Дотации. Какие документы нужны. Финансовая помощь малообеспеченным семьям до достижения ребенком совершеннолетия

13.12.2017, 17:26

С 1 января 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», предусматривающий выплаты на первого и второго ребенка в семье. Эти выплаты уже успели получить неофициальное название «путинские пособия», поскольку об их введение с 2018 года объявил Президент России В. Путин. Кто имеет право на получение новых ежемесячных выплат на ребенка? Куда и какие документы сдавать? Будут ли обязаны работодатели выплачивать новые пособия на детей? Учитываются доходы семьи при решении вопроса о назначении новых выплат на первого и второго ребенка? Давайте разбираться.

Привычные пособия на детей в 2018 году

Существуют, так называемые, базовые «детские» пособия, связанные с рождением ребенка. С 1 февраля 2018 они будут проиндексированы на коэффициент 1,025 Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2018 № 74 “Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году”). Приведем таблицу с размерами детских пособий с 1 февраля в 2018 года.

Перечисленные виды детский пособий финансируются за счет средств ФСС. Однако за их назначением сотрудники могут обращаться к своим работодателям.

Две новые выплаты на детей с 2018 года

28 ноября 2017 года В. Путин на заседании Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей предложил ввести с 2018 года совершенно новые ежемесячные выплаты молодым семьям. В этих целях был принят Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», предусматривающий две новые «детские» выплаты: на первого и второго ребенка.

Таким образом, при рождении первого ребенка выплата будет финансироваться из государственного бюджета. А на второго ребенка ежемесячные выплаты можно будет получать из своего же материнского капитала. Выплаты будут возможны до достижении ребенком полутора (1,5) лет.

Принципиальный вопрос состоял в том, продлят ли материнский капитал после 2018 года? Ответ на этот вопрос Владимир Путин дал в ноябре 2017 года – материнский капитал будет продлен до 31 декабря 2021 года.

В 2018 году размер материнского (семейного) капитала останется на прежнем уровне и составит 453 026,0 рубля . С 2018 года некоторые семьи смогут получать деньги из материнского капитала в виде ежемесячных выплат на второго ребенка. А материнский капитал, соответственно, будет уменьшаться.

Размер новых выплат на детей

Размер ежемесячной выплаты будет приравнен размеру прожиточного минимума для детей, установленному в субъекте РФ за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплат. Таким образом, если обратиться за пособием в 2018 году, то размер ежемесячной выплаты будет равен прожиточному минимуму за 2 квартал 2017 года в конкретном субъекте РФ.

Средний общероссийский размер ежемесячной выплаты на первого и второго ребенка составит:

Однако, повторимся, что точный размер выплаты зависит от конкретного региона и может отличаться от средних общероссийских значений. Приведем таблицу точных размеров ежемесячной выплаты на первого и второго ребенка в 2018 году с разбивкой по регионам.

Размер регионального прожиточного минимума на ребенка за 2 квартал 2017 года

Кто будет заниматься назначением и выплатой новых пособий

Если семья после 1 января 2018 года будет претендовать по получение новых пособий на детей, то обращаться за их назначением потребуется:

• за выплатой на первого ребенка – в районное управление социальной защиты населения (РУСЗН) по месту жительства заявителя;
• за выплатой на второго ребенка – территориальное подразделение Пенсионного фонда (УПФР) по месту жительства заявителя.

Если же родится двойня, то нужно будет придерживаться такого же принципа – подавать два разных комплекта документа в РУСЗН и УПФР соответственно. При этом имейте в вижу, что документы можно подавать через МФЦ. Это прямо закреплено в законе.

Но зачем так сделали? Для чего предусмотрели два разных ведомства для назначения «детских»? Дело в том, что материнским капиталом занимаются именно подразделения ПФР. Следовательно, чтобы расходовать средства материнского капитала на второго ребенка нужно обращаться именно в УПФР.

Документы для получения выплаты на второго ребенка можно подать в УПФР одновременно с документами на получение сертификата на материнский капитал (п.7 ст. 2 Закона).

