Виды юридической ответственности
Их разделяют подобно тому, как разграничивают виды правонарушений. Выделяют девять видов юридической ответственности (классифицируются по отраслевой принадлежности). Рассмотрим их в зависимости от степени тяжести.
Уголовная ответственность наступает за совершение деяния, предусмотренного уголовным законом. Она характеризуется наиболее жесткими санкциями, в числе которых лишение свободы и даже смертная казнь. Устанавливается уголовная ответственность только законом и применяется исключительно в судебном порядке. Порядок ее наложения крайне детализирован. Это связано с ее особой репрессивностью и желанием законодателя упредить малейшие возможные ошибки со стороны правоприменителей.
Административная ответственность предусматривается за совершение административных проступков, т. с. за невыполнение правил дорожного движения, общественного порядка, охраны природы, гигиены и санитарии и др. Административные санкции менее жесткие, нежели уголовные, но вместе с тем они способны доставить ощутимые для правонарушителя неблагоприятные последствия (например, арест, дисквалификация, штрафы, конфискация предметов, лишение специальных прав). Административная ответственность наступает за проступки, которые с точки зрения общественной опасности граничат с преступлениями (например, нарушение правил дорожного движения, повлекшее дорожно-транспортное происшествие, мелкое хулиганство, мелкое хищение, неповиновение сотруднику милиции и др.).
Дисциплинарная ответственность следует за нарушение служебных обязанностей. Они могут быть установлены как ТК РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями, действующими на предприятиях, в организациях, так и уставами, правилами, положениями, адресованными специальным категориям работников (например, работникам гражданской авиации или военнослужащим). Дисциплинарные санкции (замечание, выговор, лишение премии, понижение в должности и др.), хотя и не столь сурово отражаются на правовом положении личности или ее благосостоянии, вместе с тем способны значительно умалить честь и достоинство работника, повлиять на уважение к нему, что оказывает определенное воспитательное воздействие и предотвращает совершение новых дисциплинарных проступков.
Материальная ответственность связана с ущербом, причиненным работником предприятия. Факт нахождения на службе и выполнение им трудовых обязанностей в интересах данного предприятия как бы смягчает его участь: он обязан возместить ущерб не в полном размере, а в размере своего месячного заработка, если ущерб причинен по неосторожности.
Гражданская ответственность иначе именуется ответственностью имущественной. Она применяется за совершение гражданского правонарушения, сутью которого является причинение имущественного или морального вреда гражданам, организациям, с которыми правонарушитель не состоит в трудовых правоотношениях. Гражданская ответственность означает возложение обязанности возместить причиненный гражданам и организациям имущественный или моральный вред. Вред возмещается в полном размере, причем независимо от применения других мер юридического воздействия. Так, привлечение к уголовной ответственности не освобождает лицо от обязанности возместить вред, так же как, впрочем, административный штраф не отменяет его обязанность ликвидировать ущерб в имущественной сфере пострадавшего от административного проступка.
Финансовая ответственность наступает за совершение деяний, нарушающих правила обращения с денежными ресурсами. Такие правила устанавливает государство, с тем чтобы иметь возможность решать общие дела, которые требуют материальных затрат и финансовых средств. Финансовые санкции довольно ощутимы. Это и взыскание неуплаченных или сокрытых налогов, и штрафы, и арест банковского счета, и др.
Семейная ответственность назначается за семейные проступки, которые носят весьма разнообразный характер. Особенностью семейной ответственности является то, что она применяется лишь за семейные проступки, составляющие некоторую «критическую массу», определяемую обиженной стороной в семейно-правовых отношениях. Семейные санкции менее разнообразны, чем семейные проступки, но некоторые из них могут иметь даже судьбоносный характер, например, лишение родительских прав и др.
Конституционная ответственность выражается чаше всего в отмене нормативных актов, противоречащих конституции, но не только (импичмент президента, роспуск парламента и др.).
