Воинская Обязанность - обязанность граждан России проходить военную подготовку в рядах Вооруженных Сил РФ. В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Он несет военную службу, а в случае, если это противоречит его убеждениям или вероисповеданию, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. В. о. граждан РФ предусматривает: а) воинский учет; б) подготовку к военной службе; в) поступление на военную службу; г) прохождение военной службы; д) пребывание в запасе (резерве); е) военное обучение в военное время. От В. о. освобождаются граждане: а) мужского пола моложе 16 лет и старше 60 лет; б) женского пола моложе 18 лет и старше 50 лет; в) не годные к военной службе по состоянию здоровья.
В РФ - закрепленная в Конституции РФ обязанность граждан проходить военную подготовку в рядах Вооруженных Сил РФ и защищать Отечество. При этом ст. 59 Конституции РФ допускает в случае, если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы замену ее альтернативной гражданской службой. Согласно Закону РФ "О воинской обязанности и военной службе" В. о. граждан РФ предусматривает: а) воинский учет; б) подготовку к военной службе; в) поступление на военную службу; г) прохождение военной службы; д) пребывание в запасе (резерве); е) военное обучение в военное время.
Обязанность граждан России проходить военную подготовку в рядах Вооруженных Сил РФ и защищать Отечество. В соответствии с Законом РФ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан РФ предусматривает: воинский учет; подготовку к военной службе; поступление на военную службу; прохождение военной службы; пребывание в запасе (резерве); военное обучение в военное время. От военной обязанности освобождаются граждане: мужского пола моложе 16 и старше 60 лет; женского пола моложе 18 и старше 60 лет; не годные к военной службе по состоянию здоровья.
- - обязанность гражданина нести военную службу и защищать Отечество. Действующая Конституция РФ не использует понятия "воинская обязанность". В ней устанавливается: защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Он несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст.59). Таким актом является Закон РФ "О воинской обязанности и военной службе" от 6 марта 1998 г. (с изменениями и дополнениями). По Закону В. о. гражданина РФ предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Призыву на военную службу подлежат лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу. Согласно ст. 59 Конституции, гражданин РФ, в случае если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. Однако закон об альтернативной службе еще не принят; с прямым применением конституционной нормы есть проблемы, поэтому в большинстве случаев граждане не могут реализовать право на альтернативную службу. (С. А.)
- - закрепленная Конституцией РФ и регулируемая нормами военного права обязанность граждан РФ нести военную службу в Вооруженных Силах РФ и других войсках и защищать Отечество. Гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных ФЗ случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. В.о. регулируется ФЗ РФ от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ "Об обороне", от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и другими нормативными актами. По действующему законодательству формами исполнения В.о. являются: подготовительные (воинский учет, подготовка к военной службе, военное обучение в военное время); основные (поступление на военную службу, прохождение военной службы, прохождение альтернативной гражданской службы, пребывание в запасе); специальная - служба (работа) в качестве военных строителей. Воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами (военкоматами) по месту жительства (об основных формах исполнения В.о. см. Альтернативная служба. Военная служба).
Воинская обязанность
Воинская обязанность установлена в целях реализации гражданами РФ обязанности по защите Отечества, в соответствии с ч.1 ст.59 Конституции РФ. Целью воинской обязанности является обеспечение Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов личным составом в мирное время, а также в период мобилизационного развертывания, в период военного положения и в военное время. Воинская обязанность не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства, проживающих на территории РФ.
Воинская обязанность граждан РФ предусматривает:
1. воинский учет;
2. обязательную подготовку к военной службе;
3. призыв на военную службу;
4. прохождение военной службы по призыву;
5. пребывание в запасе;
6. призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и также предусматривает:
7. призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время;
8. прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время;
9. военное обучение в период военного положения и в военное время.
Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе". Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу. Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом "Об альтернативной гражданской службе" от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ.
Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы и учреждения, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица.
Воинский учет
Под воинским учетом понимается государственная система учета и анализа имеющихся в стране призывных и мобилизационных людских ресурсов. Функционирование системы воинского учета обеспечивается Министерством обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ, Службой внешней разведки РФ, органами Федеральной службы безопасности РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовой формы.
Воинский учет граждан РФ организуется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе", "О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ" и Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. N 1541.
Воинский учет осуществляется постоянно и охватывает все категории граждан, подлежащих воинскому учету. Основными требованиями, предъявляемыми к воинскому учету, являются полнота и достоверность данных, характеризующих количественное и качественное состояние призывных и мобилизационных людских ресурсов.
Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан:
1. освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»;
2. проходящих военную службу или альтернативную гражданскую службу;
3. отбывающих наказание в виде лишения свободы;
4. женского пола, не имеющих военно-учетной специальности;
5. постоянно проживающих за пределами РФ.
Воинский учет граждан осуществляется по месту их жительства военными комиссариатами. Органы государственной власти, организации и их должностные лица исполняют обязанности по организации и ведению воинского учета граждан.
Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссией по постановке граждан на воинский учет, создаваемой в военном комиссариате. Должностные лица организаций или образовательных учреждений обязаны обеспечивать гражданам, работающим или обучающимся в указанных организациях или учреждениях, возможность своевременной явки по повестке военного комиссариата для постановки на воинский учет. В случае, если граждане, подлежащие постановке на воинский учет, не работают и не учатся, они при получении повестки военного комиссариата обязаны лично прибыть в военный комиссариат по месту жительства для первоначальной постановки на воинский учет. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, а также лиц, получивших гражданство РФ, осуществляется военным комиссариатом в течение всего календарного года.
Комиссия по постановке граждан на воинский учет имеет следующий состав:
1. военный комиссар соответствующей территории либо заместитель военного комиссара - председатель комиссии;
2. представитель местной администрации;
3. специалист по профессиональному психологическому отбору;
4. секретарь комиссии;
5. врачи-специалисты.
Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе. Председатель комиссии по постановке граждан на воинский учет или по его поручению секретарь комиссии обязан объявить гражданам решение комиссии и разъяснить их обязанности по воинскому учету.
В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:
1. состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки РФ и Федеральной службы безопасности РФ, - в указанных органах;
2. явиться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат по месту жительства или месту временного пребывания;
3. при увольнении с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ явиться в двухнедельный срок со дня исключения их из списков личного состава воинской части в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет;
4. сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат по месту жительства об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства в пределах района, города без районного деления или иного муниципального образования;
5. сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место временного пребывания (на срок более трех месяцев), а также при выезде из РФ на срок свыше шести месяцев и встать на воинский учет в двухнедельный срок по прибытии на новое место жительства, место временного пребывания или возвращении в Российскую Федерацию;
6. бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат по месту жительства.
§ 7.
Воинская обязанность граждан Российской Федерации
I. Правовая основа и стадии осуществления воинской обязанности
По правовой основе воинская обязанность является конституционной.
