Арбитражный управляющий – должностное лицо, которое на несколько месяцев становится руководителем компании-должника и пытается «реанимировать» финансовую деятельность юридического лица. Человека на эту должность назначает суд. Но претендентом не может стать абсолютно любой желающий (или не желающий). Кандидатура должна отвечать определенным требованиям.
Выполнять функции временного управленца может только физическое лицо, которое зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя. При этом у него должно быть соответствующее образование (знания, понимание, чем придется заниматься) и не должно быть личной заинтересованности в исходе дела (как положительном, так и отрицательном). При выборе кандидата на указанную должность также будут учитываться следующие данные:
- лицензия на право заниматься своей деятельностью;
- регистрация в суде в качестве такого управляющего;
- отсутствие судимости.
Юридическому лицу на законодательном уровне запрещено брать на себя подобные обязанности.
Какие обязанности выполняет?
Арбитражный управляющий, права и обязанности которого прописаны на законодательном уровне, должен не просто распределять средства компании-должника между займодателями, сотрудниками, деловыми партнерами. Он должен сделать это так, чтобы ничьи права не были ущемлены. Более того, от действий нового руководителя во многом зависит исход дела о банкротстве, поскольку ему дают право участвовать в финансовых сделках, он предпринимает попытки восстановить платежеспособность должника. В данном случае необходимо придерживаться правила «Не навреди».
Не навреди потенциальному банкроту, ведь нередко ликвидации юридического лица удается избежать благодаря грамотной управленческой политике. И не навреди своей репутации, поскольку в последнее время в нашей стране к банкротству относятся как к механизму спасения, потенциальных банкротов стране – более половины всех компаний, и услуги арбитражных управляющих, в обязанности которых входит всеми доступными и законными средствами спасти бизнес, становятся всё более востребованными.
Если предприниматель ошибется и его деятельность не спасет чужой бизнес, а только добавит новых проблем, ИП придется нести ответственность. Его могут сместить с занимаемой должности, отобрать лицензию. Кредиторы имеют право требовать от управляющего покрыть убытки, которые им пришлось понести в результате его деятельности.
Арбитражный управляющий ответственность может нести даже своим личным имуществом. Именно поэтому желательно, чтобы у него было высшее юридическое или экономическое образование. Нелишним будет и прохождение специальных курсов повышения квалификации.
Его официальный статус не должен вызывать сомнений: в свидетельстве о регистрации ИП антикризисное управление должно быть указано как один из видов профессиональной деятельности.
Зачем нужна лицензия?
Как уже было сказано выше, арбитражный управляющий функции свои может выполнять при условии, что у него есть лицензия. Различают три категории лицензий:
- первая – дает право восстанавливать платежеспособность граждан, индивидуальных предпринимателей и предприятий малого бизнеса;
- вторая – позволяет работать с гражданами, индивидуальными предпринимателями и предприятиями малого и среднего бизнеса;
- третья – дает возможность работать с абсолютными любыми должниками, от граждан до крупных организаций.
Для того чтобы получить первую категорию, достаточно иметь профильное образование, зарегистрировать ИП и не быть заинтересованной стороной в деле о банкротстве (родственником руководителя или сотрудником компании-должника). Заметим, если ИП до введения процедуры банкротства на протяжении трех лет занимал руководящий пост в определенной компании, он не имеет право становиться ее управляющим на время проведения процедуру банкротства.
Чтобы получить вторую категорию, кроме всего вышеперечисленного у ИП должен быть еще и стаж опыт работы не менее полугода.
Третью категорию присваивают опытным управляющим, за плечами которых не менее двух процедур внешнего или конкурсного управления, при условии, что экспертная комиссия положительно оценила действия ИП как антикризисного руководителя.
Каков правовой статус?
Особого внимания заслуживает и правовой статус арбитражного управляющего. Он должен действовать так, чтобы не навредить участникам дела о банкротстве. С одной стороны, он пытается спасти бизнес должника, ведь на несколько месяцев становится руководителем компании. Но с другой стороны, он обязан заботиться о сохранности имущества потенциального банкрота с тем, чтобы займодатель потом мог вернуть свои средства. Плюс ко всему, он является предпринимателем, а специфика этого вида деятельности предполагает получение прибыли. Иными словами, свою работу он выполняет с риском, прежде всего, для себя.
Итак, арбитражный управляющий – это должностное лицо, которое берет на себя обязанности занимать руководящий пост в той компании, которая считается потенциальным банкротом. Он управляет всеми делами фирмы, проводит финансовые сделки и ищет пути выхода из кризиса. Действовать он должен в интересах обеих сторон.