Процессуальная ответственность возлагается за нарушения порядка прохождения юридического дела в правоприменительном органе, но в основном за нарушение установленных законом правил осуществления правосудия, и в частности ведения судебного процесса. Спектр процессуальных санкций довольно широк: от предупреждения до удаления из зала судебного заседания, от штрафа до принудительного привода и, может быть, ареста, допустим, за дачу свидетелем ложных показаний.
Иные меры государственного принуждения (меры защиты)
Юридическая ответственность выступает важным, но лишь одним из видов государственного принуждения. Наряду с ней видами государственного принуждения признаются меры предупредительного воздействия, меры пресечения, правовосстановительные меры.
Меры предупредительного воздействия можно подразделить на меры, применяемые в целях предупреждения возможных правонарушений (проверка документов, удостоверяющих личность, досмотр багажа, груза, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и др.), и меры, обеспечивающие общественную безопасность при стихийных бедствиях, авариях, несчастных случаях (прекращение или ограничение движения транспорта и пешеходов, прекращение или ограничение доступа к объекту, подвергшемуся аварии, и проч.). Названные меры носят профилактический характер. Принуждение проявляется в том, что оно осуществляется без согласия лиц, обязанных подчиниться предписанным действиям либо воздержаться от каких-либо действий, и, кроме того, в том, что они ограничивают права людей, хотя и применяются уполномоченными на то органами и должностными лицами.
Меры пресечения преследуют цель прекратить противоправные деяния и не допустить новых. Они должны быть оперативными и осуществляться в интересах общества, государства или в интересах самого потенциального правонарушителя (помещение в медицинский вытрезвитель, в психиатрическую больницу, применение огнестрельного оружия и др.). Иногда меры пресечения нарушают физическую неприкосновенность граждан, как это имеет место при использовании служебных собак, технических средств (дубинок, газов, водяной струи, наручников и т. п.). Меры пресечения отличаются большим разнообразием. Помимо уже отмеченных к ним относятся привод в правоохранительные органы и официальное предостережение лиц, допускающих антиобщественное поведение, изъятие имущества (например, холодного оружия, печатей, штампов и т. д.), административное задержание. К сожалению, наиболее полно в законодательстве урегулирован лишь вопрос об административном задержании.
Правовосстановительные меры применяются за проступки, обладающие минимальной степенью общественной опасности, или за деяния, представляющие собой лишь некоторую «правовую аномалию», незначительное отклонение от нормального правопорядка, не приобретшие характер правонарушения. Меры защиты заключаются в том, что лицо принуждается к исполнению лежащей на нем обязанности, которую оно ранее должно было исполнить, но по каким-либо причинам не исполнило. Например, изъятие вещи на основе виндикапионного иска, взыскание взятой в долг денежной суммы, признание сделки недействительной с возвращением сторон в первоначальное имущественное положение, восстановление на работе незаконно уволенных, взыскание ошибочно выплаченных работнику сумм (командировочных и др.).
Разграничение юридической ответственности и иных видов государственного принуждения важно потому, что позволяет выбрать наиболее целесообразное и эффективное средство государственного реагирования для защиты интересов личности, государства, общества.
Слово «принцип» (от лат. principium – основа, начало) означает основное, исходное положение какой-нибудь теории, науки и т.п.
В принципах любого учения, любой науки отражаются глубинные, устойчивые связи, позволяющие понять смысл теоретического знания, верное его использование на практике. Юридическая ответственность, представляя собой важный институт права, также строится на определенных принципах. Принципы юридической ответственности – это основополагающие идеи, выражающие сущность, природу и назначение юридической ответственности.
К основным принципам юридической ответственности относятся: законность, справедливость, своевременность, обоснованность, целесообразность, неотвратимость, презумпция невиновности.