Административное право регулирует порядок ее осуществления и в
значительной степени - ее содержание.
Эта обязанность требует осуществления очень нужных для общества и
определенных действий: овладение военным мастерством, подготовка к
защите, защита Отечества. Государственная администрация организует
исполнение воинской обязанности.
Обязанность готовиться к защите и защищать Отечество распространяется не
на всех граждан, проживающих в России, а только на граждан России
мужского пола, достигших 17 лет. И при этом только на лиц, годных по
состоянию здоровья к военной службе. Лишь частично она касается женщин и
юношей в возрасте до 17 лет. Иными словами, ограниченный характер
обязанности состоит в том, что она относится лишь к гражданам РФ
мужского пола в возрасте от 17 лет. Ее содержание применительно к
отдельным лицам зависит от гражданства, пола, возраста, состояния
здоровья и ряда других признаков индивидуального субъекта
административного права.
Правовую основу воинской обязанности, наряду с Конституцией, образует
ряд федеральных актов. Это Федеральные законы «О воинской обязанности и
военной службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в
Российской Федерации», «Об обороне», «О статусе военнослужащих» и др.,
ряд указов Президента, постановлений Правительства России (например,
утвержденные постановлением от 25 декабря 1998 г. «Положение о воинском
учете», постановлением от 1 июня 1999 г. «Положение о призыве на военную
службу»), приказов Министра обороны РФ.
В осуществлении воинской обязанности можно выделить три стадии:
допризывная подготовка (тех, кто ею занимается, называют
допризывниками и призывниками);
действительная военная служба (ее несут военнослужащие);
пребывание военнообязанных в запасе.
С иных позиций можно говорить о трех способах реализации воинской
обязанности. И в зависимости от круга обязанностей и прав лиц на этих
стадиях различают статусы призывников (и допризывников), военнослужащих
и военнообязанных.
Всю совокупность обязанностей, входящих в воинскую обязанность, можно
поделить на такие группы:
готовиться к военной службе;
соблюдать правила воинского учета;
соблюдать правила призыва на военную службу;
проходить действительную военную службу;
выполнять обязанности, связанные с зачислением в запас;
выполнять обязанности, связанные с мобилизацией. Несомненно, что
главное в воинской обязанности - это действительная военная служба,
обязанность быть военнослужащим. Все остальные лишь обеспечивают ее
эффективное выполнение.
На первой стадии осуществления воинской обязанности допризывники должны
приобрести знания по военному делу в учебных заведениях. Юноши,
достигшие 16-летнего возраста, работающие в организациях и не прошедшие
подготовку по основам военных знаний в образовательных учреждениях,
привлекаются к занятиям, специально организуемым для этого. С 17 лет
юноши по программам учебных заведений могут привлекаться к подготовке по
военно-учебным специальностям. Кроме того, должны быть созданы
необходимые условия, чтобы допризывники на добровольной основе могли
заниматься военно-прикладными видами спорта.
Юноши, за исключением тех, которые постоянно проживают за пределами
России или лишены свободы за преступления, а также девушки, имеющие
военно-учетные специальности, обязаны соблюдать правила воинского учета,
а значит, прежде всего встать на воинский учет в военкомате по месту
жительства в первом квартале года, в котором им исполняется 17 лет.
Первоначальная постановка на учет девушек, получивших военно-учетные
специальности после того, как им исполнилось 17 лет, и лиц, получивших
российское гражданство, производится в течение всего года.
Допризывники обязаны по повестке военкомата прибыть на комиссию по
постановке граждан на воинский учет.
При первоначальной постановке на учет гражданин подлежит медицинскому
освидетельствованию. Комиссия по постановке граждан на воинский учет
вправе направить допризывника на амбулаторное или стационарное
медицинское обследование и даже на лечение в медицинское учреждение.
Правила воинского учета обязывают гражданина:
явиться в установленное время и место по вызову (повестке) в орган,
осуществляющий воинский учет;
сообщить этому органу в двухнедельный срок об изменении семейного
положения, образования, места работы, должности, места жительства в
пределах района, города;
сняться с учета при переезде на новое место на срок более трех
месяцев, а при выезде из России - на срок более шести месяцев и в
течение двух недель встать вновь на воинский учет при возвращении в
Россию, при прибытии на новое место жительства;
бережно хранить выданное ему удостоверение гражданина, подлежащего
призыву, а в случае утраты в двухнедельный срок сообщить об этом в
военкоматы.
В паспорте гражданина Российской Федерации военкоматом делается отметка
о его отношении к воинской обязанности.
II. Обязанности и права призывников
Гражданин может добровольно поступить в военное училище, если он хочет
стать кадровым военным, если он избрал военную службу своей профессией,
а с другой стороны, если он соответствует предъявляемым требованиям.
Кроме того, мужчины и женщины вправе непосредственно поступать на
военную службу по контракту. Контракт с первой и со второй категорией
лиц, добровольно решивших стать военнослужащими, заключается с
кандидатами в возрасте от 18 до 40 лет. А лица, поступившие в военные
училища, вправе заключить контракт при наличии еще одного
обстоятельства: окончания первого курса обучения.
В военные образовательные учреждения граждане, не проходившие военную
службу, принимаются в возрасте от 16 до 22 лет, а прошедшие военную
службу - до 24 лет.
Первый контракт с желающими заключается на срок:
с поступающими на должность, для которой штатом предусмотрены воинские
звания солдата, матроса, сержанта, старшины - три года;
с поступающими на должность, для которой штатом предусмотрены воинские
звания прапорщика, мичмана, офицера - пять лет;
с обучающимися в военных училищах - на время обучения и пять лет после
его окончания.
В настоящее время - думается, что и в обозримом будущем - комплектование
личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, иных войск и
воинских формирований производится не только на добровольной основе (по
контракту), но и путем призыва.
Как правовое явление призыв и служба по призыву очень специфичны. В
отличие от добровольного поступления на военную службу, когда гражданин
рассматривает ее как свое право, призыв, служба по призыву - это
выполнение обязанности. Не добровольное, но и не принудительное. Нужно
учесть, что эта обязанность не связана с неправомерным поведением (как
обязанность возместить вред, уплатить штраф и т. д.). Но ее
недобровольное осуществление не является принудительным. Это уникальное
явление, аналоги которому в российском праве автору учебника не
известны.
Всех мужчин призывного возраста можно поделить на 4 группы:
освобождаемых от призыва;
не подлежащих призыву;
имеющих право на отсрочку от призыва; . подлежащих призыву.
Освобождаются от призыва, а значит, и от выполнения такой важной части
воинской обязанности, как прохождение действительной военной службы,
лица:
признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по
состоянию здоровья;
прошедшие или проходящие военную службу в России, а также в другом
государстве, либо альтернативную службу;
имеющие ученую степень кандидата наук или доктора наук;
у которых в связи с исполнением обязанностей военной службы погибли
отец, мать, родной брат, родная сестра.
