1) в результате его признания;
3) в порядке его регистрации;
4) в результате приема в гражданство;
5) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
6) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории;
7) по иным основаниям, предусмотренным Законом.
1. Приобретение гражданства в результате признания (ст. 13 Закона о гражданстве). Гражданами Российской Федерации признаются:
1) все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона о гражданстве, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации;
2) лица, родившиеся 30 декабря 1922 г. и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации. Под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория Российской Федерации по состоянию на дату их рождения.
2. Приобретение гражданства по рождению — «филиация» (ст. 14-17 Закона о гражданстве). В мировой практике существует два основных способа приобретения гражданства по рождению: на основе принципов «права крови» и «права почвы». В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, во втором — ребенок становится гражданином того государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства родителей.
Российское законодательство о гражданстве сочетает эти два принципа, хотя доминирующим является принцип «права крови»:
1) ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения;
2) ребенок, один из родителей которого на момент его рождения состоит гражданстве Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства, приобретает гражданство Российской Федерации независимо от места рождения.
При различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения ребенка состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, вопрос о гражданстве ребенка, независимо от места его рождения, определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если он родился на территории Российской Федерации либо если иначе он стал бы лицом без гражданства.
Принцип «права почвы» применяется в отношении гражданства детей, находящихся на территории Российской Федерации:
1) родители которых неизвестны;
2) родители которых являются лицами без гражданства или же состоят в гражданстве других государств, если последние не предоставляют ему своего гражданства.
3. Приобретение гражданства в порядке регистрации (ст. 18 Закона о гражданстве). В порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают:
1) лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации;
2) лица, у которых на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином Российской Федерации, но они приобрели иное гражданство по рождению — в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;
3) дети бывших граждан Российской Федерации, родившиеся после прекращения у родителей гражданства Российской Федерации — в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;
4) лица без гражданства, на день вступления в силу Закона о гражданстве постоянно проживающие на территории Российской Федерации или других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР по состоянию на 1 сентября 1991 г., если в течение одного года после вступления в силу Закона заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации;
5) иностранные граждане и лица без гражданства независимо от их места жительства, если они сами или хотя бы один из их родственников по прямой восходящей линии состояли в российском гражданстве (подданстве) по рождению и если они в течение одного года после вступления в силу Закона о гражданстве заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации;
6) граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 г., если они до 31 декабря 2000 г. заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации. Необходимо отметить, что данное положение Закона о гражданстве Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 1996 г. * признано не соответствующим Конституции РФ в части, распространяющей правило о приобретении гражданства Российской Федерации путем регистрации на лиц, которые отвечают в совокупности следующим требованиям:
— родились на территории, входившей на момент их рождения в состав территории Российской Федерации;
— являлись гражданами бывшего СССР;
— не изъявляли свободно своего желания прекратить принадлежность к гражданству Российской Федерации;
— выехали ранее на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, но в пределах бывшего СССР;
— не являются гражданами других государств, входивших в состав бывшего СССР;
— впоследствии вернулись на постоянное жительство в пределы Российской Федерации.
www.bibliotekar.ru
Право почвы
Нестерова И.А. Право почвы [Электронный ресурс] // Образовательная энциклопедия ODiplom.ru
Недавно группа депутатов государственной думы РФ, включающая в себя Наталью Поклонскую, предложили упростить выдачу российского гражданства путём использования «права почвы». Данный юридический термин известен и активно применяется очень давно. К примеру, на его основе дают гражданство в США и ряде других государств.
Гражданство и право почвы
В современном мире гражданство очень важно. Именно гражданство помогает человеку выживать в условиях каждого конкретного государства. Гражданство, будучи правовым понятием, закрепилось во времена Французской революции.
Гражданство означает устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в совокупности взаимных прав и обязанностей. Одновременно оно может рассматриваться и как правоотношение, возникающее, изменяющееся или прекращающееся в связи с определёнными юридическими фактами.
В настоящее время наличие гражданства отражает статус лица в определённом сообществе. Как правило, только граждане обладают всеми правами и обязанностями, предусмотренными в законодательстве той или иной страны.
Понятие права почвы
Процедуры приобретения гражданства в одних государствах основываются на праве почвы, а в других – на праве крови.
Право крови или в переводе с латыни (Jus sanguinis – право крови) – юридический термин, который закрепляет право получения гражданства государства, которое практикует право крови только лицам, имеющим расовые, языковые и этнокультурные черты титульной национальности.
Право почвы плотно закрепилось в современной правовой науке. Понятие «Jus soli» – «право почвы» (в переводе с латыни означает «право земли»). Согласно этому праву, человек приобретает гражданство того государства, на территории которого он родился. Казалось бы, все понятно, но на деле все не так просто. Право почвы получило распространение во многих европейских странах и США. Данное право является одним из определяющих элементов получения гражданства.
Право почвы – один из принципов приобретения гражданства в силу рождения; означает, что ребенок становится гражданином государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства своих родителей .
Право почвы зародилось в средневековой Европе. Ранее оно появиться не могло, так как в римском праве было заявлено право крови, которое не допускало иных понятий.
