Женщина, оставшаяся после развода одна с несовершеннолетним ребенком на руках, зачастую не имеет собственного жилья, а порой и средств для найма (аренды) подходящего жилого помещения. Предусматриваемые сейчас алименты, выплачиваемые вторым родителем на содержание детей, далеко не всегда могут помочь в обозначенной ситуации. Дело в том, что бывшие мужья нередко получают официальную зарплату гораздо ниже их реального дохода.
Вследствие этого начисляемые с официального заработка алиментные платежи имеют низкий размер. Исправить данную ситуацию можно с помощью жилищных алиментов , которые могут быть закреплены в законодательстве уже в 2019 году.
Алименты на жилье детям по действующему законодательству
В настоящее время в Семейном кодексе отсутствует термин «жилищные алименты». Определенные гарантии прав на жилье содержит Жилищный кодекс РФ (далее - ЖК РФ).
Четвертой проблемой является установление пределов стоимости арендуемой жилплощади. Для каждого региона она будет устанавливаться отдельно, исходя из стоимости аренды жилья на конкретном рынке недвижимости.
Заключение
Действующее законодательство (ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса) устанавливает жилищные гарантии бывшим членам семьи собственника жилья, однако зачастую возникают ситуации, в которых закон сейчас не способен защитить права несовершеннолетних детей и матери в части предоставления им жилья и участия второго родителя в расходах на его содержание.
В связи с этим в России назрела необходимость введения жилищных алиментов, хотя бы в формате участия отдельно проживающего родителя в оплате стоимости аренды жилья для своего ребенка. Депутаты предлагают установить размер данной выплаты равным 30-50% от величины ежемесячных платежей по договору найма жилого помещения. Данные инициативы находятся еще на стадии разработки, но в 2019 году они имеют все шансы стать действующими правовыми нормами.
В рамках рассматриваемых нововведений, власти намерены внести изменения в принципы расчета выплат. Кроме того, новый закон предполагает дополнительные санкции в адрес уклонистов от уплаты алиментов на ребенка. Несмотря на длительные обсуждения, окончательное решение по данному законопроекту еще не принято. При этом чиновники намерены реализовать следующие изменения:
- Расширить ответственность лиц, которые уклоняются от выплаты алиментов.
- Увеличить минимальную сумму, которая выплачивается на ежемесячной основе (в том числе инициатива 2016 года предусматривает увеличение суммы алиментов для 2 детей).
- Предусмотреть выплаты после достижения ребенком 18 лет.
В рамках действующей нормативной базы, взыскание алиментов может происходить в добровольной форме или принудительном порядке. Во втором случае чаще всего возникают проблемы с платежной дисциплиной.
Одним из наиболее острых вопросов являются меры контроля, которые используют власти. Львиная доля судебных решений принимается в пользу получателя, однако с выполнением данных требований возникают большие проблемы.
Действующая методика расчета алиментов предусматривает следующие виды выплат:
- фиксированная сумма;
- процент от дохода плательщика;
- переоформление права собственности на имущество взамен рассчитанной выплаты.
Уровень делового удержания зависит от количества детей, на которых выплачиваются алименты. Выплаты на одного ребенка составляют 25% от дохода. Сумма алиментов на 2 детей в 2016 году осталась на уровне 33%. 3 и больше детей увеличивают выплату до 50%. При этом плательщик или получатель могут в судебном порядке пересмотреть окончательную сумму алиментов.
Обсуждение минимального размера алиментов
Минимальный размер алиментов, который гарантирует государство, позволит защитить права получателя выплаты. Однако сложная экономическая ситуация помешала законодателям прийти к компромиссу по данному вопросу в 2016 году.
Представители ЛДПР предлагали установить минимальные алименты на уровне 15 тыс. руб., что обеспечит необходимые средства на содержание детей. Данная инициатива не нашла поддержки среди остальных депутатов, поскольку далеко не все плательщики алиментов в состоянии выплачивать подобные суммы. В результате платежная дисциплина, которая и без того остается неудовлетворительной, станет еще хуже. Кроме того, закрепление минимальной суммы алиментов на подобном уровне будет ущемлять права плательщиков.