Статьей 9 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных
народов Российской Федерации», принятого в апреле 1999 г., установлено:
«Лица, относящиеся к малочисленным народам, ведущие традиционный образ
жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся
традиционными промыслами, имеют право на замену военной службы
альтернативной гражданской службой...».
И хотя Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» прямо
это не называет, в соответствии с ч. 3 ст. 59 Конституции Российской
Федерации к лицам, освобождаемым от призыва на военную службу следует
отнести и граждан, убеждения или вероисповедание которых противоречат
военной службе и которые имеют право на замену ее альтернативной
службой.
К сожалению, в этом вопросе законодательная власть «подставила» в
очередной раз государственную администрацию. Уже много лет действует
Конституция России, закрепившая право призывников на альтернативную
службу. Некоторые граждане требуют, чтобы им дали возможность
реализовать право на альтернативную службу. Но ни органы военной
администрации, ни призывные комиссии ничем помочь таким лицам не могут.
Дело в том, что нет закона об альтернативной службе, который бы
определял, где, в течение какого времени желающие должны проходить
альтернативную службу, порядок ее прохождения и иные вопросы, связанные
с нею.
А в определении судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда
Российской Федерации № 14-Дп 96-20 по делу Бакалина сказано: «Отсутствие
закона об альтернативной гражданской службе не является основанием для
применения Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной
службе» в отношении лиц, имеющих право на альтернативную службу».
Не подлежат призыву граждане:
отбывающие уголовное наказание в виде обязательных работ,
исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;
имеющие неснятую или непогашенную судимость;
в отношении которых ведется уголовное дело.
Названных лиц государство вынуждено не призывать и не принимать по
контракту потому, что они совершили преступление или привлекаются за
него к ответственности. И пока судимость не снята, лицо не должно
находиться на военной службе. Очевидно, что если гражданин, привлекаемый
к уголовной ответственности, будет оправдан судом либо дело в отношении
него будет прекращено, вопрос о возможности призыва нужно будет решить.
Впрочем, как и после снятия или погашения судимости. Законодатель
надеется, что такая норма позволит улучшить качественный состав
новобранцев и обстановку в воинских частях.
Правом на отсрочку от призыва наделены многие призывники. Можно выделить
пять видов отсрочек.
Первый вид - право на отсрочку по состоянию здоровья - имеют временно не
годные к военной службе. Отсрочки предоставляются на срок до одного года
на основании медицинского заключения. Одному лицу такую отсрочку могут
давать неоднократно.
Второй вид - право на получение отсрочки по семейному положению -
предоставлено мужчинам, имеющим ребенка в возрасте до трех лет,
воспитывающим ребенка без матери, имеющим двух или более детей, а также
тем, мать (отец)"которых воспитывает без мужа (жены) двух и более детей
в возрасте до восьми лет или инвалида с детства. Отсрочка может быть
связана и с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой,
дедушкой, бабушкой, родным братом, родной сестрой, если отсутствуют
другие лица, обязанные по закону их содержать.
Третьим видом - правом на отсрочки в связи с получением образования -
пользуются лица, обучающиеся по очной форме обучения в государственных,
муниципальных, а также имеющих государственную аккредитацию по
соответствующим специальностям негосударственных образовательных
учреждениях: начального, среднего, высшего профессионального
образования - на время обучения. Это право может быть использовано
только два раза: для получения профессионального образования данного и
более высокого уровня. Таким правом пользуются также граждане, которым
ранее отсрочка один раз предоставлялась, если они повторно поступают в
образовательное учреждение профессионального образования данного уровня,
а также после однократного использования академического отпуска или
перевода в другое образовательное учреждение профессионального
образования данного уровня;
послевузовского профессионального образования - на время обучения и
защиты квалификационной работы.
Четвертый вид - право на отсрочку в связи с особо значимой общественно
полезной деятельностью - предоставлено лицам, имеющим высшее
образование, при наличии ряда названных законом условий:
постоянно работающим врачами в сельской местности;
проходящим службу в органах внутренних дел, налоговой полиции,
таможенных органах, а также обучающимся или окончившим образовательные
учреждения соответствующих ведомств и получившим специальные звания;
работающим в государственных организациях, включенных Правительством
России в список организаций, поступление на работу в которые на условиях
полного рабочего дня непосредственно после окончания вуза порождает
право на отсрочку (прежде всего это предприятия Минатома России,
химической промышленности);
имеющим высшее педагогическое образование и постоянно работающим на
педагогических должностях в сельских образовательных учреждениях,
обладающих правом выдавать документы об образовании государственного
образца.
Право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с общественно
полезной деятельностью предоставляется на время осуществления такой
деятельности в соответствующих организациях.
Наряду с четырьмя названными выше видами отсрочек от призыва, которые
закреплены федеральными законами, можно выделить также отсрочки, которые
предоставлены указами Президента России. Например, в 1996 г.
Президент предоставил отсрочку гражданам, поступившим на работу в органы
Госналогслужбы.
В соответствии с указами Президента ежегодно право на отсрочку получают:
курсанты и выпускники Морского колледжа и Мореходных школ
Военно-Морского флота - до окончания обучения, а также на период работы
на судах обеспечения ВМФ;
учащиеся Московского и Санкт-Петербургского академических
художественных лицеев - до окончания полного курса обучения;
наиболее талантливые представители российского искусства. По указу от
9 июня 1993 г. право на отсрочку ежегодно получают до 600 артистов
балета, цирка, музыкальных исполнителей, лауреатов международных и
всероссийских конкурсов, студентов и выпускников актерских студий вузов.
Эти лица включаются в список, представляемый Министерством культуры в
Министерство обороны Российской Федерации;
отдельные представители талантливой научной молодежи. По указу от 25
января 1996 г. ежегодно право на отсрочку получают до 500 человек из
числа научных работников и аспирантов, включенных в список,
представляемый Президиумом Российской Академии наук в Министерство
обороны.
В двух последних случаях основания и порядок отбора кандидатов четко не
определены. А это создает условия для субъективизма, административного
произвола при решении этих вопросов.
Контроль за сохранением у призывников оснований для освобождения и
отсрочек от призыва на военную службу возложен на военкоматы. Наличие
права на освобождение, на отсрочку от призыва на военную службу не
лишает гражданина права добровольно поступить на нее.
Заканчивая рассмотрение вопроса об отсрочках, необходимо отметить, что в
соответствии со ст. 59 Закона «О воинской обязанности и военной службе»
граждане, которые на основании ранее действовавших законов пользовались
освобождениями и отсрочками от призыва на военную службу, сохраняют эти
права до истечения срока действия освобождений, отсрочек или
исчезновения их оснований.
