Товаропроизводители и дистрибьюторы продукции животного происхождения обязаны с 1 июля перейти на электронные ВСД, сформированные в ФГИС Меркурий. В данной статье мы рассмотрим, что это за система, как в ней работать и чем отличаются электронные ветеринарные свидетельства от бумажных.

Законодательное регулирование вопроса

Законодательное регулирование вопроса в целом главным образом освещается двумя нормативными актами:

1. Приказом Министерства Сельского хозяйства от 27 декабря 2016 года с номером 589 ;
2. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 июня 2017 года с номером 318 .

Что такое электронные ВСД

Электронные ВСД (далее по тексту ЭВСД) - это ветеринарные сопроводительные документы на продукцию животного происхождения, которые сформированы в государственной системе Меркурий с помощью электронных средств. С 1 июля 2018 года все участники производства и дистрибуции таких товаров обязаны перейти с применения бумажного варианта сопроводительных документов на электронный их формат.

Кто выписывает электронные ВСД

Обязанность оформления ЭВСД лежит на уполномоченных лицах Государственной Ветеринарной службы. Они оформляют ЭВСД согласно заявке на получение ЭВСД от организации или предпринимателя, который произвел товар. Но есть и исключения, когда согласно Федеральному закону от 13 июля 2015года с номером 243 ФЗ уполномоченное лицо организации или ИП может самостоятельно оформлять ЭВСД. Эти исключения касаются следующих товаров:

1. Уловы водных ресурсов до их поступления до места проведения вет.экспертизы;
2. Продукция животного происхождения, которая подверглась тепловой обработке и в которой в результате обработки уничтожены все вредные микроорганизмы. Такая продукция должна быть упакована в индивидуальную упаковку.

Некоторые особенности оформления ЭВСД

Есть ряд особенностей оформления ЭВСД, которые нужно учитывать в работе:

1. Оформление ЭВСД осуществляется на безвозмездной основе. То есть брать плату за их оформление не имеют право ни специалисты вет.службы, ни производители товаров у своих покупателей.
2. Если собственник продукции оформит соответствующее заявление, то ЭВСД может быть выдан на бумажном носителе на соответствующем бланке;
3. ЭВСД создаются только в федеральной государственной системе Меркурий;
4. Каждый товаропроизводитель и дистрибьютор должен быт зарегистрирован в ФГИС Меркурий;
5. До 1 июля 2018 года по желанию собственника возможно оформление как в электронном так и в бумажном виде сопроводительных документов.

Система ФГИС Меркурий

ФГИС Меркурий - это система сбора информации о всех товарах животного происхождения, выдачи ветеринарных свидетельств. Она содержит следующую информацию:

1. О всей системе Государственной ветеринарной службы в России, ее органах и организациях;
2. О специалистах вет.службы;
3. Об объектах, которые связаны с производством, хранением, содержанием и реализацией товаров животного происхождения;
4. Мероприятиях, проведенных вет.службой в целях профилактики и диагностики;
5. Об учете животных;
6. Об установлении карантина на той или иной местности;
7. Об оформлении ЭВСД;
8. О результатах проведенной вет. экспертизы.

Когда можно не применять электронные ВСД

С 1 июля 2018 года все экономические субъекты, связанные с продукцией животного происхождения, обязаны перейти на ЭВСД. Но есть ряд случаев, когда можно пользоваться бумажными сопроводительными документами:

1. В случае катастрофы, аварии, стихийного бедствия, которые привело к невозможности использования ФГИС Меркурий;
2. В населенных пунктах, в которых отсутствует точка доступа в сеть Интернет для входа в систему. Перечень таких населенных пунктов утверждается органами власти субъектов РФ;
3. Если информация в сопроводительных документах содержит государственную тайну или относится к органам исполнительной власти, к сфере органов внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны.

Во всех остальных случаях применение ЭВСД является обязательным.

Регистрация в ФГИС Меркурий

Регистрация организаций и индивидуальный предпринимателей в данной системе происходит путем подачи заявки. Способы подачи заявки на регистрацию представлены в таблице.

Виды электронных вет.свидетельств

Есть несколько видов ЭВСД в зависимости от цели их создания. Рассмотрим каждый из них:

1. Производственный ЭВСД - оформляется при создании из определенного сырья продукции. Например, из мяса создается фарш - при этом должен быть оформлен производственный ЭВСД. При создании производственного ВСД сырье может вообще не фигурировать. Например, случаи с созданием ВСД на надоенное молоко или в случае создания ВСД на живых животных. Также производственный ВСД может быть оформлен при утилизации сырья. Производственный ВСД не нужно гасить.
2. Транспортный ЭВСД - оформляется при перевозке сырья. Причем здесь могут быть следующие варианты - перевозка без смены владельца, со сменой владельца, смена владельца без перевозки. В транспортном ЭВСД должны быть данные о отправителе продукции, получателе продукции, местах отправления и получения и транспортном средстве, с помощью которого производится перевозка. Транспортный ЭВСД должен быть погашен принимающей стороной как подтверждение получения продукции.
3. Возвратные ЭВСД - оформляются только на транспортные ЭВСД и не могут быть оформлены на Производственные ЭВСД. Возвратные ЭВСД оформляются в случае отказа от приемке продукции, отправленной продавцом.

Гашение ЭВСД

Гашение ЭВСД - это операция, оформляемая в ФГИС Меркурий и означающая прием продукции от контрагента. Гасить нужно и можно только транспортные ЭВСД. Производственные ЭВСД не нужно гасить. Гашение должно производится в течение 1 дня после доставки и приемке подконтрольной продукции.

Выводы

С 1 июля 2018года все товаропроизводители и дистрибьютеры товаров животного происхождения перейдут на использование электронных вет.свидетельств. Для этого к указанной дате хозяйствующие субъекты должны быть зарегистрированы в Федеральной системе Меркурий.

Наша компания занимается производством и продажей продуктов питания, которые подлежат ветеринарному контролю. Полгода назад к нам обратилось руководство ветеринарной службы с настойчивым предложением перейти на программу для оформления ветсвидетельств. В статье содержится накопленный мною опыт. Приветствуются дополнения и уточнения .

Законодательство

01.07.15 был принят Федеральный Закон N 243-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" . Самое интересное в Законе:

• с 01.01.16 возможно оформление ветеринарно-сопроводительных документов, далее ВСД (ветсвидетельства или ветсправки) в бумажном или электронном виде - по желанию собственника продукции;
• с 01.01.18 оформление ветеринарно-сопроводительных документов (ветсвидетельства или ветсправки) только в электронном виде ;
• оформление ВСД допускается не только сотрудниками ветеринарной службы, но и сотрудниками предприятий (что это означает для компании далее по тексту)

Противостояние программ на государственном и местном уровне

Сейчас складывается очень странная ситуация.

С одной стороны , ветеринарная служба по Московской и Ленинградской области пытается продвигать программу для работы с ВСД "ВетПринт" (предыдущая версия которой называлась "ПринтБланк"). В интернете нашел упоминание о том, что в Ростовской области разработана своя программа для ветслужбы, которая интегрируется с 1С. Думаю схожие ситуации могут происходить на территории всей России.

Причина противостояния проста - деньги . Для производственных и торговых компаний работа в системе "Меркурий.ХС" бесплатна. Если хотите платить деньги ветслужбе - привлекайте ветеринаров и работайте через ВетПринт или подобную систему.

Законодательная проблема работы Меркурия

В соответствии с Законом об электронно-цифровой подписи (ЭЦП) весь обмен значимой электронной информацией между предприятиями должен быть подтвержден ЭЦП. В системе Меркурий на текущий момент работа с ЭЦП не предусмотрена .

Выгода для компаний от нового Закона

На государственном уровне принято решение ослабить бюрократический конроль за бизнесом. Конкретные шаги предпринимаются уже сейчас. Государство говорит - мы доверяем бизнесу оформлять ВСД своими силами. Т.е. один или несколько сотрудников компании будут зарегистрированы в системе Меркурий и смогут самостоятельно вести учёт ВСД без привлечения сотрудников ветслужбы . Такой порядок распространяется на переработанную и упакованную продукцию . В итоге - ветеринарный документооборот будет для компании БЕСПЛАТНЫМ .

Можете уточнить сколько денег каждый месяц тратится для оформления ВСД и сразу станет очевидна выгода новой схемы.

Насколько я знаю инициатором внедрения системы электронных ВСД выступала сеть X5. Затраты сети на обслуживание ветеринарного документооборота составляют 400 млн. руб. в год. И они выделили 120 млн руб. на развитие идеи электронных ветсвидетельств.

