Вы хотите сохранить свое прежнее гражданство – российское, украинское или белорусское – и получить при этом норвежское? Неудивительно, это очень удобно, а главное, это наиболее полно соответствует статусу человека, давно и прочно проживающего за границей, но не утратившего при этом нравственных и имущественных связей с родиной.
Российский взгляд на ”чужое” гражданство
Обратимся к официальным источникам:
Согласно статье 4 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. «Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации», а также: «Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его».
В статье 6 говорится: «гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации».
То есть Россия не против принятия своими гражданами второго гражданства, она его просто не берет во внимание в юридическом смысле. Экономически, а в скором времени возможно и политически, это может иметь определенные последствия. Во всяком случае, государство пожелало знать своих ”многограждан” в лицо и объявило их поголовную обязательную регистрацию.
Взгляд с Украины
На Украине законодательство о гражданстве несколько запутанно. С одной стороны в законе о гражданстве есть фраза: гражданство Украины – едино. С другой – юристы много лет ломают копия и доказывают: едино не значит единственное, а значит единое для всей территории Украины (мол, никаких крымских или вот теперь донецких с луганскими гражданств не признаем). Некоторые чиновники предпочитают считать, что Украина не разрешает второе гражданство. Но это не так. Обратимся к первоисточнику.
Закон Украины ”Про громадянство України”, статья 2, часть 1, гласит:
Законодавство України про громадянство ґрунтується на таких принципах:
1) єдиного громадянства — громадянства держави Україна, що виключає можливість існування громадянства адміністративно-територіальних одиниць України. Якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України.
Якщо іноземець набув громадянство України, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України;
Процедура выхода из гражданства предусматривает ваше прошение на имя президента, подписание прошения президентом и сбор толстой кипы документов. Лишить вас гражданства без вашего на то согласия – очень сложно, но, наверное, можно постараться.
И таким образом, бродят по свету граждане Украины с параллельными гражданствами, которые пока не пересекаются. То есть для Украины, как и для России, ваши другие гражданства не имеют значения.
Вы гражданин Белоруссии, Казахстана или другого государства с постсоветского пространства?
Казахстан – самое радикальное государство в вопросах гражданства. Он автоматом лишает своих бывших граждан своего покровительства при принятии другого гражданства. Достаточно сообщения Норвегии о принятии норвежского гражданства, и вы свободны.
Строго говоря, автоматом Казахстан лишает лишь тех граждан, кто проживал за границей более 3 лет, не встав при этом на консульский учет. Посольство Республики Казахстан решает в каждом конкретном случае: лишить вас гражданства автоматически в соответствии с § 21 закона о гражданстве (3 года за границей, без регистрации) или отправить по более долгому и хлопотному пути выхода через прошение на имя президента со всеми сопутствующими бюрократическими сложностями.
Двойное гражданство Казахстан не признает вообще. То есть не просто делает вид, что его нет, а вообще не разрешает иметь своим гражданам гражданство другой страны.
Да, не оставлено возможности для двух гражданств, возможно несколько обидно, но очень удобно и не хлопотно. Не так ли?
Подобный закон существует в Таджикистане (5 лет) и Армении (7 лет). Кардинальная разница в том, что таджикам после 5 лет отсутствия без постановки на консульский учет надо просить визу для возвращения на родину, и еще совсем не факт, что они ее получат! А в Армении этот закон практически не действует. Во всяком случае примеров и результатов его действия нам найти не удалось.
Белоруссия, как и многие другие постсоветские государства, смотрит сквозь пальцы на ”многограждан”, насильно и автоматом последний оплот диктатуры гражданства не лишает.
Норвегия: если очень хочется, то можно
И вот мы подошли к самому главному: как смотрит на вопросы двойного или множественного гражданства Королевство Норвегия?