Исходя из принципа разделения властей и ряда других оснований, можно
сожалеть о том, что федеральным законом прямо не закреплено право всех
кандидатов в депутаты на отсрочку от призыва на военную службу до
подведения итогов голосования. Целесообразно такое же право
предоставлять всем депутатам и членам представительных (законодательных)
органов государственной и муниципальной власти.
В мирное время призыв проводится во втором и четвертом квартале каждого
года на основании указов Президента России. Юноши, которые состоят на
воинском учете, не пребывают в запасе, если им до или во время призыва
исполнилось 18 лет, с момента начала очередного призыва становятся
призывниками. В таком правовом положении они могут находиться до 27 лет,
если им предоставляются отсрочки от призыва.
Следует различать общий призыв и призыв офицеров запаса. Различия между
ними состоят в основаниях, процедуре, должностях, на которые они
призываются.
Все лица, подлежащие общему призыву, обязаны:
сообщать в орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства, о
выезде в другой район, город на срок более трех месяцев, в период
проведения призыва;
явиться по повестке военкомата на медицинское освидетельствование, на
заседание призывной комиссии. Повестки вручаются призывникам под
расписку, как правило, не позднее, чем за три дня до срока явки. В
случае невозможности вручения повестки обеспечение прибытия призывников
на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагаются на
органы внутренних дел. Иными словами, на основании письменного обращения
военного комиссара призывник может быть подвергнут милицией приводу.
Неявка лица, получившего повестку, без уважительных причин в указанный
срок в названное место квалифицируется как уклонение от военной службы;
в случае, если врачи не могут на месте дать медицинское заключение о
годности к военной службе, призывник направляется на амбулаторное или
стационарное медицинское обследование, и он обязан пройти такое
обследование в указанном медицинском учреждении, расположенном на
территории соответствующего субъекта РФ;
явиться для отправки в воинскую часть и находиться в установленном
месте до отправления к месту прохождения военной службы. Для проведения
призыва создаются два вида призывных комиссий: районные (городские) и
субъектов Федерации. Решения о их образовании принимаются главами
исполнительной власти района, города, субъекта Федерации, которые
назначают своих заместителей председателями комиссий. Заместителем
председателя комиссии является военком района, города, субъекта
Федерации.
Призывная комиссия может принять решение:
- об освобождении от воинской обязанности;
- о предоставлении отсрочки;
- о зачислении в запас;
- об альтернативной службе;
- об освобождении от призыва;
- о призыве на военную службу. В этом случае призывнику вручается
повестка о явке на призывной пункт для отправления к месту прохождения
службы.
Граждане, имеющие первый спортивный разряд или спортивное звание по
военно-прикладным видам спорта, вправе выбрать вид и род войск, органы
для прохождения службы в соответствии со спортивной подготовкой и с
учетом реальной потребности.
При принятии районной, городской комиссией решения о призыве гражданина
на военную службу определяется вид и род войск, воинских формирований и
органов, в которых гражданин будет проходить службу. По закону, военную
службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах, Пограничных
войсках, Внутренних войсках МВД, Железнодорожных войсках и войсках
ФАПСИ. Все прочие войска могут получить призывников только после
укомплектования перечисленных войск и по особому указу Президента.
Решение о призыве должно быть объявлено призывнику, по его требованию
ему должна быть выдана копия решения.
Общее право всех призываемых - обжаловать решение комиссии. Установлен
альтернативный порядок обжалования: в комиссию субъекта РФ или в суд.
Гражданин вправе в начале обратиться в вышестоящую комиссию, а при
несогласии с ее решением - в суд или сразу в суд. Подача жалобы
приостанавливает исполнение решения о призыве до принятия решения
комиссией субъекта РФ, судом.
Призывники, явившиеся в указанное место для отправки в воинскую часть в
соответствии с п. 10 ст. 38 Закона «О воинской обязанности и военной
службе» со дня убытия из военкомата субъекта Федерации к месту
прохождения службы считаются военнослужащими. Они уже при следовании к
месту службы исполняют ее обязанности.
Со дня начала военной службы на призванных на нее распространяется
статус военнослужащих, но до приведения к военной присяге - с некоторыми
ограничениями. В частности, до этого события военнослужащий не
привлекается к выполнению боевых задач, за ним не закрепляется оружие,
он не может быть подвергнут дисциплинарному аресту.
В соответствии со ст. 2 Положения о порядке прохождения военной службы,
утвержденного в сентябре 1999 г. Президентом РФ, лица, проходящие
военную службу по призыву могут быть направлены «для выполнения задач в
условиях вооруженных конфликтов (для участия в боевых действиях) в
мирное время исключительно на добровольной основе и только если срок их
военной службы составляет не менее 6 месяцев».
Как отмечалось выше, призыв граждан, окончивших вузы и зачисленных в
запас с присвоением воинского звания офицера, имеет ряд особенностей. И
главные из них в том, что они вначале зачисляются в запас, призываются
на военную службу решением военкома, получают предписание об убытии к
месту службы и обязаны прибыть туда в установленный срок. Для них
началом военной службы считается день убытия к месту прохождения службы,
а если они призываются непосредственно после окончания вуза, - день
убытия в отпуск, предоставленный военкомом по окончании вуза. По
прибытии к месту службы они зачисляются на офицерские должности.
Статьей 38 Закона установлены сроки военной службы лиц, проходящих ее по
призыву:
24 месяца, по общему правилу, в том числе и для тех, кто имеет
воинское звание офицера;
12 месяцев для лиц, окончивших вузы и получивших диплом
государственного образца.
Кстати, в срок военной службы не засчитывается время:
пребывания в дисциплинарной воинской части;
отбывания осужденным ареста;
отбывания дисциплинарного взыскания в виде ареста;
самовольного оставления места службы на срок свыше 10 суток независимо
от причин оставления.
III. Правовое положение военнообязанных
Военнообязанными называют лиц, зачисленных в запас Вооруженных Сил.
Запас необходим, чтобы в случае войны можно было быстро увеличить
численный состав войск людьми, знающими военное дело.
В запас Вооруженных Сил зачисляются:
1) уволенные с военной службы с зачислением в запас;
2) не прошедшие военную службу:
освоившие программу обучения офицеров запаса на военных кафедрах
вузов;
освобожденные от призыва на военную службу;
лица, получавшие отсрочки от призыва по достижению ими 27 лет;
прошедшие альтернативную гражданскую службу;
не призванные на военную службу по иным причинам (в связи с
проживанием за границей, наличием судимости и т. д.);
3) женщины, имеющие военно-учетные специальности.
Предельный возраст пребывания в запасе для военнообязанных, не имеющих
офицерского звания, - 50, младших офицеров - 55, старших - 60, высших -
65 лет.
Пребывание в запасе состоит в выполнении ряда обязанностей.
Во-первых, готовиться к военной службе, поддерживать и повышать свою
военную квалификацию. Основной формой выполнения этой обязанности
являются различные занятия и военные сборы, организуемые военной
администрацией. Продолжительность военных сборов - до двух месяцев, за
время пребывания в запасе их суммарный срок не может превышать 12
месяцев.