Термин «арбитражный управляющий» был введен в обиход российского общества не так давно. Советская модель экономики просто не предполагала существование такого должностного лица, как и не допускала .
Современный арбитражный управляющий (АУ) – это высококвалифицированный специалист, который берет на себя управление субъектом финансовых обязательств во время прохождения предприятия . В своей работе арбитражные управляющие опираются на ФЗ № 127 «О несостоятельности (банкротстве)», ст.195 – 196 УК РФ, ст. 19 КоАП РФ и прочие нормативно-правовые акты.
КоАП РФ
Объективность и беспристрастность – вот принципы, коими должен руководствоваться специалист такого уровня. В своей деятельности арбитражному управляющему положено соблюдать паритет в защите интересов кредиторов, должника и общества. Невыполнение обязательств, злоупотребления при осуществлении своих обязанностей влекут за собой наступление разнообразных видов ответственности для АУ. Большая их часть находится в зоне действия Кодекса об административных правонарушениях.
Положения КоАП предусматривают, что арбитражные управляющие в качестве должностных лиц, могут привлекаться к административной ответственности. Ст. 14.13 КоАП РФ дифференцирует следующие составы правонарушений:
- Сокрытие и уничтожение имущества лица, подвергнутого процедуре банкротства, передача этого имущества сторонним лицам.
- Фальсификация учетных документов.
- Предпочтения при удовлетворении требований кого-то из кредиторов в обход других.
- Бездействие при исполнении своих надлежащих обязанностей.
- Ответственность за неисполнение обязанности подачи заявления в Арбитраж о необходимости признать ответчика банкротом.
Административная ответственность арбитражного управляющего
Если исходить из практики ведения дел о банкротстве, самой частой причиной привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности является недобросовестное исполнение им надлежащих обязанностей. Суть его проявляется в следующем:
- Некачественное и несвоевременное выполнение договоров лица, подвергающегося процедуре банкротства.
- Несвоевременная выплата зарплаты работникам организации должника.
- Осуществление любых сделок с имуществом должника, если те противоречат интересам любой из сторон процедуры банкротства.
- Расходование целевых средств не по прямому назначению.
Правонарушения подобных специалистов, если они не содержат признаков уголовно наказуемых деяний, влекут за собой административную ответственность в виде наложения штрафа в размере до 50 тыс. рублей и даже дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Однако, к последней мере прибегают очень редко. А если материальный урон сторонам был нанесен несущественный, то суд вправе ограничиться устным порицанием и предупреждением в адрес арбитражного управляющего.
Уголовная ответственность
Уголовный кодекс РФ также не обходит своим вниманием деятельность арбитражных управляющих. Они подлежат уголовной ответственности в следующих случаях:
- Хищение или утаивание собственности должника в целях личного обогащения.
- Сокрытие информации об имущественных правах и обязанностях должника.
- Передача имущества должника сторонним лицам.
- Подделка документальной отчетности должника.
УК РФ действует в отношении управляющих в случаях, если последние причинили кредиторам или должнику ущерб на сумму более 250 тыс. рублей.
Дисциплинарная ответственность
Ни один гражданин не сможет стать арбитражным управляющим, если он не был признан членом (СРО). Работа ее осуществляется в соответствии с внутренними уставными документами. В каждой СРО обязательно предусмотрены самостоятельные органы управления и специализированные органы, к которым относится дисциплинарный комитет СРО.
Дисциплинарный орган рассматривает жалобы на своих арбитражных управляющих о некачественном исполнении ими своих профессиональных обязанностей и нарушении деловой этики. В отношении членов СРО может быть применен ряд мер дисциплинарного воздействия:
- Внутренняя дисквалификация на срок от одного до шести месяцев.
- Наложение штрафа (от 1 до 30 тыс. рублей).
- Вынесение дисциплинарного выговора.
- Вынесение предупреждения.
- Вынесение предписания об устранении выявленных недостатков.
- Составление рекомендации об исключении управляющего из состава СРО. Далее рекомендация рассматривается коллегиальным советом организации.
- Составление рекомендации Совету СРО по обращению в суд с заявлением об отстранении арбитражного управляющего от своих обязанностей. Решения дисциплинарного комитета можно обжаловать в совете СРО.
Ответственность арбитражного управляющего за убытки
Во время проведения этапов процедуры банкротства одна или несколько сторон могут понести серьезные убытки. Если возникли они вследствие действий или бездействия арбитражного управляющего, то можно попытаться взыскать материальный ущерб и призвать к ответственности именно с его. Но возместить убытки с арбитражного управляющего получится только в случае, если истец сумеет доказать:
- Противоправность осуществляемых действий управляющего и прямую связь между ними и понесенными убытками.