А Норвегия требует от новых норвежцев отказываться от прежнего гражданства с 1 сентября 2006 года. Впрочем, не без исключений. Вам будет позволено оставить ваше российское (украинское, белорусское и др.) гражданство в случае:
· Практической невозможности отказа по разным причинам (например, в стране идет война и государственная администрация не функционирует);
· Невозможности отказаться из соображений безопасности (например, вы — политический беженец)
· Отказ дорого стоит, и сумма превышает 4% вашего дохода (или 2% дохода родителей с несовершеннолетними детьми). Но стоимость отказа должна превышать 2500 крон (стоимость билетов и переводов не считается!)
· Отказ будет сопровождаться имущественными потерями и поражением в правах (потеря права на пенсию или права собственности на землю, например).
С первыми тремя пунктами все более-менее ясно. Если вы политический беженец, просите, чтобы вам оставили прежнее гражданство (при условии, что вы сами этого хотите). Если у вас низкий уровень дохода, рассчитываете сколько процентов от вашего дохода составляет госпошлина при отказе от украинского, белорусского или другого гражданства. Норвежские власти посчитали считают, что отказ от российского гражданства стоит недорого и всем вполне по плечу.
Четвертый пункт самый интересный. На нем остановимся подробнее. Предположим, вы лишитесь российского гражданства и будете для России гражданином иностранным. Какие права вы теряете?
1. Право на пенсию. Российские граждане имеют право на российскую пенсию по возрасту независимо от места проживания. Иностранные граждане могут получать российскую пенсию только при условии проживания на территории Российской Федерации.
2. Право на владение землей сельскохозяйственного назначения. Иностранцы в России и в Украине не имеют права на земли этого типа. Если у вас есть в собственности подобные земли, смело переводим документы это подтверждающие
3. Право на владение землей в пограничной зоне.
Конкретный перечень данных земель устанавливается указом президента России в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе.
Необходимые документы
На мой взгляд, подготовить документы для сохранения прежнего гражданства проще, чем собрать пакет документов для отказа.
Основание — пенсия
Если вы заработали пенсию на родине, то вам понадобится удостоверение пенсионного страхования, трудовая книжка и письмо из пенсионного фонда, адресованное лично вам, в котором сказано, что вы потеряете право на пенсию вместе с гражданством. Вот примерное содержание письма с ссылкой на Федеральный закон ”О трудовых пенсиях в Российской Федерации”:
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, получившее вид на жительство.
Таким образом, в случае отказа от гражданства РФ и выезда за пределы Российской Федерации право на трудовую пенсию будет утрачено. Без документального подтверждения постоянного проживания на территории Российской Федерации у иностранного гражданина (лица без гражданства) право на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации не возникает.
Информационное письмо должно быть адресовано лично вам.
Основание: собственность на землю
По действующему закону Об обороте земель с/х назначения № 101-фз от 24.07. 2002 с изменениями от 2013г.:
иностранные граждане, иностранные юридические, физические лица и т.п. могут обладать земельными участками только на праве аренды (статья 3). Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок, не превышающий сорок девять лет (статья 9).
Если у вас есть земля сельскохозяйственного назначения или расположенная в пограничной зоне, то вам необходимо предоставить документы, подтверждающие ваше право на такую собственность. Смело их переводим и предоставляем в ЮДИ вместе с соответствующей выпиской из законодательства России или Украины и необходимыми пояснениями. На документ о собственности необходимо поставить апостиль.
Помните, что апостиль ставится только в стране, выдавшей документ!
Наши клиенты умудрялись ставить апостили на информационные письма из земельного кадастра с пояснениями законодательства. По принципу: чем больше, тем лучше. В этом нет необходимости.
Если у вас возникли проблемы с проставлением апостиля в России (и не только там), помните, документ заверенный нотариусом приобретает силу официального и может быть апостилирован. Нотариус просто напишет на документе: представлен в качестве оригинала и поставит свою печать. Естественно, за это придется заплатить пошлину. После этого можно ставить апостиль практически на любую справку.
Мы рассказали вам, конечно, не обо всех странах. Граждане Азербайджана возможно знают, что в их стране иностранцы не имеют права владеть землей вообще.
Не стоит забывать и о таком праве, как право наследования. Если вы являетесь наследником первой очереди на земельный участок сельскохозяйственного назначения или участок, расположенный на приграничных территориях, подготовьте бумаги это подтверждающие.