Мой опыт . Только компания, где я работаю, в Москве и Санкт-Петербурге платит ветеринарам 1 млн. руб. в месяц . Насколько мне известно, что компания Мираторг отказалась от работы в программе ВетПринт и будет оформлять ЭВСД в Меркурии.

Ниже фильм РосСельхозНадзора о Меркурии. Интервью берется у замруководителя РосСельхозНадзора Власова Николая Анатольевича, инициатора внедрения системы в России.

Особенности работы с электронными ВСД (ЭВСД)

Самое главное - любое перемещение грузов вне склада должно сопровождаться ЭВСД.

На уровне страны это означает, что будет организован партионный учёт движения товара между компаниями в разрезе ВСД: каждый приход товара на склад сопровождается ЭВСД и каждый расход товара сопровождается ЭВСД. Отдельное ЭВСД оформляется на каждое наименование товара с указанием дат производства (до 01.01.18 допускается оформление ЭВСД на группу товаров, например, колбаса в ассортименте).

Возможность ведения ЭСВД силами предприятий не означает отсутствие ветеринарного контроля со стороны государства. Импорт в обязательном порядке проходит ветеринарный контроль. Все пересенения товаров через границу Таможенного союза фиксируются в системе Аргус.ХС .

Последствия для бизнеса от внедрения ЭВСД

1. Учет движения товара должен вестись в разрезе ВСД и сроков годности - это может означать необходимость внедрения WMS.
2. Внедрение контроля за движением товара на государственном уровне - при выявлении расхождений в приходе и расходе автоматически могут направляться проверки контролирующих органов на предприятия. Правило такое - чем больше расхождений в учёте товара, тем больше вероятность направления проверки. До 01.01.18 устанавливается порог расхождения в 5%, на который контролирующие органы не будут обращать внимание.
3. Необходимо строго контролировать инвентаризацию; возврат товара от покупателей; частичные и полные непоставки товара в торговые точки.

Последствия для 1С от внедрения ЭВСД

1. Учет движения товара должен вестись в разрезе ВСД и сроков годности. Фактически, это запуск партионного учёта.
2. Нужно будет наладить взаимодействие с WMS-системами , в которых возможно будет отслеживать приход и расход товара в разрезе ВСД.

Как подключиться к системе Меркурий.ХС

1. Оформить заявление на подключение к системе Меркурий.ХС.

В заявке необходимо указать:

• Название организации;
• Юридический адрес;
• Фактический адрес;
• ИНН, КПП;
• ОГРН;
• Вид аттестованной деятельности;
• ФИО сотрудника, которому будет присвоена роль Администратора.

Согласно этой заявки будет выполнена регистрация . Особенность заключается в том, что предприятие должно быть зарегистрировано в двух реестрах: "Хоз. субъекты" и "Поднадзорные объекты".

Также после предоставления доступа к системе нужно убедиться, чтобы в были указаны склады, на которых хранится продукция компании.

2. Оформить заявление на подключение к Ветис:API.

Нужно подготовить письмо на фирменном бланке и отправить его скан по адресу api @vetrf.ru .

Сначала будет предоставлен доступ в режиме тестирования и после того, как пройдете проверку в корректности передаваемых данных, будет предоставлен доступ для передачи реальных данных.

Предложение по автоматизации взаимодействия с Меркурием - Краудфандинг .

Предлагаю внести свой вклад в разработку программы по интеграции с системой Меркурий. По желанию, можете внести сумму 1, 5, 10 SM. Обработки в этой статье предоставляются как есть - они созданы для нетиповых конфигураций.

Будет разработан модуль для взаимодействия через API с системой Меркурий Ветис:API . Даже сейчас система Меркурий.ХС работает медленно. Если к системе массово начнут подключаться предприятия, то ввод данных в систему будет очень медленным. Если у компании в день более 20 накладных, взаимодействие 1С с системой Меркурий через API отличный способ ускорить оформление ЭВСД.

Участники получат возможность скачать модуль бесплатно.

Я сталкивался с несколькими предложениями по автоматизации взаимодействия с Меркурием, начиная суммами от 30 тыс. руб. и заканчивая 400 тыс. руб.

Ведение журнала вырабатываемой продукции Проведение ветсанэкспертизы Оформление акта отбора проб Объединение записей журнала Поиск, сортировка, печать журнала Транзакции Оформление справки о безопасности сырого молока Оформление ВСД Списание входной продукции, поступившей для производства Оформление незавершенного производства Оформление ВСД на биоотходы ВСД Учет ВСД Гашение ВСД Поиск, сортировка и печать ВСД Настройки Редактирование информации о пользователе Регистрация хозяйствующих субъектов Ведение реестра поднадзорных объектов Подсистемы Меркурий.СВХ Меркурий.ГВЭ Меркурий.ХС Меркурий.ТУ Меркурий.Уведомления Проверка ВСД Mercury.Notice

Общие сведения

В подсистеме Меркурий.ГВЭ реализована возможность гашения продукции, поступившей по электронным ветеринарно-сопроводительным документам (ВСД).

При поступлении партии груза на предприятие-получатель электронный ВСД, оформленному в подсистеме Меркурий.ГВЭ , гасится ветеринарным врачом.

Чтобы погасить электронный ВСД, в разделе главного меню "ВСД" следует перейти по ссылке "Входящие ВСД" → "Оформленные" (рис. 1). Найти в списке нужный ВСД и нажать на кнопку "Просмотр вет. сертификата" :

Рис. 1. Список входящих оформленных ВСД в подсистеме Меркурий.ГВЭ (23.12.2015: Версия 4.3.5.4)

В результате выполненных действий откроется страница "Просмотр информации о ВСД" (рис. 2). Если данный ВСД требуется погасить, то нужно нажать кнопку "Погасить" :

Рис. 2. Просмотр информации о ВСД в подсистеме Меркурий.ГВЭ (23.12.2015: Версия 4.3.5.4)

После этого откроется страница "Гашение ВСД" , где необходимо указать дату поступления груза.

Составление акта несоответствия

При поступлении груза на предприятие осуществляется его входящий контроль - сверка фактических сведений с данными, указанными в электронном ветеринарно-сопроводительном документе (ВСД). В случае, если были выявлены несоответствия фактических сведений с тем, что указано в ВСД, то продукция может быть принята на предприятие, но в этом случае составляется акт несоответствия (рис. 3).

В данном акте фиксируется расхождение количественных или качественных показателей и указываются фактические сведения о поступившей продукции. Приниматься продукция может только в случае выявления незначительных несоответствий . К незначительным расхождениям относятся следующие:

• несоответствие номера транспортного средства;
• ошибки в номере или дате ТТН;
• расхождение значений объема продукции (более чем на 5%);
• расхождение значений количества единиц упаковки;
• ошибка в наименовании единицы измерения.

Расхождение значения объема в пределах 5 % является допустимым, в этом случае акт несоответствия не составляется, но расхождение в объеме фиксируется в системе.

При гашении ВСД есть не редактируемые данные:

• нельзя менять даты выработки и срок годности, если указываемая дата раньше, чем в электронном ВСД;
• нельзя менять производителя продукции при гашении.

Рис. 3. Гашение ВСД в подсистеме Меркурий.ГВЭ (24.12.2015: Версия 4.3.5.4)

В случае, если были выявлены расхождения в сведениях, то для составления акта несоответствия необходимо в полях, доступных для редактирования, внести фактические значения (рис. 4).

Рис. 4. Изменение значений при гашении ВСД в подсистеме Меркурий.ГВЭ (24.12.2015: Версия 4.3.5.4)

После указания фактических данных, даты поступления груза и нажатия на кнопку "Погасить" внизу страницы, откроется форма "Добавление акта несоответствия" , где отображается сводная таблица по расхождениям (рис. 5).

Рис. 5. Добавление акта несоответствия в подсистеме Меркурий.ГВЭ (24.12.2015: Версия 4.3.5.4)

На данной странице необходимо указать следующие сведения:

• серия - указывается серия акта несоответствия;
• номер - указывается номер акта несоответствия;
• дата - дата оформления акта;
• причина - причина несоответствия (например, вынужденная перегруза продукции на другое транспортное средство в связи с поломкой).

После заполнения необходимых сведений необходимо нажать кнопку "Сохранить", после чего осуществится переход на запись журнала входной продукции, где содержится ссылка на акт несоответствия (рис. 6). Если перейти по данной ссылке, то откроется страница "Просмотр сведений об акте несоответствия" , где есть кнопка "Печать" (рис.7).

Назначение

Ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в представленный в Приложении? «Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами».

Цели

Правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения ветеринарного благополучия территорий мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и передаче прав собственности на них и устанавливают порядок организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в Российской Федерации.

