Основные понятия Жилищное право – это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения между субъектами жилищного права по поводу жилья.Комплексная отрасль – отрасль, включающая в себя совокупность норм

Основные понятия Жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.Частный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам и юридическим лицам.Государственный жилищный

Основные понятия Жилое помещение – это помещение, обладающее признаками обособленности, недвижимости и пригодное для постоянного проживания.Жилой дом – индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования,

Основные понятия Условия и порядок перевода жилых помещений в нежилые. Перевод жилого помещения в нежилое не допускается, если: 1) доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, служащих проходом к жилым помещениям; 2) отсутствует техническая

Основные понятия Переустройство – установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.Перепланировка – изменение конфигурации

Основные понятия Собственник жилого помещения – лицо, осуществляющее права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.Момент возникновения права

Основные понятия Общее имущество собственников в многоквартирном доме – имущество, принадлежащее на праве общей долевой собственности собственникам помещений в данном многоквартирном доме (как жилых, так и нежилых): 1) помещения в этом доме, не являющиеся частями

Основные понятия Малоимущие граждане – граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества,

Основные понятия Договор социального найма – договор, по которому одна сторона – собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного

Основные понятия Специализированный жилищный фонд – жилищный фонд, включающий в себя жилые помещения, предоставляемые гражданам в связи с их трудовой, учебной или служебной деятельностью либо социальным положением.Договор найма специализированного жилого помещения

Основные понятия Жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в

Основные понятия Товарищество собственников жилья (далее – ТСЖ) – это некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения

Основные понятия Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги – обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – имеющие целевое

Основные понятия Управление многоквартирным домом – обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление

ЖПЛПШНОЕ ПРАВО

Конспект лекипй

Вопрос 1* Понятие и предмет жилищного права

L Понятие и предмет жилищного права

2. Соотношение жилищного права с иными отраслями российского права

1. Жилищное право - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу использования и эксплуатации жилищногофонда.

Предметом жилищного права являются общественные отношения, возникающие в связи с использованием и эксплуатацией жилищного фонда.

Жилищное право не является самостоятельной отраслью права,

а относится к комплексным отраслям, то есть содержит (объединяет) правовые нормы различных отраслей: гражданского, административного, земельного и др.

Как комплексная отрасль права, жилищное право использует методы правового регулирования, заимствованные из других отраслей права. Так, для отношений по поводу совершения сделок с жилыми помещениями используется гражданско-правовой метод, основанный на свободе и равенстве сторон, а для отношений по поводу предоставления жилья используется в основном

административно-правовойметод.

2. Жилищное право взаимодействует с другими отраслями российского права и, в частности, с конституционным правом,поскольку Конституция Российской Федерации является юридической основой жилищного законодательства Российской Федерации.

Так, ст. 40 Конституции Российской Федерации в числе основных прав и свобод человека и гражданина провозглашает право на жилище.

В Конституции также установлено, что никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40, ч. 1), жилище неприкосновенно (ст. 25), органы государственной и муниципальной власти должны поощрять жилищное строительство и создавать условия для осуществления права на жилище (ст. 40, ч. 2) и т. д.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 72) жилищное законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Жилищное право тесно связано с гражданским правом Российской Федерации.

В Гражданском кодексе РФ определяются основные понятия жилищного права, устанавливается общий порядок заключения иоформления договоров найма, их виды, обязанности нанимателя и т. д.

Жилищное право конкретизирует и детализирует положения Гражданского кодекса Российской Федерации.

Жилищное право взаимодействует с административным правом в вопросах ответственности за нарушение жилищного законодательства, распределения и учета жилищного фонда, его эксплуатации и т. д.

Жилищное право связано с финансовым правом в вопросах налогообложения в сфере жилого фонда и осуществления коммунальных и иных платежей.

Вопрос 2. Жилищное правоотношение и основания его возникновения

1.Понятиежилищногоправоотношения 12". Виды жилищного правоотношения l JXIIj

5. Основания возникновения

жилищногоправоотношения

1 .Жилищное правоотношение - это общественные отношения по поводу использования, управления и эксплуатации жилого фонда.

