепенное значение, так как в течение длительного времени она была основным источником права, которое было выработано в университетах в период XVIII - XIX вв. В литературе отмечается, что относительно недавно с победой идей демократии и кодификации доктрина уступила свое первенство закону.
Религиозные тексты
Для мусульманского и индуистского права характерно переплетение с религией. Так, мусульманское право имеет четыре источника. Это прежде всего Коран - священная книга ислама, состоящая из высказываний Аллаха последнему из его пророков и посланцев Магомету (570-632); Сунна - сборник традиций, связанных с посланцем Бога; иджма - единое соглашение мусульманского общества; кияс, или суждение по аналогии. Мусульманское право - это право общины верующих. Существующие в мусульманских государствах законы фактически воспроизводят указанные источники. Для мусульманского права характерно преобладание религиозного принципа применения, выражающегося в применении только в отношении мусульман. При этом предусматриваются изъятия из этого принципа в отношении немусульман.
Нормативные правовые акты
используются широко в РФ (Конституция, ФКЗ, ФЗ, указы/распоряжения Президента РФ, Постановления Правительства и т. п.)
Судебная практика
(обощение и т. п.)
места больше нет (
Здесь требуется разъяснение, ведь слово «источники» употребляется порой в разных смыслах. Например, для исторических наук источники – это памятники прошлого: черенки, монеты, сооружения и самое большое значение – письменные материалы. Для права же подобными источниками являются тексты законов. Если они древние, то мы называем их памятниками, если же нашего времени, то документами. И в этом контексте источники права подобны источникам исторических наук. Но право использует этот термин еще и с другим значением, а именно, источниками называются те институты или законодательные лица, от который проистекают те или иные правовые акты. Итак, если значение слова источники совпадает с тем, которое используют исторические науки, то это формальные источники церковного права, если же в другом значении, то это материальные. Все таки это не два вида источников, а совершенно разные предметы, обозначаемые одним словом. Поэтому в этот ряд можно было бы добавить еще один источник – источник из которого бьет родник. Пример: конституция – это формальный источник, а парламент – это материальный. Духовный регламент – формальный, а святейший Синод – материальный.
Любое церковное законодательное учреждение представляет собой материальный источник церковного права. Низшая законодательная власть – епархиальная, а точнее, правящий архиерей . Притом законодательная власть отличается от подзаконных актов тем, что она обращена к некоей неопределенной категории лиц.
Причем, необходимо учитывать, что Священное Писание и Предание, то есть значительная область действующих актов в нашей церковной жизни происходят не от материальных источников, а от Самого Бога, от Его воли. Встает вопрос, необходимо ли проводить границу между правом Божественным и правом человеческим? Ведь и решения соборов состоялись не без воли Божией, и содействием Духа подписывались акты. Но право Божественное по одному уже определению непогрешимо, чего нельзя сказать о праве человеческом. Поэтому граница должна быть. Также нужно учитывать, что мы не соединяем непогрешимость и неизменяемость Божественных законов в одно. Наоборот, непогрешимые законы Бога могут изменяться. С приходом Нового Завета наступили новые условия в которых старые непогрешимые законы стали недействительны.
Область Божественного законодательства начинается с Писания, далее идет Предание, а что же является его нижней границей? Каноны , установленные Вселенскими соборами. Однако, не все полностью признают непогрешимость канонов, есть мнение, что они непогрешимы тогда, когда говорят о вере, а в вопросах дисциплинарных могут и ошибаться. Но эту проблему надо решать более тонко. Непогрешимость канона несет заключенная в него экклезиологическая идея, но эта идея излагалась с некоей практической целью . А формы достижения этой цели зависят уже от конкретных условий, в которых каноны писались. Поэтому и не следует, повинуясь древним правилам, наказывать кающегося юношу 15летним отлучением от причастия за совершенный грех прелюбодеяния. И поэтому остается непогрешимым, хотя и неприменимым, правило о возрасте вступления в диаконисы. Ведь их уже давно в помине нет. Поэтому в России дисциплинарные каноны никогда не исполнялись строго по букве, но и никто никогда не сомневался в их непогрешимости.Итак, когда мы говорим о материальных источниках права, то за пределы собственно церковных инстанций мы выходим в двух направлениях. Одно, это Божественная воля, и другое, это государственная власть , так как церковная жизнь, во всяком случае со своей внешней стороны регулируется и гос.законодательством. И встает вопрос о том, насколько это нормальный порядок вещей. Для того, чтобы на него ответить следует сделать еще одно разделение на внешнее и внутреннее церковное право . Внутреннее касается внутренней жизни Церкви, а внешнее отвечает за ее статус. Например, назначение батюшки архиереем на приход вытекает из внутреннего церковного права, а обязанность его к юридическому оформлению землевладения и к оплате приходских налогов – относится к церковному праву внешнему. Поэтому, вполне естественно говорить о том, что внешним, а не внутренним, церковным правом занимается государство, владеющее монополией на имущество и на насилие.
Источники церковного права доникейской эпохи. Священное Писание не содержит в себе всего кодекса законов, но лишь основополагающие элементы, на которых созидалось здание церковного законодательства. Церковно правовые акты составлялись и в эпоху до 1-ого Всел.собора. На первое место ставится книга «Правил Святых Апостолов» . Это восемьдесят пять канонов, которые регулируют, хотя и в разной полноте, все стороны церковной жизни. Они как бы служат ядром всего канонического корпуса. Несмотря на то, что правила изложены явно для условий третьего века, и о том же говорят литературные особенности книги, но все же ее называют апостольской потому, что в них Церковь видит аутентичное изложение апостольского предания. В один ряд с этим произведением можно поставить и «Дидахи» и «Апостольские постановления». Даже во многих манускриптах правила и постановления помещались одно за другим. Местом происхождения Апостольских правил и постановлений считают Сирию или Македонию. Но судьба двух книг – разная. Правилам усваивается каноничность и истинность, а по поводу постановлений Трулльский собор высказался, что к ним примешалось нечто еретическое. Интересно, но сам текст сочинения, казалось бы, ничего еретического не несет. В чем же дело? Некоторые считают, что отцы собора рассматривали какой-то другой вариант постановлений, а дошедший до нас уже совсем не еретичен. Но дело, скорее всего, в другом. Практически весь текст постановлений говорит об этикете и благочестии христианской жизни в духе евангельских заповедей. И только последняя глава предлагает собственно правила, которые, в отличии от текста «Апостольких правил» , предписываются вполне конкретным апостолам: апостол Фома повелевает и т.д. Таким образом еретичность книги заключалась не в поврежденности учения, а в том что уж больно притязательно заявлялось апостольское авторство, обманывая тем самым читателя.
В 19 веке появилась версия что Апостольские правила появились в связи с деятельностью Антиохийского поместного собора , так обнаруживалось много сходных решений вопросов, то есть около середины 4-ого века. Постепенно такое мнение стало господствующим. Но его можно опровергнуть. Во-первых, правила Антиохийского собора далеко не по всем вопросам находят параллели в Апостольских, во-вторых, на соборе правила куда более развернуты и расписаны, что по логике означает прототипность апостольских правил для Антиохийского собора. И, наконец, сама обстановка церковной жизнь в ап.правилах более подходит не для 4-ого, а для 3-его века. К тому же здесь можно увидеть и некоторую тенденциозность этого католического мнения, ведь когда очень хочется что-то показать по новому, то свои доводы всегда найдешь, а тогда на западе модным было передвигать сложившиеся даты. Также, поставленные после Антиох.собора апостольские правила теряли свою значимость и поднимали значимость самого собора, некоторые постановления которого столь нужны католическим историкам в противоправославной полемике.