- Сам факт наличия и существенный размер понесенных убытков.
Также материальные убытки получится взыскать, если суд признает, что АУ значительно превысил лимит расходуемых денежных средств, и необоснованно оплачивал услуги сторонних лиц, привлеченных к работе.
Если кредитор считает, что управляющий своими неправомерными действиями нанес ему существенный материальный урон, он может обратиться в суд с заявлением о привлечении арбитражного управленца к ответственности, но только после полного окончания процедуры банкротства . До этого момента судья откажет в удовлетворении поданного искового заявления, ссылаясь на то, что пока процедура не завершена, АУ предпринимает максимум усилий, чтобы удовлетворить требования всех заинтересованных сторон.
Непредоставление сведений АУ
Круг очень широк. Это не только , торгов и пр. но и своевременное предоставление достоверной информации, определенной законом «О несостоятельности» следующим категориям:
- Исполнительным органам, определенным законом.
Так, он обязан предоставлять выписку из составляемого любому кредитору, если общая сумма задолженности ему превышает 1% от общей задолженности. Отводится ему на это пять рабочих дней с момента получения запроса.
АУ обязан докладывать в компетентные органы об обнаружении признаков любых административных и уголовных преступлений, а также сообщать собранию кредиторов всю информацию по сделкам, влекущим гражданско-правовую ответственность третьих лиц. Одной из главных обязанностей такого специалиста является проверка признаков фиктивного и преднамеренного банкротства и предоставления заключения по факту проверки в суд и собранию кредиторов.
Если непредоставление положенных сведений не повлекло за собой значительного ущерба, то на него может быть наложена ответственность за непредоставление сведений в виде штрафа от 40 до 50 тыс. рублей, или он будет отстранен от последующего участия в процедуре банкротства. При условии наличия доказательств, что бездействием управляющего был причинен значительный ущерб, то его могут привлечь к уголовной ответственности.
Неисполнение решения суда
После вступления в законную силу вынесенного судебного решения его исполнение является обязательным для каждого из субъектов правоотношений. Для арбитражного управляющего за игнорирование решений суда предусмотрены следующие меры ответственности:
- Наложение штрафа. Например, если АУ решит проигнорировать решения арбитражного суда, то должен будет заплатить штраф до 5 тыс. рублей.
- Запрет на ведение предпринимательской деятельности на срок от полугода до трех лет.
- Если будут доказаны признаки злостности в деяниях управляющего, то к нему будет применена уголовная ответственность в виде штрафа до 200 тыс. рублей, содержание под арестом до 6 месяцев и даже лишение свободы на срок до двух лет.
Привлечение к ответственности арбитражных управляющих
Законом определены основания для привлечения арбитражных управляющих к ответственности. К ним относятся:
- Нарушение всевозможных временных сроков (при публикации объявлений о торгах, об оспаривании сделок, при возврате суммы задатка и пр.).
- Нарушения в оформлении документации.
- Бездействие и как следствие, затягивание процедуры банкротства.
- Проведение оценки имущества должника приглашенным оценщиком без требования кредиторов.
Если кого-то из участников дела о банкротстве не устраивает качество работы АУ, то он может обратиться с соответствующим заявлением в Росреестр, и потребовать признать действия управляющего противозаконными. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении может теперь стать и сообщения в СМИ. Но если заявитель не предоставит достаточно доказательств недобросовестного исполнения обязанностей, то в возбуждении дела будет отказано. Порядок и сроки привлечения АУ к административной ответственности освещен ст. 14.13 КоАП. На первом этапе возбуждения дела об административном правонарушении составляется протокол исполнительным органом, имеющим на это право. Затем этот протокол вместе с заявлением подается в арбитражный суд.
Если правонарушение будет признано судом малозначительным, т.е. не повлекшим общественно опасных последствий (неточности при оформлении протоколов собраний кредиторов и пр.), то управляющий будет освобожден от привлечения к административной ответственности. Если в действиях АУ суд усмотрит угрозу общественным отношениям (непроведение собраний кредиторов после открытия конкурсного производства и пр.), то суд вправе назначить наказание в виде штрафа или дисквалификации на срок до трех лет.
При привлечении к ответственности в качестве смягчающих признаются следующие обстоятельства:
- Устранение допущенных нарушений.
- Отсутствие материального ущерба всем сторонам процедуры банкротства.
- Отсутствие претензий к арбитражному управляющему со стороны должника и кредиторов.