2. Жилищные правоотношения делятся на следующие виды (группы):

отношения по использованию объектов жилого фонда(по договору найма, в силу права собственности, в ЖСК и т. д.). В соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст. 288) жилые помещения предназначены исключительно для проживания граждан;

отношения по обеспечению граждан жилыми помещениями.Субъектами данных отношений являются, с одной стороны, граждане, обращающиеся с просьбой о предоставлении им жилого помещения, а с другой - органы местного самоуправления и иные субъекты, в ведении которых находится жилой фонд;

отношения по управлению и эксплуатации жилого фонда;

i/ отношения в сфере строительстваи финансирования строительстваобъектовжилогофонда:

$/ отношения ответственности за нарушение жилищного законодательства.

3* Основаниями возникновения жилищного правоотношения являются юридические факты, то есть определенные обстоятельства, с наличием которых законодательство связывает возникновение правоотношений в сфере использования и эксплуатации жилого фонда.

Основаниивозникновенияжилищногоправоотношения:

сделки (например, договор найма);

административный акт (например, решение местной администрации о предоставлении квартиры);

решение суда (например, о признании права собственности на жилье);

приобретательная давность;

наследование.

Вопрос 3. Принципы жилищного права

1. Принципы жилищного права - это выраженные в нормах жилищного законодательства руководящие положения, определяющие содержание и основные начала данной отрасли.

Жилищное право основывается на следующих основных прин-

принцип неприкосновенности жилища;

недопустимость произвольного лишения жилища;

свобода выбора места жительства;

доступность пользования жилым фондом;

целевое использование жилого фонда (помещений).

2. Принцип неприкосновенности жилища означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В соответствии со ст. 139 Уголовного кодекса Российской Федерации нарушение неприкосновенности жилища, совершенное против воли проживающего в нем лица, признается преступлением, за совершение которого предусмотрена строгая ответственность.

Под "жилищем" следует понимать не только жилые комнаты, но и места общего пользования (балкон, коридор, веранда), а также жилые помещения, предоставленные гражданину во временное пользование (например, номер в гостинице).

3. Недопустимость произвольного лишения жилища означает прежде всего стабильность (устойчивость) права пользования жилым помещением.

В соответствии с Жилищным кодексом РСФСР и Гражданским кодексом РФ договор найма может быть расторгнут только в судебном порядке и только в случаях, предусмотренных законом.

4. Свобода выбора места жительства означает, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, а также выбирать место пребывания и жительства.

Никто не может быть принужден к проживанию только на определенной территории или местности.

Ограничения данного принципа могут быть установлены только федеральным законом.

5. Доступность пользования жилым фондом выражается в том, что гражданин имеет право и возможность реализовать свое право на жилище различными способами:

по договору социального найма;

по договору коммерческого найма;

путем приобретения жилья в собственность и т. д.

При этом количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Конституция России обязывает органы государственной власти и местного самоуправления поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, а также иным гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляетсябесплатно или за доступную плату

из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами (ст. 40 Конституции РФ).

Доступность жилого фонда выражается также в умеренных ставках коммунальных услуг и платы за жилье.

6* Целевое использование жилого фонда означает, что жилые помещения предназначены исключительно для проживания граждан. При этом размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в жилом помещении предприятий, организаций и учреждений допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Юридические лица, в чьей собственности находится жилой дом или жилые помещения, могут использовать их только для заселения в эти жилые помещения людей (например, по договору коммерческого найма).

Вопрос 4. Источники жилищного права

чие и виды источников жилищнс

1. Источники жилищного права - это нормативные акты, изданные органами государственной и муниципальной власти Российской Федерации и содержащие правовые нормы, регулирующие жилищные правоотношения.

Существует несколько оснований классификации источников жилищного права:

по вертикалы: федеральные акты, акты субъектов Российской Федерациии акты органов местного самоуправления Российской Федерации;

по предмету регулирования: общие и специальные;

по направленности правового регулирования: материальные и процессуальные.

Наибольшее значение имеет классификация нормативных актов жилищного права в зависимости от их юридической силы.