Область применения

Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при:

• производстве партии подконтрольного товара (исключая производство для целей личного потребления);
• перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами);
• при переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Сроки ввода электронной сертификации

В период до 01.01.2016 оформление ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях при перемещении подконтрольных товаров от места их производства или хранения в места их реализации конечному потребителю и в предприятия общественного питания допускается в виде проставления штампов в товаросопроводительные документы.

В период до 01.01.2018 по желанию владельца подконтрольного товара допускается оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, произведенные на территории Российской Федерации, перемещаемые по территории Российской Федерации и на товары, переход прав собственности на которые осуществляется на территории Российской Федерации, в бумажном виде или в электронном виде в порядке, указанном в Приложении?, на подконтрольные товары, включенные в перечень, представленный в Приложении?

После 01.01.2018 производится оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде на подконтрольные товары, включенные в перечень, представленный в Приложении? .

В период до 01.01.2018 не является обязательным, но, по желанию владельца подконтрольного товара производится, оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде на подконтрольные товары, включенные в перечень, представленный в Приложении?. Оформление ветеринарных сопроводительных документов на эти подконтрольные товары в бумажном виде не допускается.

Термины и определения

Электронная сертификация - процесс подтверждения качества продукции, входящей в перечень поднадзорной Россельхонадзору продукции.

Ветеринарный сопроводительный документ - документ, удостоверяющий качество продукции. Электронный ВСД также позволяет прослеживать путь продукции от производства или ввоза до прилавка.

ФГИС - федеральная государственная информационная система . Программный продукт, разработанный с целью автоматизировать процесс оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов.

ХС - хозяйствующий субъект - юридическое лицо, осуществляющее некоторую деятельность с поднадзорной продукцией.

Предприятие (площадка) - место осуществления деятельности юридического лица (хозяйствующего субъекта).

Порядок оформления ВСД в электронном виде

Использование ФГИС осуществляется посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на безвозмездной основе. Доступ к содержащейся в ФГИС информации предоставляется посредством веб-интерфейса (обеспечивающего аутентификацию пользователей, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации") и веб-сервисов (в части взаимодействия с информационными системами органов исполнительной власти посредством Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)).

Внешний вид сертификата

После оформления ВСД в ФГИС автоматически создаётся форма для печати данного ВСД, на которой отображаются данные ВСД:

• уникальный идентификационный номер *
• двумерный матричный штриховой код в форме, доступной для расшифровки стандартными программами и аппаратами для сканирования штрих-кодов, который содержит идентификационные данные данного ВСД и гиперссылку для прямого доступа к данному ветеринарному ВСД в ГИС.

Нужна картинка бланка

Кто оформляет ВСД

Оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары при экспорте и импорте подконтрольных товаров осуществляют должностные лица Россельхознадзора.

Оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые включенные в представленный в Приложении? «Перечень подконтрольных товаров , подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами» подконтрольные товары, произведенные на территории Российской Федерации, перемещаемые по территории Российской Федерации подконтрольные товары и на подконтрольные товары, переход прав собственности на которые осуществляется на территории Российской Федерации, могут осуществлять должностные лица органов и организаций, входящих в систему государственной ветеринарной службы в соответствии с их компетенцией.

Оформление ветеринарных сопроводительных документов на включенные в представленный в Приложении? «Перечень подконтрольных товаров, оформление ветеринарных сопроводительных документов, на которые могут осуществлять специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы» подконтрольные товары, произведенные на территории Российской Федерации, перемещаемые по территории Российской Федерации и на товары, переход прав собственности на которые осуществляется на территории Российской Федерации, могут осуществлять специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы.

Оформление ветеринарных сопроводительных документов на включенные в представленный в Приложении? «Перечень подконтрольных товаров, оформление ветеринарных сопроводительных документов на которые могут осуществлять уполномоченные лица организаций, являющихся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров и индивидуальными предпринимателями, являющимися производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров» подконтрольные товары, произведенные на территории Российской Федерации, перемещаемые по территории Российской Федерации и на товары, переход прав собственности на которые осуществляется на территории Российской Федерации, могут осуществлять уполномоченные лица организаций, являющихся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров и индивидуальные предприниматели, являющимися производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров.

Оформление в электронном виде ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары:

• произведенные на территории Российской Федерации, перемещаемые по территории Российской Федерации и на товары, переход прав собственности на которые осуществляется на территории Российской Федерации, осуществляется в порядке, указанном в Приложении? с использованием федеральной государственной информационной системы, поддерживающей оформление ветеринарных сопрововдительных документов в электронном виде, оператором которой является Россельхознадзор (далее – ФГИС);
• перемещаемые с территории Российской Федерации на территорию иных стран-членов ЕврАзЭс осуществляется по формам и в порядке, определяемом нормативной правовой базой ЕврАзЭс.
• экспортируемые с территории Российской Федерации в третьи страны, осуществляется по формам и в порядке, определяемом национальным законодательством страны-импортера, или определяемом соглашением Россельхознадзора с компетентным органом страны-импортера.

Сроки выдачи ВСД

Ветеринарные сопроводительные документы оформляются и, в случае их оформления на бумажном носителе, выдаются, в течение одного рабочего дня при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований подконтрольных товаров, а при наличии необходимости в их проведении - в течение одного рабочего дня по их завершению. Должностное лицо, принявшее решение о направлении подконтрольного товара на лабораторные исследования, обязано по требованию лица, обратившегося за получением ветеринарного сопроводительного документа на бумажном носителе, предоставить письменное обоснование принятого решения.

Срок действия ВСД

В случае оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде они сохраняются в ФГИС в течение не менее, чем 3 лет, но не менее, чем до истечения срока годности подконтрольного товара.

В случае оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажном носителе заполненный корешок ветеринарного сопроводительного документа хранится после его оформления в учреждении или у лица, оформившего данный ветеринарный сопроводительный документ, а ветеринарный сопроводительный документ - у получателя (приобретателя) подконтрольного товара, в течение не менее, чем 3 лет, но не менее, чем до истечения срока годности подконтрольного товара, после получения (приобретения) подконтрольного товара.

Ветеринарные сопроводительные документы действительны:

• при оформлении произведенной партии подконтрольной продукции - с момента оформления и до истечения срока годности продукции, реализации, хранения;
• при оформлении перемещаемой (перевозимой) партии подконтрольной продукции - с момента оформления и до окончания ее перемещения (перевозки);
• при оформлении передачи прав собственности на партию подконтрольной продукции – с момента начала процедуры перехода прав собственности до ее окончания;
• при оформлении на животных - в течение 5 дней с даты оформления и до окончания перевозки и/или реализации.
• При перевозке животных в количестве до 5 голов перечень с указанием клички и (или) номера (для товарных животных), а также пола, породы, возраста (для племенных животных), приводят в соответствующей таблице ветеринарного сопроводительного документа или в графе "Особые отметки" ветеринарного сопроводительного документа, оформленного на бумажном носителе.
• При перевозке животных в количестве более 5 голов к ветеринарному сопроводительному документу, оформленному на бумажном носителе, прилагают опись с указанием клички и (или) номера (для товарных животных), а также пола, породы, возраста (для племенных животных), заверенную печатью учреждения, оформившего данный документ.

Статусы ВСД

ВСД в электронном виде в ФГИС могут находиться в одном из следующих состояний:

• "проект" - оформление данного ВСД начато, но не завершено, ВСД не действителен,
• "действителен" – оформление данного ВСД завершено, он не аннулирован и не погашен,
• "погашен" - оформление данного ВСД было завершено, процедура, в связи с которой на подконтрольный товар был оформлен ВСД, была завершена, данные ВСД соответствуют действительности, но погашенный ВСД не может быть использован повторно,
• "аннулирован" - оформление ВСД было завершено, но при оформлении ВСД были допущены ошибки или сырье и/или продукция, на которую оформлен данный ВСД, признана опасной в ветеринарно-санитарном отношении.

В ФГИС ВСД хранятся в состояниях: "действителен", "погашен" и "аннулирован" не менее чем 3 года, и не менее чем до истечения срока годности или хранения подконтрольного товара, в состоянии проект - не более чем 3 месяца.

Проверка подлинности

Каждый ВСД снабжается уникальным идентификационным номером. Проверка подлинности для электронных документов не требуется, поскольку у каждого участника процесса свой уникальный идентификатор.

Получение доступа к ФГИС

Физическое лицо

Физическое лицо регистрируется в ФГИС в электронном виде, используя форму электронной регистрации, размещенную на официальном сайте Россельхознадзора vetrf.ru , предоставив следующие данные о себе:

• фамилию, имя, отчество (при наличии);
• гражданство;
• сведения о документе, удостоверяющем личность,
• адрес для обратной связи по электронной почте, а в случае ее отсутствия - по почте,
• (по желанию регистрируемого) номер мобильного телефона для обратной связи.

