Положение
о Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа
С изменениями и дополнениями от:
Городская межведомственная комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (далее - комиссия) в своей деятельности руководствуется Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами города Москвы.
1. Комиссия осуществляет следующие функции:
1.1. Рассматривает обращения граждан, государственных органов и учреждений, организаций по вопросам обеспечения и защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
1.2. Вносит предложения в Правительство Москвы о дополнении или изменении правовых актов города Москвы по вопросам, связанным с деятельностью комиссии, и определяет порядок совместной работы по урегулированию проблемных ситуаций, выявленных в ходе практической деятельности, и способы их разрешения.
1.3. Рассматривает вопросы по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по окончании их пребывания в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в стационарных учреждениях системы социальной защиты населения, в приемных семьях, детских домах семейного типа, на патронатном воспитании, при прекращении попечительства, а также в учреждениях профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
1.5. Выявляет причины несоблюдения порядка и сроков оформления жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, и вносит рекомендации по их устранению.
1.6. Заслушивает отчеты ответственных лиц об итогах реализации городской жилищной программы в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
1.7. Принимает участие в урегулировании разногласий между органами местного самоуправления, органами исполнительной власти города Москвы, организациями и гражданами по вопросам обеспечения и защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
1.8. Рассматривает другие вопросы по предложениям членов комиссии.
2. Заседания комиссии проводятся по мере формирования повестки дня, но не реже двух раз в квартал, и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины членов комиссии.
3. За три дня до заседания комиссии членам комиссии направляется факсограмма с информацией о дне заседания комиссии и краткой повесткой дня.
4. При переносе рассмотрения дела на следующую комиссию секретарь комиссии осуществляет контроль за включением этого дела в повестку дня следующей комиссии в сроки, указанные в рекомендациях комиссии.
5. Заседание комиссии ведет председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.
В случае невозможности принятия участия в работе комиссии по объективным причинам член комиссии вправе доверить свои полномочия иному должностному лицу. Доверенное лицо допускается к участию в работе комиссии после предъявления председателю, его заместителю или секретарю комиссии выписки из соответствующего документа.
6. В ходе работы комиссии при необходимости выяснения или уточнения имеющих значение для рассматриваемого вопроса сведений председатель комиссии, его заместитель вправе давать контрольные поручения отдельным ее членам по вопросам, связанным с их компетенцией. При этом указывается предельный срок исполнения поручения.
7. На заседании комиссии по приглашению председателя, его заместителя присутствует представитель Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы административного округа города Москвы при решении жилищного вопроса ребенка, проживающего на территории этого административного округа города Москвы.
8. На заседания комиссии по решению председателя, его заместителя могут быть приглашены руководители, представители учреждений, организаций, органов местного самоуправления, ходатайствующих по существу рассматриваемого вопроса, или заявители.
9. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов присутствующих при решении конкретного вопроса повестки дня голос председателя, а в случае его отсутствия - заместителя председателя, является решающим.
10. На заседании комиссии ведется протокол, в котором указываются:
Дата и номер протокола заседания;
Количество (фамилии) членов комиссии, присутствующих на заседании;
Перечень и краткое содержание рассматриваемых вопросов, принятые по ним решения;
Особые мнения членов комиссии по конкретным рассматриваемым материалам.
11. Протокол заседания комиссии оформляется секретарем комиссии в 3-дневный срок, утверждается председателем комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя комиссии, и копии рассылаются членам комиссии.
Выписки из протокола по конкретным рассмотренным вопросам рассылаются или выдаются на руки лицам, в отношении которых принято решение, или их законным представителям.
12. Решения комиссии (выписки из протоколов заседаний) с материалами по каждому вопросу направляются в соответствующие органы исполнительной власти города Москвы в 3-дневный срок после утверждения протокола для оформления соответствующих распорядительных документов.