Правил 85, но на лат.язык они были переведены в числе 50 . Перевод сделал Дионисий Малый, тот самый, которому мы обязаны установлением даты нашего летоисчисления от Рождества Христова, хотя и ошибочно. Почему только 50? Оказывается уже в 51 и в 52 правилах даются запрещения на некоторые отклонения, которые уже тогда стали появляться на западе. А именно: пост в субботу, начертание креста на земле и, косвенным образом, целибат. Но не будем считать Дионисия сознательным фальсификатором, дело в том, что имелось два варианта греческих рукописей: 85 и 50 правил, и тенденциозность проявилась в том, что он выбрал для перевода именно тот вариант, который не вступал в конфликт с западной церковью.
Следующий источник – «Правила трех Отцов» - Дионисия и Петра Александрийских и Григория Неокесарийского Чудотворца . То есть каждый писал свой сборник правил: Дионисий – довольно общего характера, Петр – по поводу вариантов приема после различных случаев отречения от Христа во время гонений, Григорий – на тему, связанную с нападением варваров в его городе. В разорении участвовали и христиане, которые и сами были вне закона, а от этого имели некий стимул помогать другому беззаконию. Но Григорий осудил это как тяжкий грех и написал правила, устанавливающие разные сроки епитимий. Этот сборник правил трех отцов был весьма актуален в самые разные периоды истории самых разных стран. Например, можно взять годы советских репрессий.
ВВЕДЕНИЕ
Исследование проблем церковного права взаимосвязано с правовыми и нравственными процессами, происходящими в современном российском обществе. Это вполне объяснимо, так как новой российской государственности должно соответствовать право, вобравшее в себя весь положительный опыт прежнего российского законодательства. Православное церковное право является одной из важнейших составных частей фундамента, на котором сформировалась российская правовая система.
Этот факт признается не только отечественными, но и зарубежными правоведами. Более того, его влияние на национальный правопорядок было значительным в течение практически всей российской истории. В настоящее время каноническое право является действующей нормативно-регулятивной системой в рамках Русской Православной Церкви - одной из влиятельнейших организаций нашего общества. Более того, основополагающие христианские ценности составляют базис и неисчерпаемый резерв развития современного российского законодательства.
В контексте разделения источников права на материальные, духовные, институциональные и формальные, православное церковное право было для норм российского законодательства не столько формальным источником, сколько духовным, ибо определяло внутреннюю сущность и социальную направленность правового регулирования.
Сама русская правовая ментальность формировалась под влиянием византийской идеи права, которая через посредничество Церкви была рецепирована отечественным правопорядком. Помимо этого, через каноническое право Россия усваивала достижения классической римской юриспруденции.
ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ ЦЕРКОВНОГО ПРАВА
Принято различать источники материальные, т.е. причины производящие право, или законообразовательные силы и органы, его определяющие (основания права), - и формальные источники, т.е. те памятники законодательства, из которых мы получаем знание о праве.
Источниками церковного права, понимаемыми в первом смысле, признаются:
а) божественная воля Основателя и Главы Церкви, выраженная Им Самим непосредственно, или через Его ближайших учеников;
б) воля Церкви, выражающаяся или посредством установленных в ней органов власти, или в церковной жизни и практике;
в) верховная государственная власть (относительно внешнего положения Церкви в государстве).
Источниками второго рода, т.е. выражающими в себе законодательную волю, служат:
а) священное Писание и священное Предание;
б) памятники церковного законодательства и церковный обычай;
в) государственные законы, относящиеся к Церкви.
МАТЕРИАЛЬНЫЕ ИСТОЧНИКИ
Божественное право
Принято различать материальные и формальные источники права. Под материальными источниками подразумеваются лица и институты, создающие правовые нормы. Формальные источники - это документы, памятники, в которых изложены эти нормы.
Первоисточником церковного права является Божественная воля Основателя Церкви. Она действовала в Церкви при ее создании - ей Церковь будет подчиняться "Во все дни до скончания века".
Божественное откровение содержит в себе полноту истины о Боге и человеке. Догматы веры и нравственные заповеди - главное в Откровении. Но оно включает в себя также и учение Спасителя об устройстве Церкви, о способах поддержания церковного мира и благочиния, о средствах восстановления попранного церковного порядка. Эта сторона в учении Христа носит правовой характер.
Правовые заповеди Спасителя и постановления, изданные боговдохновенными апостолами (о епископах и диаконах - 1 Тим. 3:1-13, об отношении к государственной власти - Рим. 13:1-7), содержащиеся в Священном Писании, а также те заповеди, которые, хотя и не вошли в Писание, но хранились в Церкви изначально, как Откровенная истина, как Священное Предание, составляют, по общепринятой у канонистов терминологии. Божественное право.
Таким образом, область Божественного права не ограничивается правовыми нормами, содержащимися в Священных книгах. Правила, которые Церковь получила от апостолов, даже если они переданы ей не в письменно, а устно, хотя впоследствии и они тоже могли быть зафиксированы письменно (в творениях Мужей апостольских, Отцов Церкви, в постановлениях Соборов), являясь частью Священного Предания, также составляют Божественное право.
Однако, как представляется, не включать в Божественное право те заповеди, которые, хотя и имеют свой источник в Божественной воле, но не носят абсолютно неизменного характера, а вызваны преходящими обстоятельствами времени, было бы насилием над логикой. Вопрос об изменяемости правовых норм следует отделить от вопроса об их источнике.
Неизменность нормы нельзя считать непременными критерием ее принадлежности к Божественному праву. С одной стороны, воля Божия выражается и в попечении о наших временных нуждах, а с другой - изменяемость правил апостольского а значит, Божественного происхождения нетождественна, их отменяемости.
Включение совершенной неизменяемости правовых норм в число критериев, выделяющих Божественное право из всей совокупности действующего в церкви права, - это дань несостоятельной теории естественного права (Божественное право иногда называют естественным церковным правом в противоположность положительному праву Церкви), а корни этой теории носят совсем не христианский характер, хотя она и оказала в свое время влияние на канонистов.
Нормы Божественного права не составляют в своей совокупности законодательного кодекса, который бы определял весь строй и порядок церковной жизни. Они служат первооснованием, высшим началом и критерием законодательства самой Церкви.
I . Введение
II. Глава 1: «Понятие и виды источников права».
1. Правовая форма
2. Форма права
3. Источники права
· Источники права в материальном смысле
· Источники права в идеальном смысле
· Источники права в юридическом смысле
4. Правовой обычай
5. Правовой прецедент
6. Правовая доктрина
7. Договоры нормативного содержания
8. Международный договор
9. Нормативно - правовой договор
10. Нормативно – правовой акт
11. Референдум
III. Глава 2: «Особенности нормативно-правового акта как
источника права. Виды нормативно-правовых актов».
1. Нормативно-правовые акты
2. Индивидуальные правовые акты
3. Акты в н е ш н е г о действия
4. Нормативно-правовые акты внутреннего действия
5. Законодательство
7. Конституция
8. Постановления парламента
9. Указы президента
10. Нормативные указы президента
11. Нормативные указы
12.Подзаконные нормативно-правовые акты
IV. Глава 3: «Понятие систематизации нормативно-правовых актов и ее
1. Систематизация нормативно-правовых актов
2. Кодификация
· Основы законодательства
· Положение
3. Инкорпорация
· Официальная инкорпорация
4. Консолидация
V. Заключение
VI. Список литературы
В В Е Д Е Н И Е.
Развитие теории государства и права в нашей стране требует крити-
ческого переосмысления ряда ее фундаментальных категорий, выхода на
новый уровень исследований, призванный соединить достижения правовой
науки и смежных отраслей знания. К числу категорий, требующих углуб-
курсовой работы звучит актуально и подразумевает более глубокий уро-
вень исследования, который не стал возможен из-за недостаточной науч-
ной базы.