Главное, запомните основополагающий принцип: на что не имеют право иностранные граждане на вашей родине? Какие имущественные или экономические права, вы теряете вместе с утратой российского (или другого) гражданства? Если таковые имеются, вам скорее всего будет оставлено ваше прежнее гражданство.
Сложно? Мы поможем!
Я постаралась изложить довольно большой объем информации доступным языком. Возможно, тем не менее вам не все понятно. Оставляйте комментарии, задавайте вопросы, мы обязательно ответим.
Обращайтесь к нам за помощью, мы переведем ваши документы, поможем сформировать пакет документов в соответствии с требованиями Департамента по делам иностранцев в Норвегии и просто поможем советом!
Елена Студенникова
Москва планирует внести определенные изменения в свою миграционную политику. Так, известно, что в РФ собираются упростить правила пребывания иностранцев и получение ими документов.
Накануне в ГД РФ уже приняли поправки к закону «О гражданстве Российской Федерации», которые специально подготовило МВД. Согласно данному документу, предлагается в гуманитарных целях ввести упрощенный порядок получения российского гражданства для иностранцев и лиц без гражданства. В том числе эта поправка распространяется и на соотечественников за рубежом, которые хотят вернуться в РФ. Причем эта норма будет разрешать ситуации, в которых данное упрощенное получение документов вполне обосновано и необходимо для помощи иностранцам, приехавшим в Россию из государств, где их преследовали по разным мотивам: политическим или же после государственного переворота, вооруженного конфликта и прочего. Такое мнение накануне озвучил замглавы МВД Игорь Зубов.
Эксперты говорят о том, что в первую очередь такие изменения в законе коснутся украинских мигрантов и беженцев из Приднестровья, Прибалтики и Молдавии.
Благодаря данным поправкам участники программы переселения смогут подавать заявления о приеме в российское гражданство и по месту пребывания, и по месту жительства. Также в пояснительной записке к документу было отмечено, что требование временной регистрации в данном случае не всегда исполняется законно и вызывает на самом деле за собой ряд криминальных услуг.
Специалисты считают, что эти поправки к закону представляют собой первые шаги на пути изменения миграционной политики Москвы. Уже была сделана новая Концепция миграционной политики, которую МВД разработал взамен действующей на ближайшие семь лет. Известно, что правительственная комиссия по миграционной политики уже одобрила данный документ и отправила к российскому лидеру на подпись.
По словам экспертов, такое упрощение процедуры получения гражданства РФ ввел именно российский лидер. Ведь в ходе прямой линии в текущем году к президенту обратились беженцы из Украины, которые рассказали о трудностях получения российских документов. Тогда президент РФ и решил упростить получение гражданства России для иностранцев, хорошо владеющих русским языком или связанных с этой страной кровно.
Эксперты считают, что подобные поправки к закону будут стимулировать переезд в РФ соотечественников из-за рубежа, а также более эффективную защиту их прав. Специалисты по международным отношениям уверены, что России нужна такая миграционная открытость, чтобы разрешить многие демографические проблемы.
И причем у страны есть два пути сохранения действующего населения – либо увеличением рождаемости, либо привлечением в страну мигрантов. Однако первый способ не возможен просто по объективным причинам, поэтому второй более логичен. И РФ решила идти по второму пути, прислушавшись ко мнению ученых.
Сейчас действительно есть все возможности увеличить приток в страну людей из ближнего зарубежья с общей культурой и традициями, получив новую рабочую силу без каких-либо трат на специальную подготовку. Именно такой практикой уже активно пользуются в других странах, например, в Германии.
По словам эксперта Международного института гуманитарно-политических исследований Владимира Брутера, РФ действительно очень нужны такие мигранты трудоспособного возраста в ближайшее десятилетие. Такой приток свежих сил из постсоветских стран считают новым глотком для страны, так как эти люди знают язык и готовы работать.