Отягчающим обстоятельством признается повторное совершение подобного правонарушения.
Привлечение к субсидиарной ответственности
Субсидиарная, иначе дополнительная ответственность защищает права кредиторов. Если с главного должника взыскание долга невозможно, то взыскивать его с дополнительного должника. Но только при условии, что этот должник ненадлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности, чем нарушает права кредитора.
Существуют следующие основания для привлечения арбитражного управленца к субсидиарной ответственности:
- Когда не вовремя подается заявление о банкротстве.
- Когда наличествует прямая связь между действиями АУ и осуществляемым банкротством.
В настоящее время арбитражный управляющий может быть обвинен в банкротстве, если совершенные им сделки нанесли существенный имущественный вред кредиторам. Еще одной причиной является непредоставление или искажение сведений о полном имуществе должника.
Срок привлечения
До декабря 2015 г. срок давности по привлечению арбитражных управляющих к административной ответственности составлял один год. Но с вступления в силу ФЗ № 391 «О внесении изменений» этот срок увеличен до трех лет.
Обязательное страхование ответственности арбитражного управляющего
Непременным, обязательным условием для членства в СРО является факт заключения управляющим договора страхования . Процедура эта необходима по причине возможности причинения существенных убытков участникам процесса банкротства. К страховым рискам в обязательном порядке относят следующие:
- Убытки, которые понесли участники процедуры банкротства вследствие действий или бездействия АУ.
- Возникновение убытков по причине возникновения случаев непреодолимой силы.
- Риск причинения морального вреда.
Факт возникновения страхового случая ответственности должен быть признан судом. Несколько фактов в рамках одного процесса банкротства с участием одного арбитражного управляющего засчитываются как один страховой случай.
Договор страхования ответственности между страховой компанией и арбитражным управляющим заключается сроком на один год. Сумма договора должна равняться 3 млн. рублей или более. В ряде случаев необходимо заключать договор дополнительного страхования. Он предусмотрен, если активы должника исчисляются суммой превышающей 100 млн. рублей.
Порядок и сроки страховых выплат определены индивидуально в каждом договоре страхования ответственности.
Ответственность СРО
Саморегулируемые организации арбитражных управляющих в обязательном порядке несут ответственность и должны осуществлять контроль над деятельностью всех своих членов. В частности, следить за соблюдением принципов законности и стандартов профессиональной деятельности. СРО обязана:
- Рассматривать поступающие жалобы на действия своих членов и принимать меры дисциплинарного воздействия.
- Осуществлять компенсационные выплаты участникам процедуры банкротства, если убытки им были причинены вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей членами СРО.
Для осуществления имущественной ответственности российскими арбитражными управляющими в СРО должен быть сформирован компенсационный фонд. В начале 2017 г. в закон «О несостоятельности» были внесены изменения. Теперь фонд не может насчитывать менее 50 млн. рублей. Эти деньги идут на возмещение того материального ущерба, который был причинен участникам процедуры банкротства ненадлежащим исполнением обязанностей членов СРО.
Нюансы
Исходя из действующего российского законодательства, можно выделить ряд особенностей осуществления мер ответственности в отношении АУ. Например, реально привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности возможно лишь по ст. 14.13 КоАП. И то только после того, как судом будет возбуждено дело о банкротстве должника.
К безусловным особенностям ответственности управляющих можно отнести также ее страхование и возможность компенсационных выплат непосредственно СРО .
Полномочия арбитражного управляющего – это, в первую очередь, права, которыми этот специалист обладает в деле о банкротстве. Кроме того, к полномочиям арбитражного управляющего на стадиях наблюдения , внешнего управления, оздоровления или конкурсного производства относят также и его обязанности, которые он имеет право исполнять. Причем общими полномочиями согласно закону обладают все арбитражные: административный, временный, конкурсный и внешний. Рассмотрим, общие права и обязанности данных специалистов более подробно.
Арбитражный управляющий: полномочия
Итак, в рамках закона о несостоятельности управляющий обладает следующими полномочиями:
- Он может созывать собрание для кредиторов;
- Созывать комитет тех же кредиторов;
- В случае, если это предусмотрено законом, направлять в суд ходатайства;
- Получать за свою работу вознаграждение;
- На договорной основе привлекать к делу о несостоятельности других специалистов, если это обосновано. Как правило, оплачиваются услуги иных лиц также за счет должника;
- Написать заявление о прекращении своих обязанностей досрочно;
- Получать вознаграждение за свою деятельность от должника или собрания конкурсных кредиторов, если участники дела решили дополнительно мотивировать арбитражного управляющего. Обычно оплата услуг специалиста идет все равно за счет должника. Просто получает он дополнительные средства в конце процедуры, после реализации имущества.