По данному основанию выделяют следующие виды источников жилищногоправа Российской Федерации:

Конституция Российской Федерации;

федеральные законы Российской Федерации;

указы Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

нормативные акты федеральных органов власти;

законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации;

нормативные акты органов местного самоуправления Российской Федерации.

2. Конституция Российской Федерации обладает верховенством над всеми законами и иными нормативными актами Российской Федерации. Никакие нормативные акты не должны противоречить КонституцииРоссийскойФедерации.

Нормы Конституции Российской Федерации составляют правовую основу жилищного права и определяют его дальнейшее развитие и совершенствование.

Конституция Российской Федерации закрепляет такие основополагающие для жилищного права положения, как неприкосновенность жилища (ст. 25),запрет на произвольное лишение жилища (ст. 40),доступность и гарантированность объектов жилого фонда,свобода передвижения и выбора места жительства

(ст. 27) и др.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 72) жилищное законодательство является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. При этом нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам; в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, из-

данным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ст. 76 Конституции РФ).

3, Закон - это нормативно-правовой акт, принимаемый законодательными (представительными) органами власти Российской Федерации и регулирующий наиболее важные вопросы жилищного права. Например, Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики" от 24.12.92 № 4218-1 (в ред. от 06.05.2003), Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.91 № 1541-1 (в ред. от 26.11.2002) и другие.

Федеральный закон принимается высшим законодательным органом Российской Федерации - Федеральным Собранием Российской Федерации.

Федеральные законы, регулирующие жилищные правоотношения, могут быть:

^кодифицированными, то есть систематизированными актами, регулирующими широкий (разнообразный) спектр жилищных правоотношений. Основным таким нормативным правовым актом в сфере жилищного законодательства является Жилищный кодекс РСФСР. Определенный круг жилищных правоотношений регулируется также Гражданским кодексом РФ, Уголовным кодексом РФ, Кодексом об административных правонарушениях РФ;

текущими, то есть регулирующими отдельные сферы жилищных отношений. Например, Федеральный закон "О товариществах собственников жилья" от 15.06.96 № 72-ФЗ (в ред. от 21.03.2002), Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.95 № 5-ФЗ (в ред. от 23.12.2003) и другие.

В настоящее время идет разработка нового Жилищного кодекса Российской Федерации, который вскоре должен быть принят.

4. Указы Президента Российской Федерации играют важную роль

в жилищном законодательстве.

Одним из важнейших актов жилищного права является Указ Президента "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" от 28.04.97 № 425 (в ред. от 27.05.97), имеющий целью повысить эффективность и качество работы органов жилищно-коммунальной системы нашей страны.

Постановления Правительства Российской Федерации издаются

на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и указов Президента РФ.

Для реализации и конкретизации положений Закона Российской Федерации "О правеграждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" от 25.06.93 Правительство РФ утвердило Правила регистрации и снятия с учета граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределахРФ (Постановление ПравительстваРФ от 17.07.95 № 713, в ред. от 14.08.2002).

Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утверждена Постановлением ПравительстваРФ "О федеральной целевой программе "Жилище" на2002 -2010 годы"1 от17.09.2001

№ 675(в ред.от 14.02.2002№ 104).

5. Нормативные акты федеральных органов власти могут издавать-

ся в виде постановлений, инструкций, распоряжений и т. д.

6. В соответствии с Конституцией РФ жилищное законодательство относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В связи с этим во многих субъектах Российской Федерации изданы собственные законы и иные нормативные акты, регулирующие жилищные правоотношения.

Так, в Москве принят и введен в действие Закон г. Москвы "Основы жилищной политики города Москвы" от 11.03.98 № 6 (вред, от 03.12.2003).

В настоящее время в г. Москве разрабатывается собственный Жилищный кодекс.

В актах субъектов Российской Федерации конкретизируются положения федерального законодательства, а также устанавливаются особенности правового регулирования жилищных отношений в зависимости от специфики того или иного региона (например, в г. Москве действует особый порядок приватизации муниципального жилого фонда - Постановление Правительства г. Москвы от 27.09.91 № 116).

Нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству, В случае противоречия

между федеральным законом и иным актом, изданным на территории Российской Федерации, действует федеральный закон.

7. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и обеспечива-

1 Собрание законодательства РФ, 2001, № 39, ст. 3770.

1. Понятие, предмет и метод жилищного права.

2. Жилищные отношения как предмет правового регулирования.

3. Принципы жилищного права.

4. Понятие, структура, действие жилищного законодательства.

5. Жилищный кодекс РФ – общая характеристика.

6.Объекты жилищных прав. Назначение жилого помещения и пределы его использования.

7. Понятие и классификация жилых помещений.

8. Жилищные фонды РФ. Их классификация и назначение.

9.Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

10.Переустройство и перепланировка жилого помещения.

11.Понятие права собственности на жилище. Общие положения.

12.Основания приобретения жилых помещений в собственность.

13.Сделки с жилыми помещениями.

14.Приватизация жилых помещений: понятие, принципы, условия, субъекты и объекты приватизации жилых помещений.

15. Деприватизация жилья.

16.Права и обязанности собственника жилого помещения.

17. Правовое положение граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

18.Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

19. Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

20. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

21.Формы проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

22.Предоставление жилого помещения по договору социального найма.

23.Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

24.Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

25.Требования, предъявляемые к предоставляемому жилому помещению по договору социального найма.

26.Нормы площади жилья по договору социального найма.

27.Договор социального найма жилого помещения: понятие, предмет, стороны, форма, содержание договора.

28. Права и обязанности наймодателя по договору социального найма жилого помещения

29. Наниматель. Члены семьи нанимателя, граждане, постоянно с ним проживающие

30. Право на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма.

31.Поднаём жилого помещения, предоставленного по договору социального найма жилого помещения.

32.Временные жильцы.

33.Прекращение договора социального найма.

34.Расторжение договора социального найма. Последствия расторжения договора социального найма.

35. Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

36.Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма. Выселение граждан из жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

37. Понятие, стороны, объект, виды договора коммерческого найма жилого помещения.

38. Прекращение договора коммерческого найма жилого помещения. Последствия расторжения договора коммерческого найма жилого помещения.

39. Жилые помещения специализированного жилищного фонда.

40. Предоставление специализированных жилых помещений и их использование.

41. Договор найма специализированного жилого помещения: понятие, прекращение, последствия прекращения.

42. Организация жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

43. Деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

44. Правовое положение членов жилищных кооперативов.

45. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами.

46. Создание товарищества собственников жилья, членство в товариществе собственников жилья.

47. Органы управления товарищества собственников жилья.

48. Плата за жилое помещение.

49. Плата за коммунальные услуги.

50. Расходы нанимателей жилья в многоквартирном доме.

51. Расходы собственников помещений в многоквартирном доме.

52. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

53. Способы управления многоквартирными домами. Договор управления общим имуществом многоквартирных домов.

54. Договор участия граждан в долевом строительстве жилья.

55. Применение аналогии закона в Жилищном праве.

56. Особенности защиты вещных прав в жилищных отношениях.

57. Государственный жилищный надзор: система органов и их компетенция.

58. Дачи и садовые дома как объекты жилищных прав.

59. Договор найма жилого помещения фонда социального использования (понятие, содержание, прекращение и расторжение договора).

60. Наемные дома (виды, правовой режим).

61. Общие положения о капитальном ремонте многоквартирных домов. Региональные программы капитального ремонта многоквартирных домов.

62. Способы формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов.

«Жилищное право»

Понятие, предмет и метод жилищного права.

Жилищное право, являясь одной из отраслей права, регулирует отношения, возникающие в процессе использования жилых помещений в соответствии с их предназначением, а также изменения их правового режима, проведения с жилыми помещениями определенных законом правовых действий (регистрации прав на них, купли-продажи, найма, аренды и др.). Названные отношения являются предметом жилищного права.

Метод права включает основные направления, как регулируется правовые отношения в данной отрасли, т. е. это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений. Можно говорить о двух методах правового регулирование жилищных отношений:

1) диспозитивный – при соблюдении равноправия сторон, основан на дозволениях;

2) императивный – основан на предписаниях власти, выполнении обязанностей, наказаниях при нарушении запретов.