Как добавил Брутер, подобная политика также может вызвать избыток таких мигрантов в стране, что изменит многое и превратит Россию в несколько иное государство. И это, в первую очередь, вызовет дискомфорт у тех людей, кто привык к комфорту и нуждается в определенном времени для адаптации. Эксперт опасается, что при определенных проблемах даже может возникнуть потребность корректировать само законодательство.
В редакцию поступил вопрос:
Я живу в Грмании с 2012 года, и подала документы на немецкое гражданство. Мне сказали, что надо отказаться от русского.
Но попалась статья в интернете, что если у человека есть недвижимость в России, то можно сохранить российское гражданствои и получить немецкое тоже. Так ли это?
Отвечает адвокат:
Получение немецкого гражданства предусматривает, как правило, отказ от гражданства другой страны (§ 10 Абз. 1 цифра 4 закона о гражданстве, Staatsangehörigkeitsgesetz).
Исключения из этого правила допускаются, если иностранец не может отказаться от второго гражданства вообще, либо отказ от второго гражданства связан с особо тяжелыми обстоятельствами, § 12 Закона о гражданстве.
Двойное гражданство также можно сохранить, если иностранное государство отказывает в выходе из гражданства по причинам в невыполнении которых иностранец не виноват, либо требуют выполнения необоснованных требований, а также если решение о выходе не принимаются в соразмерный период времени (более двух лет).
Считается, однако, что в отказе о выходе из гражданства при невыполнении законных требований государства, например, невыплате налогового долга и долга по алиментам виноват иностранец. Как необоснованное требование может считаться требование по выплате административного сбора на сумму как минимум 1278, 23 евро, а также требование о прохождении службы в армии на протяжении минимум двух лет при наличии жены и малолетнего ребенка.
Несоразмерным требованием могло бы считаться также необходимость выезда за границу с целью оформления там нового заграничного паспорта, если оформление этого паспорта заняло бы много времени - минимум, несколько месяцев - и привело бы к серьезным потерям, например, потери рабочего места в Германии.
Сохранение двойного гражданства допускается также для пожилых людей (от 60 лет и выше), если отказ от второго гражданства связан с несоразмерными трудностями и привел бы к особо тяжелым последствиям для иностранца.
Двойное гражданство можно, например, сохранить, если пожилой человек по состоянию своего здоровья не в состоянии лично обратиться в консульство, либо - если это необходимо - не может выехать в бывшую страну пребывания с целью оформления там необходимых документов и он проживает при этом в Германии, по крайней мере, уже более 15 лет, либо все его родственники, проживающие в Германии уже имеют немецкое гражданство.
Двойное гражданство разрешается сохранить, если отказ от гражданства приведет к серьезным экономическим убыткам. Убытки менее 10225,84 евро считаются при этом не особо серьезными. Кроме того, убытки должны быть напрямую связаны с отказом от гражданства.
Недостаточным считается, например, аргумент, что в связи с отказом от гражданства станет необходимым оформление дорогостоящих виз для въезда в другую страну.
Сохранение двойного гражданства возможно, кроме того, для признанных беженцев.
Суды в Германии довольно сдержанно относятся к желаниям сохранить двойное гражданство и интерпретируют § 12 Закона о гражданстве, скорее рестрективно. Так, например, верховный административный суд в Германии в 2010 году отказал в последней инстанции претендентам на получение немецкого гражданства, желающим сохранить при этом российское гражданство (Bundesverwaltungsgericht, 5 C 9.10).
В этом процессе 72-летний российский гражданин, проживающий в Германии заявил, что для выхода из российского гражданства он будет вынужден поехать в Россию за справкой о неимении долгов по налогам, а также за справкой о выписке с квартиры в Москве. Кроме того, он будет вынужден продать свою находящуюся в кооперативной собственности Министерства иностранных дел России квартиру, так как иностранцы не имеют права на проживание в такой квартире.
Кроме того, истец утверждал, что не может отказаться от своих российских корней. Ну и, наконец, истец утверждал, что он, несмотря на свой пенсионный возраст, занимается бизнесом и ему необходимо совершать постоянные безвизовые поездки в Россию.