Обязанности управляющего
- Принимать все возможные меры для охраны имущества и собственности должника, фактические и юридические;
- Проводить финансовый анализ положения предприятия или физического лица;
- Анализировать положение должника на рынке, а также его инвестиционную, хозяйственную и финансовую деятельность;
- Заниматься ведением реестра требований, поступивших от кредиторов;
- Предоставлять указанный выше реестр лицам, которые требуют провести собрание кредиторов;
- Возмещать убытки участникам дела, если они были причинены действиями арбитражного управляющего при наличии соответствующего решения суда;
- В своей работе заниматься также выявлением признаков фиктивного и преднамеренного банкротства в деле.
Некоторые из вышеуказанных полномочий требуют более внимательного рассмотрения. Так, меры по сохранности имущества должника предпринимаются практически на всех стадиях производства всеми арбитражными управляющими. Это и признание сомнительных сделок недействительными, и отстранение недобросовестного руководителя должника, и применение обеспечительных мер, и заключение договоров по охране собственности и имущества, ремонт дверей, замена замков, установка сигнализации. Последние из перечисленных мер принято называть также фактическими.
Основная цель финансового анализа состояния предприятия – это определение, хватит ли стоимости имуществ и активов хотя бы для покрытия судебных издержек. Кроме того, это поможет в дальнейшем выяснить, каковы перспективы финансового оздоровления компании. Отметим, что данная работа также проводится на всех этапах производства.
К прочим обязанностям управляющего относят:
- Соблюдение правил СРО;
- Соблюдение законов Российской Федерации;
- Неразглашение полученной в ходе деятельности конфиденциальной информации;
Полномочия арбитражного управляющего в деле о признании несостоятельности довольно широкие. На определенных этапах специалист вообще заменяет все руководство предприятия, может совершать сделки и действия независимо от мнения учредителей или собственников, а это гораздо больше, чем имеет право делать руководитель компании.
В Российской Федерации достаточно сложна и многостадийна. Одну из главных ролей в данном процессе играет арбитражный управляющий, участвующий в под началом арбитражного суда. К нему предъявляется ряд требований, таких как наличие высшего образования, прохождение специального экзамена, стаж на определенных должностях, отсутствие судимостей за умышленные преступления и т.д.
Организация арбитражных управляющих - саморегулируемая, некоммерческая членская организация. Она выступает гарантом их деятельности и обеспечивает за ошибки и нарушения в ходе процесса. Каждый член обязан внести определенную сумму на счет и застраховать свою ответственность. При несоблюдении условия членства гражданин Российской Федерации не может считаться арбитражным управляющим и не будет допущен судом к осуществлению обязанностей.
У арбитражного управляющего много имён. Они меняются вместе с кругом обязанностей на разных Так, например, в течение наблюдения он именуется временным, в процедуре оздоровления - административным, на протяжении внешней стадии - это внешний управляющий предприятия, на завершающей, конкурсной стадии - конкурсный.
Как уже было сказано ранее, обязанности арбитражного управляющего многочисленны и меняются в зависимости от стадии процедуры банкротства.
В период наблюдения он запрашивает бухгалтерскую и иную производственную документацию, обеспечивает проведение всестороннего аудита. На основании полученных данных составляет отчет, в котором указывается стоимость конкурсной массы, заводит реестр законных претендентов на имущество банкрота и проводит их первое собрание.
Процедура оздоровления характеризуется попыткой арбитражного управляющего восстановить платежеспособность В указанные в законе сроки он должен представить на рассмотрение суда план по и составленный им график, в котором четко расписаны сроки, в рамках которых задолженность должна быть уплачена кредиторам.
В течение от арбитражного управляющего требуется провести полную инвентаризацию и лично разработать план мер. Важным аспектом является проведение санации: проводится сокращение персонала и управленческих звеньев, отказ от непрофильных отделов и снижение объемов производства. Санация может подразумевать даже переориентирование производства на иной товар или услугу, поиск нового рынка.
На финальной, конкурсной стадии, производится окончательная инвентаризация и оценка всей собственности банкрота, производится поиск материальных ценностей и активов, находящихся у третьих лиц, их возврат и последующее включение в конкурсную массу.
Если же охарактеризовать обязанности арбитражного управляющего в целом, то они направлены на защиту законных интересов кредиторов, восстановление платежеспособности предприятия и обеспечение сохранности конкурсного имущества.