В тоже время, по критерию самостоятельности принятия решений субъектами жилищных правоотношений в данной отрасли права используется как метод автономии (предоставляется возможность самостоятельного определения поведения в отношениях сторон), так и авторитарный метод (использование властных правовых предписаний).

Так как жилищное право является частью (обособленной в полной мере или нет – вопрос до конца неразрешенный) гражданского права, оно подчинено основным его принципам (Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с посл. изм. и доп.) (далее по тексту – ГК РФ ч.1):

Равенства участников регулируемых отношений;

Неприкосновенности собственности;

Свободы договора;

Необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав;

Обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Неприкосновенность жилища определена в Конституции РФ от 12 декабря 1993 г. – «никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения» (ст. 25 Конституции РФ, п. 2 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (с посл. изм. и доп.) (далее по тексту – ЖК РФ).

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в т. ч. в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в т. ч. распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании жилищного законодательства.

Жилищные отношения как предмет правового регулирования.

Жилищные отношения классифицируются на:

1) отношения пользования жилыми помещениями на основании договора найма либо по иным основаниям. Посредством этих отношений реализуется потребность гражданина в жилье, поэтому они являются основой жилищных отношений. Отношения пользования жилым помещением строятся на разных правовых основах. Право пользования жилым помещением возникает на основании;

2) жилищные отношения в области обеспечения граждан жилыми помещениями. Эти отношения характеризуются главным образом административно-правовым характером. Субъектами указанных отношений являются граждане, нуждающиеся в предоставлении жилья, с одной стороны, и государственные и муниципальные органы, занимающиеся предоставлением такого жилья, – с другой. Отношения носят властно-распорядительный характер;

3) жилищные отношения по пользованию служебными жилыми помещениями, общежитиями, другими специализированными жилыми помещениями (жилыми домами).

Внутри категории жилищных отношений по предоставлению жилого помещения нередко выделяют отношения по распределению жилых помещений в общежитиях, служебных жилых помещений о домах маневренного фонда, ввиду того что данные отношения, как правило, характеризуются краткосрочностью, временным характером;

4) жилищные отношения, возникающие в области управления, эксплуатации, обеспечения сохранности и ремонта жилищного найма. Эта группа отношений носит наиболее комплексный характер. Они регламентируются нормами земельного, гражданского, налогового, административного права;

5) отношения, возникающие в связи со строительством и приобретением в собственность жилого дома или части его. Отношения, связанные со строительством дома, регламентируются главным образом нормами гражданского, административного, земельного права. Также строительство новых жилых помещений подчиняется нормам о градостроительстве. Отношения по приобретению жилого дома (покупке, мене, дарению, наследованию и др.) носят гражданско-правовой, диспозитивный характер. Но отношения по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним носят административно-правовой характер;

6) жилищно-коммунальные отношения. Это договорные отношения собственников жилья и организаций, занимающихся предоставлением коммунальных услуг – услуг по обеспечению домов электричеством, водой, газом, отоплением и т. п.

Принципы жилищного права.

Принципы в ЖП – стабильные нормативно руководящие положения, отражающие объективную экономическую и социально-политическую реальность и выражающие закономерности развития жилищных отношений, в соответствии с которыми стрится правовая база жилищного зак-ва.

Выделяются следующие принципы: 1. Неприкосновенность жилища. 2. Недопустимость произвольного лишения жилища. 3. Доступность для граждан условий найма жилых помещений. 4. Целевое использование Ж/П.

Конституционный принцип неприкосновенности жилища означает запрет входить в него против воли проживающих там лиц. Доступ в жилище посторонних лиц возможен лишь при ясно выраженном согласии проживающих в нем граждан. Каждый человек имеет право на уединение в занимаемом им и его близкими помещении. Все, что происходит в жилище, не может быть предано гласности без согласия заинтересованных лиц. (Изменение такого положения может последовать только по решению суда).

Понятие, структура, действие жилищного законодательства.