Уровень научной разработки данной проблемы, и прежде всего общего
понятия источника права, явно недостаточен. На протяжении долгих лет
подход советских ученых к вопросу отличался тремя особенностями.
Во-первых, известная его недооценка. Достаточно сказать, что за 35
ческие работы по данной проблеме и незначительное число исследований
источников права в отдельных правовых системах, в отраслях права.
Такое положение объяснимо: признавая единство формы и содержания
в праве, советские ученые нередко вольно или невольно отдавали приори-
тет исследованию его социально-классовых аспектов. Это объяснялось
второй особенностью подхода, состоявшей в изучении данной проблемы,
как и права в целом, с позиций противоборства двух систем. Закономер-
ности развития источников права выводились из тезиса о диаметрально
противоположной классовой сущности буржуазного и социалистического
права. Естественно, при таком подходе наиболее совершенную систему ис-
точников права должна была представлять наша страна и другие социалис-
тические страны. Что касается противоположного лагеря, то в нем выяв-
лялись отступления от принципа верховенства закона и кризис законности.
Третьей особенность подхода к данному вопросу являлись его огра-
ниченность и непоследовательность. Исследование проблем источников
права велось, как правило, в рамках проблематики советского права. При
этом, хотя применительно к остальному миру признавалась множествен-
ность источников права, сложившаяся в ходе исторического развития, од-
нако в условиях советской правовой системы, по существу, единственным
источником права признавался нормативный акт. Поэтому понятие "система
источников права" обычно заменялось понятием "система законодательст-
ва". Проблема роли источников права в правовой системе вытеснялась
вопросом о соотношении системы права и системы законодательства. Сама
терминология - "нормативный акт", "законодательство в широком смысле"
Как бы стирала грань между законом и актами подзаконной силы. В ус-
ловиях командно-административной системы такой подход вел к тому, что
верховенство закона на практике превращалось в своеобразную ширму,
призванную скрыть реальную подчиненность закона актам нормотворчества
правящей партии и бюрократического аппарата.
Одной из причин недостаточной теоретической разработки данной
проблемы являются многозначность и нечеткость самого понятия источника
права. С.Ф. Кечекьян отмечал, что оно "принадлежит к числу наиболее
неясных в теории права. Не только нет общепризнанного определения это-
го понятия, но даже спорным является самый смысл, в котором употребля-
ются слова "источник права". Ведь "источник права" - это не более как
образ, который скорее должен помочь пониманию, чем дать понимание то-
го, что обозначается этим выражением." В самом деле, под источником
права понимают и материальные условия жизни общества (источник права в
материальном смысле), и причины юридической обязательности нормы (ис-
точник права в формальном смысле), и материалы, посредством которых мы
познаем право (источник познания права). Кроме того, ряд авторов -
отечественных и зарубежных - выделяют исторические источники права. В
условиях такой многозначности использование данного понятия в качестве
права" понятием "форма права", которое, по их мнению, позволяло вести
исследование права более глубоко и всесторонне. Такая позиция не по-
лучила широкой поддержки. В частности, в отраслевых юридических науках
термин "источник права" сохранил свое значение. Со временем и в теории
права происходит восстановление в "правах гражданства" старого поня-
При употреблении понятия "источник права" обычно под ним стали
понимать юридический источник права (источник права в формальном смыс-
ле). Поэтому весьма распространен прием, когда в выражении "источники
права" между этими словами в скобках добавляется уточнение - "формы".
В своей работе я постараюсь осветить данную проблему, опираясь
на разработки видных деятелей юридической науки.
Глава 1. Понятие и виды источников права.
В научной и учебной литературе источниками права традиционно счи-
тают нормативные правовые акты, санкционированные обычаи и судебные
(или административные) прецеденты. Вместе с тем в последние годы ис-
точником права стали называть не только внешнюю форму выражения права,
но и социальные предпосылки (общественные отношения), субъекта правот-
ворчества (государство), его деятельность, организационные формы при-
нятия нормативного правового акта (акт волеизъявления, правотворческое
решение).
Возникшее терминологическое неудобство можно было разрешить, за-
менив термин "источник" непосредственно термином "форма права".
Для того, чтобы уяснить понятие формы права, необходимо хотя бы в самых общих чертах остановиться на категории "форма" - одной из центральных и сложнейших в философии. Парной категорией для нее выступает философская категория - "содержание" (определенная сторона целого, представленного в единстве всех составных элементов объекта, его свойств, связей, состояний, тенденций развития). Форма есть способ существования, выражения и преобразования содержания.
Различают внутреннюю и внешнюю форму явления. Когда термин "фор-
ма" употребляется для обозначения внутренней организации содержания,
то он связан с понятием структуры.
При относительном единстве содержания и формы, первое представля-
ет собой подвижную, динамичную сторону целого, а форма охватывает сис-
тему устойчивых связей предмета. Возникающее порой в ходе развития не-
соответствие содержания и формы в конечном счете разрешается "сбрасы-
ванием" старой и возникновением новой формы, адекватной развивающемуся содержанию.
форма; б) форма самого права.
Правовая форма - вся правовая реальность. В этом случае речь идет
о правовых явлениях, опосредующих экономические, политические, бытовые
и иные фактические отношения. Понятие правовой (юридической) формы
применимо, когда раскрывается связь права (или любого правового явле-
ния) с иными социальными образованиями, процессами и отношениями.
Форма права - это форма именно права как отдельного явления, и
соотносится она только с содержанием права. Ее назначение - упорядочить
характера. Выделяют внешнюю и внутреннюю формы права.
Внутренняя форма права - это структура и связи. К ней относят
систему права, горизонтальную и вертикальную структуры соподчиненности
всех ее элементов. Относительно внешней формы права в современной оте-
чественной юридической литературе не сформировалось единого понимания,
что вероятнее всего связано с неоднозначной трактовкой различными ав-
торами уже самого содержания права. Иногда, к примеру, полагают, что
юридические нормы. Думается, однако, что более близки к истине те уче-
ные, которые содержанием права признают не государственную волю (это -
сущность его!), а юридические нормы, и в этой связи формой именуют ис-
точники права. Правовая норма это не форма права, а самое право.
Как уже отмечалось в юридической литературе, термин "источник" в
смысле формы выражения норм права получил широкое распространение, он достаточно удобен и образно показывает, что нормативный правовой акт
содержит правовые нормы и из него как из источника берутся сведения о содержании правовых норм.
Источники права - обстоятельства, питающие появление и действие
права. Термин "источник права" юриспруденции известен давно. Еще римс-
кий историк Тит Ливий назвал законы XII таблиц источником всего пуб-
личного и частного права. Слово "источник" в этой фразе употреблено в
смысле корня, из которого выросло могучее дерево римского права.
Принято выделять: а) источник права в материальном смысле; б) ис-
точник права в идеальном смысле; в) источник права в юридическом (формальном) смысле.
Источником права в материальном смысле являются развивающиеся об
щественные отношения. К ним относятся способ производства материальной
жизни, материальные условия жизни общества, система экономико-хозяйс-
твенных связей, формы собственности как конечная причина возникновения
и действия права.
Под источником права в идеальном смысле понимают правовое созна-
Когда же говорят об источниках в юридическом смысле , то имеют в
виду различные формы (способы) выражения, объективизации правовых
норм. Таким образом, под источниками права в юридическом смысле пони-
маются формы выражения, объективизации нормативной государственной воли. Это и есть внешняя форма права в истинном значении термина. Форма
права показывает, каким способом государство создает, фиксирует ту или
иную правовую норму и в каком виде эта норма, принявшая объективный характер, доводится до сознания членов общества.