Принцип законности . Законность – одно из центральных понятий правоведения, имеет не только теоретическое, но и самое непосредственное практическое значение. Применительно к юридической ответственности это требование включает несколько моментов. а) правонарушением признается лишь деяние, которое до его совершения было запрещено законом, вступившим в силу; б) ответственность должна реализоваться только при наличии факта правонарушения, предусмотренного законом (фактическая обоснованность); в) реализация юридической ответственности предопределяется, регламентирована нормами права, предусматривающими определенные основания и условия; г) неблагоприятные последствия для лица могут наступать только в пределах, установленных нормами права для данного вида правонарушения; д) возможность привлекать к юридической ответственности предоставлена только специальным компетентным органам; е) юридическая ответственность реализуется в строго установленном процессуальном порядке, т.е. по процедуре, предусмотренной законом.
Сказанное выше означает: недопустимо отступление от установленного законом порядка под видом ускорения, упрощения, эффективности юридической ответственности и др.
Принцип справедливости . В справочной литературе слово «справедливый» трактуется в основном в двух смыслах: действующий беспристрастно, соответствующий истине (справедливый поступок, решение); осуществляемый на законных и честных основаниях (справедливое требование).
Справедливость в сфере юридической ответственности – это всесторонняя обоснованность нормативного установления ответственности, назначения наказания. Принципиально значима и его реализация с учетом характера правонарушения личности правонарушителя. В УК РФ относительно этого принципа сказано следующее: «Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного» (ч. 1 ст. 6 УКРФ).
Более конкретно принцип справедливости юридической ответственности проявляется в следующих аспектах:
а) ответственность несет лишь тот, кто совершил правонарушение;
б) ответственность должна соответствовать тяжести правонарушения;
в) нельзя допустить обратную силу закона, закрепляющего или усиливающего ответственность;
г) за одно правонарушение лицо подлежит юридической ответственности один раз (хотя одновременно могут быть применены несколько видов наказания, например, лишение свободы с конфискацией имущества);
д) нельзя вводить меры наказания, унижающие человеческое достоинство;
е) вред, причиненный правонарушителем, если он имеет обратный характер, должен быть возмещен;
ж) при установлении юридической ответственности учитываются как отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства;
з) за совершение проступков (административных и др.) не могут назначаться уголовные наказания.
Принцип своевременности реализации ответственности . Своевременность исходит из необходимости и возможности привлечения правонарушителя к юридической ответственности в максимально «сжатые сроки», по «горячим следам», но не позднее срока давности. Значимость этого принципа определяется тем, что эффективность применения мер ответственности находится в прямой зависимости от близости во времени совершенного правонарушения и наказания за него. Действительно, по истечении определенного времени, обстоятельства совершенного преступления «теряют остроту», забываются, и воспитательное значение процесса реализации наказания ослабевает. В связи с этим в законодательстве устанавливается давность привлечения к ответственности и давность реализации наказания. Заметим, в отношении административных и дисциплинарных проступков срок привлечения к ответственности определен в несколько месяцев, а в отношении преступлений – от двух лет до пятнадцати лет (ст. 78 УК РФ). Давностью ограничивается также исполнение вступившего в законную силу приговора от двух до пятнадцати лет (ст. 83 УК РФ).
Принцип обоснованности привлечения к ответственности и ее реализации . По-видимому, это положение предполагает, прежде всего, объективное исследование и всестороннюю оценку обстоятельств совершенного правонарушения, всех элементов его состава; далее, определение меры ответственности (наказания, взыскания) в соответствии с предусмотренными законом критериями, тяжестью содеянного, характером вины, а также с учетом смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. При более конкретизированном подходе реализация этого принципа означает, что:
1) собранные по делу обстоятельства соответствуют действительности;
2) противоправное деяние и связанные с ним обстоятельства раскрыты полно, а привлеченное лицо изобличено в совершении правонарушения, его вина доказана;
3) по делу выявлены обстоятельства как отягчающие, так и смягчающие вину правонарушителя.
Главное здесь заключается в установлении объективной истины по делу, а также принятии мотивированного правоприменительного акта (приговор суда и др.), закрепляющего вид возможного наказания, порядок его реализации.