На военные сборы военнообязанные могут призываться не чаще, чем раз в
три года. От военных сборов освобождены женщины. На них не призываются
мужчины:
являющиеся сотрудниками органов внутренних дел,
уголовно-исполнительной системы, налоговой полиции, таможенных органов,
входящие в их гражданский персонал и гражданский персонал войск и
воинских формирований;
включенные в плавсостав судов морского, речного, рыболовного флота;
обучающиеся по очной и очно-заочной формам обучения;
обучающиеся по заочной форме обучения (на период сессий и написания
дипломных работ);
имеющие трех несовершеннолетних детей;
депутаты представительных (законодательных) органов, осуществляющие
свои полномочия на постоянной основе. Военкомам предоставлено право
освобождать граждан от военных сборов и по другим причинам, признанным
ими уважительными.
Во-вторых, военнообязанные должны соблюдать правила воинского учета.
Уволенные с военной службы должны в двухнедельный срок явиться в
военкомат по месту жительства для постановки на военный учет. А лица,
которые не проходили военную службу, если их зачислят в запас,
продолжают оставаться на учете, но уже как военнообязанные.
Соответственно они должны сниматься с воинского учета при переезде в
другой район, город, сообщать военкомату об изменениях в образовании,
семейном положении, месте жительства, должности. Военнообязанные должны
бережно хранить военные билеты (временные удостоверения, заменяющие их).
В-третьих, военнообязанные должны по повестке военкомата явиться в
установленное время в указанное место.
В-четвертых, граждане, пребывающие в запасе, обязаны по направлению
военкомата проходить медицинское освидетельствование.
А если будет объявлена мобилизация, военнообязанные могут быть призваны
на военную службу. Для этого и создается запас Вооруженных Сил. Кстати,
в целях своевременного перевода войск, воинских формирований и органов
на условия военного времени военнообязанные приписываются к определенным
воинским частям для прохождения в них службы в военное время.
Военнообязанные имеют право на присвоение очередного воинского звания.
Это может быть сделано только после прохождения военных сборов и сдачи
зачетов по представлениям руководителей сборов. И не более двух раз за
время пребывания в запасе. Кроме того, военнообязанным возмещаются
расходы, связанные с выполнением воинской обязанности, и за ними
сохраняется заработная плата за время ее выполнения, но не более 10
минимальных размеров оплаты труда.
IV. Воинская обязанность граждан в условиях мобилизации
Мобилизация - это комплекс мероприятий по переводу экономики страны,
органов государственной власти, местного самоуправления, организаций на
работу в условиях военного времени, переводу войск, воинских
формирований, военной администрации на организацию и состав военного
времени. Президент России объявляет полную или частичную мобилизацию в
случае агрессии или угрозы агрессии, вооруженных конфликтов против
России.
При объявлении мобилизации военнослужащие, за исключением
военнослужащих-женщин, имеющих детей в возрасте до 16 лет, продолжают
проходить военную службу, даже если сроки, на которые они были призваны,
истекли.
Военнообязанные, призывники подлежат призыву на военную службу по
мобилизации. По Федеральному закону «О мобилизационной подготовке и
мобилизации в Российской Федерации» 1997 г. отсрочки от призыва
предоставляются:
по состоянию здоровья;
занятым постоянным уходом за близким родственником, женой (мужем),
усыновителем, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, а также за
членами семьи, не достигшими 16 лет, при отсутствии других лиц,
обязанных по закону их содержать;
имеющим на иждивении 4 детей, а женщинам, если они имеют на иждивении
одного ребенка;
мужчинам, матери которых имеют четырех детей в возрасте до восьми лет
и воспитывают их без мужа;
депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации;
лицам, забронированным за определенными организациями. Бронирование
военнообязанных производится и в мирное время, чтобы в период
мобилизации и в военное время обеспечить деятельность государственных и
муниципальных органов и организаций.
Нетрудно заметить, что в условиях мобилизации право на отсрочку закон
предоставляет значительно более узкому кругу лиц, чем в мирное время. К
тому же призываются и военнообязанные.
Указом Президента России право на отсрочку может быть предоставлено
другим лицам.
Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат только граждане,
имеющие судимости за тяжкие преступления.
Важной обязанностью лиц, состоящих на воинском учете, является
обязанность с момента объявления мобилизации не выезжать с места
жительства без разрешения военкомата. Для получения разрешения военкому
должно быть подано письменное заявление с указанием причин и места
убытия.
При объявлении призыва призывники и военнообязанные должны явиться на
сборные пункты в указанные сроки.
Военнообязанные, не призванные на военную службу, могут направляться для
работы на должностях гражданского персонала войск, воинских и
специальных формирований. В мирное время такая форма осуществления
военной обязанности не применяется.
Граждане, независимо от того, состоят они на воинском учете или нет,
обязаны:
являться по вызову в военкомат для определения своего предназначения в
период мобилизации и в военное время;
выполнять требования, содержащиеся в мобилизационных предписаниях,
повестках и распоряжениях военкоматов;
предоставлять в военное время для нужд обороны здания, сооружения,
транспортные средства и другое имущество, находящееся в их
собственности;
выполнять военно-транспортную обязанность.
Кроме того, граждане обязаны участвовать в работах, к которым они
привлекаются в целях обеспечения обороны страны, их могут в
установленном порядке зачислять в специальные формирования.
Таким образом, в условиях мобилизации и в военное время обязанности,
связанные с обороной страны, распространяются не только на
военнослужащих и на лиц, состоящих на воинском учете, но и на всех
граждан, проживающих на территории России. Безусловно, при этом должны
учитываться их возраст, состояние здоровья, семейное положение и другие
важные обстоятельства.
Алексеев С, С. Общая теория права. Т. 2. М, 1982. С. 129.
В Конвенции о правах ребенка, принятой в 1989 г. Генеральной
Ассамблеей ООН, ст. 7 гласит: «Ребенок регистрируется сразу же после
рождения, с момента рождения имеет право на имя и на приобретение
гражданства».
СЗ РФ 1999. №22. Ст.2673
Для граждан отдельных государств в порядке ответной меры в России
могут устанавливаться и иные ограничения прав и обязанностей. В качестве
примера можно назвать такую норму: «В случае введения иностранными
государствами сбора за проезд по их автомобильным дорогам
устанавливаются аналогичные сборы на территории Российской Федерации».
(Ведомости РФ. 1993. № 1. Ст. 15).
Алехин А. П. и др. Административное право. М., 1997. С. 90
Ведель Ж. Административное право Франции М., 1973 г С. 395.
Параграф, из которого взята эта цитата, называется «Административная
опека».
ВКС РФ. 1995. № 2-3.
ВКС РФ. 1995. № 4.
СЗ РФ. 1998. № 46. Ст. 5651.
