На основании чего составляется техническое задание. Как составить техническое задание на закупку: образец. Требования к техническому обеспечению

Меня часто спрашивают: «Как правильно разработать техническое задание для автоматизированной системы?». Тема разработки технического задания постоянно обсуждается на различных форумах. Этот вопрос настолько широкий, что ответить в двух словах никак нельзя. Поэтому я решил написать большую статью на данную тему. В процессе работы над статьей я понял, что уложить все в одной статье не выйдет, т.к. получится под 50 страниц и решил разбить ее на 2 части:

• В первой части «Разработка Технического задания. Что это такое, зачем оно нужно, с чего начать и как должно выглядеть ?» я подробно попытаюсь ответить на вопросы темы, рассмотрю структуру и назначение Технического задания, дам некоторые рекомендации по формулировке требований.
• Вторая часть «Разработка Технического задания. Как формулировать требования ?» будет полностью посвящена выявлению и формулировке требований к информационной системе.

Для начала надо разобраться, какой в действительности вопрос интересует тех, кто спрашивает «Как разработать техническое задание?» Дело в том, что от того, для каких целей это делается, а также кем будет использоваться, будет сильно зависеть и подход к разработке технического задания. О каких вариантах я говорю:

• Коммерческая организация решила внедрить у себя автоматизированную систему. Она не имеет собственной IT-службы и решили поступить так: Заинтересованное лицо должно разработать Техническое задание и отдать его на разработку сторонней организации;
• Коммерческая организация решила внедрить у себя автоматизированную систему. Она имеет собственную IT-службу. Решили поступить так: разработать Техническое задание, затем согласовать его между IT-службой и заинтересованными лицами, и реализовать собственными силами;
• Госструктура решила затеять IT-проект. Тут все настолько мутно, куча формальностей, откатов, распилов и пр. Я не буду рассматривать такой вариант в данной статье.
• IT-компания занимается услугами по разработке и/или внедрению автоматизированных систем. Это наиболее сложный случай, ведь приходится работать в самых различных условиях:

  Клиент имеет своих специалистов со своими взглядами, и они предъявляют конкретные требования к Техническому заданию;

  • Техническое задание разрабатывается для собственных разработчиков (клиенту все равно);
  • Техническое задание разрабатывается для передачи подрядчику (т.е. группе программистов, находящихся за штатом компании, или отдельному специалисту);
  • Между компаний и клиентом возникает непонимание в вопросе полученного результата, и компания вновь и вновь задается вопросом: «Как надо разрабатывать Техническое задание?». Возможно, последний случай кажется парадоксом, но это правда.
  • Возможны и другие, реже встречающиеся варианты;

Думаю, сейчас у читателя должны возникнуть вопросы:

• А почему нельзя разрабатывать Техническое задание всегда одинаково?;
• Существуют ли какие-то стандарты, методики, рекомендации? Где их взять?
• Кто должен разрабатывать Техническое задание? Должен ли этот человек обладать какими-то специальными знаниями?
• Как понять, хорошо составлено Техническое задание или нет?
• За чей счет должно оно разрабатываться, да и нужно ли оно вообще?

Этот список может быть бесконечным. Говорю так уверенно от того, что уже 15 лет в профессиональной разработке программного обеспечения, а вопрос о Технических заданиях всплывает в любом коллективе разработчиков, с кем приходиться работать. Причины тому разные. Поднимая тему разработки Технического задания, я прекрасно отдаю себе отчет в том, что не смогу изложить ее на 100% для всех интересующихся темой. Но, попробую, как говорится «разложить все по полочкам». Те, кто уже знаком с моими статьями знают, что я не пользуюсь «копи-пастом» труда других людей, не перепечатываю чужие книги, не цитирую многостраничные стандарты и прочие документы, которые Вы и сами сможете найти в интернете, выдавая их за свои гениальные мысли. Достаточно набрать в поисковике «Как разработать Техническое задание» и Вы сможете прочитать много интересного, но, к сожалению, многократно повторяющегося. Как правило, те, кто любит умничать на форумах (попробуйте все-таки поискать!), сами никогда не делали толкового Технического задания, и непрерывно цитируют рекомендации ГОСТов по данному вопросу. А тем, кто действительно серьезно занимается вопросом, обычно некогда сидеть на форумах. Про ГОСТЫ, кстати, мы тоже поговорим. В разные годы своей работы мне приходилось видеть множество вариантов технической документации, составленной как отдельными специалистами, так и именитыми командами и консалтинговыми компаниями. Иногда еще я занимаюсь такой деятельностью: выделяю себе время и занимаюсь поиском информации на интересующую тему по необычным источникам (такой небольшой разведкой). В результате приходилось видеть документацию и по таким монстрам, как ГазПром, РЖД и много других интересных компаний. Конечно же, я соблюдаю политику конфиденциальности, несмотря на то, что эти документы попадают ко мне из общедоступных источников или безответственности консультантов (разбрасывают информацию по интернету). Поэтому сразу говорю: конфиденциальной информацией, которая принадлежит другим компаниям не делюсь, независимо от источников возникновения (профессиональная этика).