13. Протоколы заседаний комиссии хранятся в Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в течение 6 лет, затем подлежат уничтожению.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Москвы от 28 декабря 2010 г. N 2616-РП настоящее приложение дополнено пунктом 14
14. Решение Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа может быть обжаловано в судебном порядке.
Межведомственная комиссия – последняя инстанция (перед судом), которая может дать собственникам надежду на переселение в новые квартиры.
Именно она устанавливает, что состояние помещения или здания угрожает жизни и здоровью людей, и они нуждаются в выделении новых квартир.
Межведомственная комиссия – организация, занимающаяся рассмотрением вопросов относительно , изучением всех аспектов и вынесением решения о признании жилья непригодным для проживания людей.
Состав комиссии индивидуален для каждого города , поселка или другой административной единицы и утверждается райадминистрацией или горадминистрацией.
В комиссию могут входить:
- представители администрации населенного пункта;
- сотрудники управления архитектуры, градостроительства;
- собрание депутатов;
- отдел надзорной деятельности;
- представители управления МЧС;
- управление Роспотребнадзора;
- сотрудники БТИ;
- председатель ТСЖ, кооператива, .
Созданию комиссии предшествует вынесение соответствующего решения местных исполнительных органов власти.
Председатель комиссии
- должностное лицо этого органа власти. Он ведет заседания, в пределах компетенции каждого из членов комиссии выдает соответствующие поручения, представляет комиссию в различных органах, подписывает протокол, решение и другие документы по делу.
Подготавливает документы и ведет протокол каждого заседания секретарь . Он работает также и с заявлениями жильцов.
В своей работе такая комиссия руководствуется Конституций РФ, Жилищным кодексом РФ, Постановлением №47 и прочими нормативными актами.
Функции комиссии
Основная задача межведомственной комиссии – установление возможности/невозможности дальнейшего проживания людей в конкретном здании/помещении.
Обязательными действиями ее членов является рассмотрение всех аспектов дела, изучение результатов измерений, степени ветхости дома.
Если комиссией обнаружены нарушения конструкций дома, несущих стен, возможность обрушения, то есть существует угроза жильцам, решение о расселении людей выносится в кратчайшие сроки (на следующий же день).
Если установлена большая степень износа, обветшания – более 65–70%
в зависимости от материалов, использованных при постройке дома, – здание может быть признано ветхим.
Но одного такого решения комиссии недостаточно для переселения жильцов. Эта же комиссия должна вынести решение о сносе ветхого здания .
На практике МВК выносит решение о сносе тогда, когда по программе планируется на месте ветхого или аварийного жилья начать строительство нового объекта.
В ходе заседаний выносится одно из таких решений:
- Проведение в исследуемом помещении капитального ремонта, реконструкции для приведения здания в норму.
- Здание может быть признано полностью пригодным к проживанию.
- Признание дома аварийным, не подлежащим восстановлению и назначенным под снос.
- Признание дома ветхим или непригодным для жизни по другим причинам (неблагоприятная экологическая обстановка и т. д.).
В зависимости от принятого решения жильцам высылается уведомление о расселении или отказ с обоснованием в письменном виде.
Как обратиться в комиссию для определения пригодности жилья к проживанию?
Межведомственная комиссия обычно располагается в администрации города или поселка .
Перед тем как посетить ее, необходимо собрать пакет документов:
Коллективная подача заявлений от всех жильцов ветхого или аварийного дома гораздо эффективнее.
Желательно к заявлению приложить жалобы с подписями тех жильцов, которые лично не подают заявление, в подтверждение того, что с состоянием дома никто не согласен.
Критерии для оценки состояния жилья
Для признания аварийности жилья оно должно соответствовать таким критериям:
Ветхим считается жилье:
- Конструкции вышли из строя, но не представляют угрозу обрушения, а, значит, и не грозят здоровью и жизни жильцов.
- Износ здания не должен быть менее 70%.
- Здание не подлежит капитальному ремонту за счет бюджетных средств.