Принцип целесообразности. Его содержание включает два аспекта: 1) установление нормами права такого характера и степени ответственности, которые бы наиболее полно обеспечивали достижение ее целей (не только штрафные (карательные) санкции, но и иные); 2) соответствие избираемых в отношении правонарушителя меры воздействия в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, свойств личности нарушителя, обстоятельств совершения правонарушения. Как видим, целесообразность также предполагает индивидуализацию юридической ответственности . Имеется в виду персонифицированность, т.е. дифференциация средств юридической ответственности (наказания) в зависимости от личности правонарушителя, смягчающих и отягчающих обстоятельств и др.
Принцип неотвратимости наказания за правонарушение . Неотвратимость – принцип, известный всем цивилизованным государствам. Главное здесь в следующем: правовые запреты и санкции за их нарушение результативны лишь при условии, что правонарушители привлекаются к ответственности и подвергаются наказаниям, предусмотренным этими санкциями. Это предполагает установление субъекта, виновного в совершении правонарушения, и привлечении его к ответственности.
В более конкретном аспекте принцип неотвратимости означает: во-первых, ни одно правонарушение не должно оставаться незамеченным, нераскрытым; во-вторых, каждый правонарушитель независимо от своего служебного или материального положения, иных обстоятельств подлежит «заслуженному» наказанию за совершенное им правонарушение. Содеянное должно получить публичную огласку и подвергнуться государственному осуждению. Иными словами, этот принцип не допускает безнаказанности, вседозволенности.
Неотвратимость ответственности способствует повышению эффективности правоохранительной деятельности органов государства, правовой стабильности общественных отношений, укреплению законности и правопорядка в обществе.
Принцип презумпции невиновности . В процессе установления (возложения) юридической ответственности необходимо руководствоваться названным принципом. Презумпция – это предположение, признаваемое истинным, пока не доказано обратное.
Конституция Российской Федерации 1993 г. прямо закрепляет этот принцип относительно лиц, привлекаемых к юридической ответственности. В ст. 49 Основного Закона РФ сказано: «1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. 2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность».
Положение презумпции невиновности закреплено и в УПК РФ. В п. 1 ст. 14 УПК РФ утверждается: «Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном настоящим Кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда». В п. 2 ст. 1.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях также сказано следующее: «Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело».
Как видим, для доказательства виновности лица необходимо найти достаточные доводы, убедительные аргументы, подтверждающие его виновность (или лиц) в совершении того или иного правонарушения.
Таковы основные принципы юридической ответственности. Они тесно взаимосвязаны между собой и призваны предопределять весь процесс назначения и реализации юридической ответственности.
Выделяют следующие основные принципы юридической ответственности:
1. Принцип законности, согласно которому юридическая ответственность должна возлагаться на лицо за деяния, которые доказаны как основания и факты для привлечения к ответственности на основании строго регламентированной законом процедуры.
Без закона нет ни преступления, ни наказания. Или нет преступления, без конкретного указания о том в законе. Принцип законности пронизывает все основные отрасли и институты права. Наказания назначаются в пределах, очерченных нормами права. Наказуемость деяния вытекает из его противоправности. Принцип законности адресован не только правоприменителю, но и законодателю. В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ответственность в соответствии с принципом законности должна наступать только за деяния, прямо предусмотренные законом;
2. Принцип равенства граждан перед законом означает, что в процессе привлечения их к юридической ответственности недопустимо ухудшать положение человека по сравнению с другими, преследуемыми в том же порядке лицами или характеризующимися дополнительными признаками (гражданству, полу, должностному положению и др.). Положения принципа равенства граждан перед законом распространяются только на привлечение лица к ответственности, но они не относятся к мере наказания, которая должна быть индивидуальной;
3. Принцип справедливости означает, что наказания и взыскания должны соответствовать тяжести содеянного (степени и характеру), за одно правонарушение возможно лишь одно наказание. Наказание должно быть соразмерным правонарушению, уголовные санкции не должны устанавливаться за проступки и наоборот. Недопустима обратная сила закона, усиливающего ответственность, необходимо обеспечение возмещения причиненного правонарушением ущерба, если он имеет обратимый характер. Наказания должны соответствовать не только характеру и степени общественной опасности правонарушения, но и обстоятельствам его совершения и личности виновного. Одной из основных целей наказания является восстановление социальной справедливости. В справедливости выделяется два аспекта – уравнительный (справедливость уравнивающая) и дифференцирующий (справедливость распределяющая). Первый означает изначальное равенство всех перед законом и судом, второй – индивидуализацию наказания. Кроме того, в процессе привлечения к уголовной ответственности учитываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи. На достижение справедливости направлены и закрепленные уголовным кодексом условия назначения наказания, например, за неоконченные преступления и др. Справедливость выступает характеристикой наказания в целом и выражается также в законности, гуманности, экономии репрессивных мер и др. Несправедливое наказание влечет изменение или отмену приговора;
4. Принцип гуманизма – означает наличие законодательных запретов на применение мер наказания, унижающих человеческое достоинство. Гуманизм в процессе привлечения к ответственности означает обеспечение иммунитета личности, ее безопасности. Меры наказания не должны иметь своей целью причинение физических страданий.