На действительную военную службу в конце 90-х гг. призывалось около
20% всех юношей призывного возраста.
[Панель ссылок не предусмотрена на этом веб-узле]
Всеобщая воинская обязанность включает в себя:
- Учет.
- Подготовку.
- Призыв в ряды ВС.
- Прохождение службы.
- Пребывание в запасе.
- Военные сборы.
Учет представляет собой элемент воинской обязанности. Ему подлежат все лица мужского пола, которые достигли соответствующего возраста. На учете должны также находиться военнообязанные по месту своего жительства.
Исключения
Воинская обязанность не касается:
- Освобожденных от пребывания в ВС.
- Проходящих военную службу либо альтернативную гражданскую.
- Находящихся в местах лишения свободы.
- Женщин, не имеющих военно-учетных специальностей.
- Граждан, проживающих за пределами РФ постоянно.
Особенности учета
Он позволяет установить возможности государства обеспечить укомплектованность ВС личным составом. Учет проводится в соответствии с ФЗ 53 "О воинской обязанности". Он осуществляется уполномоченной инстанцией по месту жительства лиц, подлежащих призыву. В тех населенных пунктах, в которых отсутствует военный комиссариат, эту задачу выполняют органы местной власти. Первоначальный учет проводится с 1-го января по 31-е марта в год достижения лиц мужского пола 17 лет.
Обеспечение учета
В законе установлены обязанности для граждан, еще не поступивших на службу. В частности они должны:
- Состоять на учете в военном комиссариате или в органе местной власти по месту жительства.
- По вызову (по повестке) являться в установленное время в уполномоченную организацию.
- В случае увольнения в запас ВС прибыть в военный комиссариат или прочий орган в течение двух недель с даты исключения гражданина из списка личного состава части.
- В двухнедельный срок сообщить в уполномоченный орган об изменении своего семейного положения, места работы, образования или места жительства в пределах района или города без территориального деления.
Подготовка
Закон "О воинской обязанности" предусматривает:
- Получение первоначальных знаний в сфере обороны.
- Подготовительные мероприятия по основам службы в негосударственном, государственном или муниципальном учебном заведении полного (среднего), начального и среднего профессионального образования.
- Патриотическое воспитание.
- Подготовку по основным военно-учетным специальностям матросов, солдат, старшин и сержантов по направлению комиссариата.
- Медобследование и медицинское освидетельствование.
- Проведение мероприятий лечебно-оздоровительного характера.
Призыв
Закон "О воинской обязанности" и указы президента устанавливают периоды, в которые происходит зачисление мужчин в ряды ВС. Призыв проводится дважды в год:
- С 1-го апреля по 30-е июня (весной).
- С 1-го октября по 31-е декабря (осенью).
Для лиц, которые проживают на отдаленных территориях Крайнего Севера, призыв проводится с 1 мая по 30 июня. Для жителей сельской местности, непосредственно занятых в уборочных и посевных работах, устанавливается срок с 15 октября по 31 декабря. Педагогические работники призываются с 1 мая по 30 июня. 
Специфика процедуры
ФЗ "О воинской обязанности" устанавливает порядок, в соответствии с которым осуществляется призыв. Зачислению в ряды ВС подлежат все лица мужского пола, возраст которых от 18 до 27 лет, не пребывающие в запасе. Организацию призыва осуществляет глава органа территориальной власти вместе с военным комиссариатом. Проведение процедуры возлагается на уполномоченную комиссию. Принятие решения основывается на заключениях врачей, проводивших медосвидетельствование о годности к службе.
Правовые основы
Воинская обязанность в России предусматривает непосредственное участие призванных лиц в боевых действиях, несение дежурства, повседневную подготовку. Все мероприятия, которые составляют содержание ВО, направлены на обеспечение целостности границ государства и защиту страны. Воинская обязанность имеет свою специфику. В частности, она требует от призванных полной самоотдачи, особой ответственности, высокой профподготовки. К лицам, которые находятся в рядах ВС, предъявляются высокие требования. В первую очередь это касается состояния их здоровья, образовательного уровня, физической подготовки, морально-психологических качеств. 
Единоначалие в ВС
В качестве одной из наиболее характерных особенностей службы выступает беспрекословность подчинения, своевременность и точность исполнения отданных приказов. Согласно Уставу, одним из принципов ВС является единоначалие. В соответствии с ним устанавливается полнота распорядительной власти командира в отношении к подчиненным. На него возлагается персональная ответственность перед государством за действия каждого военнослужащего, деятельность подразделений и части. Единоначалие проявляется в возможности принимать единоличные решения, отдавать распоряжения и приказы, согласно требованиям законодательства и уставов, а также обеспечивать их исполнение. Не допускается обсуждение приказов. Неисполнение их считается преступлением против государства. Одни служащие по отношению к другим могут выступать в качестве начальников и подчиненных.
Дополнительные особенности
Военнослужащим выдается соответствующая форма и знаки отличия, утвержденные Президентом. Пребывающим в рядах ВС выдается оружие. При необходимости его ношение и хранение допускается и во внеслужебное время. Защита Отечества регламентировано Конституцией и другими нормативными актами. Согласно Основному Закону, она является обязанностью и долгом граждан РФ.
Уставы
Ими регламентируется повседневная деятельность служащих, непосредственное исполнение ими обязанностей, их быт и жизнь, способы ведения боя, принципы использования воинских подразделений. Они разделяются на общие и боевые. Первые устанавливают общие положения для всех типов ВС. Они определяют взаимоотношения между служащими, их должностные обязанности, устанавливают их права, порядок несения караульной, гарнизонной и внутренней службы. Вместе с этим положения регламентируют сущность дисциплины, выполнение строевых приемов, осуществление движения с оружием и без него. В категорию общевоинских входят уставы:
- Внутренней службы.
- Дисциплинарный.
- Гарнизонной и караульной службы.
- Строевой.
Боевые уставы разрабатываются в соответствии с положениями отечественной военной доктрины опыта ведения боев, степени технического оснащения. В них включены теоретические разделы и практические рекомендации.
Присяга
Она также установлена законодательством. К присяге приводятся все лица, впервые поступившие в ряды ВС. Каждому военнослужащему надлежит прочитать ее вслух перед строем своего подразделения. В присяге лица клянутся в верности Отечеству, строгом соблюдении Конституции, исполнении уставов, приказов начальников и командиров. После прочтения присяги военнослужащий расписывается в списке в специальной графе напротив своей фамилии. Затем он возвращается в строй. После присяги военный приобретает служебные обязанности и права в полном объеме.
Контракт
Его заключение с военнослужащим является добровольным мероприятием. Пребывание в рядах ВС по контракту выступает сегодня в качестве одного из направлений реформ в армии. Такая служба осуществляется на определенных условиях. В частности, они включает в себя:
- Установленный срок пребывания в ВС.