Иными словами, если жилье старое и изношенное, но не грозит упасть в любую минуту, расселение жильцам добиться очень сложно . В таких зданиях чаще делают капитальный ремонт, чем выделяют новую жилплощадь.
Исключение – снос ветхого здания для постройки нового объекта.
Процедура оценки состояния жилья комиссией
Созданная местной властью межведомственная комиссия проводит оценку жилья в несколько этапов:
Оценка помещения – это не только работа с документами, но и обследование здания очно. Фактическое состояние дома играет первостепенную роль.
Рассматриваются такие нюансы здания:
- степень износа несущих конструкций;
- степень огнестойкости;
- санитарно-эпидемиологические требования;
- гигиенические нормативы;
- качество воздуха в помещении;
- уровень радиации;
- микроклимат, шум;
- месторасположение дома.
Как документируется результат оценки жилья?
По итогам всех проверок и обследований специалисты составляют заключение об оценке жилья .
Проводится оценка для того случая, если собственник не захочет переселяться в другую квартиру, а предпочтет материальную компенсацию.
В результате независимой экспертизы должна быть установлена рыночная стоимость помещения, признанного аварийным.
В оценочную стоимость включаются (32-я статья ЖК):
- убытки собственника после смены места жительства;
- стоимость в период между выселением и заселением в новое жилье;
- расходы на ;
- компенсация упущенной выгоды от выселения из аварийного жилья.
Независимый эксперт составляет акт оценки согласно действующим стандартам .
Собственник может не согласиться с размером стоимости квартиры. Оспорить решение можно в суде.
Действия жильцов при несогласии с заключением комиссии
Если комиссия не признала жилье аварийным или ветхим и не предлагает жильцам расселение из него, а последние считают свой дом непригодным для проживания, действия МВК можно оспорить .
Для этого заинтересованные лица – собственники – должны подать в суд исковое заявление
.
Подобные дела подсудны районным (городским) инстанциям. Срок рассмотрения обычно не превышает 60 дней .
Возможно и досудебное урегулирование спора – мировое соглашение . Тогда заявитель должен направить отказ от иска.
Если суд вынесет положительное решение, истцу обязаны будут взамен аварийного жилья предложить другое помещение или денежную компенсацию согласно акту оценки рыночной стоимости.
Видео: Жизнь в аварийном жилье
В видеосюжете освещается проблема аварийного и ветхого жилья в России.
Рассказывается, с какими проблемами повсеместно сталкиваются собственники полуразвалившегося жилья и почему данную недвижимость межведомственная комиссия упорно признает пригодной для проживания.
Разъясняются права жителей аварийного жилья на переселение и показывается как эта программа реализуется на практике.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2011 года Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Печениной Т.А., при секретаре Вороновой Э.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-421 /2011 по иску Хлеманкова Алексея Алексеевича к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, Правительству Москвы, 3-е лица орган опеки и попечительства Муниципалитета внутригородского муниципального образования Теплый Стан, Государственное унитарное предприятие «Московская социальная гарантия», Уполномоченный по правам человека в городе Москве о признании решения Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, от Дата. (протокол № Номер) об отказе ему в предоставлении квартиры незаконным, обязании ДЖП и ЖФ г.Москвы предоставить ему отдельное жилое помещение в виде квартиры в городе Москве,
У С Т А Н О В И Л
Истец, Дата года рождения, обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование своих требований указывает, что с Дата находился под опекой своей бабушки ФИО6 на основании распоряжения Управы района Организация 3 от Дата Номер-Р, т.к. его мать ФИО3 решением... межмуниципального суда г.Москвы от Дата объявлена умершей, а отец – ФИО4 решением того же суда от Дата лишен в отношении него, Хлеманкова А.А., родительских прав.
Указанным выше распоряжением Управы района Организация 3 от Дата Номер-Р за истцом была закреплена жилая площадь по адресу – Адрес.