Кто сможет получить выплаты: условия

Для получения права на оформление новых выплат на детей необходимо соблюдение нескольких условий:

Таким образом, можно предположить, что 2 основных критерия, которым должны будут соответствовать большинство российских семей, это:

• рождение детей после 1 января 2018 года;
• отсутствие доходов, превышающих 1,5 прожиточных минимума установленных в регионе для работающих граждан.

Выплаты на детей с 1 января 2018 года будут являться целевыми. Решение в отношении каждой семьи будут приниматься индивидуально после изучения информации о доходах.

Как будут оценивать финансовое положение семьи

Чтобы получить право на выплаты (на первого или второго ребенка) размер среднедушевого дохода семьи не должен превышать 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения субъекта РФ за второй квартал года, предшествующего году обращения. Это закреплено в пункте 2 статьи 1 Закона.

Среднедушевой доход семьи представляет собой полученных доход на определенный период времени без учета налогов, который приходится на одного члена семьи.

Приведем таблицу со значениями прожиточного минимума за 2 квартал 2017 года с разбивкой по регионам. В этой таблице мы в столбце «Среднедушевой доход семьи в 2018 году» мы приводится максимальную сумму дохода, до достижения которой можно получить право на ежемесячные выплаты на детей.

Формула для расчета дохода семьи

Чтобы определить среднедушевой доход семьи за расчетный период и сравнить его с максимально допустимым специалисты РУСЗН или УПФР будет применять такую формулу:

Сумма дохода всех членов семьи / 12 / Количество членов семьи

Если сведения о сумме доходов представлены за период менее 12 календарьных месяцев, среднедушевой доход рассчитывается пропорционально периоду, за который представлены эти сведения.

Члены семьи и доходы: кто включается и как считаются

Поясним, кто включается в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода. (п.10 статьи 4 Закона):

Но какие именно поступления включать в доходы? Ответы на эти вопросы содержаться в статье 4 Закона. В таблице мы обобщили доходы семьи в денежной форме, которые принимаются во внимание при расчете среднедушевого дохода.

При назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого или второго ребенка среднедушевой доход будут рассчитывать исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении выплаты.

Пример. Предположим, что за назначением ежемесячной выплаты мать первого ребенка обратилась в соцзащиту 16 февраля 2018 года. В таком случае будет исследован среднедушевой доход семьи за период с января 2017 года по января 2018 года (включительно).

Семья Петровых (граждане РФ) состоит их трех человек. Они проживают в Московской области:

• мать ребенка;
• отец ребенка;
• родившийся в январе 2018 года первенец.

В период январь 2017 года – январь 2018 года мать работала уборщицей в детском саду. Ее ежемесячный доход составляет 5800 рублей. Всего в расчетном периоде мать заработала 69 600 р. (5800 р. x 12 мес.). Отец в этот период работал грузчиком в продуктовом магазине с ежемесячным доходом 18 700 рублей. За расчетный период его доход до вычета НДФЛ (13 %) составил 224 400 р. (18 700 р. x 12 мес.). Применим формулу:

• если считать, что в состав семьи Петровых входит три человека, то среднедушевой доход за расчетный период составит 8 167 р. (69 600 р. + 224 400 р.) / 12 /3;
• если считать, что состав семьи Петровых входит два человека (муж или жена, без ребенка), то среднедушевой доход за расчетный период 12 250 р. (69 600 р. + 224 400 р.) / 12 /3

Пособие – государственная мера поддержки людей с определенным социальным статусом, которая выделяется в качестве компенсации и рассматривается как постоянная или временная материальная помощь. В Российской Федерации существует насколько видов соцпомощи, которая выплачивается гражданам. Ежегодно ее уровень пересматривается, и вносятся соответствующие изменения в законодательство (федеральное и/или региональное), после чего оставляется без изменений или индексируется с учетом текущей инфляции и других основополагающих экономических факторов. Из статьи вы узнаете, какие предстоят изменения в сфере социальной защиты в 2018 году (размеры матпомощи будут указаны в таблицах).