Во всех случаях должна процессуально обеспечиваться неприкосновенность личности, собственности от преступных посягательств. Гуманным является любое справедливое наказание. Уголовное законодательство учитывает возрастные и психологические особенности личности, предусматривает значительное смягчение применяемых мер уголовной ответственности к несовершеннолетним. Главное, гуманизм должен применяться не только по отношению к преступнику (такая позиция преобладает в мировой практике), но и по отношению к жертвам его преступных посягательств, т.е. неоправданный гуманизм к преступнику, значительные меры смягчения и освобождения от наказания по истечении некоторого срока наказания, нарушают принцип гуманизма по отношению к лицам, пострадавшим от преступления. Гуманизм должен обеспечивать неприкосновенность личности и справедливые меры наказания во избежания односторонней трактовки этого принципа;
5. Принцип вины – действует в основном в процессе привлечения лица к уголовной ответственности (принцип субъективного вменения). Никто не может нести уголовную ответственность, если не установлена его личная вина в отношении общественно опасного деяния и наступивших последствий. Любое деяние признается преступлением, если оно совершено виновно (умысел или неосторожность). Наказание за приготовление к преступлению и за покушение на преступление связывается только с умышленной формой вины. Объективное вменение, т.е. уголовная ответственность за невиновное причинение вреда исключается.
6. Принцип обоснованности – означает объективное, всестороннее и аргументированное исследование обстоятельств дела, установление и доказывание факта совершения лицом противоправного деяния на основе закона, в надлежащей процессуальной форме, состоит в принятии соответствующего правоприменительного акта в соответствии с нормой об ответственности. Любые доказательства по факту совершения правонарушения в теории доказательств должны соответствовать требованиям об относимости, допустимости и достаточности доказательств;
7. Принцип неотвратимости ответственности означает неизбежность наступления мер юридической ответственности, полное и качественное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективную карательную (штрафную) реакцию со стороны государства в отношении лиц, совершивших противоправное деяние. Неотвратимость ответственности означает сохранение угрозы наказания даже в том случае, если реального наказания в определенный момент не последовало. Принцип неотвратимости ответственности также означает целесообразность скорейшего наступления ответственности для реализации соответствующих правомерных целей;
8. Принцип целесообразности предполагает соответствие наказания целям юридической ответственности, индивидуализацию санкции с учетом обстоятельств совершенного деяния. Таким образом, целесообразность ответственности означает необходимость учета личных качеств правонарушителя, возможность смягчения мер ответственности или замены юридической ответственности неюридической, если цели юридической ответственности могут быть достигнуты и без нее. Недопустимо противопоставление целесообразности и законности.
К принципам юридической ответственности относятся:
1. Законность . Юридическая ответственность применяется в соответствии с требованиями материального и процессуального права.
2. Неотвратимость . Юридическая ответственность должна быть обязательным следствием какого-либо правонарушения. Неотвратимость юридической ответственности – показатель ее действенности как особого института правовой системы.