К сожалению, верховный суд не счел эти аргументы убедительными и достаточными для сохранения двойного гражданства. Суд посчитал, во-первых, что так как здоровье истца позволяет ему заниматься бизнесом и путешествовать, то он вполне может оформить необходимые документы в России. Суд также посчитал, что необходимость продажи квартиры не является материальным ущербом. А доказательства, что истец вынужден будет продать квартиру значительно ниже ее рыночной стоимости он не предоставил.
Суд также не посчитал убедительными аргументами пожилого истца о многолетней духовной связи с Россией и душевном расстройстве в случае необходимости отказаться от российского гражданства.
Наконец, суд не увидел доказательств, что истец потерпит серьезные убытки как бизнесмен в случае отказа от российского гражданства и вынужденного оформления виз для въезда в Россию.
Исходя из вышесказанного, я оцениваю Ваши шансы на сохранение двойного гражданства, к сожалению, скорее, как негативные.
Адвокат С.Гудзь просит принять во внимание, что предоставляемая информация не может без всестороннего изучения деталей конкретного дела заменить индивидуальную консультацию и не может быть предметом для предъявления претензий, за исключением случаев преднамеренных действий.
Если я буду подавать на голландский паспорт в сентябре, то для получения его мне придется отказаться от российского. Я хотела бы знать, по каким причинам я могу сохранить свой российский паспорт. Например, может ли собственность в России быть причиной сохранения российского гражданства? Я хотела бы знать всевозможные лазейки. И если они существуют, то могли бы вы быть моим консультантом по этим вопросам?
Насколько мне известно, причиной, по которой Вам могут разрешить сохранить российское гражданство, является не факт наличия собственности в России, а угроза ее потери.2 вопрос. Возможность утраты голландского гражданства в будущем при повторном получении российского гражданства
В случае, если я отказываюсь от российского паспорта, а после получения голландского возвращаюсь на родину для восстановления российского, угрожает ли вновь полученное российское гражданство моему голландскому гражданству? Также, если я вернусь жить в Россию, есть ли какое-то временнОе ограничение на пребывание в России, после которого я не смогу сохранить свое нидерландское гражданство?
Ответ адвоката Карины Красновой:
Если Вы сейчас откажетесь от гражданства Российской Федерации, и приобретете гражданство Нидерландов, то в дальнейшем Вы сможете без проблем получить разрешение на временное проживание и вид на жительство, позволяющие Вам свободно проживать в России. Однако при получении гражданства Российской Федерации, Вам придется отказаться от имеющегося гражданства Нидерландов. Проживать по виду на жительство в России Вы сможете сколь угодно долго, и будете пользоваться всеми правами, НО есть большое и важное различие: иностранный гражданин, имеющий вид на жительство в Российской Федерации, не может постоянно проживать за границей, он должен преимущественно проживать в РФ, или, как минимум, приезжать в Россию с завидной регулярностью для поддержания вида на жительство, в то время как гражданин России может жить где угодно без угрозы утратить российское гражданство. Поэтому: это не Ваш путь.2,5 вопрос. Процедура восстановления российского гражданства
Если я решаю восстановить российское гражданство по причине рождения в России (быстрая процедура), то знаете ли вы, как она происходит и чем чревата? Например, смогу ли я работать на территории России во время восстановления, ведь я должна физически находиться в России во время этого процесса.
Ответ Карины Красновой:
Это не Ваш путь. Приобретение гражданства РФ чревато для Вас отказом от имеющегося гражданства, что, безусловно, Вас не устроит. Если же Вы решите, что Вам этот путь подходит, то да, работать при наличии разрешения на временное проживание и вида на жительство Вы можете.
3 вопрос. Собственность в России
Также меня волнует вопрос с собственностью в России. Я владею 2 квартирами в Москве. Первая квартира - совместная собственность в равных долях. Вторая квартира - долевая собственность 1/4. В случае принятия голландского гражданства, как будут складываться мои отношения с собственностью (налоги, возможность продажи, дарения)?