- Добросовестное исполнение специальных, общих и должностных обязанностей, установленных законодательством и прочими нормативными актами.
Вместе с этим в условиях контракта предусматриваются особые права самих солдат и их родственников (близких), компенсации, гарантии и льготы. Нести службу по особым условиям могут:
- Мужчины, пребывающие в запасе.
- Лица, у которых заканчивается срок действия предыдущего контракта.
- Женщины, не пребывающие в запасе. Они могут заключить свой первый контракт в возрасте с 18 до 40 лет.
- Военнослужащие, находящиеся в ВС по призыву не меньше 12 мес.
- Мужчины, окончившие высшие профобразовательные учреждения и не находящиеся в запасе.
Отбор кандидатов для заключения контракта из числа лиц, не находящихся в ВС, проводится военным комиссариатом, из служащих – воинскими частями.
Воинская обязанность – это установленный законом долг граждан нести службу в рядах Вооруженных Сил и выполнять другие обязанности, связанные с обороной страны.
В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность определяется соответствующими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и предусматривает:
Призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время;
Прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время.
Мобилизация – комплекс мероприятий по переводу на военное положение Вооруженных Сил, экономики государства и органов государственной власти страны.
Военное положение – особый правовой режим в стране или отдельной ее части, устанавливаемый решением высшего органа власти при исключительных обстоятельствах и выражающийся в расширении полномочий военных властей, возложении на граждан ряда дополнительных обязанностей и определенных ограничений.
Военное время – период фактического нахождения государства в состоянии войны. Оно характеризуется существенными изменениями во всех сферах жизни государства и в межгосударственных отношениях и введением в действие законов военного времени.
Схема 9
В соответствии с Федеральным законом РФ «Об обороне» Президент Российской Федерации, являясь Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против нашей страны, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории страны или в отдельных ее местностях военное положение, отдает приказ о ведении военных действий.
ОРГАНИЗАЦИЯ ВОИНСКОГО УЧЕТА
Воинский учет – это составная часть воинской обязанности граждан. Воинскому учету подлежат все граждане мужского пола, достигшие призывного возраста, а также военнообязанные по месту жительства.
Не обязаны состоять на воинском учете следующие категории граждан:
Освобожденные от исполнения воинских обязанностей в соответствии с Федеральным законом РФ «О воинской обязанности и военной службе»;
Проходящие военную службу или альтернативную гражданскую службу;
Отбывающие наказание в виде лишения свободы;
Женщины, не имеющие военно–учетной специальности;
Постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.
Воинский учет граждан Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» по месту жительства военными комиссариатами. В населенных пунктах, где нет военных комиссариатов, первичный воинский учет осуществляется органами местного самоуправления.
В документах воинского учета предусматриваются следующие сведения на каждого военнообязанного:
Фамилия, имя, отчество;
Дата рождения;
Место жительства;
Семейное положение;
Образование;
Место работы;
Годность к военной службе по состоянию здоровья;
Профессиональная пригодность к подготовке по военно–учетным специальностям и к военной службе на воинских должностях;
Основные антропометрические данные (окружность грудной клетки, масса тела, мышечная сила кисти, жизненная емкость легких);
Прохождение военной службы или альтернативной гражданской службы;
Прохождение военных сборов;
Владение иностранными языками;
Наличие военно–учетных и гражданских специальностей;
Наличие первого спортивного разряда или спортивного звания;
Возбуждение или прекращение в отношении гражданина уголовного дела;
Наличие судимости;
Бронирование гражданина, пребывающего в запасе, за органом государственной власти, органом самоуправления или организацией на период мобилизации и в военное время.
ПЕРВОНАЧАЛЬНАЯ ПОСТАНОВКА ГРАЖДАН НА ВОИНСКИЙ УЧЕТ
Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется с 2 января по 32 марта в год достижения ими возраста 17 лет. Ее осуществляет специальная комиссия по постановке граждан на воинский учет, создаваемая в районе, городе или другом административном образовании.
Должностные лица организаций или образовательных учреждений обязаны обеспечивать гражданам, работающим или обучающимся в этих организациях или учреждениях, возможность своевременной явки по повестке военного комиссариата для постановки на воинский учет. Если граждане, подлежащие постановке на воинский учет, не работают и не учатся, они при получении повестки военного комиссариата обязаны лично прибыть в военный комиссариат по месту жительства. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно–учетной специальности, а также лиц, получивших гражданство Российской Федерации, осуществляется военным комиссариатом в течение всего календарного года.
При первоначальной постановке гражданина на воинский учет проводятся мероприятия профессионального психологического отбора с целью определения годности его к обучению по военно–учетным специальностям и постановке на воинский учет, либо внесения на рассмотрение вопроса о зачислении его в запас или освобождения от воинской службы.
После проведения всех мероприятий, связанных с первоначальной постановкой граждан на воинский учет, председатель комиссии (или по его поручению секретарь комиссии) объявляет гражданам решение комиссии и разъясняет их обязанности по воинскому учету.
ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН ПО ВОИНСКОМУ УЧЕТУ
В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:
Состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, а в населенном пункте, где нет военкомата, – в органах местного самоуправления;
Являться в установленное время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту временного пребывания;
При увольнении с военной службы в запас прибыть в двухнедельный срок со дня исключения их из списков части в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, для постановки на воинский учет;
Сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства в пределах района, города без районного деления;
Сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место временного пребывания (на срок более трех месяцев), а также при выезде из страны на срок свыше шести месяцев и встать на воинский учет в двухнедельный срок по прибытии на новое место жительства, место временного пребывания или при возвращении в Российскую Федерацию;
Бережно хранить военный билет (удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу); в случае утраты этих документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, для решения вопроса о получении новых документов взамен утраченных;
Гражданин, подлежащий призыву на военную службу и выезжающий в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства, должен лично сообщить об этом в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет.
ОРГАНИЗАЦИЯ МЕДИЦИНСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ И МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ГРАЖДАН ПРИ ПОСТАНОВКЕ ИХ НА ВОИНСКИЙ УЧЕТ И ПРИ ПРИЗЫВЕ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ
В соответствии с Федеральным законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин при первоначальной постановке на воинский учет подлежит медицинскому освидетельствованию врачами–специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости врачами других специальностей.
Перед медицинским освидетельствованием, но не ранее чем за 30 дней, у всех граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, проводится флюорографическое исследование органов грудной клетки, анализ мочи, анализ крови, а в день освидетельствования – измерение роста и массы тела.
При проведении медицинского освидетельствования врачи–специалисты, изучив представленные медицинские документы и обследовав гражданина, оценивают состояние его здоровья, физическое развитие и выносят заключение о соответствии его одной из категорий годности к военной службе:
«А» – годен к военной службе;
«Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями;
«В» – ограниченно годен к военной службе;
«Г» – временно не годен к военной службе;
«Д» – не годен к военной службе.