3. Обоснованность . Применение мер юридической ответственности предполагает: предварительное установление объективного существования всех фактов, имеющих значение для применения этих мер; за одно правонарушение наступает одна ответственность; правонарушитель несет ответственность только за свое собственное виновное противоправное деяние; воздаяние (вид и мера наказания, взыскания) соразмерно тяжести деяния, соответствует личности правонарушителя, не унижает и не оскорбляет человеческое достоинство.
4. Целесообразность . Применение мер юридической ответственности предполагает:
а) их соответствие целям юридической ответственности (исправление, перевоспитание правонарушителя, воспитательное воздействие на иных лиц);
б) их уменьшение, даже отказ от них, если цели юридической ответственности могут быть достигнуты иным путем.
Принципы «справедливость», «целесообразность» охватываются принципом более общего порядка – «индивидуализация юридической ответственности».
Функции юридической ответственности:
1. Обеспечительная. Юридическая ответственность обеспечивает нормальное действие механизма правового регулирования, будучи элементом правового регулирования, одним из юридических средств воздействия на регулируемые общественные отношения.
2. Охранительная. Юридическая ответственность – средство охраны, защиты установленного в государстве правопорядка.
3. Карательная (штрафная). Юридическая ответственность влечет претерпевание правонарушителем лишения определенных, принадлежащих ему благ.
4. Восстановительная (компенсационная). Юридическая ответственность (имущественная) предполагает восстановление нарушенного имущественного субъективного права путем возмещения причиненного ущерба, являющегося следствием данного правонарушения.
5. Частнопревентивная. Применение мер юридической ответственности к правонарушителю предупреждает его о недопустимости совершения в будущем правонарушений, влекущих неблагоприятные последствия.
6. Общепревентивная. Применение мер юридической ответственности к правонарушителям предупреждает иных людей о недопустимости совершения правонарушений.
7. Воспитательная. Юридическая ответственность способствует формированию у людей мотивов правомерного поведения.
Список рекомендуемой литературы:
1. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы). Красноярск, 1985.
2. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976.
3. Волков А.Я. Юридическая ответственность работников милиции за вред, причиненный гражданину или организации. М., 1991.
4. Гойман В.И. Формирование правовой активности личности. М., 1988.
5. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. Л., 1983.
6. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М., 1978.
7. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982.
8. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986.
9. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М., 1981.
10. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985.
11. Малеин Н.С. Закон. Ответственность и злоупотребление правом //Гос-во и право. 1991. № 11.
12. Малеина М.П. О моральном вреде //Гос-во и право. 1993. № 3.
13. Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности //Гос-во и право. 1994. № 6.
14. Мальков В.П. Состав преступления в теории и законе //Гос-во и право. 1996. № 7.
15. Нурпеисов Е.Н. Психология правомерного поведения. Алма-Ата, 1984.
16. Оксамытный В.В. Правомерное поведение личности. К., 1985.
17. Орзих М.Ф. Право и личность. К.-Одесса, 1978.
18. Разгильдиев Б.Г. Деяния, содержащие признаки преступления //Правоведение. 1990. № 4.
19. Социальные отношения. М., 1989.
20. Тархов В.А. Понятие юридической ответственности//Правоведение. 1973. № 2.
21. Хачатулов Р.Л., Ягутян Р.Г. Юридическая ответственность. Тольятти, 1995.
22. Щербак А.И. Социальный механизм юридической ответственности должностных лиц. К., 1986.
Вопросы и задания для самоконтроля:
1. Назовите общие и специальные признаки правомерного поведения.
2. Какие виды правомерного поведения Вы знаете?
3. Что такое правонарушение?
4. Относится ли юридическая ответственность за деяние к обязательным признакам правонарушения?
5. К какому из элементов состава правонарушения относятся умысел и неосторожность?
6. Какие виды правонарушений предусмотрены законодательством Украины?
7. Назовите признаки юридической ответственности.
8. Что является основанием юридической ответственности?
9. Перечислите принципы юридической ответственности.
10. В чем различие между восстановительной и воспитательной функциями юридической ответственности?
Достижению целей и реализации функций юридической ответственности служат её принципы.