Регистрация производится автоматически в режиме реального времени.

После регистрации физическому лицу предоставляется:

• возможность оформлять в электронном виде заявку на оформление ВСД на принадлежащие ему подконтрольные товары;
• возможность изменить свои регистрационные данные в случае необходимости;
• возможность аннулировать свою регистрацию, если данное физическое лицо не желает далее оставаться пользователем ФГИС.

Работники государственных учреждений

Должностные лица органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации, регистрируются путем направления заявки на предоставление доступа к ФГИС, которая предоставляется: в письменном виде на бланке органа государственной власти за подписью руководителя (заместителя руководителя) в адрес Россельхознадзора или его территориального управления (адреса указаны по адресу fsvps.ru) или в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа государственной власти (заместителя руководителя), направленного по электронной почте [email protected]. Заявка должна содержать данные, указанные в пункте "Физическое лицо", о каждом из должностных лиц, его должность и права доступа к сервисным функциям ФГИС, которые планируется предоставить данному должностному лицу, данные о документе, удостоверяющем наличие у регистрируемого должностного лица ветеринарного образования.

Кроме того, в случае регистрации должностного лица с ролями, предусматривающими возможность оформления или гашения ветеринарных сертификатов, указывается на каких объектах он эти функции уполномочен осуществлять.

Руководитель органа государственной власти, должностным лицам которого предоставлен доступ к ГИС, в течение 3 рабочих дней предоставляет данные для аннулирования регистрации должностного лица в случае его увольнения или в случае принятия данным органом государственной власти решения об аннулировании регистрации.

В случае изменения предоставленных в ходе регистрации данных руководитель органа государственной власти (или уполномоченное им для этой цели лицо), должностным лицам которого предоставлен доступ к ФГИС, должен в течение 3 рабочих дней внести измененные данные в ФГИС.

Руководитель органа государственной власти, должностным лицам которого предоставлен доступ к ФГИС, в течение 3 рабочих дней предоставляет данные для изменения прав доступа данного должностного лица в случае принятия данным органом государственной власти решения об изменении прав доступа.

Регистрация производится должностными лицами Россельхознадзора в срок не более 2 рабочих дней после получения заявки.

После регистрации должностному лицу предоставляется:

• пароль и логин для входа в ГИС;
• личный электронный кабинет в ГИС;
• адрес электронной почты в ведомственной почтовой системе Россельхознадзора;
• возможность оформлять ВСД (если таковая должна быть предоставлена в соответствии с назначаемыми правами доступа данного работника (далее – роль в ФГИС));
• возможность осуществлять процедуру подтверждения завершения процесса, для сопровождения которого оформлен ВСД, путем изменения статуса ранее оформленного ВСД (далее - гашение ВСД);
• возможность оформлять ВСД в случае возврата партии подконтрольного товара или ее части в тот адрес, из которого поступила данная партия подконтрольного товара и с использованием того транспортного средства, на котором товар поступил в *адрес, из которого производится возврат (далее - возвратные ВСД);
• доступ для чтения к данным ФГИС, необходимым для реализации прав доступа данного должностного лица;
• доступ для ввода в ФГИС данных в соответствии с правами доступа данного должностного лица;
• доступ к данным иных действующих информационных систем, оператором которых является Россельхознадзор, необходимых для реализации прав доступа данного должностного лица,
• кроме того, должностным лицам, зарегистрированным с ролью «Администратор» предоставляются права администрировать список зарегистрированных должностных лиц данного учреждения или органа государственной власти.

Работники организаций-производителей

Работники организаций, являющихся производителями и участниками оборота подконтрольных товаров, регистрируются путем направления Заявки на предоставление доступа к ФГИС, которая предоставляется: в письменном виде на бланке организации за подписью руководителя (заместителя руководителя) в адрес Россельхознадзора или его территориального управления (адреса указаны по адресу www.fsvps.ru) или в форме электронного документа, заверенного электронной подписью руководителя (заместителя руководителя) организации, направленного по электронной почте [email protected].

Заявка должна содержать данные, указанные в пункте "Физическое лицо", о каждом из регистрируемых работников, его должность и роль ФГИС, которую планируется ему предоставить, данные о документе, удостоверяющем наличие у регистрируемого должностного лица ветеринарного образования (при наличии ветеринарного образования у данного работника).

Руководитель организации (или уполномоченное им лицо), работникам которой предоставлен доступ к ФГИС, в течение 3 рабочих дней предоставляет данные для аннулирования регистрации работника в случае его увольнения или в случае принятия данной организацией решения об аннулировании регистрации.

В случае изменения предоставленных в ходе регистрации данных руководитель организации (или уполномоченное им для этой цели лицо), работникам которой предоставлен доступ к ФГИС, должен в течение 3 рабочих дней внести измененные данные в ФГИС.

Руководитель организации, работникам которой предоставлен доступ к ФГИС, в течение 3 рабочих дней предоставляет данные для изменения прав доступа данного работника в случае принятия данной организацией власти решения об изменении прав доступа.

Регистрация производится должностным лицом территориального органа Россельхознадзора, который принял заявление, в срок не более 5 рабочих дней после получения заявления.

После регистрации работнику предоставляется:

• пароль и логин для входа в ФГИС;
• личный электронный кабинет в ФГИС;
• адрес электронной почты в ведомственной почтовой системе Россельхознадзора;
• возможность оформлять возвратные ВСД;
• доступ для чтения к данным ФГИС, необходимым для реализации роли в ФГИС данного работника;
• доступ для ввода в ФГИС данных в соответствии с ролью в ФГИС;
• доступ к данным иных действующих информационных систем, оператором которых является Россельхознадзор, необходимых для реализации роли в ФГИС,
• кроме того, работнику, зарегистрированному с ролью «Администратор» предоставляются права администрировать список зарегистрированных работников организации.

Возможностью оформлять ВСД работник, не имеющий ветеринарного образования, наделяется после завершения регистрации и проводимой после ее завершения аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели

Индивидуальные предприниматели регистрируются путем направления заявления на бумажном носителе по почте либо в электронной форме посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на адрес электронной почты Россельхознадзора: [email protected].

Заявление, направленное в форме электронного документа, подписывается индивидуальным предпринимателем простой электронной подписью.

В заявлении указываются данные, перечисленные в пункте Физическое лицо и права доступа к сервисным функциям ГИС, которые индивидуальный предприниматель желает получить, данные о документе, удостоверяющем его право на занятие предпринимательской деятельностью. По желанию заявителя он также может предоставить данные о документе, удостоверяющем наличие у него ветеринарного образования.

Регистрация производится территориальным органом Россельхознадзора, который принял заявление, в срок не более 5 рабочих дней после получения заявления.

После регистрации индивидуальному предпринимателю:

• пароль и логин для входа в ФГИС;
• личный электронный кабинет в ФГИС;
• адрес электронной почты в ведомственной почтовой системе Россельхознадзора;
• возможность оформлять в электронном виде заявку на оформление ВСД;
• возможность получать информацию о ВСД, оформленных для доставки или передачи ему подконтрольных товаров;
• возможность осуществлять гашение ВСД;
• возможность оформлять возвратные ВСД,
• возможность оформлять ВСД (если таковая должна быть предоставлена в соответствии с назначаемой ролью в ФГИС);
• возможность изменить свои регистрационные данные в случае необходимости,
• возможность аннулировать свою регистрацию, если данный индивидуальный предприниматель не желает далее оставаться пользователем ФГИС.

В случае изменения предоставленных в ходе регистрации данных зарегистрированный индивидуальный предприниматель должен в течение 3 рабочих дней внести измененные данные в ФГИС.

Представители организаций, физических лиц, индивидуальных предпринимателей

Регистрация своих представителей осуществляется организацией, физическим лицом или индивидуальным предпринимателем путем направления заявления на бумажном носителе по почте, либо в электронной форме посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на адрес электронной почты Россельхознадзора: [email protected].

В заявлении, направляемом организаций, физическим лицом или индивидуальным предпринимателем указываются данные о представителе, перечисленные соответственно в пунктах Организации, Физическое лицо и Индивидуальный предприниматель. Заявление организации на бумажном носителе направляется в письменном виде на бланке организации за подписью руководителя (заместителя руководителя) в адрес Россельхознадзора или его территориального управления (адреса указаны по адресу www.fsvps.ru).

Заявление физического лица или индивидуального на бумажном носителе может быть направлено в письменном виде в адрес Россельхознадзора или его территориального управления (адреса указаны по адресу www.fsvps.ru). В этом случае заявление должно быть нотариально заверено. Заявление физического лица или индивидуального на бумажном носителе вместе с документом, удостоверяющем личность заявителя также может быть предоставлено лично заявителем в территориальное управление Россельхознадзора (адреса указаны по адресу www.fsvps.ru). В этом случае нотариального заверения заявления не требуется.