Следовательно, внешнюю форму права можно определить как способ существования, выражения и преобразования правовых норм.
Отдельные ученые (Н.Г.Александров, Л.Р.Сюкияйнен) относят к ис-
точникам права в формальном смысле деятельность государства по уста-
новлению правовых норм либо административные и судебные прецеденты.
При этом формы выражения таких норм рассматриваются как формы, а не
как источники права.
Для обозначения форм выражения правовых норм целесообразно ис-
пользовать термин "источник норм права", тогда "источником права"
можно обозначать социальные условия и предпосылки права, а "юридичес-
ким источником" - правотворческое решение компетентного органа о принятии, изменении или отмене нормативного правового акта,
правовых норм. Смысл данного разграничения в том, что правотворческое решение не сливается с самим нормативным правовым актом.
После рассмотрения терминологического аспекта проблемы источников
права следует обратить внимание на их классификацию и видовую
характеристику. Известны следующие основные виды форм права:
Правовой обычай исторически был первым источником права, регули-
ровавшим отношения в период становления государства. Под обыча-
ем понимается правило поведения, сложившееся на основе постоянного и
единообразного повторения данных фактических отношений. Правовым
обычай становится после того, как получает официальное одобрение госу-
дарства. Дошедшие до нас крупные законодательные памятники прошлого
(Законы Ману, Русская правда) - это сборники правовых обычаев.
Природа правового обычая характеризуется следующими особенностя-
ми. Он, как правило, носит локальный характер, т.е. применяется в рамках сравнительно небольших общественных групп людей. Юридические обы-
чаи часто тесно связаны с религией. В Индии, например, обычное право
входит в структуру индусского права.
Правовой обычай отличается определенностью правила, непрерывным и
единообразным характером его соблюдения. Нормы правового обычая неред-
ко выражаются в пословицах, поговорках, афоризмах.
Не следует полагать, что правовые обычаи - архаичное явление, по-
терявшее в настоящее время всякое значение. Как свидетельствуют новей-
шие исследования, правовые обычаи широко применяются при регулировании общественных отношений (особенно земельных, наследственных, семейно-брачных) в государствах Африки, Азии, Латинской Америки. Отдельные обычаи, вошедшие в древние законы той или иной страны, действуют без изменений до сих пор. Например, в Таиланде по сей день бытует закон, определяющий условия развода супругов, выработанные еще в процессе формирования обычаев. Муж и жена в присутствии свидетелей одновременно зажигают по свече одинаковых размеров. Тот из супругов, чья свеча догорит первой, должен покинуть дом, не взяв с собой ничего из имущества.
Правовой обычай - это обычай, применение которого обеспечивается
санкцией государства. Его следует отличать от обычая, представляющего
собой моральную норму, религиозное правило, нравы. Санкционирование
обычая может осуществляться путем восприятия его судебной, арбитражной
или административной практикой. Решение государственного органа, в ко-
тором применен обычай, признается соответствующим государством и может быть принудительно исполнено.
Обычай по природе своей носит консервативный характер. Он закреп-
ляет то, что сложилось в результате длительной общественной практики.
Нередко обычай отражает обывательские предрассудки, расовую и религи-
озную нетерпимость, исторически сложившееся неравноправие полов. Такие
обычаи в целях социальной безопасности и личного благополучия граждан
государство вполне оправданно запрещает.
Государство к различным обычаям относится по-разному: одни запре-
щает, другие одобряет и развивает. Более или менее длительное сущест-
вование правовых обычаев можно ожидать лишь в некоторых сферах право-
вого регулирования, например, при регулировании внешней торговли. Из-
вестно лишь несколько статей Кодекса торгового мореплавания, в которых
учитывается действие обычаев порта или международных обычаев морепла-
вания (ст.134 КТМ РФ устанавливает: "Срок, в течение которого груз
должен быть погружен на судно, определяется соглашением сторон, а при
отсутствии такого соглашения - сроками, обычно принятыми в порту пог-
рузки".). В других актах иногда встречаются ссылки на деловые обыкно-
вения. При этом следует отметить, что содержание обычной нормы не по-
лучает прямого текстуального закрепления в законе или ином нормативном
акте17. Вряд ли прав и С.Л.Зивс, утверждая, что наше законодательство
вообще не знает правового обычая. Отечественное законодательство до-
пускает использование в юридической практике обычаев. Государство
санкционирует лишь те обычаи, которые не противоречат, согласуются с
его политикой, с нравственными основами сложившегося образа жизни.
Обычаи, противоречащие государственно властвующей политике, общечеловеческой морали, как правило, запрещаются законом. Например, в Уголовном кодексе России есть статьи, запрещающие такие пережитки родового быта и феодально-байского отношения к женщине, как калым за невесту, похищение ее. Это оправданная мера, хотя, как известно, пока не совсем эффективная.
Развитие права России вряд ли должно идти по пути официально-си-
лового исключения из системы источников обычаев. Видимо, вскоре следу-
ет ожидать появления новых рыночных обычаев, которые будут регулиро-
вать отношения до и вместе с юридическими нормами.
В международном праве обычай представляет собой не только форму
выражения традиционных норм, но и важный способ создания новых юридических обязательных правил поведения государств в тех вновь появляющихся областях межгосударственных отношений, которые требуют правового регулирования. Он является современным и активно функционирующим источником права. Поэтому следует иметь в виду, что концепция обычая в том виде, как она применяется в международной практике и рассматривается в доктрине международного права, имеет мало общего с представлениями об обычае, основанными на особенностях этого источника во внутренних, национальных системах права. И с теоретической, и с практической точек зрения необходимо отличать обычай как процесс создания норм международного права от обычая - результата этого процесса, т.е. юридически обязательного правила поведения, сложившегося в межгосударственной практике.
Правовой прецедент . Прецедентом является такое поведение власти,
которое имело место хотя бы один только раз, но может служить примером
для следующего поведения этой власти. Иными словами, правовой преце-
дент - это решение юрисдикционных и административных органов по конк-
ретному делу, которое впоследствии принимается за общее обязательное
правило при разрешении всех аналогичных дел. Различают судебный и ад-
министративный прецедент.
При прецедентной форме права судебные (а иногда и административ-
ные) органы фактически обладают властью создавать новые правовые нор-
мы. Право в подобных случаях неизбежно отличается крайней сложностью и
запутанностью, что, безусловно, может облегчать произвол со стороны
недобросовестных должностных лиц. В силу разных причин теория и прак-
тика социалистического типа права не признавали и не признают прецедентную форму права. Официальная доктрина стояла на позиции при режиме социалистической законности судебные и административные органы должны применять право, а не творить его. Традиции, конечно, сильно довлеют над умами. Но надо разобраться - такая ли уж отсталая эта форма права? Англия до сих пор не без успеха использует ее. Без сомнения,
в ней есть и положительные моменты. Надо изучить - в каких сферах, при
каких условиях ее можно использовать в современной России.
Результатом правоприменительной деятельности нередко является вы-
работка правоположений, для которых характерна известная степень обоб-
щенности и обязательности. Правоположения - концентрированное выраже-
ние юридической практики. В силу этого они в состоянии компенсировать
естественное отставание норм права от динамики общественных отношений,
могут устранять противоречия между относительным "консерватизмом" пра-
ва и изменчивостью общественной жизни. В конечном счете разумное ис-
пользование правоположений обеспечивает стабильность правопорядка, ук-
репляет законность, придает устойчивость проводимой государством поли-
Полагаем, что правоположения юридической практики являются преце-
дентным правом. Следует подумать и о том, чтобы официально придать ру-
ководящим разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ форму прецедентного права. Для этого надо тщательно "выписать" пределы их действия, условия (после надлежащей апробации) "перелива" в нормы права.