Все начисления соцпособий производятся государством (через конкретные службы) на основании заявления гражданина. Чтобы получить то или иное пособие необходимо соответствовать льготной категории. Все государственные меры поддержки можно классифицировать по конкретному признаку. Существуют следующие виды:

• компенсации (как дополнительная помощь или в виде временной замены источника основного дохода, например, по больничному листу);
• продолжительность: ежегодно (например, за донорство), ежемесячно (по уходу за детьми), однократно (получателю выдается единовременно);
• целевая поддержка: матерям, безработным, официально трудоустроенным людям.

Финансирование может поступать из федерального или регионального бюджета. Уже имеются данные на 2018 год, утвержденные для каждого вида помощи.

Важно: размер господдержки, положенный той или иной социальной группе, определяется на законодательном уровне. Даже если предполагается поступление средств из местных бюджетов, она не может быть меньше. Региональные власти не имеют права отменять или приостанавливать выдачу тех госпособий, которые закреплены в законодательстве как обязательные. Обычно в таких случаях устанавливается минимальное и максимальное значение, только в рамках этих сумм регионы могут варьировать итоговый размер компенсационных выплат.

Это правило распространяется на федеральные пособия. Если речь идет о региональных, то решение о размере помощи принимается на местах. То есть, в таком случае законы о социальной защите и государственной поддержке будут разными для регионов и действуют в конкретном субъекте федерации, не распространяясь на другие.

Размер федеральных пособий в 2018 году

Поскольку социальных мер поддержки в Российской Федерации немало, будем рассматривать их все в определенном порядке, учитывая целевую аудиторию. И узнаем, какие категории граждан с 1 января 2018 г. могут рассчитывать на государственные пособия в обязательном порядке.

Поддержка матерей

Демографическая политика РФ предполагает определенную поддержку матерей и направлена на повышение уровня рождаемости. В рамках соцполитики некоторые пособия увеличатся с 1 января 2018 года, другие останутся неизменными. Размер матпомощи может отличаться, так как при их назначении учитывается социальный статус (мать-одиночка, усыновители детей-инвалидов и другие категории). Рассмотрим, на какие денежные поступления могут рассчитывать родители до и после рождения (усыновления) ребенка.

Денежные компенсации на период беременности и родов (поскольку размер некоторых выплат был увеличен с февраля, а не с 01.01.18, то будут указаны более актуальные данные, то есть, с учетом сделанного перерасчета):

После родов: положенные ежемесячные выплаты на детей

Другие виды государственной матпомощи

Существует немало граждан, нуждающихся в государственной поддержке и социальной защите. Им тоже полагаются определенные денежные средства в разных жизненных ситуациях.

Однократные фиксированные (единовременные) выплаты:

На региональном уровне могут быть предусмотрены и другие (однократные или регулярные выплаты), сверх указанных в таблицах видов материальной помощи.

Другие виды материальной компенсации

Существует ряд категорий граждан, нуждающихся в материальной государственной поддержке. Их право на помощь закреплено на законодательном уровне. В действующих законах РФ четко указано, кто и при каких обстоятельствах может рассчитывать на постоянную, кратковременную или единовременную матпомощь. Зафиксированные суммы также подлежат индексации, которая производится с учетом текущей экономической ситуации и уровня инфляции. Узнаем, какие еще пособия будут выплачиваться разным гражданам в 2018 году.

Таковы основные виды социальной государственной помощи, выплачиваемые разным категориям граждан РФ. Для оформления каждой должно быть соответствующее основание, чтобы получать компенсацию/пособие/однократную матпомощь требуется пройти обязательную процедуру их оформления.

Все пособия и выплаты до и после рождения ребенка в 2018 году: видео для мам

Детские пособия с 1 января 2018 года в России по претерпели целый ряд важных изменений, которых российская семейная и демографическая политика не видела уже больше десятилетия. Таких изменений не было со времен введения в 2007 году программы материнского капитала за 2 ребенка, принятия новых законов о декретных выплатах работающим женщинам из Фонда социального страхования (ФСС) и нескольких новых пособий на детей военнослужащих по призыву (в связи с отменой в 2008 году ряда льгот по срочной военной службе). Что нового предлагается для поддержки семей с детьми с 2018 года ?