Сложности с регистрацией

Регистрация своих представителей осуществляется организаций, физическим лицом или индивидуальным предпринимателем путем направления заявления на бумажном носителе по почте, либо в электронной форме посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на адрес электронной почты Россельхознадзора: [email protected]. В заявлении, направляемом организаций, физическим лицом или индивидуальным предпринимателем указываются данные о представителе, перечисленные соответственно в пунктах Организации , Физическое лицо или Индивидуальный предприниматель . Заявление организации на бумажном носителе направляется в письменном виде на бланке организации за подписью руководителя (заместителя руководителя) в адрес Россельхознадзора или его территориального управления (адреса указаны по адресу www.fsvps.ru). Заявление физического лица или индивидуального на бумажном носителе может быть направлено в письменном виде в адрес Россельхознадзора или его территориального управления (адреса указаны по адресу www.fsvps.ru). В этом случае заявление должно быть нотариально заверено. Заявление физического лица или индивидуального на бумажном носителе вместе с документом, удостоверяющем личность заявителя также может быть предоставлено лично заявителем в территориальное управление Россельхознадзора (адреса указаны по адресу www.fsvps.ru). В этом случае нотариального заверения заявления не требуется.

Заявление, направленное в форме электронного документа, подписывается организацией, физическим лицом или индивидуальным предпринимателем простой электронной подписью.

Не допускается регистрация являющихся должностными лицами органов государственной власти (или работниками подведомственных им организаций) представителей организаций, частных предпринимателей и физических лиц.

При регистрации пользователей с ролями «сертификация умеренного ветеринарного риска», «сертификация уловов ВБР», «сертификация высокого ветеринарного риска», «сертификация высшего ветеринарного риска» указывается зона обслуживания данного пользователя – перечень объектов, на которых пользователь может проводить ветеринарную сертификацию.

При регистрации пользователей с ролями «гашение сертификатов» и «оформление возвратных сертификатов» в случае если этот пользователь не является индивидуальным предпринимателем или частным лицом – получателем подконтрольных товаров для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, также указывается зона обслуживания данного пользователя.

При регистрации пользователей с ролями «гашение сертификатов» и «оформление возвратных сертификатов» в случае, если этот пользователь является индивидуальным предпринимателем либо его представителем или частным лицом либо его представителем – получателем подконтрольных товаров для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, зона обслуживания данного пользователя не указывается.

Роли пользователей

Для зарегистрированных пользователей ФГИС с целью разграничения прав доступа к изменению и чтению информации в ГИС устанавливаются следующие роли пользователей ГИС:

• неавторизованный доступ для чтения,
• авторизованный пользователь,
• гашение сертификатов,
• оформление возвратных сертификатов,
• сертификация умеренного ветеринарного риска,
• сертификация уловов ВБР,
• сертификация высокого ветеринарного риска,
• сертификация высшего ветеринарного риска,
• экспортная и импортная сертификация,
• администратор,
• администратор-ХС.

Для должностных лиц различных органов государственной власти, не являющимися органами государственной власти в сфере ветеринарного надзора, и для уполномоченных сотрудников Россельхознадзора, ответственных за поддержание функционирования ФГИС и ее развитие, могут устанавливаться иные роли с различными правами доступа.

Описание ролей пока закомментировано Одному пользователю может присваиваться более, чем одна из перечисленных выше в настоящем разделе ролей в ФГИС, если это необходимо для осуществления в ФГИС тех действий по вводу и использованию информации, которые ему предоставлено право осуществлять.

Учет оформленных на бумажном носителе ВСД в ФГИС.

В случае оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажном носителе они подлежат учёту в ФГИС.

Учет оформленного на бумажном носителе ВСД осуществляется путем ввода данных ВСД с специальную форму, которая содержится в ФГИС.

Учет оформленного на бумажном носителе ВСД зарегистрированным в ФГИС с любой ролью, кроме роли «неавторизованный доступ для чтения». Требований к наличию у этого лица ветеринарного образования при этом не предъявляется.

Учет оформленного на бумажном носителе ВСД производится лицом, которое оформило ВСД на бумажном носителе, в течение 1 месяца после оформления оформленного на бумажном носителе на бумажном носителе.

В случае, если ВСД на бумажном носителе оформлен должностным лицом органа государственной власти, входящего в систему государственной ветеринарной службы, или должностным лицом подведомственной ему организации, допускается осуществление учета в те же сроки оформленного на бумажном носителе ВСД другим должностным лицом этого же органа государственной власти, которому предоставлено такое право руководителем данного органа государственной власти.

Лицо, осуществляющее учет данных оформленного на бумажном носителе, несет ответственность за соответствие данных, вводимых в процессе учета данным, указанным в ВСД, оформленном на бумажном носителе, но не несет ответственности за полноту и достоверность данных, указанных в ВСД, оформленном на бумажном носителе.

Процедуры, входящие в процесс электронной ветеринарной сертификации

Процедура подачи заявок на оформление ВСД

1. Заявка на оформление ВСД оформляется путем заполнения специальной формы ФГИС лицом, зарегистрированным в ФГИС с ролями: «авторизованный пользователь», «гашение сертификатов», «оформление возвратных сертификатов», «сертификация умеренного ветеринарного риска», «сертификация уловов ВБР», «сертификация высокого ветеринарного риска».
2. В заявке на оформление ВСД заявитель указывает данные о подконтрольном товаре, на который просит оформить ВСД, о цели оформления ВСД (оформление производственной партии, передача права собственности, перемещение), о транспортном средстве, используемом для перемещения, точке отправления и точке назначения, условиях транспортировки. Также заявитель указывает одно из лиц, уполномоченных производить оформление ВСД в данном случае, или указывает, что заявка должна быть рассмотрена в автономном режиме самой ФГИС без участия человека (далее – в автономном режиме).
3. Заявка на оформление ВСД рассматривается упомянутым в пункте 2 лицом в течение не более, чем 1 дня, или ФГИС в автономном режиме в течение не более, чем 1 часа.
4. По результатам рассмотрения заявки упомянутым в пункте 2 лицом, оно может принять одно из следующих решений:

• оформить ВСД без проведения исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности),
• оформить ВСД по результатам проведения исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности),
• отказать в оформлении ВСД.

Такие же решения может принять ФГИС в автономном режиме.

1. В случае, если упомянутое в пункте 4.2. лицо приняло решение оформить ВСД без проведения исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности), ВСД оформляется в течение 1 дня с момента подачи заявки. Иным способом заявитель о принятом решении не информируется.
2. В случае, если ФГИС приняла решение оформить ВСД без проведения исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности), ФГИС оформляет ВСД в режиме реального времени. Иным способом заявитель о принятом решении не информируется.
3. В случае, если упомянутым в пункте 2 лицом принято решение оформить ВСД по результатам проведения исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования), оно посредством ФГИС немедленно извещает заявителя об этом решении и об основаниях для принятия такого решения, назначает проведение этих исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности).
4. В течение 1 дня после ввода результатов исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности) в ФГИС лицо, назначившее их, оформляет ВСД, если результаты исследования (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности) показали, что он может быть оформлен без каких-либо дополнительных процедур, или отказывает в оформлении ВСД, если он не может быть оформлен, о чем немедленно извещает заявителя посредством ФГИС.
5. В случае, если ФГИС приняла решение оформить ВСД по результатам проведения исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности), она извещает заявителя об этом решении и об основаниях для принятия такого решения посредством личного кабинета заявителя, назначает проведение этих исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности) в режиме реального времени.
6. После ввода в ФГИС данных о результатах назначенных исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности) ФГИС в режиме реального времени оформляет ВСД, если результаты исследования (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности) показали, что он может быть оформлен без каких-либо дополнительных процедур, или отказывает в оформлении ветеринарного ВСД, если он не может быть оформлен.
7. В случае, если упомянутое в пункте 2 лицо приняло решение отказать в оформлении ВСД, оно посредством ФГИС извещает заявителя об этом решении и об основаниях для принятия такого решения в течение одного дня считая от момента оформления заявки.
8. В случае, если ФГИС приняла решение отказать в оформлении ВСД, она извещает в режиме реального времени заявителя об этом решении и об основаниях для принятия такого решения посредством его личного кабинета.
9. Основаниями для назначения исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности) при ветеринарной сертификации подконтрольных грузов, производимых, перемещаемых или передаваемых новому собственнику на территории Российской Федерации, является наличие такого требования в «Правилах назначения лабораторных исследований в целях ветеринарного надзора, ветеринарного контроля и ветеринарной сертификации», «Правилах назначения ветеринарно-санитарной экспертизы в целях ветеринарного надзора, ветеринарного контроля и ветеринарной сертификации», иных нормативных правовых актов Российской Федерации и ЕврАзЭс, в нормативных документах Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации об установлении карантина (ограничений), а также наличие требования о проведении таких исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности) в Приказе Россельхознадзора о регионализации Российской Федерации по заразным болезням животных. Назначение исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности) по другим причинам не допускается.
10. Основаниями для отказа в оформлении ВСД являются:

• предоставление заявителем недостоверных или неполных данных о сертифицируемом подконтрольном товаре,
• несоответствие подконтрольного товара установленным требованиям,
• несоответствие заявленных режима транспортировки или транспортного средства установленным требованиям,
• отсутствие у упомянутого в пункте 4.2. лица, которому отправлена заявка, прав производить ветеринарную сертификацию такого подконтрольного товара в таком случае,
• отсутствие в ФГИС требующихся для сертификации данных о подконтрольном товаре в случае, если в заявке указано, что она должна быть рассмотрена ФГИС в автономном режиме,
• отсутствие у отправителя или получателя прав отправлять (получать) такой подконтрольный товар,
• наличие действующих ограничений на вывоз в регионе, откуда производится вывоз подконтрольного товара или на ввоз в регионе, куда осуществляется ввоз подконтрольного товара,
• наличие запрета на перевозку данного товара из региона отправления в регион назначения, содержащегося в Приказе Россельхознадзора о регионализации Российской Федерации по заразным болезням животных.

Участники процесса

Участниками процесса могут быть следующие субъекты:

• хозяйствующие субъекты
  • юридические лица;
  • физические лица;
  • индивидуальные предприниматели
• ветеринарные управления
  • ветеринарные врачи
• разработчики ФГИС "Меркурий"
• ФГИС "Меркурий"
• компании-посредники (логистические, дистрибьюторы и т.д.)

Инициатор процесса

При оформлении производственного или транспортного сертификата инициатоом является хозяйствующий субъект, который производит или отправляет продукцию. В случае, если оформляется возвратный сертификат, инициатором будет являться принимающая сторона, опять же хозяйствующий субъект. Оформлять сертификат в любом случае должен ветеринарный врач, который относится к хозяствующему субъекту. Например, если в дороге происходит поломка транспортного средства, продукция была оперативно перегружена, то перевозчик, являясь посредником, не может инициировать процесс аннулирования и выдачи нового сертификата. Это должен делать хозяйствующий субъект, от которого продукция идёт.

Операции и их последовательность

1. Оформление входящей продукции
2. Или оформление производственной партии. Например, если "производятся" живые животные или сырьё (молоко на ферме, например)
3. Производственный сертификат оформляется при переработке продукции или выработке сырья. Например, при выработке молока или при его переработке (например, при ультрапастеризации)
4. Транспортный сертификат при перевозке. Неважно, меняется владелец продукции, или нет, если продукция перемещается на транспорте, ей оформляется транспортный сертификат.
5. При получении продукции ртранспортный сертификат оформляется как входящий. Продукция хранится и реализуется под входящим сертификатом. Если она будет перевозиться дальше или перерабатываться, в таком случае ей должен быть оформлен соответствующий сертификат.
6. Если качество продукции не устраивает принимающую сторону, офоррмляется возвратный сертификат. Также возвратный сертификат может быть оформлен при количественном нессответствии продукции по факту и в сертификате.
7. В случае, если претензий по качеству у принимающей стороны нет, есть претензии по количеству, но груз всё равно принимается, тогда оформляется акт несоответствия и груз принимается. Если количество продукции отличается от указанного в сертификате незначительно (менее 5%), акт не оформляется.

Общий вид оприходования входящей партии изображён на рисунке

Возврат может быть оформлен как из-за несоответствия количества продукции, так и из-за её качества или из-за обеих причин сразу. Если решено возвратить ту часть партии, которая пришла свыше объёма и превышение составляет более 5%, оформляет акт о несоответствии. Если же расхождение составляет 5% и менее, то акт не составляется. Ниже приведена схема оформления частичного возврата.

В бумажном варианте отдельного вида возвратного сертификата не существует. При возврате партии или её части на оборотной стороне входящего сертификата ставится штамп. Ответственность за перевозку лежит на враче, оформившем входящий сертификат. При оформлении в электроном виде на продукцию создаётся отдельный сертификат, в котором указывается причина возврата продукции.

Входящая информация

Для всех видов сертификатов обязательной является информация:

• вид, тип, подвид и название продукции;
• об упаковке (форма и количество), единицах измерения (тип и объем продукции в них);
• срок годности продукции;
• условия хранения продукции;
• о производителе (название, страна);
• о сантарно-ветеринарной экспертизе и пробах;
• сведения о благополучии местности;
• о ветеринарном враче, офрмившем сертификат.

Транспортный сертификат

При оформлении транспортных сертификатов дополнительно к общей информации, необходимо указать следующее:

• информация об отправителе и получателе груза;
• информация о транспортном средстве (или от транспортных средствах, если перевозка осуществляется несколькими видами);
• пункты перегрузки (если есть)

Производственный сертификат

Необходимо указать следующее:

• информация о партии сырья, из которого производится продукция;
• информация о партии продукции

При описании партии сырья и партии готовго продукта указывается общая для всех сертификатов информация. В случае оформления сертификата на живых животных, сырьё не указывается. Также сырьё не указывается в случае производства молока. В случае, если это сертификат на биоотходы.

Если из одного вида сырья оформляется несколько видов продукции (например, из живых животных мясо, внутренности и кости), то в сертификате так и указывается несколько видов продукции. После того, как продукция произведена и соответствующий сертификат оформлен, создаётся запись в складском журнале. Впоследствии списание продукции при отправке, утилизации или продаже будет производиться из этой складской записи. Даже если продукция сразу после производства отправляется транспортом, минуя склад при производстве, в любом случае запись заносится в складской журнал ФГИС "Меркурий" и дальнейшее оформление транспортного сертификата и списание продукции будет производиться именно из этой записи.

Ниже приведёно формальное описание процесса оформления производственного сертфиката. Изначально предполагается, что продукция произведена надлежащего качества.

Входящий сертификат

Является одним из видов сертфикатов, по которым поставляется продукция: производственным или трнаспортным. Входящими данными является сам сертификат с указанной в нём информацией.

Возвратный сертификат

Является видом транспортного сертификата. В нём указывается информация из поступившего сертификата, причин возврата, количество и качество возращаемой партии продукции. Возвращена может быть как вся партия, так и её часть.

Выходящая информация

Выходящей информацией в общем случае является информация о ветеринарно-сопроводительном документе. При офомлении ВСД в электронном виде генерируется уникальный идентификационный номер, с помощью которого можно получить всю информацию о партии товара, занесённую во ФГИС "Меркурий", а также двумерный штрих-код, который можно прочитать любым сканером двумерных кодов на мобильных устройствах. В коде содержатся идентификационные данные данного ВСД и гиперссылка для прямого доступа к данному ветеринарному ВСД в ГИС. Также можно сформировать бланк сертификата, который будет точной копией бумажного сертификата, оформленного на официальном бланке. На переходный период ФГИС "Меркурий" позволяет распечатывать информацию, заносимую в ветеринарный сертификат также бланках Гознака.

Ответственность

Для каждого ветеринарного врача создаются уникальные логин и пароль. Таким образом личную подпись ветеринара заменяет его регистрация в системе и выданные ему уникальные логин и пароль.

Процедура оформления ВСД

ВСД оформляется сертифицирующим лицом, являющимся зарегистрированным с соответствующей ролью пользователем ФГИС, с использованием интерактивного интерфейса ФГИС.

1. При принятии решения о возможности оформления ВСД сертифицирующее лицо учитывает данные о месте отправления, месте назначения, режиме перевозки данного груза, транспортном средстве, которое планируется использовать для перемещения груза, наличии или отсутствии ограничений на такое перемещение такого подконтрольного товара в приказе Россельхознадзора о регионализации Российской Федерации по заразным болезням животных, известные лично ему и из официальных источников данные о соответствии или не соответствии подконтрольного товара установленным требованиям, наличии в действующем законодательстве Российской Федерации и ЕврАзЭс действующих ограничений на перемещение такого подконтрольного товара из места отправления в место назначения. Сертифицирующее лицо также должно убедиться в отсутствии действующих карантина (ограничений) в месте оправления, которые делают не возможным перемещение такого подконтрольного товара, а также запретов и ограничений на ввоз такого товара в месте назначения.
2. В ВСД на транспортную партию подконтрольного товара подлежат заполнению обязательные для заполнения поля, в том числе указываются:

• номер ВСД на производственную партию подконтрольного товара, из которой сформирована данная транспортная партия подконтрольного товара,
• номер акта ветеринарно-санитарной экспертизы данного товара, если действующим законодательством установлено требование о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы до выпуска в обращение такого подконтрольного товара,
• а в случае, если действующим законодательством не установлено требования о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы до выпуска в обращение такого подконтрольного товара и такая ветеринарно-санитарная экспертиза не проводилась, - номер (номера) актов ветеринарно-санитарной экспертизы партии (партий) всего сырья животного происхождения всех видов, использованного для производства той производственной партии подконтрольного товара, из которой сформирована данная транспортная партия подконтрольного товара.