Юридическая наука на определенных этапах развития права тоже служит его формой. Так, наиболее выдающимся римским юристам предоставлялось право давать разъяснения, обязательные в дальнейшем для судов. В английских судах трактаты известных юристов (Брактон, Гленвиль) были источниками права, на которые широко ссылались. Однако не следует полагать, что этот источник права ушел в небытие. В настоящее время продолжает выступать в качестве формы права мусульманско-правовая доктрина, что подтверждается законодательством арабских стран. Например, семейное законодательство Египта, Сирии, Судана, Ливана предусматривает, что в случае молчания закона судья применяет "наиболее предпочтительные выводы толка Абу Ханифы". Был период, когда и религиозные трактаты выступали формой права. Интересно отметить, что в английских судах при вынесении некоторых судебных решений можно и до сих пор встретить ссылки на научные труды отдельных юристов, хотя источниками права они уже не признаются. Эти ссылки приводятся как дополнительная аргументация, элемент формирования воли судьи, часть мотивации приговора или решения суда.
В российском государстве юридическая наука имеет большое значение
для развития правовой практики, совершенствования законодательства,
правильного толкования закона, но официальным источником права не
признается. Но судебные и административные акты не используют ссылки
на труды ученых-правоведов. Это еще одно вредное последствие тотали-
тарной государственной системы, укрепившейся у нас, когда только акты
государственной власти имели силу, а все остальные документы и источ-
ники относились к разряду вспомогательных и несущественных. Мировой
опыт свидетельствует, что значение правовой доктрины как формального
источника права падает, но ее роль в качестве неформального элемента
правообразования растет.
Роль правовой доктрины как жизненного источника права проявляется
в том, что она создает понятия и конструкции, которыми пользуется пра-
вотворческий орган. Именно юридическая наука вырабатывает приемы и ме-
тоды установления, толкования и реализации права. К тому же сами твор-
цы права не могут быть свободны от влияния правовых доктрин: более или
менее осознанно, но им приходится становиться на сторону той или иной
юридической концепции, воспринимать ее предложения и рекомендации.
Договоры нормативного содержания - это совместные юридические ак-
ты, выражающие взаимное изъявление воли правотворческих органов,
встречное принятие на себя каждым из них юридических обязанностей. Это
такие документы, в которых содержится волеизъявление сторон по поводу
прав и обязанностей, устанавливается их круг и последовательность, а
также закрепляются добровольное согласие выполнять принятые обязатель-
ства. Имеют широкое распространение в конституционном, гражданском,
трудовом, экологическом праве.
Для признания договора источником права требуется, чтобы он со-
держал юридические нормы. Историческими примерами договора нормативного содержания в советском праве могут служить Договор об образовании Закавказской советской республики (1922 г.), Договор об образовании СССР (1922 г.), Федеративный договор (Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти республик в составе Российской Федерации, 1992 г.).
В области трудового права значительную роль продолжают играть
лективный договор - правовой акт, регулирующий трудовые, социаль-
но-экономические и профессиональные отношения между руководителем и
работниками на предприятии, в учреждении, организации.
Следует подчеркнуть, что договорное право - юридический фундамент
динамичной и расширяющейся системы свободного предпринимательства.
договорах и соглашениях" один из наиболее значимых актов, цельно регу-
лирующий взаимоотношения предпринимателей и наемных работников.
В качестве основной формы права выступает договор в международном
праве. Международный договор - это явно выраженное соглашение между
государствами и другими субъектами международного права, заключенное
по вопросам, имеющим для них общий интерес, и призванное регулировать
их взаимоотношения путем создания взаимных прав и обязанностей. Статья
2 Венской конвенции о праве международных договоров содержит норматив-
ное определение этого источника: "Договор означает международное сог-
лашение, заключенное между государствами в письменной форме и регули-
руемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое
соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между
собой документах, а также независимо от его конкретного наименова-
Примером международного-правового договора нового типа может слу-
вании в отношении Германии, согласно которому "объединенная Германия
будет включать территорию Германской Демократической Республики, Федеративной Республики Германия и всего Берлина".
Нормативно-правовые договоры - проявление нормативной саморегуля-
ции. Но нельзя забывать, что первичным юридическим источником развития
договорных форм, придания им законной силы выступает нормативно-право-
вой акт, а конкретнее диспозитивные нормы права. Например, Гражданс-
кий кодекс РФ (ст.ст. 160-167, 255, 295, 350) закрепляет формы и общие
1991 г. "О средствах массовой информации" фиксирует содержание догово-
ра между соучредителями средства массовой информации.
У договорной формы права перспективное будущее. Ведь если предс-
тавлять источники права в виде социального взаимодействия, то оно
должно быть прежде всего добровольно-согласительным, а не формаль-
но-принудительным.
Нормативно-правовой акт - одна из основных, наиболее совершенных
внешних форм права. Это государственный акт нормативного характера.
Нормативные акты содержат юридические основания (нормы права) для раз-
решения индивидуальных дел. Нормативно-правовой акт выступает не толь-
ко источником в юридическом смысле, но и фактическим источником: это
тот резервуар, из которого люди черпают сведения о юридических нормах.
Кратко, нормативный акт можно определить как акт правотворчества, со-
держащий нормы права. Подробнее о нормативно-правовом акте мы погово-
рим во 2 главе.
Новое правопонимание неизбежно ведет к иной трактовке источников права. Саморегулирование присуще всем известным формам права.
Вот почему имеется потребность относить к формам права нормы саморегу-
ляции. Это такие виды форм права, которые приняты с использованием
институтов прямой демократии (решения референдума, народного собрания,
собрания трудового коллектива).
росу государственной и общественной жизни. Не следует его путать со
всенародным обсуждением. Это - возможный, но не обязательный этап ре-
ферендума. В определенном смысле синонимом референдума выступает понятие "плебесцит". Акт референдума - демократическая форма права. Но
это не дает оснований рассматривать его как лучший способ для выработ-
ки оптимальных решений при любых и всяких условиях.
Референдумы бывают общегосударственные, республиканские, местные
(локальные). В соответствии со ст. 10 Закона РФ о референдуме
(1990 г.), референдум назначается по требованию: не менее одного мил-
лиона граждан РФ,имеющих право на участие в референдуме; не менее од-
ной трети от общего числа народных депутатов РФ. Согласно ст.35 Зако-
на, "решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более половины граждан, принявших участие в референдуме". Изменение либо отмена решения, принятого референдумом, производится только референдумом (ст.37 Закона).
Характеризуя роль общегосударственного референдума, необходимо
особо подчеркнуть, что это мера исключительная и требует осторожного с
ней обращения. Он является средством урегулирования трудных вопросов,
которые не могут быть решены парламентским путем.
Мы рассмотрели виды источников права принятых юридической наукой.
В следующей главе мы подробно осветим вопрос "Виды нормативно-правовых актов".
Глава 2. Особенности нормативно-правового акта как
источника права. Виды нормативно-правовых актов.
Как уже упоминалось выше, нормативно-правовой акт - одна из ос-
новных, наиболее совершенных внешних форм права. Нормативно-правовые акты - это предписания субъектов правотворчества, содержащие юридические нормы.
Нормативно-правовые акты - основной источник права не только в
Российской Федерации. Они стали таковыми в настоящее время практически
во всех правовых системах мира, даже там, где исторически господство-
вал правовой обычай и судебный (административный) прецедент.
По сравнению с правовым обычаем и судебным (административным)
прецедентом нормативно-правовой акт как источник права обладает боль-
шими преимуществами: исходит от строго определенных - правотворческих
органов и лиц, наделенных строго определенной компетенцией; принимает-
ся в четко обозначенном порядке; имеет установленную форму и реквизи-
ты, порядок вступления в силу и сферу действия; может быть быстро из-
менен в зависимости от социальных потребностей.