В Средние века рождение на территории, подвластной конкретному суверену, приводило к установлению правовой связи подданства. Отсюда и возникло «право почвы», которое доминировало в Европе до конца XVIII в.
Принцип получил распространение в государствах со значительными процессами смешения различных групп населения, заселявшего ту или иную территорию (например, Франция с её романо-кельтско-германским населением). «Право крови» снова приобрело значение после его закрепления во Французском Гражданском кодексе 1804 года (Кодекс Наполеона).
В настоящее время право почвы применяется в следующих странах
- Канада,
- государства Латинской Америки
- некоторые страны Европы
Другими словами, в этих государствах гражданами признаются лица, родившиеся на территории страны. Исключения касаются детей иностранцев, находящихся на государственной службе своих государств или работающих в международных организациях.
Особенности применения права почвы отражено на рисунке. Мы видим, как оно применяется в Соединённых Штатах Америки.
Гражданство США по праву почвы
Во Франции действует как право крови, так и право почвы. Отдельно следует выделить тот факт, что получение гражданства по праву почвы сложнее, чем получение гражданства по праву крови. По праву почвы во Франции на гражданство претендовать может лицо, которое отвечает целому ряду требований:
- человек должен проживать во Франции минимум пять лет до подачи документов на гражданство,
- иметь стабильную работу,
- постоянное место жительства.
Однако далеко не все страны устраивает право почвы. Ряд государств полностью отказались от него. Так Индия отменила право почвы из-за большой численности населения. Отмена произошла 3 декабря 2004 как реакция на незаконную иммиграцию из соседнего Бангладеша. Следует отметить, что само право почвы стало ослабляться в Индии, начиная с 1987года.
Депутаты Государственной Думы хотят давать гражданство по праву почвы
В 2017 году инициативной группой депутатов было предложено давать гражданство по праву почвы .
Основным критерием получения гражданства РФ по «праву почвы» указано знание русского языка. Таким образом, этим правом могут воспользоваться носители русского языка – выходцы или их родственники по восходящей линии из стран постсоветского пространства, которые некогда входили в состав СССР или Российской империи .
Основным критерием будет являться знание русского языка, а также берется за основу связь с территориями Советского Союза и Российской империи
Законопроект уже получил положительное заключение комитета Госдумы парламента по делам национальностей. В списке разработчиков инициативы значатся депутаты Константин Затурин и Наталья Поклонская.
Способы приобретения гражданства
Основным и наиболее реальным способом приобретения гражданства является филиация , т.е. приобретение гражданства с рождением. Гражданство по факту рождения определяется двумя принципами – «по праву крови» и «по праву земли». Исторически первым был применен принцип «по праву крови» в эпоху феодализма. Принцип «по праву земли» начал доминировать в Европе с конца XVII в. Принцип «по праву крови» снова приобрел широкое применение после его закрепления во французском Гражданском кодексе 1804 г. (Кодекс Наполеона).
Принцип «по праву крови» признает гражданином любое лицо, родители которого являются гражданами этого государства (в некоторых странах достаточно, чтобы один из родителей имел соответствующее гражданство). В таком случае не имеет значения, на территории какой страны родилась эта личность. Согласно же принципу «но праву земли» гражданство в данной стране дается любому лицу, которое родилось на ее территории, независимо от гражданства родителей.
Приведем несколько примеров. В ч. 1 ст. 8 Конституции Эстонии сказано: «Каждый ребенок, один из родителей которого является гражданином Эстонии, имеет право на гражданство Эстонии с рождения». В данном случае отдастся предпочтение принципу «по праву крови». Приобретение гражданства по этому принципу характерно для Италии, Франции, ФРГ и большинства других стран Европы. И наоборот, в законодательстве стран Латинской Америки доминирует принцип «по праву земли» (Аргентина, Боливия, Гватемала и др.).
Но современное законодательство о гражданстве большинства стран построено на единении обоих принципов. «Право земли» сохраняет доминирующее или равноценное «праву крови» значение в латиноамериканских странах, а также в государствах, право которых исторически произошло от английской правовой системы. В качестве примера можно привести часть «А» ст. 30 Конституции Мексики, согласно которой мексиканцами с рождения являются: 1) дети, которые родились на территории республики, какой бы национальности ни были их родители; 2) дети, которые родились за границей от родителей- мексиканцев, от отца-мексиканца или от матери-мексиканки; 3) дети, которые родились на мексиканском военном или торговом корабле или в самолете. Или такой пример. Согласно ст. 7, 8 Федерального закона Австрии 1965 г. о гражданстве дети, которые родились в браке, приобретают гражданство этого государства, если хотя бы один из родителей является австрийским гражданином, а внебрачные дети – если такое гражданство есть у матери. Австрийскими гражданами, пока не доказано обратное, являются дети, найденные на территории республики в возрасте меньше шести месяцев. Таким образом, здесь доминирует «право крови», а «право земли» дополняет его только в одном конкретном случае.