Сторонники альтернативного подхода предлагают отталкиваться от прожиточного минимума на ребенка. Законодатели предлагают закрепить размер выплат на уровне 25% (с учетом региональной специфики), что соответствует действующей судебной практике.
Продление сроков
Действующая нормативная база обязывает платить алименты до достижения совершеннолетия (18 лет). Данная норма не распространяется на детей-инвалидов. Однако поступление и учеба в ВУЗах требуют от родителей значительных финансовых затрат, что подтолкнуло законодателей рассмотреть возможность продления сроков выплаты алиментов.
Авторы данной инициативы предлагают платить алименты до достижения ребенком 24 лет (при условии учебы на стационаре в ВУЗе). В ближайшей перспективе Госдуме предстоит принять окончательное решение по данному вопросу.
Создание специального фонда
Уклонение от уплаты алиментов не должно отражаться на качестве жизни ребенка. В таком случае роль гаранта должно взять на себя государство, считают авторы соответствующей инициативы. Для этого потребуется создать специальный фонд – Фонд Алиментов.
Если плательщик уклоняется от выплаты алиментов, получатель сможет компенсировать соответствующую сумму за счет средств Фонда. При этом задолженность по уплате алиментов не исчезает, плательщику придется погасить долг перед государством с учетом штрафных санкций.
Преимущества данных нововведений очевидны – права несовершеннолетних будут защищены, при этом контролирующие органы всерьез займутся поиском должников. Однако ограниченность бюджетных средств препятствует реализации данного начинания.
Дополнительные санкции
Чтобы повысить платежную дисциплину, законодатели планируют расширить санкции против недобросовестных плательщиков. Если сумма задолженности превышает 10 тыс. руб., то у должника могут забрать водительское удостоверение. Кроме того, чиновники предлагают расширить полномочия приставов, что будет способствовать снижению суммы задолженности. Также должники не смогут получить определенные виды государственных услуг (в том числе оформление загранпаспорта).
Дополнительной мерой станет передача информации в кредитное бюро банков, что отразится на возможности получения кредитов.
Ухудшение платежной дисциплины вынуждает чиновников пересмотреть законодательство в сфере уплаты алиментов. Власти намерены ужесточить наказание для недобросовестных должников, установить минимальный размер и продлить сроки выплат.
Процент рассчитанных алиментов в 2016 году составил: 25% на одного ребенка, 33% на двоих детей и 50% на 3 детей и более.
Вопросы об алиментах – одни из самых часто задаваемых, поскольку законы, регулирующие данную сферу, ежегодно редактируются и дополняются.
Существенные изменения произошли уже в этом году. Расскажем о них.
Новое в Законе об алиментах 2016 года – что изменилось?
Среди редакций и дополнений 2016 года можно встретить такую информацию:
- Должники по алиментам, чья сумма долга свыше 10 тысяч рублей, встретятся с временным приостановлением действия водительских прав.
- Создается спецотдел на базе службы судебных приставов для взыскания алиментной задолженности на содержание несовершеннолетних детей.
- Можно столкнуться с ограничением доступа оформления государственных услуг, таких как: заграничный паспорт, получение водительских прав и даже выдача документов в отделах ЗАГСа.
- Если не выплачиваются алименты на содержание ребенка, то можно претендовать на гарантированную выплату из счета госбюджета.
- Появилась возможность продлить получение алиментов детям от 18 до 24 лет , если они обучаются на очной форме.
Создание отделов ФССП по взысканию алиментов – опыт прошлого года и перспективы
О создании специальных служб задумались еще два года назад. Самые первые экспериментальные отделы были открыты в Москве и Бурятии. Их главная задача – снижение количества должников по алиментной задолженности на несовершеннолетних детей .
За первый год работы таких отделов понизилось количество должников, а работа судебных приставов стала более эффективной, благодаря использованию в работе социальных сетей, через которые стало возможным найти должников, скрывающих и меняющих свой адрес и доходы.
Согласно постановления об ограничении выезда за границу, многие алиментщики стали успешно погашать свой долг, превышавший сумму в десять тысяч рублей. К некоторым приходилось применять меры в виде возбуждения уголовного дела по ст. 157 УК РФ, которая предусматривает лишение свободы до одного года.
Создание спецотделов облегчила работу сотрудников службы судебных приставов, которая стала более продуктивной, поскольку их работа имеет узкую направленность.