Нормативно-правовым актам присущ ряд особенностей. Они, во-пер-
вых, имеют государственный характер. Государство наделяет органы, ор-
ганизации, должностных лиц правом готовить и принимать нормативно-пра-
вовые акты, т.е. правотворческой компетенцией. Оно же обеспечивает и
реализацию принятых нормативно-правовых актов, включая и принудитель-
ное воздействие на лиц, уклоняющихся от их исполнения. Государственным
характером нормативно-правовые акты отличаются от нормативных актов
общественных организаций (уставы партий, общественно-политических дви-
Во-вторых, нормативно-правовые акты принимаются не всеми, а стро-
го определенными субъектами, специально уполномоченными на то госу-
дарством. При этом каждый субъект правотворческой деятельности связан
рамками своей компетенции. Министр, например, может издать нормативный приказ, но не уполномочен на принятие указа или постановления.
В-третьих, указанные акты принимаются с соблюдением определенной
процедуры (особенно это относится к законодательным актам), а также
требований к содержанию и форме и представляют собой акт-документ.
В-четвертых, они имеют временные, пространственные и субъектные
пределы действия.
В-пятых, всегда содержат юридические нормы. Наличие в этих актах
юридических норм и делает их нормативными, общеобязательными.
В этой связи нормативно-правовые акты следует отличать от индиви-
дуальных и интерпретационных актов.
Индивидуальные правовые акты - это акты государственных органов,
негосударственных организаций, должностных лиц, выражающие решение по конкретному юридическому делу (приговор или решение суда, приказ руководителя предприятия или учреждения и др.). Индивидуальные акты – это акты применения права. Они имеют, как правило, разовое применение, адресуются конкретным лицам или организациям и обязательны для исполнения только ими.
В отличие от индивидуальных, нормативно-правовые акты имеют обще-
обязательный характер и отличаются неконкретностью адресата, т.е. обя-
зательны не для отдельного конкретного лица, а для всех субъектов, на
которых они распространяются. Действуют нормативно-правовые акты отно-
сительно долгое время и не исчерпывают себя фактами их применения -
применяться они могут бесчисленное множество раз при наличии необходи-
мых для этого предпосылок.
Нормативно-правовые акты следует также отличать от интерпретаци-
онных актов, т.е. актов толкования норм права. От нормативно-правовых последние отличаются тем, что не содержат новых юридических норм, а лишь разъясняют существующие.
Нормативно-правовой акт - понятие собирательное, оно охватывает
самые разнообразные нормативные государственные предписания. Нормативно-правовые акты целесообразно классифицировать по трем основаниям: юридической силе, сфере действия и субъектам, их издающим.
По юридической силе различают: з а к о н ы - акты, обладающие
высшей юридической силой, и п о д з а к о н н ы е а к т ы - акты,
основанные на законах и им не противоречащие. Абсолютно все норматив-
но-правовые акты, кроме законов, являются подзаконными.
По сфере действия выделяются акты внешнего и акты внутреннего
действия.
Акты в н е ш н е г о действия охватывают всех субъектов, кому
они адресованы - организации и лиц, независимо от их трудовой и слу-
жебной деятельности. Это, например, российский закон "Об основах нало-
говой системы в РФ" 1991 г., "О залоге" 1992 г.
Нормативно-правовые акты внутреннего действия касаются только
субъектов, входящих в состав определенного министерства (ведомства),
организации или проживающего на той или иной территории. Причем такие
акты могут приниматься не только министерствами и нижестоящими субъек-
тами правотворчества, но и высшими органами власти и управления. При-
мером может служить Закон "О милиции" 1991 г., принятый Верховным Со-
ветом России, "Положение о службе в органах внутренних дел РФ" 1992
г., утвержденное Верховным Советом России. Актами внутреннего действия
являются также многочисленные локальные предписания, разрабатываемые и принимаемые предприятиями и действующими в их рамках, предписания, применяемые только на определенной территории (область, край, районы Крайнего Севера и т.д.).
По субъектам, издающим (принимающим) нормативно-правовые акты,
последние подразделяются на акты: референдума, органов государственной
власти, Президента, органов управления, должностных лиц государствен-
ных и негосударственных организаций. Виды нормативно-правовых актов,
определяемых субъектами правотворчества, довольно изменчивы и зависят
от существующей на тот или иной момент структуры государственных орга-
При этом следует иметь в виду акты, принятые одним органом, и акты, разработанные и принятые совместно несколькими государственными
органами.
Последний вид нормативно-правовых актов принимается по вопросам
общего ведения , совместной деятельности. Таковы совместные приказы Ми-
нистерства внутренних дел и Министерства безопасности по борьбе с
преступностью, особенно с организованными ее формами, совместные при-
казы Министерства внутренних дел и Министерства путей сообщения о сох-
ранности грузов и др.
С нормативно-правовыми актами тесно связано понятие законодатель-
ства,которым широко оперируют юридическая наука и правоприменительная
практика, трактуя его содержание весьма неоднозначно.
Законодательство - совокупность нормативно-правовых актов, издан-
ных высшими органами государственной власти и управления.
Часто к законодательству относят все без исключения нормативные
акты, в том числе ведомственные и акты местных органов власти и управ-
ления. Таково же понимание законодательства и в обиходе. Наиболее вер-
ным представляется такое понимание законодательства, когда к нему от-
носятся акты высших органов государственной власти и управления. Зако-
нодательство Российской Федерации в этом случае представляет собой совокупность:
1) законов и иных нормативных актов, принимаемых высшими
представительными органами России, т.е. органами законодательной влас-
ти; 2) указов Президента РФ; нормативных актов Совета Министров - Пра-
вительства РФ.
Российское законодательство делится на определенные блоки в зависимости от сфер регулируемых им общественных отношений. По этому основанию выделяются гражданское законодательство, административное законодательство, уголовное законодательство и другие отрасли законодательства.
Такое деление совпадает с делением системы права на отрасли, но
полного совпадения здесь не наблюдается. Например, нет отрасли права -
капитальное строительство, но есть законодательство о капитальном
строительстве.
Итак, главенствующую роль в системе нормативно-правовых актов за-
нимает закон.
Закон - это нормативно-правовой акт, издаваемый высшим представи-
тельным органом государственной власти и обладающий высшей юридической силой.
Можно указать на такие виды законов, которые действуют в Российс-
кой Федерации: Основной Закон или Конституция, конституционные законы
и обычные законы.
В свою очередь эти законы различаются по сфере действия. Они
классифицируются на общефедеральные и законы субъектов Федерации. Если первые регулируют общественные отношения, имеющие значение для всей Российской Федерации, то вторые действуют только в пределах территории субъектов, входящих в Российскую Федерацию.
Действие законов РФ на территории всех субъектов Российской Феде-
рации является выражением единства общефедеральной государственной
власти на всей территории Российской Федерации.
Действие законов на всей территории Российской Федерации отличает
законы от ряда других актов Федерального Собрания, регулирующих поря-
док его внутренней деятельности или закрепляющих персональный состав
подчиненных ему органов.
Законы РФ являются высшим императивным выражением и воплощением государственной воли российского общества. Этим обусловлена их высшая юридическая сила по сравнению со всеми другими актами.
Конституция представляет собой основной закон государства, зак-
репляющий основополагающие общественные отношения, определяющие способ существования государства, общества, граждан.
Конституция является юридической базой всего текущего законода-
тельства.
Конституционные законы вносят изменения и дополнения в конститу-
цию. Поэтому для их принятия необходимо квалифицированное большинство голосов - не менее 2/3 голосов депутатов парламента.