Законодательство о гражданстве отдельных государств также имеет свою специфику. В США, например, согласно 14-й поправке к Конституции филиация происходит по принципу «по праву земли». Со времени принятия Закона о гражданстве 1855 г. допускается возможность приобретения гражданства на основании «права крови»: американскими гражданами являются лица, которые родилась за границей у родителей – граждан США.
Другим наиболее распространенным методом приобретения гражданства является так называемое укоренение, или приобретение гражданства в порядке натурализации. Натурализация – это придание органами власти конкретного государства гражданства личности (иностранцу) по заявлению. Она совершается, как правило, па основании свободного волеизъявления заинтересованной личности и влечет за собой потерю гражданства, полученного по рождению. Лица, которые приобретают гражданство путем натурализации, как правило, пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и другие граждане. Но в некоторых странах ограничиваются их политические права. Например, в соответствии с разд. 1 ст. 3 Конституции США президентом этой страны может быть только человек, являющийся гражданином США с рождения.
Натурализация имеет два основных вида: индивидуальная натурализация и натурализация вследствие правопреемства государств. Последняя особенно актуальна для освободившихся стран и для бывших республик СССР. Как правило, для натурализации требуется достижение совершеннолетия; письменное заявление, знание государственного языка; ценз укоренения – минимальный срок проживания в государстве (обычным является пятилетний срок, в Алжире он составляет 7 лет, в Бельгии и Испании – 10, в Бразилии – 30); отсутствие определенных болезней (психических и СПИДа), наличие средств к существованию; уважение законов; «политическая лояльность». В США, например, исключена возможность натурализации для лиц, которые придерживаются левых взглядов, и для атеистов. Законодательство Латвии кроме досконального знания латвийского языка требует знания истории государства XX в., наличия предков, которые проживали в Латвии в этот же период, доказательства хорошего здоровья и отсутствия психических заболеваний, а также СПИДа. Кроме того, лицо не должно состоять на учете в Интерполе и принадлежать к какой-либо партии, которая борется за силовое свержение конституционного строя.
Кроме названных, в некоторых странах выделяют и другие условия, которые ограничивают возможности натурализации (например, наличие квалификации и профессиональной подготовки; отказ от иностранного гражданства (ФРГ); ведение добропорядочного образа жизни (Греция, Канада, Скандинавские страны); принадлежность к одной из групп, располагающихся на территории государства (Республика Чад)).
В то же время для определенных категорий граждан устанавливаются льготные условия натурализации. Теперь эмигрант, который прожил в США 20–30 лет, может быть натурализован, даже если не выдержит экзамен на знание языка. В Болгарии, Греции, Израиле, ФРГ и других странах установлена облегченная процедура натурализации для лиц коренной национальности. Для жителей Северного союза срок эмиграции в Швеции составляет от двух до пяти лет.
В различных странах процедуру натурализации осуществляют разные государственные органы. В большинстве стран это прерогатива министерства внутренних дел, но иногда эта процедура находится в компетенции суда или главы государства. В Бельгии, например, натурализация утверждается парламентом, а в США это делают суды. В некоторых случаях судьбу лица, которое хочет быть натурализованным, решают прежде всего чиновники эмиграционных служб.
Натурализация вследствие правопреемства государств возникает автоматически в результате возникновения новых суверенных государств, а не после принятия этим государством соответствующего законодательного акта.
С возникновением союзов и объединением государств возникает проблема соотношения гражданства отдельных стран – членов союзов и единого гражданского союза. Как известно, юридическое оформление параметры общеевропейского гражданства получили в ч. 2 Маастрихтского договора о создании Европейского Союза 1992 г., где сказано: «каждая личность, которая имеет национальность государства-члена, является гражданином Союза» (ст. 8.1).
Такой правовой статус дает право свободно передвигаться и проживать на территории всех государств – членов Союза, осуществлять избирательные права на муниципальных выборах той страны, где проживает лицо, на выборах в Европарламент, право на обращение с петициями к Европарламенту и с жалобами к омбудсмену Европарламента. Как видим, параметры общеевропейского гражданства не во всем сходятся с традиционным понятием гражданства как правовой связи личности с конкретным государством.
Главными и определяющими способами приобретения гражданства в зарубежных странах, конечно, являются филиация и натурализация. Однако существуют и другие способы. Один из таких способов приобретения гражданства называется «оптация» (иногда применяют термин «трансферт»). Оптация – выбор гражданства в тех случаях, когда меняется государственная принадлежность территории, на которой проживает данная личность. Например, после референдума, состоявшегося в 1957 г. в области Саар, которая принадлежала Франции, эта область перешла к Германии, и жители получили право оптации: или приобретать немецкое гражданство, или сохранять французское. Для этого они в течение трех месяцев должны были решить этот вопрос путем подачи заявления. Фактически такой метод применило и правительство Литвы после приобретения страной независимости в 1991 г. Органы власти назвали это «нулевым вариантом»: все, кто проживал на территории Литвы до принятия ее независимости и не желал выйти из литовского гражданства, приобретали его автоматически. Кто не хотел оставаться гражданином Литвы, заявлял о желании получить гражданство другой страны. Фактически это была оптация, поскольку гражданам была предоставлена возможность выбора.