Что такое техническое задание?

Первое, что мы сейчас сделаем, так это разберемся с тем, что за зверь такой, «Техническое задание».

Да, действительно существуют ГОСТы и стандарты, в которых предприняты попытки регламентировать эту часть деятельности (разработки программного обеспечения). Когда-то все эти ГОСТы были актуальны и активно применялись. Сейчас существуют разные мнения по поводу актуальности данных документов. Одни утверждают, что ГОСТы были разработаны очень дальновидными людьми и до сих пор актуальны. Другие говорят, что они безнадежно устарели. Возможно, кто-то сейчас подумал, что правда где-то по середине. Я бы ответил словами Гете: «Говорят, что между двумя противоположными мнениями находится истина. Ни в коем случае! Между ними лежит проблема ». Так вот, между этими мнениями истины нет. Потому как ГОСТы не раскрывают практических проблем современной разработки, а те, кто их критикует, альтернативы (конкретной и системной) не предлагают.

Заметим, что в ГОСТе явно не дано даже определения, сказано лишь: «ТЗ на АС является основным документом, определяющим требования и порядок создания (развития или модернизации — далее создания) автоматизированной системы, в соответствии с которым проводится разработка АС и ее приемка при вводе в действие».

Если кому-то интересно, о каких ГОСТах я говорю, то вот они:

• ГОСТ 2.114-95 Единая система конструкторской документации. Технические условия;
• ГОСТ 19.201-78 Единая система программной документации. Техническое задание. Требования к содержанию и оформлению;
• ГОСТ 34.602-89 Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы.

Куда более удачное определение представлено в википедии (правда про ТЗ в целом, а не только для программного обеспечения): «Техническое задание - это исходный документ на проектирование технического объекта. Техническое задание устанавливает основное назначение разрабатываемого объекта, его технические и тактико-технические характеристики, показатели качества и технико-экономические требования, предписание по выполнению необходимых стадий создания документации (конструкторской, технологической, программной и т. д.) и её состав, а также специальные требования. Задание как исходный документ на создание чего-то нового существует во всех областях деятельности, различаясь по названию, содержанию, порядку оформления и т. п. (например, проектное задание в строительстве, боевое задание, домашнее задание, договор на литературное произведение и т. д.)»

И так, как следует из определения, основное назначение Технического задания — сформулировать требования к разрабатываемому объекту, в нашем случае к автоматизированной системе.

Именно основное, но единственное. Настало время взяться за главное: разложить все «по полочкам», как и обещал.

Что необходимо знать о требованиях? Необходимо четко понимать, что все требования нужно разделять по видам и по свойствам. Сейчас мы научимся это делать. Для разделения требований по видам нам как раз поможет ГОСТ. Тот перечень видов требований, который там представлен, является хорошим образцом того, требования каких видов следует рассматривать. Например:

• Требования в функциональности;
• Требования к безопасности и правам доступа;
• Требования к квалификации персонала;
• …. И т.д. Вы можете прочитаете о них в упомянутом ГОСТе (а ниже я их тоже рассмотрю немного подробнее).