Жилищный кодекс РФ говорит о действии во времени всего законодательства, а не только собственных норм. При этом следует иметь в виду, что нормы ЖК РФ применяются к жилищным правоотношениям, которые возникли после 1 марта 2005 г. Это обусловлено тем, что именно с этой даты введен в действие ЖК РФ. Особенности введения его в действие определены в ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Таким образом, к отношениям, которые возникли до 1 марта 2005 г., применяются те правила, которые действовали в момент возникновения соответствующих отношений.

Согласно положениям, закрепленным в ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Например, подобное исключение установлено ст. 9 ФЗ «О введении в действие», в которой предусмотрено, что «действие раздела VII Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров управления многоквартирными домами».

В то же время, если проведение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения осуществлялось по нормам и правилам, действовавшим до 1 марта 2005 г., завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно производиться в порядке, установленном ст. 28 ЖК РФ.

Существует еще одно исключение из правил о применении акта жилищного законодательства о жилищных правах и обязанностях, которые возникли до вступления в силу ЖК РФ.

Это правило применяется в случаях, когда жилищные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения в действие акта жилищного законодательства, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ст.6 ЖК РФ).

Общими правилами для актов жилищного законодательства РФ являются положения Конституции РФ о том, что «законы подлежат официальному опубликованию; неопубликованные законы не применяются; любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения».

Под действием жилищного законодательства РФ в пространстве понимают его действие внутри границ РФ и на территории, которая в соответствии с действующим законодательством признается территорией РФ.

По общему правилу жилищное законодательство распространяется на граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства. Однако отдельные положения законодательства, например о льготах, могут распространяться только на ограниченный круг лиц.

Жилищный кодекс РФ – общая характеристика.

Новый ЖК РФ состоит из 8 разделов, первые 6 из них разделены на 14 глав. Всего в ЖК РФ содержится 165 статей, которые регулируют основные отношения, связанные с возникновением, осуществлением, изменением, прекращением права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; пользованием общим имуществом собственников помещений; отнесением помещений к числу жилых помещений и исключением их из жилищного фонда; содержанием и ремонтом жилых помещений; их переустройством и перепланировкой; управлением многоквартирными домами; созданием и деятельностью жилищных и жилищно- строительных кооперативов, товариществ собственников жилья; внесением платы за жилые помещения и коммунальные услуги; осуществлением контроля над использованием и сохранностью жилищного фонда и др. (ст. 4 ЖК РФ).К достоинствам нового ЖК РФ можно отнести те положения, которые позволяют его нормам иметь прямое действие.

Объекты жилищных прав. Назначение жилого помещения и пределы его использования.

Жилищные отношения представляют собой участие жилых помещений в гражданском обороте как объектов вещных и обязательственных прав.

Основными объектами жилищного права являются различные виды жилья.

Статья 16 ЖК РФ относит к жилым помещениям жилые дома, части жилых домов, квартиры, части квартир, комнаты (в коммунальных квартирах).

Под жилым домом закон понимает индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат и помещений вспомогательного использования, которые предназначены для того, чтобы граждане удовлетворяли бытовые и иные связанные с проживанием нужды.

Квартира – это отдельное, структурно обособленное помещение, расположенное в многоквартирном доме. Квартира обеспечивает прямой доступ к помещениям общего пользования в таком доме и может состоять из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, которые предназначены для удовлетворения бытовых и иных связанных с проживанием нужд.

Под комнатой понимают некоторую часть жилого дома или квартиры, которая предназначена для непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Итак, жилым помещением признается только изолированное жилое помещение, пригодное для проживания граждан. Необходимо иметь в виду, что длительное и даже постоянное проживание граждан в помещении, изначально по замыслу строителей для этого не предназначенном, не делает указанное помещение жилым.

Жилое помещение должно отвечать требованиям, предусмотренным жилищным законодательством (ст. 15 ЖК РФ).

Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Законодатель допускает определенные исключения из этого правила.

Так, возможно использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или занятия индивидуальным предпринимательством проживающим в помещении гражданином, который имеет право на вселение в указанное жилое помещение. Деятельность гражданина не должна наносить ущерб правам и интересам других лиц, а также требованиям закона, которым должно отвечать жилое помещение.

Размещение в жилых помещениях промышленных производств не разрешается ни при каких условиях.