В случае, если ВСД на транспортную партию подконтрольного товара оформляется на подконтрольный товар, учтенный в ФГИС, номера ВСД на производственную партию и акта (актов) ветеринарно-санитарной экспертизы импортируются ФГИС в оформляемый ВСД автоматически.

В случае, если ВСД на транспортную партию подконтрольного товара оформляется на подконтрольный товар, учтенный в ФГИС, и данная транспортная партия формируется из производственной партии, записи о которой имеются в ФГИС по данному подконтрольному объекту, или из транспортной партии, доставленной на данный подконтрольный объект в сопровождении электронного ВСД, то неизменяющиеся данные о подконтрольном товаре импортируются ФГИС в оформляемый ВСД автоматически. Осуществляющий сертификацию зарегистрированный пользователь вводит лишь переменные данные (количество отправляемого товара, место доставки, данные о транспортном средстве и т.п.). При этом ФГИС отслеживает заполнение всех обязательных для заполнения полей.

1. При сертификации транспортной партии подконтрольного товара сертифицирующее лицо обязано убедиться в том, что перевозка осуществляется тем транспортным средством, которое указано в оформляемом ВСД, в том, что это транспортное средство обеспечивает возможность перевозки с соблюдением установленного режима перевозки, в том, что оно подготовлено к перевозке в соответствии с установленными требованиями.
2. В том случае, если при осмотре партии подконтрольного товара сертифицирующее лицо обнаружит явные свидетельства не соответствия сертифицируемой партии подконтрольного товара установленным требованиям (признаки порчи, контаминации загрязнения, фальсификации, изменения цвета, структуры и т.п.) оно имеет право отказать в проведении сертификации или назначить проведение лабораторных исследований и (или) ветеринарно-санитарной экспертизы в случае, если имеются действующие правила проведения ветеринарно-санитарной экспертизы данного подконтрольного товара, в соответствии с порядком, установленным Правилами по назначению, соответственно - лабораторных исследований или ветеринарно-санитарной экспертизы. При наличии технической возможности эти свидетельства несоответствия должны быть задокументировать в ФГИС, при отсутствии технической возможности они должны быть описаны в ФГИС.
3. При осуществлении ветеринарной сертификации в автономном режиме зарегистрированный пользователь, составляющий заявку на оформление ВСД, несет ответственность за достоверность и полноту данных о сертифицируемом подконтрольном товаре, которые он представляет в заявке, но не несет ответственности за проверку возможности оформления ВСД, которую ФГИС осуществляет автоматически.
4. После завершения оформления ВСД внесение в него исправлений не допускается.
5. Оформленный ВСД публикуется в ФГИС, после чего ФГИС автоматически формирует формы для печати данного ВСД. В ФГИС доступны следующие формы вывода:

• отображение ВСД – графическое цветное или черно-белое изображение, соответствующее в общих чертах заполненному бланку ВСД установленной формы, которое может быть распечатано на обычной белой бумаге формата А4,
• сокращенный вывод данных ВСД – текстовое указание краткой информации нескольких ВСД, которое может быть распечатано на обычной белой бумаге,
• перечень номеров оформленных ВСД – текстовой перечень номеров оформленных ВСД для перевозки нескольких партий подконтрольных товаров в одном транспортном средстве или в одном транспортном средстве и предназначенных для перевозки в один адрес.

Процедура оформления производственного ВСД

Производственный ветеринарно-сопроводительный документ оформляется в случае, когда из исходного сырья вырабатывается некоторая продукция, то есть происходит изменение состояния (например, производство фарша из мяса). В одном сертификате нельзя указать и производство партии товара из сырья, и его перевозку. Это два разных документа.

В производстве партии сырьё может вообще не использоваться, как в случае с живыми животными или в случае производства молока.

Производственный сертификат может быть оформлен на утилизацию партии сырья, в случае, если продукцию предполгается по каким-либо причинам уничтожить. Также с помощью данной операции можно списывать остатки, возникшие в результате проведения инвентаризации.

Процедура оформления транспортного ВСД

При оформлении транспортного ВСД возможны следующие варианты:

• перевозка со сменой владельца. Продукция отгружена и следует к новому владельцу.
• перевозка без смены владельца. Перевозка продукции из одного места хранения в другое.
• смена владельца без перевозки. Продукция может остаться на том же складе, но владелец поменяется. Для этого оформляется транспортный сертфикат.

В зависимости от типа транспортного сертификата меняется набор данных, вносимых в него. в любом случае необходимо указать текущего владельца и информацию о товаре: продукцию и её характеристики, производителя, данные о единицах измерения и упаковке, данные об экспертизе, пробах и ветеринарном враче, выписавшем сертификат.

Если требуется перевозка, необходимо указать данные о транспортном средстве, маршруте следования, перегрузках и товарно-транспортной накладной. В случае, если предыдущий сертификат был не электронным, а бумажным, также необходимо внести его данные: серию и номер. Если сертфикат был электронным, то система автоматически поставит ссылку на него.

Если происходит смена владельца, то в сертификат необходимо занести данные владельца: хозяйствующий субъект и площадку, адрес нового владельца.

Формальное описание процесса оформления транспортного сертификата приведено на рисунке ниже.

Процедура оформления возвратного ВСД

Возвратные ВСД на производственную партию подконтрольного товара не оформляются.

1. Возвратные ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, собственность на которую передается без перемещения товара, не оформляются. В случае ошибочного указания нового собственника ВСД аннулируется и вместо него оформляется новый. В случае, если новый собственник возвращает товар предыдущему собственнику оформляется новый ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, собственность на которую передается без перемещения товара.
2. Оформление возвратного ВСД на все виды подконтрольных товаров, кроме живых наземных млекопитающих и птиц, осуществляется зарегистрированным в ФГИС пользователем с ролями: «авторизованный пользователь», «гашение сертификатов», «оформление возвратных сертификатов», «сертификация умеренного ветеринарного риска», «сертификация уловов ВБР», «сертификация высокого ветеринарного риска».
3. Оформление возвратного ВСД на все виды подконтрольных товаров, кроме живых наземных млекопитающих и птиц, может производиться в результате взаимодействия информационной системы хозяйствующего субъекта и ФГИС с соблюдением требований, указанных в разделе??? В этом случае ответственность за правильность и своевременность гашения ВСД несет оператор информационной системы хозяйствующего субъекта, который с ее помощью осуществляет (регистрирует) приемку товара.
4. Оформление возвратного ВСД на живых млекопитающих и птиц, осуществляется имеющим высшее ветеринарное образование зарегистрированным в ФГИС пользователем с ролями: «сертификация высокого ветеринарного риска», «сертификация высшего ветеринарного риска», «экспортная и импортная сертификация».
5. Оформление возвратного ВСД осуществляется при отказе от приемки всей партии подконтрольного товара или ее части по любой причине. Причина отказа от приемки указывается при оформлении возвратного ВСД.
6. Оформление возвратного ВСД при перемещении со сменой собственника или без смены собственника осуществляется только в случае возврата партии (части партии) подконтрольного товара из точки назначения в точку отправления тем же транспортным средством, которым осуществлена доставка подконтрольного товара в точку назначения.
7. При оформлении возвратного ВСД данные о подконтрольном товаре автоматически экспортируются ФГИС из ВСД, оформленного для перевозки данного подконтрольного товара в точку назначения. Лицо, оформляющее возвратный ВСД не несет ответственности за данные, импортированные из ВСД, оформленного для перевозки данного подконтрольного товара в точку назначения.
8. Возвратный ВСД оформляется по той же форме, по которой был оформлен ВСД, оформленный для перевозки данного подконтрольного товара в точку назначения.
9. Оформление возвратного оформленного на бумажном носителе осуществляется до начала транспортировки возвращаемой партии (части партии) подконтрольного товара.

Процедура оформления ВСД на биоотходы

В соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации В.М. Авиловым от 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469 биологическими отходами являются:

• трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных;
• абортированные и мертворожденные плоды;
• ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо- и рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и других объектах;
• другие отходы, получаемые при переработке пищевого и не пищевого сырья животного происхождения.