Думаю, для Вас очевидно, что ключевым фактором успешного Технического задания являются именно хорошо сформулированные требования к функциональности. Именно этим требованиям посвящено большинство работ и методик, о которых я говорил. Требования к функциональности - это 90% сложности работ по разработке Технического задания. Все остальное зачастую является «камуфляжем», который надет на эти требования. Если требования сформулированы плохо, то какой красивый камуфляж на них не натягивай, успешного проекта не выйдет. Да, формально все требования будут соблюдены (по ГОСТу J), ТЗ разработано, утверждено и подписано, деньги за него получены. И что? А дальше начнется самое интересное: что делать-то? Если это проект на ГосЗаказе, то проблем нет - там бюджет такой, что ни в какой карман не влезет, в процессе реализации (если она будет) все и будет выясняться. Именно таким образом и пилится большинство бюджетов проектов на ГосЗаказах (накалякали «ТЗ», слили десяток миллионов, а проект делать не стали. Все формальности соблюдены, виновных нет, новое авто возле дома. Красота!). Но ведь мы говорим о коммерческих организациях, где деньги считают, да и результат нужен другой. Поэтому давайте разбираться с главным, как разрабатывать полезные и работающие Технические задания .

Про виды требований я сказал, а что же со свойствами? Если виды требований могут быть различными (зависит от целей проекта), то со свойствами все проще, их 3:

1. Требование должно быть понятным ;
2. Требование должно быть конкретным ;
3. Требование должно быть тестируемым ;

Причем последнее свойство невозможно без двух предыдущих, т.е. является этакой «лакмусовой бумажкой». Если результат выполнения требования невозможно протестировать, значит, оно либо не понятное, либо не конкретное. Подумайте об этом. Именно во владении этими тремя свойствами требований и заключается мастерство и профессионализм. На само деле все очень просто. Когда разберешься.

На этом повествование о том, что такое Техническое задание можно было бы завершить и перейти к главному: как формулировать требования. Но не так все быстро. Есть еще один крайне важный момент:

• на каком языке (в смысле сложности понимания) должно быть написано техническое задание?
• Должны ли быть описаны в нем спецификации различных функций, алгоритмы, типы данных и прочие технические штуки?
• А что такое техническое проектирование, о котором, кстати, сказано и в ГОСТах, и как оно связано с Техническим заданием?

В ответах на эти вопросы кроется очень коварная вещь. Именно поэтому часто возникают споры о достаточности или отсутствии необходимой детализации требований, о понятности документа Заказчиком и Исполнителями, об избыточности, формате представления и т.д. А где вообще граница между Техническим заданием и Техническим проектом?

Техническое задание - это документ, в основе которого лежат требования, сформулированные на понятном (обычном, привычном) для Заказчика языке. При этом может и должна использоваться отраслевая терминология, понятная Заказчику. Никаких привязок к особенностям технической реализации быть не должно. Т.е. на этапе ТЗ в принципе не важно, на какой платформе будут реализовываться эти требования. Хотя есть исключения. Если речь идет о внедрении системы на основе уже существующего программного продукта, то такая привязка может иметь место, но только на уровне экранных форм, форм отчетов и пр. Выяснением и формулированием требований, а также разработкой Технического задания должен заниматься бизнес-аналитик. И уж никак не программист (если только он не совмещает в себе эти роли, такое случается). Т.е. этот человек должен говорить с Заказчиком на языке его бизнеса.

Технический проект - это документ, который предназначен для технической реализации требований, сформулированных в Техническом задании. Как раз в этом документе описываются структуры данных, триггеры и хранимые процедуры, алгоритмы и прочие штуки, которые потребуются техническим специалистам . Заказчику в это вникать вовсе не обязательно (ему и термины такие могут быть непонятны). Технический проект делает Архитектор системы (вот совмещение этой роли с программистом вполне нормально). А точнее группа специалистов АО главе с архитектором. Чем больше проект, тем и больше людей работает над Техническим заданием.

Что мы имеем на практике? Забавно наблюдать, когда директору приносят на согласование Техническое задание, которое изобилует технической терминологией, описанием типов данных и их значений, структуры базы данных и пр. Он, конечно, пытается вникнуть, раз надо утверждать, пытаясь найти между строк знакомые слова и не потерять цепочку бизнес-требований. Что, знакомая ситуация? И чем это заканчивается? Как правило, такое ТЗ утверждается, затем реализуется, а в 80% случаев потом совсем не соответствует факту выполненных работ, т.к. много чего решили изменить, переделать, неправильно поняли, не так думали и т.д. и т.п. А потом начинается сериал про сдачу работ. «А вот тут не так как нам надо», а «это у нас работать не будет», «это слишком сложно», «это неудобно» и т.д. Знакомо?!! Вот и мне знакомо, пришлось набить шишек в свое время.