Обычные законы, хотя и регулируют важные сферы общественных отно-
шений, но не вносят изменений и дополнений в конституцию. Поэтому для
их принятия требуется простое большинство голосов парламентариев (50
процентов плюс 1).
Постановления парламента отличаются от законов тем, что они, как
правило, принимаются по частным вопросам, ранее урегулированным зако-
Все последующие нормативно-правовые акты государства издаются на
основе, в соответствии и во исполнение законов, т.е. имеют подзаконный
характер. Поэтому нормативно-правовые акты по юридической силе можно
классифицировать на законодательные и подзаконные.
Указы президента Российской Федерации занимают главенствующее
место среди подзаконных актов, ибо Президент, в соответствии с Консти-
туцией Российской Федерации и федеральными законами, "определяет ос-
новные направления внутренней и внешней политики государства". В отли-
чие от закона, который всегда является нормативно-правовым актом, ука-
зы президента могут носить и ненормативный характер.
Нормативные указы президента - подзаконные акты. Они издаются в
пределах, установленных конституцией и законами. Вместе с тем указы
характеризуются преобладающей юридической силой по отношению ко всем
иным подзаконным актам. Юридическая природа указа президента обуслов-
ливается прежде всего тем, что это акт главы государства, являющегося
гарантом конституции, прав и свобод человека и гражданина.
Нормативные указы , как и законы следует различать в зависимости
от того, каким президентом они изданы и на какой территории они дейс-
твуют. На этом основании указы подразделяются на два виды: указы Пре-
зидента Российской Федерации и указы президентов республик, входящих в
состав Российской Федерации.
Наиболее важными среди всех остальных подзаконных актов являются
постановления Правительства РФ, Правительства республик, входящих в Российскую Федерацию.
Правительство РФ осуществляет исполнительную власть и состоит
из Председателя правительства, заместителей Председателя правительства
и Федеральных министров.
Его акты издаются на основе и во исполнение законов и указов Пре-зидента РФ. Они обязательны к исполнению на всей территории Российской
Федерации, и им должны соответствовать акты всех нижестоящих органов
исполнительной власти.
К подзаконным нормативно-правовым актам относятся приказы, инс-
трукции, инструктивные письма и постановления министерств и ведомств
Российской Федерации, республик, входящих в состав РФ.
Нормативные акты министерств и ведомств действуют в пределах их полномочий и носят строго подзаконный характер.
Таким образом, нормативно-правовые акты представительных и испол-
нительных органов государственной власти не только республик, но и
всех иных субъектов Российской Федерации обладают особой юридической
силой на своей территории. Они обязательны к исполнению всеми гражда-
Глава 3. Понятие систематизации нормативно-правовых
актов и ее виды.
Систематизация нормативно-правовых актов - это деятельность по
упорядоченному объединению нормативных актов, приведению их в опреде-
ленную систему.
В юридической литературе традиционно различают два вида система-
тизации - кодификацию и инкорпорацию.
Под кодификацией понимается такое упорядочение правовых норм, ко-
торое сопровождается переработкой их содержания, с отменой одних и
принятием других норм права, т.е. это - систематизация в процессе пра-
вотворчества. Кодификация не укладывается в рамки систематизации, а
представляет собой самостоятельную, причем основную форму совершенс-
твования законодательства.
Главное назначение кодификации заключается в ее правотворческой
функции; функцию систематизации правовых норм она выполняет в ходе
правотворчества лишь попутно.
Кодификация состоит либо в разработке нового, ранее в системе за-
конодательства не существовавшего акта, либо в такой переработке ранее
действовавшего акта, которая приводит к появлению принципиально иного
законодательного предписания. В процессе кодификации отменяются уста-
ревшие юридические нормы, разрабатываются новые, устраняются пробелы в законодательстве и противоречия между нормативно-правовыми актами.
Кодификация осуществляется только в официальном порядке и строго
определенными государственными правительственными органами. Наиболее интенсивная кодификация связана с определенными этапами развития общества, с существенными изменениями общественных отношений, требующих иной, принципиально новой юридической оценки.
Результатом кодификации могут быть следующие виды актов:
1) Основы законодательства . В бывшем союзном государстве этот
вид кодифицированного акта играл исключительно большую роль - с него
начинался процесс правового регулирования общественных отношений в той
или иной сфере. На базе Основ разрабатывались республиканские кодексы.
Сохраняют свое значение Основы как вид кодифицированного акта и в
Российской Федерации. Федеративный договор 1992 г. устанавливает, что
по вопросам, отнесенным к совместному ведению федеральных органов РФ и
органов государственной власти республик в составе РФ, федеральные
власти издают Основы законодательства, в соответствии с которыми орга-
ны власти республик в составе РФ осуществляют собственное правовое ре-
гулирование, включая принятие законов и иных правовых актов.
2) Кодекс (лат. codex - собрание законов) - кодифицированный за-конодательный акт, объединяющий в строго определенном порядке нормы
права, регулирующие какую-либо сферу общественных отношений.
Наиболее традиционны кодексы по отраслям права: Гражданского, Уголов-
ного, Жилищного, Гражданско-процессуального, Уголовно-процессуального и др.
Кроме отраслевых, отечественному законодательству известны комп-
лексные, межотраслевые кодексы, т.е. содержащие нормы различных отрас-
лей права. На территории Российской Федерации продолжают действовать
бывшие союзные кодексы: Воздушный, Торгового мореплавания и др.
3) Устав - кодифицированный акт, содержащий нормы, которые регу-
лируют деятельность определенных ведомств, министерств, организаций в
той или иной сфере управления. Еще сохраняют свое значение многочис-
ленные уставы о дисциплине (Дисциплинарный устав органов внутренних
дел, Дисциплинарный устав вооруженных сил и др.).
4) Положение - сводный кодифицированный акт, определяющий порядок образования, структуру, задачи, функции и компетенцию определенной системы (или подсистемы) государственных органов.
Положение - пожалуй, наиболее распространенный вид кодифицирован-
ного акта. Оно утверждается определенными правотворческими органами
или должностными лицами. Например, "Положение о военно-техническом
сотрудничестве Российской Федерации с зарубежными странами" утверждено Указом Президента 12 мая 1992 г., "Положение о государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации" утверждено постановлением Правительства 28 мая 1992 г. и др.
В результате кодификационной работы появляются многочисленные
нормативно-правовые акты, которые постепенно устаревают, наслаиваются
один на другой, вступают во взаимное противоречие. Существует поэтому
необходимость в постоянной работе по упорядочению нормативно-правового
материала, по расчистке, согласованию новых юридических норм с уже
действующими. Эта деятельность и есть систематизация.
Систематизация нормативно-правовых актов - это обработка, приве-
дение их в единую, согласованную систему.
Систематизация существует в формах инкорпорации и консолидации.
Инкорпорация есть упорядочение нормативных актов без переработки
кого процесса.
Главное назначение инкорпорации - упорядочение нормативных актов.
Правда, инкорпорация может оказывать воздействие и на правотворчество,
особенно когда в процессе инкорпорации выявляются потребности проведе-
права. Тем не менее ее главное назначение состоит в упорядочении, в
приведении в систему действующих нормативных актов.
Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную.
Официальная инкорпорация -упорядоченное объединение нормативных
актов путем издания компетентными органами сборников (собраний) дейс-
твующих нормативных актов. Она является способом официального
уже действующих нормативных актов, а сборники служат официальными источниками достоверной правовой информации.