Эта квартира представляет собой жилое помещение, состоящее из 3-х жилых комнат, а именно: запроходной размером... кв.м., проходной - ... кв.м., изолированной – ... кв.м.; по месту жительства в квартире зарегистрированы истец, его сестра ФИО5, бабушка ФИО6 и дедушка ФИО7
ФИО6 обратилась в муниципалитет Организация 3 с заявлением о предоставлении истцу жилого помещения по окончании пребывания под попечительством.
Дата комиссия по охране прав детей района Организация 3 вынесла решение ходатайствовать о предоставлении истцу жилого помещения по окончании пребывания под попечительством.
Постановлением руководителя муниципалитета Организация 3 от Дата Номер-П за истцом признано невозможным проживание на сохраненной за ним жилой площади в связи с несоответствием общей площади жилого помещения, приходящейся на одного проживающего в данном жилом помещении, социальной норме предоставления жилых помещений в г.Москве.
Однако решением Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа от Дата. (протокол № Номер) истцу было отказано в предоставлении квартиры по неизвестным истцу причинам. Ранее – Дата (протокол Номер) эта же Комиссия отказала в предоставлении отдельного жилья сестре истца – ФИО5, также находившейся под опекой.
Считая, что он, как лицо, отнесенное действующим законодательством к категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа» должен быть обеспечен жильем; указанное решение Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа об отказе в предоставлении ему жилья является незаконным, истец просит суд о признании решения Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, от Дата. (протокол № Номер об отказе ему в предоставлении квартиры незаконным, обязании ДЖП и ЖФ г.Москвы предоставить ем отдельное жилое помещение в виде квартиры в городе Москве.
Представитель истца по доверенности Хлеманкова Ю.А. в судебном заседании требования своего доверителя поддержала в полном объеме.
Правительство Москвы, ДЖП и ЖФ г.Москвы в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят суд слушать дело в отсутствии своих представителей, возражают против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на него.
Государственное унитарное предприятие города Москвы «Моссоцгарантия» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит суд слушать дело в отсутствии своего представителя.
Представитель внутригородского муниципального образования Теплый Стан в городе Москве по доверенности Андреева Л.Г., представитель уполномоченного по правам человека в г.Москве по доверенности Абызова Э.Ю. в судебном заседании просили удовлетворить иск.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть его при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Хлеманкова А.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В удовлетворении иска Хлеманкова Алексея Алексеевича к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, Правительству Москвы, 3-е лица орган опеки и попечительства Муниципалитета внутригородского муниципального образования Теплый Стан, Государственное унитарное предприятие «Московская социальная гарантия», Уполномоченный по правам человека в городе Москве о признании решения Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, от Дата. (протокол № Номер) об отказе ему в предоставлении квартиры незаконным, обязании ДЖП и ЖФ г.Москвы предоставить ему отдельное жилое помещение в виде квартиры в городе Москве – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд а в течение 10 дней.
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.05.2011 № 679 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга » с 01.10.2011 Жилищный комитет на основании заключений городской межведомственной комиссии (далее - Комиссия) принимает решения о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Распоряжением Жилищного комитета от 03.11.2011 № 794-р утверждено Положение об организации работы городской межведомственной комиссии по принятию решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или нежилого здания, находящегося в собственности Санкт-Петербурга , аварийным.
С 2017 года в связи с изменениями, внесенными в федеральное законодательство, Комиссия наделена полномочиями по выявлению (отсутствию) оснований для признания многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Отношения, возникающие между заявителями и Жилищным комитетом в сфере предоставления государственной услуги по принятию на основании заключений Комиссии решений о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с указанием сроков отселения физических и юридических лиц (за исключением случаев, когда принятие указанных решений отнесено к компетенции федеральных органов исполнительной власти) регулируются административным регламентом, утвержденным распоряжением Жилищного комитета от 19.12.2018 № 2588-р.
Состав Комиссии утвержден распоряжением Жилищного комитета от 20.10.2011 № 686-р (с изменениями от 19.04.2018 № 386-р).