Успешные результаты за время работы экспериментальных служб подтолкнули правительство к открытию новых отделов и в других регионах России.
Должники по алиментам лишатся водительских прав в 2016 году
Уже более трех сотен должников могут столкнуться с вступившим в силу федеральным законопроектом под номером 661379-6, ограничивающим работу водительских прав при наличии алиментной задолженности свыше десяти тысяч рублей.
Наложение ареста на право использования транспортного средства последует моментально после принятого заявления от матери ребенка судебным приставам-исполнителям.
Но следует запомнить, что такие меры смогут применяться далеко не ко всем гражданам.
Исключения составят:
- Водители-инвалиды.
- Водители, имеющие только такую возможность заработка.
- Проживающие в труднодоступных или отдаленных населенных пунктах.
- Имеющие детей, которым для посещения дошкольного или образовательного учреждения необходим транспорт.
Если игнорировать запрет на вождение автомобиля, то можно получить штраф за административное правонарушение в размере 30 тысяч рублей . Подобные меры во многом совпадают с ограничением выезда за границу.
Данный закон вступил в юридическую силу с января наступившего года.
Законодательные перспективы в порядке взыскания и выплат алиментов на ребенка – чего ожидать?
Изменения планируются внести в ряд уже имеющихся законодательных актов по следующим тематикам:
1. Должников лишат возможности получения алиментов с детей.
Вполне справедливое заявление. «Бумажные» родители, не выполняющие своих родительских обязательств, в том числе и выплату алиментов, будут лишены возможности получения алиментных платежей со своих работающих совершеннолетних детей.
Сейчас еще действует п.5 ст.87 СК РФ, которая предусматривает возможность освобождения от алиментных обязательств в отношении неработающего нетрудоспособного родителя. Но для получения такой возможности второй родитель или государственный представитель ребенка должен позаботиться заблаговременно о сборе необходимых документов – следует собирать с момента начала выплат все сведения об алиментных платежах на данное несовершеннолетнее лицо. Эти данные потребуются после совершеннолетия наследника и выхода на пенсию родителя, желающего получать алименты, для того, чтобы в суде доказать отсутствие алиментных платежей.
В этом году планируется изменить порядок предоставления сведений. Теперь нерадивому родителю придется сначала предоставить доказательства своей своевременной выплаты алиментов и отсутствие незакрытой задолженности. С этими документами нужно обратиться в судебную инстанцию, которая вынесет решение о размерах выплат на нетрудоспособного родителя или откажет ему в них.
Такая мера позволит обезопасить совершеннолетних детей и заставит задуматься родителей, желающих воспользоваться обратными алиментами.
2. Должен по алиментам – заплати ребенку за жилье.
Еще одно большое осложнение, вытекающее после распада семьи, – предоставление ребенку «крыши» над головой. Сейчас действует законодательная норма (п. 4ст. 31 Жилищного кодекса РФ), обеспечивающая гарантированное право собственника жилья за бывшим супругом. Так же данная норма позволяет с помощью суда обязать одного из бывших супругов обеспечить другого, проживающего с ребенком, жильем.
Поскольку цены на недвижимость стремительно растут, то наиболее оптимальным решением жилищного вопроса станет оплачивание найма или аренды жилья для проживания ребенка/детей.
В данный момент Министерством юстиции производится проект закона, регулирующего установление и выплаты алиментов на проживание. Возможно, уже в этом году будет утверждена соответствующая норма регулирования подобных вопросов.
3. Алименты за счет государства
Три года назад в Госдуме было рассмотрено предложение о фиксированной сумме выплат алиментов с государственного бюджета. Мог воспользоваться такой помощью тот, кто не получает их от алиментщика. Выплаченная сумма не останется невозмещенной в государственный бюджет, ее через суд обяжут погасить нерадивого плательщика, но уже с дополнительными взысканиями в пользу государства.
Размер таких алиментов будет регулироваться в зависимости от прожиточного уровня в регионе или в твердой сумме, но не превышающей 15 тысяч рублей ежемесячно. Повышение или понижение данной суммы будет регулироваться в зависимости от бюджета региона.