Информация о биоотходах может быть занесена во ФГИС Меркурий как вручную, так и после оформления производственных сертификатов. Список целей на использование биоотходов ограничивается следующими:

• утилизация путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах);
• уничтожение;
• переработка на кормовые цели;
• захоронение;
• обеззараживание.

Биоотходы проходят процедуру списания из журнала ФГИС и затем на них оформляется ветеринарный сертификат.

Процедура оформления входящей партии

Гашение электронного ВСД

1. Гашение ВСД на производственную партию не производится.
2. Гашение ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой собственника или без смены собственника, осуществляется в течение не более, чем 1 дня после доставки и приемки подконтрольного товара в точке назначения пользователем ФГИС, зарегистрированным с ролями «авторизованный пользователь», «гашение сертификатов», «оформление возвратных сертификатов», «сертификация умеренного ветеринарного риска», «сертификация уловов ВБР», «сертификация высокого ветеринарного риска», «сертификация высшего ветеринарного риска», «экспортная и импортная сертификация».
3. Гашение ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, собственность на которую передается без перемещения товара, осуществляется в течение не более, чем 1 дня после перехода права собственности пользователем ФГИС, зарегистрированным с ролями «авторизованный пользователь», «гашение сертификатов», «оформление возвратных сертификатов», «сертификация умеренного ветеринарного риска», «сертификация уловов ВБР», «сертификация высокого ветеринарного риска», «сертификация высшего ветеринарного риска», «экспортная и импортная сертификация».
4. Гашение ВСД на транспортную партию может производиться в результате взаимодействия информационной системы хозяйствующего субъекта и ФГИС с соблюдением требований, указанных в разделе??? В этом случае ответственность за правильность и своевременность гашения ВСД несет оператор информационной системы хозяйствующего субъекта, который с ее помощью осуществляет (регистрирует) приемку товара.
5. В случае, если гашение ВСД осуществляют несколько сотрудников организации, ответственность за действия одного из этих сотрудников в случае допущенных им нарушений требований настоящих правил при гашении ВСД, если его личность не установлена, несет руководитель этой организации.
6. После гашения ВСД в сформированные формы для печати данного ВСД вносятся следующие изменения:

• на отображении ВСД появляется диагональная полоса розового цвета с полупрозрачной надписью погашен,
• на сокращенном выводе данных ВСД появляется тонкая диагональная полоса,
• на перечне номеров ВСД номера погашенных становятся подчеркнутыми.

Приемка входящей партии по бумажному ВСД

При оформлении входящей партии по бумажному сертификату во ФГИС создаётся запись журнала, в которой указываются данные из поступившего бумажного сертификата, а также данные самого сертификата:

• информация о виде, типе, наименовании продукции;
• информация об объёме и единицах измерения;
• срок годности продукции;
• дата поступления груза;
• информация о бумажном сертификате;
• страна происхождения продукта;
• информация о предприятиях-производителях продукции. Её можно как выбрать из списка, так и указать вручную.

После внесения всех данных и записи, создаётся входящая запись складского журнала.

Процедура аннулирования ВСД

1. Аннулирование оформленного ВСД производится немедленно после наступления события, приводящего к необходимости его аннулирования, или обнаружения факта, по причине обнаружения которого необходимо осуществить аннулирование. Лицо, аннулирующее ВСД, должно быть зарегистрированным пользователем ФГИС, имеющим право оформлять ВСД того же типа, что аннулируемый.
2. ВСД аннулируется при наличии в оформленном ВСД ошибок, опечаток, при вводе в ВСД ошибочных данных. Аннулирование осуществляется лицом оформившем ВСД или лицом, исполняющим эти же функции на том же подконтрольном объекте, в другую смену или другой день. Вместо аннулированного ВСД оформляется новый ВСД без ошибок, по причине обнаружения которых был аннулирован ранее оформленный ВСД.
3. ВСД аннулируется при вынужденной смене транспортного средства. Аннулирование осуществляется лицом оформившем ВСД или лицом, исполняющим эти же функции на том же подконтрольном объекте, в другую смену или другой день. Вместо аннулированного ВСД оформляется новый ВСД, в котором указывается новое транспортное средство.
4. ВСД на производственную партию аннулируется по истечении срока годности (срока хранения) подконтрольного товара, из которого она состоит. Аннулирование осуществляется ФГИС в автоматическом режиме, если ВСД на производственную партию оформлен в электронном виде.
5. ВСД на транспортную партию аннулируется при истечении срока годности (срока хранения) производственной партии подконтрольного товара, из которых сформированы данная транспортная партия подконтрольного товара или аннулировании ВСД на производственную партию подконтрольного товара, из которой сформирована данная транспортная партия подконтрольного товара по иной причине. Аннулирование осуществляется ФГИС в автоматическом режиме.
6. Аннулирование ВСД на производственную партию осуществляется в том случае, если производитель обнаружил после оформления несоответствие данной производственной партии установленным требованиям. Аннулирование осуществляется сотрудником, осуществившим сертификацию данной производственной партии или лицом, исполняющим эти же функции на том же подконтрольном объекте, в другую смену или другой день.
7. Аннулирование ВСД на производственную партию осуществляется в том случае, если после оформления ВСД в ходе государственного ветеринарного надзора или контроля обнаружено несоответствие данной производственной партии установленным требованиям. Аннулирование осуществляется должностным лицом органа государственной власти в сфере ветеринарного надзора, который обнаружил несоответствие.
8. После аннулирования ВСД в сформированные формы для печати данного ВСД вносятся следующие изменения:

На отображении ВСД появляются две перекрещивающиеся диагональные полосы розового цвета с полупрозрачной надписью «Аннулирован», - на сокращенном выводе данных ВСД появляются две перекрещивающиеся тонкие диагональные полосы, - на перечне номеров ВСД номера погашенных ВСД становятся перечеркнутыми.

Процедура учета несоответствий между сведениями в ФГИС и фактическими сведениями

Данные в ветеринарном сертификате могут различаться по количественным показателям.

В случае расхождения фактического и заявленного в ВСД количества продукции необходимо оценить, насколько они расходятся. Если разница составляет не более 5%, то это допустимое расхождение. В случае, если разница между фактическим количеством и заявленным в ВСД составляет более 5%, необходимо составить акт о несоответствии. В акте указывается заявленное и фактическое количество поступившего товара. Дальнейшие действия осуществляются на усмотрения хозяйствующего субъекта. В случае, если товар надлежащего качества, то он может быть принят.

В случае, если пришло большее количество, чем указано в ВСД, хозяйствующий субъект может принять всю партию или возвратить её полностью или частично. В случае полного или частичного возврата оформляется возвратный сертификат.

Если различается качественный состав партии (например, заказывали 500 кг сельди, а пришло 450 кг сельди и 50 кг кильки, в ВСД указано только 500 кг сельди), то может быть принята только та продукция, которая указана в ветеринарном сертификате. В данном примере может быть принята лишь партия сельди с оформлением акта о расхождении, поскольку расхождение фактического количества и указанного в ВСД составляет более 5%.

Процедура составления акта отбора проб

Для оформления акта отбора проб пользователь должен быть зарегистрирован и авторизован во ФГИС "Меркурий". Информация о продукции, от которой будет отобрана проба, должна быть добавлена во ФГИС "Меркурий". При отборе проб указывается следующая информация:

• реквизиты хозяйствующего субъекта-владельца продукции: название, ИНН;
• сведения о продукции: тип, вид, название продукции, размер партии, даты производства и окончания срока хранения;
• информация о ветвраче, отбиравшем пробу;
• сведения о пробе.

Результаты проб также заносятся в одну из подсистем ФГИС и доступны для просмотра пользователю, у продукции которого отбирали пробы.

Процедура проведения ВСЭ

Продукция, поступившая в место проведения ВСЭ, подлежит обязательному ветеринарно-санитарному контролю в лаборатории ветсанэкспертизы боенского предприятия/мясокомбината/рынка. Ветеринарно-санитарную экспертизу проводят с целью определения доброкачественности и соответствия выпускаемой с предприятия продукции требованиям действующих стандартов и технических условий.

Информация о ветеринарно-санитарной экспертизе заносится в журнал ФГИС Меркурий. Указывается следующая информация:

• объём продукции, подвергнутой экспертизе;
• показатели, оцениваемые в ходе экспертизы.

Нормативы и нормативные документы заносятся автоматически, в зависимости от того, какие показатели выбраны.

После проведения экспертизы, врач заносит показатели и может распечатать заключение и/или талон о возможности или невозможности реализации данного продукта. Подпись ветеринарного врача ставит автоматически, поскольку каждый рвач имеет в системе свои логин и пароль.