В состав Комиссии входят представители Жилищного комитета, Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга , Комитета по градостроительству и архитектуре, СПб ГКУ «Городская аварийно-восстановительная служба жилищного фонда Санкт-Петербурга », СПб ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости», Главного управления МЧС России по городу Санкт-Петербургу , Управления Росреестра по Санкт-Петербургу , администраций районов Санкт-Петербурга и районных жилищных агентств.
Комиссия рассматривает поступившие документы и принимает решения в отношении многоквартирных домов в течение 30 дней с даты регистрации документов.
Результаты работы Комиссии
В 2018 году Комиссией проведено 8 заседаний , на которых рассмотрено 16 вопросов
аварийными признаны 15 многоквартирных домов :
- 14 многоквартирных домов подлежат сносу:
- Санкт-Петербург , г. Ломоносов, Краснофлотское шоссе, д. 16, литера В.
- Санкт-Петербург , Старо-Паново, Таллинское шоссе, д. 90, литера А.
- Санкт-Петербург , Большая Каменка, д. 14а, лит. А.
- Санкт-Петербург , Большая Каменка, д. 9, литера А.
- Санкт-Петербург , Большая Каменка, д. 13, литера А.
- Санкт-Петербург , Большая Каменка, д. 15, литера А.
- Санкт-Петербург , Большая Каменка, д. 16, литера А.
- Санкт-Петербург , Большая Каменка, д. 32, литера А.
- Санкт-Петербург , Большая Каменка, д. 40, литера А.
- Санкт-Петербург , Большая Каменка, д. 46, литера А.
- Санкт-Петербург , г.Зеленогорск, Круглая ул., д.2, литера А.
- Санкт-Петербург , пос. Лисий Нос, Боровая ул., д. 27, литера А.
- Санкт-Петербург , г. Зеленогорск, ул. Строителей, д. 4, литера А.
- Санкт-Петербург , г.Зеленогорск, Экипажная ул., д.25, литера А.
- 1 многоквартирный дом - реконструкции :
1. Санкт-Петербург , г. Ломоносов, Краснофлотское шоссе, д. 16, литера Б.
В 2019 году , на дату 06.06.2019 , Комиссией проведено 5 заседаний , на которых рассмотрено 15 вопросов о выявлении оснований для признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
По результатам работы Комиссии в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу признаны 14 многоквартирных домов :
1. Санкт-Петербург , Коннолахтинский пр., д. 10, корп. 17, литера А.
2. Санкт-Петербург , г. Ломоносов, Дворцовый пр., д. 35б, литера А.
3. Санкт-Петербург , г. Петергоф, ул. Аврова, д. 45, литера А.
4. Санкт-Петербург , пос. Стрельна, Волхонское шоссе, д. 58, литера А.
5. Ленинградская область, Гатчинский район, Большеколпанское сельское поселение, с. Никольское, ул. Мира, д. 8, литера А.
6. Ленинградская область, Гатчинский район, Большеколпанское сельское поселение, с. Никольское, Меньковская ул., д. 5, литера А.
7. Санкт-Петербург , г. Зеленогорск, ул. Строителей, д. 5, литера А.
8. Санкт-Петербург , пос. Солнечное, ул. Мира, д. 10, литера А.
9. Санкт-Петербург , пос. Шушары, Нововесь, Новая ул., д. 2, литера А.
10. Санкт-Петербург , Ново-Ковалево, 2-я Поперечная ул., д. 1, корп. 2, литера А.
11. Ленинградская область, Гатчинский район, Большеколпанское сельское поселение, с. Никольское, ул. Мира, д. 4, литера А.
12. Ленинградская область, Гатчинский район, Большеколпанское сельское поселение, с. Никольское, ул. Мира, д. 5, литера А.
13. Ленинградская область, Гатчинский район, Большеколпанское сельское поселение, с. Никольское, ул. Мира, д. 6, литера А.
14. Санкт-Петербург , г. Красное Село, ул. Рябчикова, д. 15, литера К.