Такой законопроект помог бы получателям рассчитывать на гарантированную ежемесячную сумму и дополнительно стимулировать алиментщиков к их своевременной выплате. Не исключено, что данная мера поможет в увеличении рождаемости.
Семейный Кодекс РФ, в части алиментных взаимоотношений, претерпевает постоянные изменения. Закон ужесточает ответственность за несвоевременные выплаты и более эффективно защищает интересы социально незащищенных слоев населения. Внесение последних поправок привело к возникновению новых алиментных вопросов, которые задевают интересы как плательщиков, так и получателей материальной поддержки, гарантированной государством.
Концепция семейной политики, принятая в 2014 году и рассчитанная на введение до 2025 года, начала реализовываться с 2015 года. Кроме введенных изменений, на 2016 год в Госдуму внесены ряд важных законопроектов. Если депутаты одобрят пакет поправок к СК РФ, нас ожидает значительное изменение в алиментных отношениях.
Какие изменения уже введены
Новый закон о взыскании алиментов касается детей, оставшихся без попечения родителей и воспитывающихся в социальных учреждениях. Раньше родители обязаны были платить , вся сумма шла на обеспечение жизни и потребностей ребенка. Ст. 84 СК РФ изменена, по новому положению воспитательное учреждение имеет право открывать счет на имя ребенка, деньги с которого он получит после совершеннолетия. Максимальная сумма отчислений составляет 50% от общей и должна подпадать под страхование вкладов.
Важное внимание обращено на проблему уклонения от платежей. Повышена ответственность в административном и уголовном порядке. Если родитель, являющийся трудоспособным гражданином, не работает и уклоняется от уплаты алиментов, он может получить реальный срок заключения. Если ранее уголовная ответственность наступала с 6 месяцев неплатежей, то теперь срок снизился до 4 месяцев. При отсутствии справки о доходах, суд выносит постановление о взыскании алиментов в качестве процентного соотношения к средней заработной плате по стране.
При невозможности определить место нахождения плательщика, его отказе от выплат, судом назначается минимальный размер алиментов, зависимый от . Этот коэффициент имеет разное значение в регионах, в среднем минимальные величины составляют 1200 руб. на одного ребенка, 1600 руб. на двоих и 2400 руб. на троих и более детей. Поскольку срока давности обязательства по алиментам не имеют, то при обнаружении ответчика ему придется вернуть государству эти суммы, плюс штрафы, пени за каждый день просрочки и судебные издержки.
Следует учесть, что теперь ответчик не имеет права представлять справку о доходах, меньших МРОТ. Это автоматически повлечет за собой административное наказание для руководителя организации, выдавшего подобную справку.
Назвавшись временно нетрудоустроенным, гражданин будет выплачивать алименты, опираясь на среднюю зарплату по стране в . Порой это значительная сумма, отмене и корректировке она не подлежит до трудоустройства. Это стало крайне невыгодно для отказников и аферистов.
Что можно ждать в следующем году
В следующем году законодатели рассмотрят законопроект о предельном возрасте ребенка, обеспечиваемого материальной поддержкой родителя. Если ребенок продолжает обучение на дневном отделении, то ему будут положены выплаты до 23 лет. Депутаты объясняют подобное нововведение ощутимыми затратами на учебу, особенно при переезде в другой город. Появление платного обучения должно повлечь за собой обязанность оплачивать учебу после совершеннолетия.
Новый закон об уплате алиментов будет вводить строгое соответствие между материальной помощью детям до совершеннолетия и помощью самих детей престарелым родителям. Если гражданин не платил алименты, постоянно нарушал сроки выплат и всячески игнорировал свои родительские обязанности, то он не будет обладать правом на помощь от выросших детей. Разработанная концепция по защите интересов детей предполагает создание алиментного фонда по принципу пенсионного, действующего в настоящее время. Дети уклонистов будут своевременно получать материальную помощь, гражданин в свою очередь становится должником государства со всеми вытекающими правовыми последствиями.
Следующим предложением является лишать водительского удостоверения граждан, имеющих задолженности по алиментам выше определенной суммы. Такие злостные неплательщики будут лишаться прав на срок от 6 месяцев до года, с обязательной сдачей экзаменов по теоретической части вождения. Законопроект предусматривает исключения, касающееся официально трудоустроенных водителей.