Четвертый способ приобретения гражданства – восстановление гражданства (иногда используют термин «реинтеграция» – воссоединение со своим бывшим государством). В отличие от натурализации восстановление в гражданстве отличается упрощенным порядком решения этого вопроса.
Существует еще один способ приобретения гражданства – репатриация (возвращение на родину). Он используется в особых случаях, когда гражданство потеряли большие группы населения в силу важных исторических событий. Наиболее характерный пример – возвращение евреев на свою «историческую родину» – государство Израиль. Каждый еврей, который прибыл в Израиль, автоматически становится гражданином этой страны. В этом случае гражданство приобретается в порядке репатриации в упрощенном варианте.
Следующий способ – дарованное гражданство. Оно выдается за особые заслуги и в особом порядке. Например, Сенат США после депортации А. Солженицына из СССР в 1974 г. и после того, как он изъявил желание жить в США, специальным постановлением наделил его и его семью правом гражданства США. Таких случаев немного, потому что гражданство даруется только за особые заслуги и очень известным людям.
Существуют дополнительные способы приобретения гражданства. Так, гражданство может быть приобретено путем бракосочетания. В некоторых странах законодательство предусматривает, что лицо, которое сочеталось браком с гражданином данного государства, приобретает гражданство супруга. Это происходит в основном в арабских странах. В других странах лица, которые приобрели гражданство в упрощенном порядке, получают гражданство супруга. И наконец, возможно приобретение гражданства в результате усыновления или удочерения. В некоторых странах законодательство предусматривает, что усыновленные дети приобретают гражданство родителей.
Важнейшей частью конституционного института гражданства являются нормы и принципы, которые регулируют вопрос прекращения гражданства, а именно выход из гражданства. Выход из гражданства осуществляется в произвольном порядке. В Законе Новой Зеландии 1977 г. о гражданстве записано: «Гражданин Новой Зеландии, которому исполнилось 18 лет и который имеет гражданство другой страны, может в любое время сделать заявление об отказе от гражданства Новой Зеландии». Такая же схема принята в Великобритании, США и некоторых других странах. В то же время свободный отказ от гражданства в некоторых странах ограничен для некоторых категорий граждан. Так, в ФРГ такое ограничение установлено для судей, государственных чиновников и др.
В законодательстве отдельных стран предусмотрена собственно потеря гражданства, т.е. автоматическая потеря гражданства при определенных условиях. Чаше всего причиной для такой потери гражданства является натурализация в другой стране. В странах, которые признают данный принцип выхода из гражданства, потеря гражданства является обычной процедурой.
Одной из форм прекращения гражданства является его лишение. Лишение гражданства, приобретенного в порядке филиации, называется денатурализацией. В Польше, например, гражданин лишается гражданства в случаях: а) нарушения обязательств по преданности стране; б) действий во вред жизненным интересам граждан; в) нелегального выезда из страны; г) отказа вернуться в страну по требованию компетентных органов; д) уклонения от выполнения воинских обязанностей; е) привлечения к ответственности за границей за преступление, которое подлежит наказанию также в соответствии с польским криминальным правом, или в случае рецидива. Личности, лишенные гражданства, подлежат выселению из страны.
Несоответствие принципов приобретения гражданства в разных странах приводит к появлению множественного гражданства. Наиболее распространены случаи двойного гражданства (бипатризм), т.е. принадлежность личности к гражданству двух стран, которое подтверждается соответствующими документами. Например, ребенок, который родился на территории Мексики у родителей-австрийцев, будет мексиканским гражданином на основании Конституции Мексики и австрийским гражданином по законодательству Австрии. В законодательстве большинства стран не определяются юридические следствия двойного гражданства. Как правило, эти страны негативно относятся к такому положению и составляют договоры, с помощью которых можно избежать двойного гражданства. В то же время ряд стран (Испания, Россия, США и др.) еще не закрепили принцип исключительного гражданства. Статья 11 Конституции Испании предусматривает, что «государство может заключать договоры о двойном гражданстве со странами Латинской Америки или с теми странами, которые имели или имеют особенные связи с Испанией». А в ст. 62 Конституции РФ сказано: «Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации». Такой подход к двойному гражданству является исключением, поскольку бипатризм рассматривается как аномалия не только в национальном, но и в международном публичном праве.
С институтом гражданства связывают институты правового статуса иностранцев, политического убежища и экстрадиции (выдачи). Основные отличия в положении граждан государства и иностранцев заложены в нормах конституции большинства зарубежных стран. Согласно абз. 2 ст. 26 Конституции Болгарии «иностранцы, которые находятся в Республике Болгария, имеют все нрава и обязанности согласно этой Конституции, кроме прав и обязанностей, для которых Конституция и законы требуют болгарского гражданства».