Граждане, признанные при медицинском освидетельствовании годными к военной службе (категория «А») или годными к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б»), подлежат призыву на военную службу. При этом граждане, признанные годными к военной службе с незначительными ограничениями, не могут направляться для прохождения военной службы в Воздушно–десантные войска, морскую пехоту и Военно–Морской Флот (плавающий состав). Гражданам, признанным временно негодными к военной службе (категория «Г»), предоставляется отсрочка от призыва на 6 или 12 месяцев для обследования и лечения. Граждане, признанные ограниченно годными к военной службе (категория «В»), зачисляются в запас Вооруженных Сил РФ и подлежат периодическому (один раз в 3 года) освидетельствованию до достижения ими 27–летнего возраста, а признанные негодными к военной службе (категория «Д») исключаются с воинского учета.
Граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учет нуждающимися в обследовании и лечении, военным комиссариатом направляются в медицинские учреждения. Направление на обследование выдается им при объявлении решения комиссии по постановке на воинский учет. В направлении указывается наименование медицинского учреждения, диагноз, цель обследования и срок повторной явки на освидетельствование. Контроль за своевременностью обследования (лечения) и повторного освидетельствования осуществляет военный комиссариат.
Граждане, желающие поступить в военное учебное заведение, проходят предварительное освидетельствование при военном комиссариате, а окончательное – в военно–учебном заведении. На предварительное освидетельствование направляются граждане, имеющие нормальное цветоощущение, остроту зрения не ниже 1,0 на каждый глаз без коррекции, артериальное давление не выше 130/80 и не ниже 105/50 мм рт. ст.
Комиссия по постановке граждан на воинский учет, кроме медицинского освидетельствования для определения их годности к военной службе по состоянию здоровья, проводит мероприятия по профессиональному психологическому отбору. Этот отбор представляет собой комплекс мероприятий, направленных на качественное комплектование воинских должностей на основе обеспечения соответствия профессионально важных индивидуально–психологических качеств и способностей граждан, поступающих на военную службу, требованиям военно–профессиональной деятельности. В военных комиссариатах этот отбор проводится группой профотбора, которая по данным социально–психологического изучения и результатам психологического и психофизиологического обследования определяет профессиональную пригодность гражданина к обучению в военно–учебных заведениях или к подготовке по военно–учетным специальностям в государственных и общественных организациях.
По результатам отбора выносится одно из четырех заключений о профессиональной пригодности гражданина к военной службе на конкретных воинских должностях:
Граждане, отнесенные к четвертой категории профессиональной пригодности, не могут быть направлены для подготовки по военно–учетным специальностям и в военно–учебные заведения, а также не подлежат приему на военную службу по контракту.
ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ГРАЖДАН К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ
Обязательная подготовка гражданина к военной службе установлена Федеральным законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441.
Эта подготовка предусматривает:
Получение начальных знаний в области обороны;
Подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования, на учебных пунктах организаций;
Военно–патриотическое воспитание;
Подготовку по военно–учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата;
Медицинское освидетельствование и медицинское обследование;
Проведение лечебно–оздоровительных мероприятий. Обязательную подготовку гражданина к военной службе
условно можно разделить на два периода: подготовка к военной службе граждан допризывного возраста до первоначальной постановки их на воинский учет; подготовка к военной службе граждан призывного возраста, состоящих на воинском учете, до отправки их к месту прохождения военной службы.
В первый период эта подготовка направлена на получение гражданами необходимого общего образования, позволяющего успешно исполнять воинские обязанности. Работа организуется по следующим направлениям: совершенствование физической подготовки, формирование психологических качеств, необходимых для службы и жизни в коллективе и малых группах, определение индивидуальных наклонностей и возможностей.
Во второй период подготовка граждан к военной службе имеет более целенаправленный характер. Призывники знакомятся с содержанием военной службы по призыву, основными требованиями к состоянию здоровья и к индивидуальным психологическим качествам военнослужащих. После этого они должны составить план своей индивидуальной подготовки так, чтобы подготовиться к успешному выполнению обязанностей военной службы.
ДОБРОВОЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ГРАЖДАН К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ
Добровольная подготовка граждан к военной службе проводится в соответствии с Федеральным законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» и предусматривает:
Занятия военно–прикладными видами спорта;
Обучение по дополнительным образовательным программам, имеющим целью военную подготовку несовершеннолетних граждан в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, а также в военных оркестрах;
Обучение по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования.
ОБУЧЕНИЕ ПО ПРОГРАММАМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРОВ ЗАПАСА НА ВОЕННЫХ КАФЕДРАХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Военное обучение студентов дневных отделений государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования по программам подготовки офицеров запаса проводится в целях подготовки запаса Вооруженных Сил Российской Федерации.
Студенты – граждане Российской Федерации, обучающиеся по очной форме в государственном, муниципальном или имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, годные к военной службе по состоянию здоровья и отвечающие другим установленным требованиям, имеют право заключить с Министерством обороны Российской Федерации контракт. Этот контракт предусматривает обучение по программам подготовки офицеров запаса на военной кафедре при этом образовательном учреждении и в дальнейшем прохождение военной службы по призыву.
Военное обучение включается в качестве самостоятельной дисциплины в учебный план образовательного учреждения. Оно состоит из теоретического и практического курсов обучения в вузе, учебных сборов, проводимых в воинской части, военно–учебном заведении, учебном центре или полигоне.
Общее количество часов на военное обучение, их распределение по видам занятий определяются программами военного обучения в зависимости от военной специальности.
Учебные сборы, предусмотренные программой подготовки офицеров запаса, считаются военными сборами. В период их прохождения студенты именуются курсантами. Продолжительность учебных сборов по всем военным специальностям, за исключением специальностей «Штурманская авиация» и «Штурманская морская авиация», составляет 30 дней. По военным специальностям «Штурманская авиация» и «Штурманская морская авиация» сборы продолжаются в течение 75 дней.
В период военного обучения студенты сдают зачеты и экзамены, а после прохождения всей учебной программы они сдают выпускные экзамены, которые проводятся в воинской части, учебном центре или вузе и принимаются специально созданной для этого экзаменационной комиссией. Студентам, успешно завершившим обучение по программе подготовки офицеров запаса, в установленном порядке присваиваются офицерские звания, и они зачисляются в запас. Призыв этих граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.
Вопросы и задания
1. Дайте определение воинской обязанности и расскажите о ее содержании.
3. Какие обязанности в целях обеспечения воинского учета возложены на граждан РФ?
4. Какие мероприятия проводятся в рамках обязательной подготовки граждан к военной службе?
5. Какие виды добровольной подготовки граждан к военной службе предусмотрены Федеральным законом РФ «О воинской обязанности и военной службе»?
6. Разработайте и оформите графически схему содержания медицинского освидетельствования и медицинского обследования при постановке на воинский учет и при призыве на военную службу. _