Детские пособия в 2018 году - изменения, свежие новости

Прежде всего, теперь семьи начали получать при рождении первого ребенка с 1 января 2018 года в размере регионального прожиточного минимума (во всех регионах устанавливается индивидуально), а также аналогичную ежемесячную выплата из средств . Размер выплат на 1 и 2 ребенка в 2018 году в зависимости от региона проживания семьи можно посмотреть .

Обе выплаты предусматривает новый закон о детских пособиях в 2018 году , который 21 декабря был принят Госдумой, подписан Президентом 28 декабря 2017 года и вступил в силу уже 1 января 2018 года (закон ).

Кроме этого, при рождении второго и третьего ребенка после 1 января 2018 года можно получить . Также внесены изменения в действовавшие ранее госпрограммы ( , расширение действия и последующего ребенка и др.).

Что же касается старых, «традиционных» детских пособий, выплачиваемых в России в соответствии со ст. 3 федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» , то здесь можно отметить следующие наиболее существенные изменения:

Более неоднозначные изменения ожидается в сфере выплаты региональных детских пособий:

Соответствующее изменение было предложено Владимиром Путиным наряду с другими новыми мерами , среди которых также другое важное изменение в условиях программы - теперь сертификат можно будет использовать, не дожидаясь 3 лет, на оплату дошкольного образования (в яслях или детском саду, в том числе частном). Вместе с этим Президентом была анонсирована новая программа по вводу в течение 2 ближайших лет новых ясельных мест в России вплоть до полной ликвидации имеющейся очереди (сейчас в яслях нуждаются более 326 тысяч детей по всей стране).

Ипотека 6 процентов при рождении 2 и 3 ребенка в 2018 году

Еще одним пунктом программы Путина на 2018 год по поддержке семей с детьми стала возможность оформить ипотеку под льготную ставку - 6% годовых (разницу между реальной ставкой и 6% субсидирует государство). Под действие новой программы льготной ипотеки с 2018 года подпадают семьи, в которых с 1 января 2018 по 31 декабря 2022 года появится на свет второй или третий ребенок .

• Такие семьи смогут оформить кредит в российском банке или в Агентстве ипотечного жилищного кредитования (АИЖК) под 6% годовых. Субсидироваться будут только кредиты, полученные на приобретение жилья на первичном рынке (в новостройке).
• Также семьи, у которых имеется оформленный ранее ипотечный кредит , взятый на жилье в новостройке, а после 1 января 2018 года родится второй или третий ребенок, смогут рефинансировать остаток по кредиту под те же 6%.

Льгота по ипотеке для семей с детьми с 2018 года не является бессрочной и будет предоставляться семьям в связи с рождением второго ребенка - на срок 3 года , за третьего ребенка - на срок 5 лет .

Материнский капитал продлили до 2021 года включительно

Владимир Путин подписал о внесении изменений в закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» , согласно которому программа материнского капитала продлевается до конца 2021 года.

Также расширяются возможности использования средств по сертификату - с 2018 года маткапиталом можно будет оплачивать услуги дошкольного образования уже с рождения ребенка , не дожидаясь пока ему исполнится три года (как это было ранее).

Кроме того, материнский капитал в 2018 году также можно будет потратить по установленным раннее направлениям:

Детское дошкольное образование и здравоохранение

Программа доступности дошкольного образования направлена на ликвидацию очередей в яслях и детских садах . К 2021 году, по заявлению Путина, планируется обеспечение 100%-ной доступности дошкольного образования для детей от 2-х месяцев до 3-х лет . Добиться отсутствия очередей в детских садах планируется путем создания дополнительных мест . На разработку и утверждение программы Президентом дан срок - до 1 марта 2018 года. Ответственным назначен Премьер-министр Дмитрий Медведев.