Кроме СК РФ, изменение коснется закона “О персональных данных”. Предложено внести поправку, по которой банковские и кредитные организации лишатся права на выдачу кредитов должникам по алиментным платежам.
Тема взыскания платежей на содержание иждивенцев, в первую очередь, на детей, на 2016 год является очень острой. Проблемы в сфере экономики, которые именуют не иначе как «кризис», привели к увеличению числа должников по алиментам. Логично, что законодатель должен принять какие-то меры, чтобы алименты в 2017 году взыскивались более эффективно.
Впрочем, новый закон по такой теме, как алименты на ребенка, был принят и в 2016 году. Да еще и не один. О том, какие нововведения вступили в силу, а какие находятся на стадии обсуждения, читайте в настоящей статье.
В рамках рассматриваемого вопроса стоит остановиться на следующих темах:
- временное ограничение права управления автомобилем;
- создание специального отдела в структуре ФССП, специализирующегося на взыскании алиментных платежей;
- ограничение права на получение государственных и муниципальных услуг;
- создание алиментного фонда и установление минимального размера алиментных выплат;
- продление срока выплат алиментов, при определенных условиях.
В списке есть уже те предложения, которые стали законами РФ. Имеются и такие, которые являются всего лишь законопроектами.
Есть долг по алиментам – нет права управлять автомобилем
В 2015 году депутаты довольно быстро приняли поправки в ФЗ «Об исполнительном производстве», которые затронули интересы должников, имеющих водительское удостоверение и автомобиль. Этот закон об алиментах вступил в силу в 2016 году, в середине января.
Изменения предусматривают, что должник по выплатам, направленным на содержание иждивенца, имеющий задолженность в сумме более 10 тысяч рублей, может быть ограничен в праве управления транспортным средством.
Как осуществляется данная процедура? Судебный пристав выносит соответствующее постановление и знакомит с ним неплательщика. Далее, человек, который не платит, должен сдать свое водительское удостоверение. Если инспектор ГИБДД остановит такого неплательщика, то на него может быть наложен административный штраф в сумме 2500 рублей.
Правда, в законодательстве РФ указан и перечень лиц, к которым мера по ограничению права управления применяться не может. Это следующие лица:
- инвалиды – очевидно, что потребность их в транспорте велика;
- профессиональные водители – если у такого человека забрать водительское удостоверение, то он не сможет зарабатывать, следовательно, не сможет погашать долг;
- лица, живущие в труднодоступной местности;
- люди, которые возят на автомобиле детей – если таких лиц лишить права управления, то будут нарушены интересы несовершеннолетних.
Как освободиться от ограничения? Все очень просто: достаточно погасить задолженность и представить приставу платежные документы.
Данная поправка в федеральный закон, как оказалось, стала очень эффективной. Новый закон об алиментах, касающийся ограничения прав, в 2016 году коснулся около 300 тысяч человек.
Специальные отделы ФССП по взысканию алиментов
Закон об алиментах на региональном уровне, касающийся создания спецотделов по взысканию, начал действовать еще в 2015 году. Первые такие подразделения ФССП начали действовать в столице Российской Федерации, а также, в Бурятии. Практика показала, что приставы, освобожденные от обязанности осуществлять взыскание по другим категориям дел, начали более эффективно работать в алиментной сфере. К 2016 году подобные специальные отделы были созданы в различных регионах страны. Конечно, субъектов федерации большое количество, «алиментные» подразделения создаются на территории государства не единовременно. Но число их постоянно растет.
На сегодняшний день, приставы в России обладают довольно большим и эффективным набором инструментов, при помощи которых можно воздействовать на должника.
Какие это инструменты? Сотрудник ФССП, если не исполняется обязательство по выплате средств, может:
- наложить арест на имущество;
- запретить осуществление регистрационных действий в отношении недвижимости и транспорта;
- ограничить право управления автомобилем, о чем речь шла выше;
- запретить должнику выезжать за пределы страны;
- привлечь лицо, уклоняющееся от алиментов, к административной ответственности;
- инициировать уголовное дело.
Причем все механизмы проверены на практике. Они полностью рабочие. Какой из них выбрать – решается, исходя из конкретной ситуации. В отношении одного должника достаточно ввести запрет на выезд из страны, в отношении другого – приходится возбуждать административное или уголовное производство.