Так что мы имеем на практике-то? А на практике мы имеем размытую границу между Техническим заданием и Техническим проектом. Она плавает между ТЗ и ТП в самых разных проявлениях. И это плохо. А получается так потому, что культура разработки стала слабой. Частично это связано с компетенциями специалистов, частично со стремлением сократить бюджеты и сроки (ведь документация занимает много времени — это факт). Есть и еще один важный фактор, влияющий на использование Технического проекта как отдельного документа: стремительное развитие средств быстрой разработки, а также методологий разработки. Но это отдельная история, чуть ниже несколько слов об этом скажу.

Еще небольшой, но важный момент. Иногда Техническим заданием называют небольшой кусочек требований, простой и понятный. Например, доработать поиск объекта по каким-либо условиям, добавить колонку в отчет и пр. Такой подход вполне себе оправдан, зачем усложнять жизнь. Но применяется не на больших проектах, а на мелких доработках. Я бы сказал это ближе к сопровождению программного продукта. В этом случае в Техническом задании может быть описано и конкретное техническое решение реализации требования. Например, «В алгоритм такой-то внести такое-то изменение», с указанием конкретной процедуры и конкретного изменения для программиста. Это тот случай, когда граница между Техническим заданием и Техническим проектам полностью стирается, т.к. нет никакой экономической целесообразности раздувать бумаготворчество там, где это не нужно, а полезный документ создается. И это правильно.

А нужно ли вообще техническое задание? А Технический проект?

Не перегрелся ли я? Разве такое возможно, вообще без Технического задания ? Представьте себе возможно (точнее, встречается), и у такого подхода есть много последователей, и их число увеличивается. Как правило, после того, как молодые специалисты начитаются книг про Scrum, Agile и прочие технологии быстрой разработки. На самом деле это замечательные технологии, и они работают, только в них не говорится дословно «не надо делать технических заданий». В них говорится «минимум бумаг», особенно ненужных, ближе к Заказчику, больше конкретики и быстрее к результату. Но фиксирование требований никто не отменял, и там это явно сказано. Как раз там требования и фиксируются исходя из трех замечательных свойств, о которых я говорил выше. Просто у некоторых людей так устроено сознание, что если можно что-то упростить, так давайте это упростим до полного отсутствия. Как сказал Эйнштейн «Сделай так просто, как возможно, но не проще этого» . Золотые ведь слова, ко всему подходят. Так что Техническое задание нужно, иначе успешного проекта Вам не видать. Другой вопрос, как составлять и что туда включать. В свете методологий быстрой разработки надо сосредоточиться только на требованиях, а весь «камуфляж» можно отбросить. В принципе, я с этим согласен.

А что же с Техническим проектом? Данный документ весьма полезный и не утратил свою актуальность. Более того, часто без него просто не обойтись. Особенно, если речь идет о передаче работ по разработке на сторону, т.е. по принципу аутсорсинга. Если этого не сделать, есть риск узнать много нового о том, как должна выглядеть система, которую Вы задумалиJ. Должен ли с ним знакомиться Заказчик? Если хочет, почему нет, но настаивать и утверждать данный документ нет никакой необходимости, он будет только сдерживать и мешать работать. Спроектировать систему до мелочей практически невозможно. В этом случае придется непрерывно вносить изменения в Технический проект, что занимает немало времени. А если организация сильно забюрократизирована, то вообще все нервы там оставите. Как раз о сокращении такого рода проектирования и идет речь в современных методологиях быстрой разработки, о которых я упоминал выше. Кстати, все они базируются на классическом XP (экстремальном программировании)- подходе, которому уже порядка 20 лет. Так что сделайте качественное Техническое задание, понятно Заказчику, а Технический проект используйте как внутренний документ, для взаимоотношений между архитектором системы и программистами.