Ответ адвоката Карины Красновой:
В этом отношении больших проблем не последует. Налог для нерезидентов в случае продажи квартир или получения дохода от сдачи в наем, составляет 30%. Уплаты большого налога можно избежать двумя способами:
- Став налоговым резидентом;
- Указав меньший доход, например, государственную оценку при продаже, или минимальную цену при сдаче имущества в наем.
При дарении или сдаче квартиры по договору безвозмездного пользования, не платятся никакие налоги вовсе.
4 вопрос. Вопрос от мамы
Моя мать переживает, если вдруг станет всё плохо (крайний вариант развития событий). В теории, голландцы могут лишить гражданства в течение 12 лет, если им что-то не понравится. Если это произойдёт, то я стану лицом без гражданства. Как в этой ситуации возвращается российское гражданство?
Ответ адвоката Карины Красновой:
Гражданство Российской Федерации Вы сможете получить в любое время, пройдя необходимую процедуру (разрешение на временное проживание, вид на жительство, гражданство РФ).
Если будут вопросы, обращайтесь.
Проблема
Здравствуйте! Меня зовут Надежда. Я гражданка РФ, планирую заключить брак на территории Кореи с гражданином Кореи. Через 2 года я могу подать в Корее на второе гражданство (получить корейское гражданство), разрешит ли мне мое российское государство сохранить РФ паспорт или придется делать отказ?
Знакомая семейная пара регистрировалась сначала на территории России, а потом в Корее и супруга получила второе гражданство. В моем случае мне сказали в одном из агентств, не пояснив причины, что если регистрация сначала проводится в Корее, то в двойном гражданстве мне откажет Россия. Верна ли информация? (Я планирую заверенный апостилем свидетельство о браке отнести в ФМС по месту жительства в России, чтобы мне поставили отметку о замужестве.)
Решение
Здравствуйте,
оснований для лишения Вас гражданства в случае приобретения второго гражданства нет.
Только надо понимать, что второе гражданство и двойное - неодно и то же. РФ признает двойное гражданство только в том случае, если между РФ и другим государством заключен соответствующий межгосударственный договор (ст. 62 Конституции РФ). Например, в настоящее время договоры об урегулировании вопросов двойного гражданства РФ заключила с Республикой Таджикистан и Туркменистаном. С другими государствами таких договоров нет.
Поэтому в Вашем случае Вы приобретете второе гражданство, но не двойное гражданство в юридическом смысле.
И для РФ Вы останетесь гражданином РФ. Это означает, что находиться на территории РФ, въезжать и выезжать из страны, обращаться в российские органы и учреждения, в том числе за рубежом, Вы сможете только по российским документам.
Если Вы будете после приобретения второго гражданства проживать в РФ постоянно, то Вы будете обязаны подать письменное уведомление о наличии иного гражданства в уполномоченный орган в сфере миграции (МВД России, далее - уполномоченный орган) по месту жительства (пребывания) в течение 60 дней со дня приобретения иного гражданства. Гражданин РФ, не подавший в указанные сроки уведомление в связи с нахождением за пределами РФ, обязан подать такое уведомление не позднее 30 дней со дня въезда в РФ (ч. 3 ст. 6 Закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ; п. 1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699).
Приобретение Вами иного гражданства не означает прекращение гражданства РФ, не умаляет Ваших прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, исключения составляют ограничения к доступу к гостайне, регистрации СМИ, поступление на госслужбу.
По общему правилу браки между гражданами РФ и иностранными гражданами, заключенные в другом государстве с соблюдением его законодательства, признаются действительными в РФ. Иными словами, нет необходимости легализации самого брака. Но может понадобиться легализовать документы, подтверждающие брак с иностранцем (ст. 158 СК РФ; ст. 13 Закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ).
Если у Вас будут документы о браке с иностранцем, на которых проставлен штамп "апостиль", то вы должны в РФ сделать и удостоверить перевод таких документов в нотариальном порядке (ст. 81 Основ законодательства РФ о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1). Удостоверенные у нотариуса документы о браке, заключенном в другой стране, можно будет использовать в России.