Что касается здравоохранения, то президент поручил разработать и утвердить план развития материально-технической базы детских поликлиник (медицинских организаций): реконструкцию и ремонт старых и строительство новых. На софинансирование данной программы планируется выделить бюджетные ассигнования в объеме до 10 млрд. рублей ежегодно с 2018 по 2020 годы. Ответственным также назначен Д. Медведев и должностные лица субъектов РФ. Срок разработки программы установлен также до 1 марта 2018 года.

Социальная политика Российской Федерации на протяжении нескольких последних лет чётко ориентирована на помощь и поощрение семей, которые намерены родить первого или более ребёнка. Эти меры увенчались успехом и показали свою эффективность, переломив демографическую картину с кризисной в сторону явных улучшений. Поэтому в 2018 году действие этих программ не будет приостановлено. Наоборот, ожидается расширение и увеличение выплат на детей.

Законопроект, касающийся выплат на рождение с 1 января следующего года, уже рассмотрен и принят Государственной Думой. Полный перечень денежных выплат и финансовой поддержки государства довольно обширный, поэтому нужно коснуться каждого пункта отдельно.

Суммы, продолжительность и периодичность помощи отличаются в каждом конкретном случае. Дифференцированная система целесообразна и обоснована, в соответствии с ней необязательные виды помощи будут адресоваться только тем семьям, которые в этом действительно нуждаются. При этом сохраняется законное право на получение обязательных выплат для любых категорий семей, поскольку государство в полном объёме должно выполнять возложенные на него обязательства.

Размер и вид пособий в 2018 году будет зависеть от многих факторов, основными из которых являются такие:

• возраст каждого несовершеннолетнего в семье;
• количество детей в одной семье;
• к какой социальной категории относится семья (с достаточным доходом или малообеспеченная);
• состояние здоровья детей (инвалидность, абсолютное здоровье или промежуточные формы);
• регион рождения, регистрации и проживания.

К обязательным, на которые имеют право все без исключения граждане России, относятся следующие виды помощи:

• единоразовое государственное пособие по беременности и родам (для тех, кто встал на учёт в консультацию да 12 недель беременности, и сумма по факту рождения);
• (больничный);
• ежемесячное пособие по уходу за малышом до 1,5 и до 3 лет.

Остальные виды финансовой помощи предоставляются выборочно в зависимости от доходов и категории семей.

Нововведения 2018 года

С начала 2018 года меняется основной принцип начисления выплат на детей. Если раньше поддержка оказывалась всем семьям, то теперь она усилится для тех граждан, чьё финансовое положение действительно нуждается в добавочном финансировании.

Основные изменения, которые вступят в силу с января 2018 года:

• Изменяется подход к обеспечению семей с детьми (вместо дотационного принципа вводится мотивационный, обеспечивающий возможность самостоятельного получения необходимых доходов).
• Переориентация помощи государства ежемесячными соцвыплатами на борьбу с бедностью на государственном уровне.
• Состоится повышение уровня МРОТ для трудящихся граждан до 85% с 1 января 2018 года, поскольку именно от этой единицы рассчитываются многие дотации на детей.
• Пособия, выплачиваемые работающим родителям до достижения малышом 1,5 лет из Фонда Соцстрахования, будут повышены. Теперь финансирование этого социального страхования будет возложено на внебюджетный фонд (будет осуществляться из фонда оплаты труда работодателя), что позволит провести повышение без ущерба для госбюджета.
• Выплаты, которые положены на малышей, проиндексируются 1 февраля 2018 года. Изменится период индексации – если раньше это был предстоящий год, то теперь индекс определяется прошедшим годом.
• После пересмотра программы о материнском капитале её действие было продлено на весь 2018 год, но индексация этой суммы происходить не будет.

Для граждан, которые официально трудоустроены по трудовому договору, это означает тенденцию к стабильному повышению пособий на детей. Также будут пересмотрены критерии нуждаемости, в которые теперь внесут не только фактические суммы доходов, но и условные доходы, т.е. экономия, получаемая от подсобного хозяйства.