Интересная деталь по поводу технического проектирования: некоторые средства разработки, устроенные по принципу предметной ориентированности (типа 1С и аналогичных) предполагают, что проектирование (имеется ввиду процесс документирования) требуется только на действительно сложных участках, где требуется взаимодействие между собой целых подсистем. В простейшем случае, например создать справочник, документ, достаточно лишь правильно сформулированных бизнес-требований. Об этом говорит и стратегия бизнеса этой платформы в части подготовки специалистов. Если посмотреть на экзаменационный билет специалиста (именно так он называется, а не «программиста»), то Вы увидите, что там присутствуют лишь бизнес-требования, а как их реализовать на программном языке это и есть задача специалиста. Т.е. ту часть задачи, которую призван решать Технический проект, специалист должен решить «в голове» (речь идет о задачах средней сложности), причем здесь и сейчас, следуя определенным стандартам разработки и проектирования, которые формирует опять же компания 1С для своей платформы. Таким образом, из двух специалистов, результат работы которых внешне выглядит одинаково, один может экзамен сдать, а второй нет, т.к. грубо нарушил стандарты разработки. Т.е заведомо предполагается, что специалисты должны обладать такой квалификацией, чтобы типичные задачи проектировать самостоятельно, без привлечения архитекторов системы. И такой подход работает.

Продолжим исследование вопроса: «Какие требования включать в Техническое задание?»

Формулирование требований к информационной системе. Структура Технического задания

Сразу определимся: мы будет говорить именно о формулировании требований к информационной системе, т.е. предполагая, что работа по выработке бизнес-требований, формализации бизнес-процессов и вся предшествующая консалтинговая работа уже выполнена. Конечно, некоторые уточнения могут выполняться и на этом этапе, но именно уточнения. Сам проект автоматизации не решает проблем бизнеса - помните об этом. Это аксиома. Почему-то некоторые руководители пытаются ее опровергнуть, считая, что если купят программу, то наступит порядок в хаотичном бизнесе. Но ведь аксиома на то и аксиома, что доказательств не требует.

Как и любую деятельность, формулирование требований можно (и нужно) разделить на этапы. Всему свое время. Это тяжелый интеллектуальный труд. И, если относится к нему с недостаточным вниманием, то результат будет соответствующий. По экспертным оценкам, стоимость затрат на разработку Технического задания может составлять 30-50%. Я придерживаюсь такого же мнения. Хотя 50 - пожалуй, перебор. Ведь Техническое задание - это еще не последний документ, который должен быть разработан. Ведь еще должно быть и техническое проектирование. Такой разброс обусловлен различными платформами автоматизации, подходами и технологиями, применяемыми проектными командами при разработке. Например, если речь идет о разработке на классическом языке типа С++, то без детального технического проектирования тут не обойтись. Если речь идет о внедрении системы на платформе 1С, то тут с проектированием ситуация несколько иная, как мы видели выше (хотя, при разработке системы «с нуля», она проектируется по классической схеме).

Несмотря на то, что формулировка требований является основной частью Технического задания , а некоторых случая она становиться единственным разделом ТЗ, следует обратить внимание на то, что это важный документ, и оформлять его следует соответственно. С чего начать? В первую очередь начать надо с содержания. Составьте содержание, а затем начните его разворачивать. Лично я делаю так: сначала набрасываю содержание, описываю цели, всю вводную информацию, а затем принимаюсь за основную часть - формулировку требований. Почему не наоборот? Не знаю, мне так удобнее. Во-первых, это гораздо меньшая часть времени (по сравнению с требованиями), во-вторых, пока описываешь всю вводную информацию, настраиваешься на главное. Ну это кому как нравится. Со временем у Вас выработается свой шаблон Технического задания. Для начала рекомендую в качестве содержания взять именно тот, что описан в ГОСТ. Для содержания он подходит отлично! Затем берем и начинаем описывать каждый раздел, не забывая про рекомендации следования трем свойствам: понятности, конкретности и тестируемости. Почему я на этом так настаиваю? Об этом в следующем разделе. А сейчас предлагаю все-такт пройтись по тем пунктам ТЗ, которые рекомендуются в ГОСТе.

1. общие сведения;
2. назначение и цели создания (развития) системы;
3. характеристика объектов автоматизации;
4. требования к системе;
5. состав и содержание работ по созданию системы;
6. порядок контроля и приемки системы;
7. требования к составу и содержанию работ по подготовке объекта автоматизации к вводу системы в действие;
8. требования к документированию;
9. источники разработки.

Итого, 9 разделов, каждый из которых тоже делится на подразделы. Разберем их по-порядку. Для удобства представлю все в виде таблицы по каждому пункту.

Раздел 1. общие сведения.