Принципы юридической ответственности - это основополагающие идеи, выражающие сущность, природу и назначение институтов ответственности.
Основным принципом юридической ответственности является законность. Принцип законности означает неуклонное исполнение требований законов и соответствующих им нормативных актов всеми гражданами, организациями и должностными лицами. Главное требование законности с точки зрения материального права заключается в том, чтобы ответственность имела место лишь за деяния, предусмотренные законом, и только в пределах закона. Это означает, что ответственность применяется только за совершение правонарушения. Не может быть юридической ответственности за деяние, не предусмотренное законом. Более того, закон предусматривает конкретную форму юридической ответственности за совершение каждого правонарушения.
У М.Н. Марченко на первое место в системе принципов юридической ответственности ставится законность основания ее наступления. В случае совершения правонарушения используется закон, который действует на момент совершения правонарушения. Но как быть, если во время совершения правонарушения действовал один закон, а во время применения мер ответственности -- другой? В этом случае действует правило, что закон, усиливающий ответственность, не имеет обратной силы, а закон, смягчающий ответственность, имеет обратную силу.
Не менее важным принципом юридической ответственности является ее обоснованность. Суть его в том, что ответственность определяется на основании тщательного изучения и правильной правовой оценки всех обстоятельств правонарушения. Отдельно можно выделить такой принцип ответственности, как справедливость. Особенность этого принципа проявляется в том, что он характеризует юридическую ответственность не с правовой, а с моральной стороны. При таком подходе деяние, составляющее правонарушение, а также меры юридической ответственности за его совершение нужно оценивать, исходя из категорий «справедливо» -- «несправедливо». Суть дела в том, что при самом тщательном соблюдении принципов ответственности она окажется несправедливой, если правонарушитель в точном соответствии с действующим законом подвергся чрезмерно суровому либо, наоборот, чересчур мягкому наказанию или взысканию. Иными словами, в основе справедливой ответственности лежит, прежде всего, соблюдение принципа соразмерности правонарушения и ответственности за его совершение.
Справедливость означает выполнение следующих требований:
- а) недопустимость уголовных наказаний за проступки;
- б) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;
- в) вред, причиненный правонарушителем, если он имеет обратимый характер, должен быть возмещен;
- г) карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения;
- д) за одно правонарушение должно быть лишь одно наказание. Теория государства и права: учебник/ под ред. М.Н. Марченко. - М.: Зерцало, 2005. С.779-782
К принципам ответственности относится и ее неотвратимость. Неотвратимость ответственности означает, что каждый правонарушитель несет ответственность за содеянное с учетом степени общественной опасности и вредности деяния, формы вины и иных факторов, индивидуализирующих меры ответственности. Неотвратимость существенно зависит от работы правоохранительных органов, от профессионализма, компетентности и добросовестности работников, имеющих право привлекать лиц, совершивших правонарушения, к ответственности. Правонарушение, на которое не отреагировали правоохранительные органы, причиняет правопорядку серьезный урон: безнаказанность правонарушителей не только поощряет их к совершению новых, часто более тяжких правонарушений, но и подает дурной пример другим лицам, особенно нравственно неустойчивым.