В рамках официальной инкорпорации могут быть выделены ее разно-
видности по другим основаниям. Широко распространена хронологическая
инкорпорация, означающая упорядочение нормативных актов по времени их
издания. Это - Ведомости Верх.Совета и Собрание постановлений Прави-
тельства. К хронологической инкорпорации относятся и хронологические
собрания, действующего законодательства в субъектах Федерации.
Официальной формой хронологической систематизации нормативных ак-
тов некоторых министерств являются издаваемые ими Бюллетени норматив-
ных актов.
Известна также тематическая официальная инкорпорация. Она дает
возможность более или менее полно объединить акты, посвященные одной
теме, сфере государственной деятельности или отрасли права, что спо-
собствует выявлению возможных пробелов и расхождений в правовом регу-
лировании и облегчает отыскание и использование нормативных актов в
юридической практике. Например, Свод законов является вершиной пред-
метной (тематической) инкорпорации и представляет собой собранные вое-
дино и расположенные в строгом порядке законы и важнейшие подзаконные
нормативные акты.
Неофициальная инкорпорация проводится различными организациями,
органами и лицами и носит справочно-информационный характер.
Консолидация - форма систематизации, в процессе которой ранее из-
данные нормативно-правовые акты по тому или иному вопросу сводятся
в единый акт.
Ранее действовавшие нормативно-правовые акты прекращают в этой
связи свое существование. Удачным примером консолидации времен бывшего Союза являлся Указ Президиума союзного Верховного Совета от 1 октября 1980 г. "О праздничных и памятных днях", объединивший (а тем самым и заменивший) сорок восемь ранее действовавших актов по этому вопросу.
Широко распространена консолидация ведомственных нормативно-правовых актов. Значительную роль она будет играть и при систематизации общероссийских нормативно-правовых актов. Уже сейчас очевидно, что разрозненное законодательство о налогах, о занятости населения, безработице и безработных и другое должно быть консолидировано.
Таким образом, систематизация нормативно-правовых актов является
логическим завершением правотворчества и позволяет создать стройную,
работающую систему законодательства.
З а к л ю ч е н и е.
В свете вышеизложенного можно сделать вывод, что источники права имеют исключительно большое значение для укрепления законности в правовом государстве. Совершенство названных источников напрямую зависит от уровня теоретических представлений о них и от качества по существу всех видов юридической практики. Юридическая наука
призвана своевременно готовить пригодные рекомендации по улучшению
форм права, а практика должна умело реализовать предложения ученых в
целях создания гибкой, динамичной и эффективно функционирующей системы источников права. От качества этой системы права зависит прочность законности в государстве.
Каковы основные пути усовершенствования источников права в
современной России? Во-первых, при улучшении форм права
надо полнее учесть юридические традиции России, взять лучшее из доре-
волюционной правовой системы.
Во-вторых, назрела потребность в подготовке и издании специального закона об основных формах права. В этом акте надлежит подчеркнуть,
что сведение форм права только к нормативно-правовым актам неоправдан-
но. В законе желательно с максимальной определенностью выразить отно-
шение государства к прецедентному, обычному и договорному праву.
В-третьих, в нем полезно нормативно зафиксировать "фундамент" ре-
гулятивной системы государства, главную форму права. Так В.М.Баранов
полагает, что в правовом государстве главной формой права должен быть
признан не нормативно-правовой акт вообще, а только один из них -
Конституция. При этом Конституция государства не может ограничиваться "цементированием" лишь правовых актов. Все правовые акты и иные
формы действующего права Российской Федерации, противоречащие Конституции, не должны иметь юридической силы.
Список литературы:
1. Муромцев Г.И. Источники права (теоретические аспектыпроблемы).
Правоведение, 1992 г., N 2, с.23.
2. Муромцев Г.И. Указ.соч. С.25.
3. Зивс С.Л. Источники права. М.,1982; Государство и право в развивающихся странах. Источники права. Сб.ст. М.,1985.
4. Проблемы теории государства и права. М.: Юрид.литература,1987, с.327.
5. Зивс С.Л. Источники права. М.: Наука, 1981.
6. Проблемы теории государства и права. М.: Юрид.литература,1987, с.329.
7. Зыкин И.С. Обычай в советской правовой доктрине. Сов. государство и право. 1981. N 3. С.128.
8. Проблемы теории государства и права. М.: Юрид.литература,
9. Зивс С.Л. Источники права. М., 1981. С.152-181.
10. Даниленко Г.М. Обычай в современном международном праве. М.,
1988. С. 80-103.
11. Тихомиров Ю.А. Закон и формирование гражданского общества.
Советское государство и право. 1991. N 8. С.25.
12. Проблемы теории государства и права. М.: Юрид.литература,1987, с.351.
Виды исторических источников,
их внешняя и внутренняя критика
Изучение исторического процесса и реконструкция событий прошлого ведется путем исследования исторических источников. Для того, чтобы исследование было качественным и профессиональным, историк должен собрать информацию о предмете исследования из максимально возможного количества исторических источников.
Исторический источник – это любой материальный объект, являющийся результатом человеческой деятельности и содержащий в себе информацию о прошлом человеческого общества.
В настоящее время по форме материального носителя выделяются пять видов исторических источников: 1) вещественные, 2) письменные, 3) устные, 4) кино-, фото-, видео- и аудиоматериалы; 5) электронные источники.
К вещественным источникам относятся археологические источники, гербы, печати, монеты, бумажные деньги, флаги, ордена, медали и т.д. Основную массу вещественных источников изучают специальные вспомогательные исторические дисциплины, являющиеся специализированными отраслями источниковедения (геральдика, сфрагистика, нумизматика, фалеристика и другие). Вещественные источники являются главным и единственным видом источников для исследователей при изучении древнейших периодов в истории человечества, когда письменности еще не существовало.
К письменным источникам относятся все документы и тексты, существующие в письменной форме. Письменные источники имеют еще одно название – нарративные, от латинского "нарраре" – писать. С момента появления письменности нарративные источники становятся главным видом источников для исследователей, поскольку они содержат в себе наибольшее количество информации о прошлом человеческого общества.
К устным источникам относятся тексты, существующие в настоящее время в устной форме, либо возникшие и существовавшие в устной форме в течение долгого времени, а впоследствии записанные (например, некоторые былины, которые появились в Киевской Руси, а были записаны только в XIX веке). Основную часть устных источников составляют фольклорные источники – произведения устного народного творчества (народный эпос, народные песни, сказки, легенды, предания, сказания и т.д.).
К четвертому виду источников относятся источники новейшего времени – фотодокументы (с середины 19 века), кинодокументы (с конца 19 века), аудиоматериалы (с конца 19 века), видеоматериалы (с середины 20 века).
Для использования исторического источника в научном исследовании необходимо установить его достоверность. Достоверность источника определяется путем его внешней и внутренней критики.
Внешняя критика – это определение подлинности источника путем установления времени и места его возникновения, а также авторства. Установление времени, места и авторства называется атрибуцией источника (установить все это – значит атрибутировать источник).
Внутренняя критика – это определение достоверности информации в источнике путем сравнения его содержания с содержанием других источников по данному предмету исследования.
Чем древнее источник, тем сложнее провести его внутреннюю и внешнюю критику. Однако без этого ни один исторический источник не может быть использован в научном историческом исследовании. Следует отметить, что объем и сложность решаемых при этом задач могут быть настолько велики, что определение достоверности информации в источнике часто становится самостоятельной научной проблемой, то есть проблемой самостоятельного научного исследования.
2. Хронологическая классификация исторических источников
В современном источниковедении существует сложная система классификации исторических источников, однако основными видами являются хронологическая и типологическая классификации.
Хронологическая классификация – это выделение групп источников по историческим эпохам в развитии общества. Данная классификация совпадает с общей периодизацией отечественной истории. В современной исторической науке принята следующая общая периодизация российской истории.