По общепринятым правилам в демократической стране иностранцы по правовому положению приравниваются к собственным гражданам (национальный режим), кроме исключительных случаев, указанных в законе. Например, они нс подлежат призыву на воинскую службу, не пользуются избирательными правами, не могут объединяться в политические партии, занимать определенные должности на государственной службе, не имеют права приобретать некоторые объекты собственности и др. Хотя в некоторых странах иностранцы не лишены избирательного права. Так, иностранцы, которые постоянно проживают в Великобритании и владеют там недвижимостью, имеют право голоса. Например, один из корреспондентов газеты «Известия», известный журналист Р. Осипоп, который имел жилье в виде квартиры, приобретенной корреспондентским пунктом, получив извещение на регистрацию в качестве избирателя, зарегистрировался и принимал участие в выборах.
Конституция большинства стран устанавливает основы правовой регламентации убежища. В ст. 10 Конституции Италии записано: «Иностранец, лишенный в своей стране возможности реально пользоваться демократическими свободами, имеет право убежища на территории республики». Убежище иностранцам предоставляется из-за преследования их на родине за их убеждения или деятельность по защите международных прав и свобод. В то же время в некоторых конституциях запрещается выдача иностранцев, которые преследуются за политическую деятельность. Чаще всего в основных законах современных государств запрещается выдача иностранным государствам своих граждан.
Гражданство: стоит ли планировать страну рождения ребенка
В мире не существует единого способа получения гражданства. В большинстве государств стать гражданином можно двумя путями - по рождению (филиация) или в результате административного решения (натурализации). И если второй способ, как правило, долог и тернист, то первый позволяет обрести правовой статус сразу: гражданство по рождению может быть присвоено автоматически.
Что такое филиация
Как и любой взрослый, каждый новорожденный обладает основополагающим правом - правом на гражданство. Более того, никто не вправе отказаться от правовой связи с каким-либо государством, это можно сделать только при смене гражданской принадлежности.
Практически в любой стране мира жители обретают статус граждан в день появления на свет и сохраняют его на протяжении всей жизни.
Согласно нормам международного конституционного права, филиация осуществляется на основании двух принципов:
- По праву крови (лат. jus sanguinis) - ребенок автоматически получает гражданство страны, если его родители являются ее гражданами. Место рождения в этом случае не играет роли. Если у родителей разное гражданство, они вправе решать, какое из них предпочитают «передать» малышу.
- По принципу почвы (лат. jus soli) - статус гражданина государства присваивается лицу, родившемуся на его территории, независимо от гражданской принадлежности родителей.
Чаще всего получение гражданства при рождении происходит на основании комбинации этих принципов.
Индигенат в России
Российская Федерация принадлежит к числу государств, где действует комбинированная система филиации. При этом основное значение отводится праву крови.
Как гласит Закон «О гражданстве Российской Федерации»от 31.05.2002 № 62-ФЗ, российским гражданином по рождению можно считать того, кто родился на территории страны позднее 30 декабря 1922 года, или по крайней мере того, у кого один из родителей имел советский паспорт и постоянно проживал в СССР в момент рождения ребенка.
В наше время дело обстоит так: если родители новорожденного состоят в российском гражданстве, малышу автоматически присваивается статус гражданина РФ и выдается свидетельство о рождении.
При этом неважно, где родился ребенок. Если роды происходят в другой стране, родители должны подтвердить факт рождения специальными документами из медицинского учреждения. То же касается семей, в которых кто-то из родителей является апатридом или когда сведения о ком-то из них отсутствуют.
Но не всегда все решается так просто. В некоторых ситуациях права крови недостаточно для установления правовой связи с государством, поэтому допускается применение принципа почвы. Так, если один родитель состоит в гражданстве РФ, а второй имеет статус подданного другой страны, вопрос гражданства их отпрыска должен определяться на основании письменной договоренности между родителями. Если соглашения нет, ребенок, родившийся в РФ, станет российским гражданином.
Если малыш родился в России от апатридов или граждан других государств, законодательство которых не предусматривает принятие ребенка в гражданство, он также будет признан гражданином РФ.
Этот же принцип действует в случае, когда личность родителей ребенка не удалось установить в течение 6 месяцев. Однако в этой ситуации филиация не применяется безусловно: при обнаружении сведений об одном из родителей, попечителе или опекуне гражданский статус ребенка может измениться.
Кроме того, если правовую связь с Россией прекращают родители ребенка младше 18 лет, он тоже станет гражданином другой страны. Согласно ст. 21 Гражданского кодекса РФ, принимать самостоятельное решение по этому вопросу дети могут лишь по достижении совершеннолетия.
Страны, предоставляющие статус гражданина по рождению
Согласно статистике Управления Верховного комиссара ООН, в мире насчитывается не менее 10 млн апатридов. Риски безгражданства возрастают, например, из-за перемещения людей или вследствие распада государств. Международные нормы права предполагают приобретение гражданства по праву рождения, ведь отсутствие правового статуса влечет нарушение основных прав человека. Так, апатриды не могут учиться в школе, получать медицинскую помощь, устроиться на работу, открывать банковские счета, покупать жилье или заключать браки.
Чтобы сократить число случаев безгражданства, многие государства даруют статус гражданина детям, родившимся на их территории. Следует признать, что это присуще скорее странам Латинской Америки. В Африке «пионером» в этой области является пока только Лесото. Национальность родителей роли не играет, исключение составляют лишь дети дипломатов.