Самым важным является принцип индивидуализации наказания. Данный принцип предполагает учет степени общественной опасности правонарушения, личности преступника, а также обстоятельств, выходящих за рамки состава преступления. Он обязывает максимально учитывать не только характер правонарушения и его последствия, но также и особенности лица, совершившего правонарушение, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Теория государства и права: Учебник/ Под ред. В.К. Бабаева. - М.: Юристъ, 2004. С.518 М.М. Рассолов считает, что необходимым принципом ответственности является состязательность процесса. Она выражается в предоставлении возможности лицу, обвиняемому в совершении правонарушения, активно участвовать в процессе и тем самым защищать свои интересы, а также прибегать к защите адвоката. Теория государства и права: Учебник для вузов/ Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. С. 388
Важным является принцип презумпции невиновности, который закреплен в ст. 49 Конституции: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда». Более того, обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. Бремя доказывания виновности обвиняемого лежит на обвинителе. Презумпция невиновности служит своеобразным барьером, ограничивающим возможность преждевременного оглашения сведений, порочащих достоинство человека, а также принятия профилактических мер в отношении конкретного лица. Смысл и назначение презумпции невиновности состоит в требовании полной и несомненной доказанности твердо установленными фактами обвинения как основания выводов предварительного следствия в обвинительном заключении и суда в обвинительном приговоре. Презумпция невиновности обвиняемого является гарантией установления истины по уголовному делу, сдерживающим фактором необоснованного осуждения гражданина, нарушения его законных прав, что весьма важно в условиях формирования правового государства. Теория государства и права: учебник/ под ред. М.Н. Марченко. - М.: Зерцало, 2005. С. 774-775 Своевременность -- еще одна необходимая черта ответственности. Своевременность ответственности означает возможность привлечения правонарушителя к ответственности в течение срока давности, т. е. установленного законом периода времени. Срок давности позволяет применять меры ответственности тогда, когда это максимально эффективно. Для административных и дисциплинарных проступков срок давности определен в несколько месяцев, по уголовным преступлениям значительно больше -- от двух до пятнадцати лет, в зависимости от тяжести преступления. Самым важным является принцип индивидуализации наказания. Данный принцип предполагает учет степени общественной опасности правонарушения, личности преступника, а также обстоятельств, выходящих за рамки состава преступления. Он обязывает максимально учитывать не только характер правонарушения и его последствия, но также и особенности лица, совершившего правонарушение, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Например, если хулиганские действия совершены группой лиц, принимавших в этом практически одинаковое участие, это еще не значит, что ко всем ним будут применены одинаковые меры ответственности. Конкретная мера ответственности будет определяться отдельно для каждого участника хулиганских действий, исходя как из его поведения, так и из особенностей его личности. При осуществлении ответственности учитываются такие принципы права и морали, как целесообразность и гуманизм. То и другое означает, что лицо, совершившее правонарушение и признанное виновным, может быть полностью или частично освобождено от применения и реализации санкции по тем причинам: правонарушитель добровольно возместил нанесенный ущерб или устранил причиненный вред, проявил чистосердечное раскаяние, делами доказал свое исправление, в силу чего назначение ему взыскания или наказания либо дальнейшее отбывание назначенной меры нецелесообразно. По мотивам гуманности отношения ответственности могут быть прекращены в случае тяжелой болезни правонарушителя, несчастья в его семье и по аналогичным причинам. Принцип гуманности ярко проявляется, как в законодательстве устанавливающем юридическую ответственность, так и в деятельности правоохранительных органов, применяющих ее. Не допускаются меры наказания и взыскания, причиняющие физические страдания или унижающие человеческое достоинство. Не разрешается применение наиболее суровых мер ответственности (например, смертной казни, административного ареста) к беременным женщинам. Лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, не могут быть подвергнуты не только смертной казни, но и лишению свободы на срок более десяти лет. Законодательство об уголовной и административной ответственности закрепляет исчерпывающий, не подлежащий расширению на практике, перечень обстоятельств, то в законе перечисляются основные из них, предоставляя возможность правоохранительным органам признать их смягчающими. Придание обратной силы закону, усиливающему наказание или взыскание, недопустимо потому, что социальное назначение и запретов и санкций (угрозы за их нарушение) состоит в том, чтобы повлиять на выбор той или иной линии поведения. Напротив, закон, отменяющий запрет или облегчающий наказание, взыскание, обязательно должен иметь обратную силу, потому что строгое наказание за деяние, которое ранее считалось преступлением, а теперь не считается или наказывается менее строго, не только противоречит гуманизму и справедливости, но и уравнивает в общественном сознании преступные и непреступные деяния, деяния опасные и менее опасные. Все эти правила установлены в целях защиты личности и обеспечения нормальных условий для исправления правонарушителей, возвращение их к честной трудовой жизнедеятельности. Теория государства и права: учебник/ под ред. М.Н. Марченко. - М.: Зерцало, 2005. С.782-785