Понятие и классификация жилых помещений.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Признаки жилого помещения:

Изолированность,

Недвижимость,

Пригодность для постоянного проживания,

Предназначенность для постоянного проживания.

К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Жилищные фонды РФ. Их классификация и назначение.

Жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

2. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:1) частный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности РФ и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ.

3) муниципальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

3. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами – собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами – собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования – совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

4. Жилищный фонд подлежит гос. учету.

5. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений – документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Дифференциация жилищных фондов на виды позволяет определить типы правового регулирования в отношении входящих в него жилых помещений: частно-правовой или публично-правовой, без привязки к конкретным жилым помещениям.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже или помещения, расположенные под этой квартирой не являются жилыми.

Порядок перевода. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и наоборот осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода собственник представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение;

3) кадастровый паспорт помещения с его техническим описанием;

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) проект переустройства и (или) перепланировки (если требуется).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято не позднее чем через 45 дней со дня представления документов. Решение направляется не позднее чем через 3 рабочих дня. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии решения собственников помещений, примыкающих к этому помещению.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления нужных документов;

3) несоблюдения условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения.

Решение об отказе в переводе помещения выдается заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения и может быть обжаловано в суде.

Переустройство и перепланировка жилого помещения.

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся по согласованию с органом местного самоуправления на основании его решения.Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на жилое помещение; 3) проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения; 4) кадастровый паспорт жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов Заявителю выдается расписка в получении документов.

Решение должно быть принято не позднее чем через 45 дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдается документ, подтверждающий принятие решения. Этот документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления указанных документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения.

Завершение – акт приемочной комиссии.

Понятие права собственности на жилище. Общие положения.

Граждане могут улучшить свои жилищные условия путем приобретения в собственность жилых помещений.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения жилищем (ст. 209 ГК РФ). Правомочия собственника могут быть ограничены только федеральным законом (но не иными правовыми актами).

Гражданский кодекс РФ определяет, что собственниками жильямогут быть граждане Российской Федерации, лица без фаж-данства и иностранцы, а также российские и иностранные юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, городские, сельские поселения и другие муниципальные образования в лице их органов исполнительной власти.

В юридических документах, подтверждающих права собственности на жилье, должны быть указаны имя и место жительства (нахождения) собственника.

Граждане (физические лица) в соответствии со ст. 19 ГК РФ приобретают и осуществляют права и обязанности под своим именем, включающим фамилию, имя и отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Место жительства подтверждается отметкой о регистрационном учете гражданина. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ).

Количество и стоимость жилья, находяшегося в собственности граждан, в настоящее время не ограничены (ст. 213 ГК РФ).

Частная собственность на жилые помещения подразделяется на индивидуальную и обшую (общая долевая и общая совместная).

При приобретении в собственность жилых помещений в многоквартирном доме общая долевая собственность возникает у собственников квартир также на объекты дома, не поддежащие разделу, - крышу, фундамент, лифты и т. п. - общее имущество многоквартирного дома.

Аналогичная ситуация складывается при нахождении в собственности граждан отдельных комнат в коммунальной квартире: собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - обшее имущество в коммунальной квартире).

Объектами права собствепности являются в соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Крашенинников П.В. считает, что рассматривать комнату в качестве самостоятельного, независимого объекта права собственности не представляется возможным, а законодатель высказал свое мнение в ст. 17 ЖК РФ.

Основаниями приобретения жилых помещений в собственность являются:

1) приватизация в установленном порядке занимаемых жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, в том числе находящихся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственном жилищном фонде);

2) жилищное строительство, в том числе жилищное строительство товариществами индивидуальных застройщиков;

3) участие в жилищных и жилишно-строительных кооперативах;

4) купля-продажа жилья, в том числе через биржи, аукционы;

5) приобретение в порядке наследования и по другим законным основаниям.

Основания приобретения жилых помещений в собственность.