Европейские государства
Среди россиян бытует мнение, что все европейские страны дают гражданство при рождении ребенка на их территории. Предполагается, что этот статус получает сам новорожденный и его мать. Однако это не так. Стать подданным одного из государств ЕС можно только по праву крови. Если хотя бы один из родителей является гражданином страны, где родился ребенок, и эта страна входит в ЕС, тогда препятствий для предоставления младенцу гражданства Евросоюза нет. В противном случае малыш получит индигенат той страны, к которой принадлежат его родители. Рождение регистрируется в консульстве.
Срок и условия получения гражданства по рождению в разных европейских государствах отличаются. Меньшее, что может потребоваться при рассмотрении ходатайства для ребенка, - проживание вместе с родителем в стране определенное количество лет.
Например, ребенок, родившийся в Бельгии, может стать гражданином страны, но не в том случае, когда его родители посещают страну по туристической визе или проживают в Королевстве на основании временного вида на жительство. От родителя (усыновителя) требуется, чтобы он сам родился и проживал в Бельгии не менее 5 лет из последних 10, которые предшествовали рождению (усыновлению).
В Германии рассчитывать на гражданство могут дети, которые родились на территории страны от иностранного родителя и легально проживали в республике на протяжении 8 лет. О том, как перевезти детей в Германию, читайте здесь.
Пожалуй, наиболее лояльно к иностранцам законодательство Испании. Если ребенок родился на территории этой страны, но по какой-то причине стал гражданином другого государства, по достижении 18-летнего возраста он может ходатайствовать об испанском паспорте.
Скандинавские страны практикуют предоставление гражданства исключительно по праву крови. Гражданами по «почвенному» принципу становятся лишь дети, о родителях которых ничего не известно. Приобретение статуса не связано с волеизъявлением кандидата, никаких процедур по подтверждению статуса не проводится - он присваивается автоматически.
Северная и Южная Америка
В мире есть немало стран, готовых предоставлять гражданство по месту рождения. Чаще всего эту возможность дают государства, заинтересованные в численном росте населения. Так, например, принципы права почвы и права крови одновременно действуют в законодательстве 16 стран Центральной и Южной Америки:
- Аргентина,
- Бразилия,
- Боливия,
- Венесуэла,
- Гайана,
- Доминиканская Республика,
- Колумбия,
- Мексика,
- Никарагуа,
- Панама,
- Парагвай,
- Перу,
- Сальвадор,
- Уругвай,
- Чили,
- Эквадор.
Северная Америка тоже гостеприимна к детям мигрантов. В США, например, несложно получить гражданство по праву почвы, но прежде соискатель должен достичь совершеннолетнего возраста. Хотя если родители-иностранцы прибыли из враждебного государства, шансов стать гражданином у него не будет.
Кроме США, статус гражданина по праву почвы предоставляют 5 государств Северной Америки:
Например, ст. 30 Конституции Мексики дает право стать гражданином по рождению детям, родившимся на ее территории, а также на борту мексиканского военного или торгового судна (корабль или самолет).
Стоит отметить, что большинство перечисленных стран допускают двойное гражданство.
Так же обретают гражданство дети, рожденные на территории следующих островных государств: Доминика, Ямайка, Антигуа, Барбадос, Гренада, Тринидад и Тобаго, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Кристофер и Невис, Сент-Люсия.
Заключение
Как видно, список стран, которые наделяют правом получить статус гражданина в силу рождения, достаточно обширен. Наличие паспорта некоторых государств - шанс дать своим детям более широкие возможности. Есть и другие преимущества: Бразилия, к примеру, предлагает упрощенную схему натурализации для родителей детей-граждан, а паспорта ряда стран позволяют безвизовое посещение многих стран мира.
Законом РФ «О гражданстве Российской Федерации» 1991 г. было установлено, что гражданами России признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу этого Закона, причем в течение одного года после этого дня всем было предоставлено право заявить о нежелании состоять в гражданстве РФ. Лица, родившиеся 30 декабря 1922 г. (дата создания СССР) и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РФ по рождению, если они родились на территории России или если хотя бы один из родителей был гражданином СССР и постоянно проживал на территории России.
Эти простые демократические нормы сразу определили гражданское состояние подавляющего большинства населения Российской Федерации. При этом российское гражданство было признано и за лицами, которые родились на тех территориях Российской Федерации, которые впоследствии были переданы другим союзным республикам, а ныне принадлежат соответствующим независимым государствам.
В то же время Закон был составлен так, что большие группы граждан бывшего СССР, родившиеся на территории России и уехавшие в другие республики СССР без желания потерять свое гражданство и приобрести другое, оказались в положении, когда они могут восстановить свое гражданство РФ по регистрации, но не считаются гражданами РФ по рождению. Это положение было исправлено Конституционным Судом РФ в постановлении от 16 мая 1996 г., а затем Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации».
Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает, что приобретается: по рождению, в результате приема в гражданство, в результате восстановления в гражданстве, по иным основаниям, установленным данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Приобретение гражданства в силу рождения (филиация) не связано с волеизъявлением лица, не требует совершения каких-либо действий, свидетельствующих о его желании приобрести гражданство данного государства. Оно осуществляется автоматически на основе действующего законодательства. При этом в качестве основных принципов применяются «право крови» и «право почвы». Так называемый принцип права крови признает гражданином любое лицо, родившееся от граждан данного государства (в некоторых странах считается достаточным, чтобы один из родителей имел соответствующее гражданство). На территории какого государства родилось это лицо, значения не имеет. Принцип «права почвы» признает гражданином любое лицо, родившееся на территории данного государства, независимо от гражданства родителей. Для большинства современных государств характерно сочетание этих двух принципов.
Российское законодательство следует по этому же пути. Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является ее гражданином независимо от места рождения ребенка. Ребенок также становится гражданином РФ, если один из родителей состоит в российском гражданстве, а другой является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим (место рождения при этом не имеет значения). Но если вторым родителем является иностранный гражданин, то ребенок приобретает гражданство при условии, что он родился на территории Российской Федерации или может оказаться лицом без гражданства.
Гражданство также приобретается ребенком, если оба родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство. Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.
Прием в гражданство в общем порядке
Основные положения Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» предусматривают, что иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:
- проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство в течение пяти лет непрерывно;
- обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство Российской Федерации;
- имеют законный источник средств к существованию;
- обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства;
- владеют русским языком (порядок определения уровня знаний определяется специальным положением).
Установленный срок проживания на территории Российской Федерации сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
- наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для России;
- предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;
- признание лица беженцем.
Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство без соблюдения общих условий, предусмотренных законом.
Не требуется предоставления вида на жительство и пятилетнего срока проживания для лиц, являвшихся гражданами государств, входивших в состав СССР, и служивших не менее трех лет по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях или в органах.
Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке
Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке и без проживания в течение пяти лет, если они:
- имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории Российской Федерации;
- имели гражданство , проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;
- являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее или высшее профессиональное образование в учебных заведениях России после 1 июля 2002 г.
В упрощенном порядке предоставляется гражданство РФ лицам в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Эти лица, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта РФ, выбранного ими для постоянного проживания, могут быть приняты в гражданство РФ без требований постоянного проживания в стране в течение пяти лет, законного источника к существованию и владения русским языком.
При определенных условиях в гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке и другие категории граждан (лица, состоящие в браке с гражданином РФ не менее трех лет или являющиеся нетрудоспособными и имеющие детей старше 18 лет — граждан РФ, и др.).
Также в упрощенном порядке могут получить гражданство:
- иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Россию из государств, входивших в СССР, и зарегистрированные по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получившие разрешение на временное проживание в России или вид на жительство, если они заявили о своем желании приобрести гражданство РФ;
- ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство СССР и проживающие в России.
Граждане бывшего СССР, родившиеся на территории РСФСР, приобретают гражданство в упрощенном порядке, без соблюдения условия о сроке проживания в России. Без соблюдения условия о сроке проживания и без предоставления вида на жительство приобретают гражданство также нетрудоспособные лица, прибывшие на территорию России из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в России до 1 июля 2002 г.
Восстановление в гражданстве Российской Федерации
Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие , могут быть восстановлены в гражданстве РФ в соответствии с правилами приема в общем порядке. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.
Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации. Отклоняются заявления о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ, поданные лицами, которые:
- выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;
- в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ или о восстановлении в гражданстве РФ, выдворялись за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом;
- использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;
- состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
- имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;
- преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);
- осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).
Выбор гражданства при изменении границы Российской Федерации
Право на выбор гражданства в таком случае называется оптацией. Следовательно, и тогда, когда к России присоединяется новая территория, людям обеспечивается право самим определять свою гражданскую принадлежность — сохранить прежнее гражданство или приобрести российское. Порядок оптации должен быть предусмотрен международным договором Российской Федерации.
Перед тем, как обращаться в компетентные органы, необходимо определиться с мотивами, побудившими на обращение за получением гражданства. Именно этот вопрос определяет дальнейшие действия. Для подачи заявления по вопросам приобретения гражданства необходимо записаться на прием в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Заявитель может произвести запись на официальном сайте МВД России в онлайн режиме либо в день посещения получить талон на прием у специалиста.
При регистрации данных следует соблюдать соответствие данных предъявляемого документа, удостоверяющего личность с данными, указанными при записи в режиме онлайн. В день приема дополнительный талон брать не нужно.
Справка! За пределами Российской Федерации вопросы о получении гражданства регулируют дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации. Рассмотрение обращений заявителей осуществляется согласно режиму работы субъекта.
Документы
Для приобретения гражданства необходимо предоставить заявление, составленное в двух экземплярах, заполненное от руки или при помощи компьютера без ошибок и сокращений.
При заполнении заявления на все вопросы (об образовании, о семейном положении, о месте работы, ИНН, об учебе, о регистрации, о близких родственниках и т.д) следует давать исчерпывающие ответы. На этом же бланке указываются сведения о необходимости оформления гражданства на детей.