Пособие по беременности и родам

После индексации, которая произойдёт в самом коне зимы, эти суммы станут такими:

• Единовременное пособие для тех, кто встал на учёт раньше 12 недели беременности – 632 руб.
• Единовременная соцпомощь после родов – 16873 руб.
• Пособие по беременности и родам больничный) – 100% среднемесячного заработка.

Размер больничного зависит от зарплаты за последние полгода.

Материнский капитал

Поскольку программа индексирования суммы материнского капитала повсеместно приостановлена, она останется на уровне прошлого года и составит 453026 руб.

До 2018 года на эту сумму могли претендовать только те родители, которые родили второго, третьего и более малыша, а рождение первенца не давало такого права. Со следующего года соответствующим законопроектом внесены изменения, позволяющие получать материнский капитал и людям, родившим первого малыша.

Кроме биологических родителей на эту выплату имеют право и приёмные родители, официально усыновившие или удочерившие детей.

Пособие по уходу до 1,5 лет

По закону поддержка семей осуществляется ежемесячно до достижения малышом 18 месяцев. На сумму, которую будут начислять, непосредственно влияет средний заработок лица, находящегося в декретном отпуске, за 2 года, предшествующие появлению малыша. Для определения пособия берут 40% этой суммы.

Закон ограничивает верхний и нижний предел этой выплаты, но минимум будет разным для первого и более детей:

• первенец – 3065 руб.;
• следующие дети – 6131 руб.

Максимум при этом будет одинаковый в обоих случаях – 23120 руб.

Тем, чьё место работы было ликвидировано за время беременности или декрета, это пособие заплатит государство. В таком случае максимальная планка будет гораздо ниже – 12262 руб.

Для студентов стационарной формы обучения минимум составит 1353 руб. Если же отец пребывает на срочной воинской службе в армии, то ежемесячные выплаты достигнут 10528 руб.

Пособие по уходу до 3 лет

После 18 месяцев ежемесячные выплаты резко снижаются до уровня 50 руб.

Исключения составляют такие случаи:

• родители двойни или тройни (выплаты сохраняются в прежнем размере);
• родители, проживающие в чернобыльской зоне (6 тыс.);
• матери, мужья которых призваны на воинскую службу (сумма сохраняется на том же уровне, как и до 1,5 лет).

Кроме общегосударственных, существуют региональные ежемесячные доплаты. В разных регионах их уровень будет отличаться. Однако, до ведома населения уже доведено, что с начала 2018 года перечень таких регионов будет уменьшен.

Пособие до совершеннолетия

Эта материальная помощь касается только тех, кто попадает в группу особой нуждаемости:

• матери или отцы-одиночки, получающие минимальную зарплату;
• матери или отцы-одиночки с официально освидетельствованной инвалидностью и пр.

Такие ежемесячные дотации выплачиваются на детей до 18 лет. В особых случаях их могут продлить до 21 года, например, если ребёнок является студентом стационара. В каждом конкретном случае решение о пролонгации дотационных выплат принимается органами Фонда социального страхования. Максимальный размер выплачиваемой суммы достигает 3 тыс.

Выплаты многодетным семьям

• компенсация роста расходов (до 5 детей – по 600 руб. на каждого несовершеннолетнего, больше 5 – по 750 руб. на каждого несовершеннолетнего);
• компенсация на питание – 675 руб.;
• субсидия на услуги ЖКХ (до 5 несовершеннолетних – 522 руб., больше 5 – 1044 руб.);
• для многодетных семей, с количеством 10 и больше несовершеннолетних – пособие 750 руб.

Кроме того, предусмотрены выплаты ко Дню семьи (15 тыс.) и ко Дню знаний (10 тыс.).

Все эти соцвыплаты помогут в материальных вопросах воспитания, образования и обеспечения достойного уровня лечения младших членов семьи, что обеспечит укрепление социальной сферы в государстве и будет способствовать созданию нормального физического и морального облика подрастающего поколения России.

Путин о новых выплатах для детей в 2018 году: видео