Граждане могут улучшить свои жилищные условия путем приобретения в собственность жилых помещений (жилых домов). В соответствии со ст. 19 Закона об основах федеральной жилищной политики граждане имеют право на приобретение жилья в собственность без ограничения его количества, размеров и стоимости путем: 1) приватизации в установленном порядке занимаемых жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, в том числе находящихся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственном жилищном фонде); 2) жилищного строительства, в том числе жилищного строительства товариществами индивидуальных застройщиков; 3) участия в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, в товариществах собственников жилья; 4) купли-продажи жилья, в том числе через биржи, аукционы; 5) приобретения в порядке наследования и по другим законным основаниям. Важной новеллой является указание в ст. 19 Закона о том, что "не допускается продажа иным лицам заселенных квартир и домов государственного, муниципального и общественного жилищных фондов без согласия проживающих в них совершеннолетних граждан". Эта норма направлена на усиление охраны прав нанимателей, собственников отдельных квартир, членов их семей от неправомерного ущемления их жилищных прав. Представляется, что такой запрет должен действовать не только в случаях продажи, но и в других случаях отчуждения (или сноса) заселенных квартир и домов (например, когда жилой дом, пригодный для проживания, переоборудуется в служебное (нежилое) здание - под офисы, конторы, мастерские, для размещения аппаратов учреждений, ведомств и т. п.). В настоящее время ЖК РСФСР предусматривает выселение нанимателей из таких домов без их согласия, что зачастую связано с ущемлением жилищных интересов граждан. Как сказано выше, законодательством Российской Федерации не установлено каких-либо ограничений по количеству, размерам и стоимости жилья, находящегося в собственности граждан. Исходя из этого гражданин может оказаться собственником одновременно нескольких жилых помещений, например, в связи с переходом к нему квартиры (или жилого дома) по праву наследования, приобретения на основании гражданско-правового договора, путем жилищного строительства, в том числе жилищного строительства товариществами индивидуальных застройщиков, и т. п. Наличие различных способов (оснований) возникновения права собственности граждан на жилые дома (жилые помещения) вызывает необходимость остановиться на рассмотрении хотя бы некоторых наиболее важных способов, имеющих наиболее широкое распространение на практике, характерных для жилищного права. Собственник жилого помещения осуществляет права владения; пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (ч. 1 ст. 288 ГК РФ). Эти правомочия собственники приобретенной квартиры, жилого дома осуществляют по своему усмотрению, если иное не предусмотрено законодательством. Ниже дается характеристика некоторым наиболее важным основаниям возникновения права собственности граждан на жилые помещения.

Сделки с жилыми помещениями.

Сделки с жильем - это действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей в отношении жилых помещений.

Наиболее распространенным видом сделок с жилыми помещениями является договор.

Договор - это двусторонняя сделка, то есть соглашение двух или более лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей в отношении жилых помещений.

Все сделки (договоры) с жилыми помещениями заключаются только в письменной форме и подлежат обязательной государственной регистрации. До 31 января 1998 года также требовалось и их нотариальное удостоверение.

Несоблюдение обязательной письменной формы, а также требований о государственной регистрации сделки, означает, что она считается незаключенной или недействительной (ничтожной).

Основные виды сделок с жилыми помещениями:

Договор купли-продажи;

Договор ренты;

Договор дарения;

Договор залога (ренты);

договор мены и обмен жилыми помещениями.

Юрист по жилищным вопросам поможет решить Вам любые проблемы, связанные с жилищным правом. Выселение из квартиры, разделение лицевых счетов, взыскание средств с застройщика по ДДУ , решение споров с несговорчивыми соседями и родственниками по любым жилищным вопросам - все это лишь малая часть проблем, которые мы в силах решить.

Да, достаточно тяжело идти против людей, с которыми Вы имели или имеете что-то общее, но жизнь диктует нам другие правила игры. Хочется порядка и покоя. Мы же, в свою очередь, можем помочь найти для Вас этот порядок и покой.

Мы поможем решить вопросы по любым проблемам, связанным с восстановлением прав на жилье, как то: банкротство застройщика, обман при проведении сделок с недвижимостью, споры с продавцами недвижимости, выселение, вселение, согласование жилищных вопросов, оказание всесторонней жилищной юридической помощи и т.д. Горячая телефонная линия юриста по Жилищному праву