К заявлению необходимо приложить следующие документы:
- Подтверждение наличия законного источника доходов.
- Документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, находящегося на территории Российской Федерации или копия заявления об отказе от имеющегося гражданства.
Внимание! Исключение составляют граждане государств, с которыми подписан международный договор о возможности сохранения имеющегося подданства, а также беженцы.
- Документ, подтверждающий владение заявителем русского языка, кроме носителей русского языка.
- Свидетельство о рождении, выданное на территории РСФСР органом записи актов гражданского состояния.
В случае отсутствия у заявителя такого документа, предоставляется паспорт образца 1974 года, в котором внесены сведения о рождении на территории РСФСР и состоянии в гражданстве СССР в прошлом.
- Заявление составляется на русском языке. Если, какие-либо документы предоставлены не на русском языке, то они подлежат переводу. Перевод и копии других необходимых документов заверяются нотариально.
Необходимые условия, чтобы получить российское подданство
Доказательствами прав на получение гражданства РФ могут послужить только необходимые документы . Ими являются и свидетельство о рождении, и документы подтверждающие факт проживания на территории РФ, и т.д. согласно перечню.
Госпошлина
Государственная пошлина за рассмотрение заявления о приеме в гражданство уплачивается в любом отделении Сбербанка в размере 3500 рублей.
Важно! Квитанцию (реквизиты) на оплату госпошлины можно получить на официальном сайте МВД РФ.
Порядок рассмотрения
После проверки должностным лицом документов, оформленных надлежащим образом, срок рассмотрения составляет от трех до шести месяцев, после чего руководителем территориального органа МВД РФ принимается решение. Информацию о результатах можно узнать на официальном сайте МВД РФ .
Заключение
Приобретение гражданства Российской Федерации по «праву почвы» осуществляется в упрощенном порядке. Его особенностью является:
- сокращение срока рассмотрения прошения, которое составляет от 3-х до 6-и месяцев;
- носителям русского языка не требуется постоянно находиться в пределах РФ, оформлять РВП, а также дополнительно подтверждать знание русского языка.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .
ПРАВО ПОЧВЫ
ПРАВО ПОЧВЫ - один из принципов приобретения гражданства в силу рождения; означает, что ребенок становится гражданином государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства своих родителей,. Преимущественно на П.п. основано законодательство США и большинства латиноамериканских государств. В чистом виде, однако, П.п. не встречается. Как правило, в законодательстве стран, придерживающихся П.п., есть положения, основанные и на праве крови. Некоторые нормы законов РФ о гражданстве также основаны на П.п. (но и одновременно на праве крови). Так, согласно ст. 16 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 г. "находящийся на территории Российской Федерации , оба родителя которого неизвестны, является гражданином Российской Федерации. В случае обнаружения хотя бы одного из родителей, опекуна или попечителя гражданство этого ребенка может измениться согласно настоящему Закону". Статья 17 Закона также предусматривает, что ребенок, родившийся на территории РФ у родителей, состоящих в гражданстве других государств, является гражданином РФ, если эти государства не предоставляют ему своего гражданства. Ребенок, родившийся на территории РФ от лиц без гражданства, является гражданином РФ.
Большой юридический словарь. - М.: Инфра-М . А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А.Я. Сухарева . 2003 .
Смотреть что такое "ПРАВО ПОЧВЫ" в других словарях:
Один из принципов приобретения гражданства в силу рождения. П.п. означает; что ребенок приобретает гражданство государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства своих родителей. Преимущественно на П.п. основано… …
См. Филиация … Энциклопедия юриста
право почвы - один из принципов приобретения гражданства в силу рождения; означает, что ребенок становится гражданином государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства своих родителей,. Преимущественно на П.п. основано законодательство … Большой юридический словарь
филиация (англ. filiation, от лат. filius - сын) - в конституционном праве - приобретение гражданства по рождению. в порядке ф. гражданство приобретается на основе принципов: право крови или право почвы. - (гр., ед. ч. phyle) в Древней Греции родоплеменные объединения, в процессе развития государственности преобразованные в территориальные округа … Большой юридический словарь
ПОЧВЫ ПРАВО - ПРАВО ПОЧВЫ … Юридическая энциклопедия
- (см. ПРАВО ПОЧВЫ) … Энциклопедический словарь экономики и права
Имеет своей задачей регулировать взаимные отношения людей, живущих в обществе, путем установления правил поведения (юридических норм), поддерживаемых принудительным воздействием со стороны государственной или общественной власти. Определенность …
Определяет отношения между собственниками смежных земельных участков и городских зданий. Собственность (см.) признается в современных законодательствах полным и исключительным господством. Согласно с этим, некоторые из них провозглашают, что… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
И его история. Понятие. Под славянским правом понимается наука, долженствующая раскрыть начала общественной жизни славян как одного единого целого. К этой цели ведут два пути: изучение современного юридического и политического состояния… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
А. История русского права. 1) Очерк развития государственных учреждений и источников правообразования до начала XVIII века. Период княжеский, или вечевой. Источники права имеют двоякое значение: это или те творческие силы, которые порождают право … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