Интересна и такая практика судебных приставов: розыск должников в социальных сетях. Опыт показывает, что в «В Контакте» или в «Одноклассниках» можно найти даже злостных неплательщиков, которые скрывают адрес своего проживания.
Лишение возможности получения государственных услуг
Говоря о такой теме, как алименты на ребенка, нельзя не упомянуть про новый закон, который может вступить в силу в 2017 году. Выше уже были перечислены меры, которые могут быть применены в отношении должника по выплатам. Между тем, планируется ввести и еще одну: ограничение возможности пользоваться госуслугами. Если проект закона будет принят, то алиментщики не смогут:
- заменить или получить права;
- оформить загранпаспорт и т.п.
Естественно, что по отношению некоторым лицам изменения не будут применимы. В законопроекте указано, что нельзя отказывать в осуществлении услуги тем лица, которым она нужна в экстренном случае. К примеру, человек, который должен выплачивать средства на содержание несовершеннолетнего, тяжело заболел. В РФ ему помочь, конечно, могут, но наиболее эффективное лечение осуществляется, скажем, в Германии. В такой ситуации, как представляется, отказать в оформлении загранпаспорта нельзя.
Алименты от государства
Еще один законопроект, касающийся таких тем, как развод и алименты в 2017 году, может быть рассмотрен депутатами повторно. С 2013 года ходят слухи о том, что несовершеннолетние будут получать алименты от государства.
В закон об уплате алиментов в РФ предлагалось добавить новое положение, касающиеся специальных алиментных фондов, создаваемых в регионах.
Именно они бы выплачивали деньги на ребенка в 2016 году, не получающего начисленные средства на содержание, если бы законопроект был принят. Сумму выплат предлагалось установить в размере 15000 рублей. Таким бы мог быть и минимальный размер средств, взыскиваемых с безработных и тех лиц, которые имеют непостоянный доход. Но, увы, депутаты ограничились тем, что смогли утвердить правило о выплате повышенного пособия, размер которого, в дальнейшем, взыскивается с лица с алиментной ответственностью.
Скорее всего, даже если данный законопроект и будет рассматриваться, то принять его не смогут. Увы, но в бюджете РФ нет средств, чтобы выплачивать их детям, обделенным содержанием родителей.
Повышение возраста, до которого выплачиваются алименты
Еще про алименты и изменения законодательства в этой сфере рассказать можно следующее: рассматривая вопросы, касающиеся таких тем, как развод и алименты в 2016 году, некоторые депутаты предлагали увеличить возраст, до которого можно получать выплаты.
До какого возраста дети могут получать деньги сейчас? Семейный кодекс устанавливает, что до 18 лет. Инвалиды, при определенных условиях, могут требовать выплаты средств на содержание и после совершеннолетия.
Предлагалось установить правило об осуществлении выплат до 23 лет. Но не всем, а только тем лицам, которые учатся в ВУЗах по очной форме.
Как оценивать данную инициативу? С одной стороны, она, безусловно, хорошая. Молодой человек или девушка, получающие высшее образование, могут не думать, как заработать на жизнь. Имеют возможность сконцентрироваться на учебе. С другой стороны, очевидно, что тут есть нарушение прав родителя. Почему отец должен содержать своего взрослого ребенка, который вполне может заработать на жизнь самостоятельно? Двадцать три года – слишком «взрослый» возраст.
Поэтому данные изменения в закон об уплате алиментов на 2016 год не внесли. Можно прогнозировать, что не будет подобных изменений и на 2017 год.
Некоторые другие предложения
Одной из мер ответственности, которую можно применить к должнику, может стать такая: неплательщику средств могут запретить предъявлять требование об уплате алиментов к совершеннолетним детям в будущем.
Подобное правило уже есть в ст. 87 СК РФ. Вопрос в том, на ком лежит бремя доказывания. На 2016 год, взрослый сын, например, должен доказывать, что отец не имеет права требовать выплаты средств, так как сам не платил несовершеннолетнему, в свое время. Возможно, законодатель освободит ребенка в 2017 году от необходимости что-то доказывать. Придется это делать родителям, нуждающимся в средствах.