Рекомендации по ГОСТ
полное наименование системы и ее условное обозначение;	Тут все понятно: пишем, как будет называться система, ее краткое наименование
шифр темы или шифр (номер) договора;	Это не актуально, но можно и указать, если требуется
наименование предприятий (объединений) разработчика и заказчика (пользователя) системы и их реквизиты;	указывают, кто (какие организации) будут работать над проектом. Можно указать и их роли.Можно вообще удалить этот раздел (достаточно формальный).
перечень документов, на основании которых создается система, кем и когда утверждены эти документы;	Полезная информация. Тут стоит указать ту нормативно-справочную документацию, которую Вам предоставили для ознакомления с определенной частью требований
плановые сроки начала и окончания работы по созданию системы;	Пожелания по срокам. Иногда в ТЗ об этом пишут, но чаще такие вещи описываются в договорах на работы
сведения об источниках и порядке финансирования работ;	Аналогично, как и в предыдущем пункте про сроки. Более актуально для государственных заказов (для бюджетников)
порядок оформления и предъявления заказчику результатов работ по созданию системы (ее частей), по изготовлению и наладке отдельных средств (технических, программных, информационных) и программно-технических (программно-методических) комплексов системы.	Не вижу необходимости в этом пункте, т.к. требования к документированию вынесены отдельно, а кроме этого есть целый отдельный раздел «Порядок контроля и приемки» системы.

Раздел 2. назначение и цели создания (развития) системы.

Рекомендации по ГОСТ	Что с этим делать на практике
Назначение системы	С одной стороны с назначением все просто. Но желательно формулировать конкретно. Если написать что-то вроде «качественно автоматизировать складской учет в компании Х», то потом можно долго обсуждать результат при его завершении, даже независимо от хорошей формулировки требований. Т.к. Заказчик всегда может говорить, что под качеством он имел ввиду нечто иное. В общем, нервов можно попортить друг другу много, а зачем? Лучше сразу написать примерно так: «Система предназначена для ведения складского учета в компании Х в соответствии с требованиями, зафиксированными в данном Техническом задании».
Цели создания системы	Цели - это безусловно важный раздел. Если уж его включать, то надо уметь эти цели формулировать. Если у Вас трудности с формулировкой целей, то лучше вообще исключить данный раздел. Пример неудачной цели: «Обеспечить быстрое оформление документов менеджером». Что такое быстрое? Это можно потом доказывать бесконечно. Если это важно, то лучше переформулировать данную цель так: «Менеджер по продажам должен иметь возможность оформить документ «Реализация товаров» из 100 строк за 10 минут». Подобная цель может появиться, если, например, в настоящее время менеджер тратит на это около часа, что слишком много для этой компании и для них это важно. В такой формулировке цель уже пересекается с требованиями, что вполне естественно, т.к. при разворачивании дерева целей (т.е. дробя их на более мелкие связанные цели), мы и так будем приближаться к требованиям. Поэтому, увлекаться не стоит.

Вообще, умение выделять цели, формулировать их, строить дерево целей это тема совершенно отдельная. Запомните главное: умеете - пишите, не уверены - вообще не пишите. А что будет, если не сформулировать цели? Будете работать по требованиям, такое часто практикуется.

Раздел 3. Характеристика объектов автоматизации.

Раздел 4. Требования к системе

ГОСТ расшифровывает перечень таких требований:

• требования к структуре и функционированию системы;
• требования к численности и квалификации персонала системы и режиму его работы;
• показатели назначения;
• требования к надежности;
• требования безопасности;
• требования к эргономике и технической эстетике;
• требования к транспортабельности для подвижных АС;
• требования к эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и хранению компонентов системы;
• требования к защите информации от несанкционированного доступа;
• требования по сохранности информации при авариях;
• требования к защите от влияния внешних воздействий;
• требования к патентной чистоте;
• требования по стандартизации и унификации;

Несмотря на то, что основным, безусловно, будет раздел с конкретными требованиями (функциональными), данный раздел тоже может иметь большое значение (и в большинстве случаев имеет). Что может оказаться важным и полезным:

• Требования к квалификации . Возможно, разрабатываемая система потребует переподготовки специалистов. Это могут быть как пользователи будущей системы, так и IT-специалисты, которые будут нужны для ее поддержки. Недостаточное внимание к данному вопросу нередко перерастает в проблемы. Если квалификация имеющегося персонала явно недостаточна, лучше прописать требования к организации обучения, программе обучения, срокам и т.п.
• Требования к защите информации от несанкционированного доступа. Тут комментарии излишни. Это как раз и есть требования к разграничению доступа к данным. Если такие требования планируются, то их нужно расписать отдельно, как можно более детально по тем же правилам, что и функциональные требования (понятность, конкретность, тестируемость). Поэтому, можно эти требования включить и в раздел с функциональными требованиями
• Требования к стандартизации. Если существуют какие-либо стандарты разработки, которые применимы к проекту, они могут быть включены в требования. Как правила, такие требования инициирует IT-служба Заказчика. Например, у компании 1С есть требования к оформлению программного кода, проектированию интерфейса и пр.;
• Требования к структуре и функционированию системы. Тут могут быть описаны требования к интеграции систем между собой, представлено описание общей архитектуры. Чаще требования к интеграции выделяют вообще в отдельный раздел или даже отдельное Техническое задание, т.к. эти требования могут оказаться достаточно сложными.

Все остальные требования менее важны и можно их не описывать. На мой взгляд, они только утяжеляют документацию, и практической пользы несут немного. А Требования к эргономике описывать в виде общих требований очень сложно, лучше их перенести к функциональным. Например, может быть сформулировано требование «Получить информацию о цене товара нажав только одну кнопку». На мой взгляд, это все-таки ближе к конкретным функциональным требованиям, хоть и относится к эргономике.Требования к функциям (задачам), выполняемым системойВот он, тот самый главный и ключевой пункт, который будет определять успех. Даже если все остальной сделать на отлично, а этот раздел на «3», то и результат по проекту будет в лучшем случае на «3», а то и вообще проект провалится. Именно эти мы и займемся более детально во второй статье, которая войдет в 5-й выпуск рассылки. Именно к этому пункту относится «правило трех свойств требований», о которых я говорил.Требования к видам обеспечения

ГОСТ выделяет такие виды:

• Математическое
• Информационное
• Лингвистическое
• Программное
• Техническое
• Метрологическое
• Организационное
• Методическое
• и другие…

На первый взгляд может показаться, что эти требования не важны. В большинстве проектов это действительно так. Но не всегда. Когда стоит описывать данные требования:

• Решения о том, на каком языке (или какой платформе) будет вестись разработка не принято;
• К системе предъявляются требования мультиязычного интерфейса (например, русский/английский)
• Для функционирования системы должно быть создано отдельное подразделения или приняты на работу новые сотрудники;
• Для функционирования системы у Заказчика должны произойти изменения в методиках работы и эти изменения должны быть конкретизированы и запланированы;
• Предполагается интеграция с каким-либо оборудованием и к нему предъявляются требования (например, сертификации, совместимости и пр.)
• Возможны другие ситуации, все зависит от конкретных целей проекта.

Раздел 5. Состав и содержание работ по созданию системы

Раздел 6. Порядок контроля и приемки системы

Общие требования к приемке работ по стадиям (перечень участвующих предприятий и организаций, место и сроки проведения), порядок согласования и утверждения приемочной документации;Настоятельно рекомендую с ответственностью отнестись к порядку сдачи работ и проверке системы. Именно для этого и нужны тестируемые требования.Но даже наличие тестируемых требований может оказаться недостаточно при сдаче системы, если четко не прописан порядок приемки-передачи работ. Например, распространенная ловушка: система сделана, вполне работоспособна, но Заказчик по каким-либо причинам не готов в ней работать. Причины эти могут быть любые: некогда, поменялись цели, кто-то уволился и т.п. И говорит: «Поскольку мы еще не работаем в новой системой, значит и не можем быть уверены, что она работает». Так что учитесь правильно выделять этапы работ, способы проверки результатов по этим этапам. Причем Заказчику такие способы должны быть понятны изначально. Если они зафиксированы на уровне Технического задания, то всегда можно при необходимости к ним обратится и подвести работы с передаче.

Раздел 7. Требования к составу и содержанию работ по подготовке объекта автоматизации к вводу системы в действие

Могут быть и любые другие правила ввода информации, принятые в компании (или планируемые). Например, информация о договоре раньше заносили текстовой строкой в произвольном виде, а теперь требуется номер отдельно, дату отдельно и т.д. Таких условий может быть очень много. Часть из них может быть воспринята с сопротивлением персонала, поэтому лучше все такие случаи прописать на уровне требований к порядку ввода данныхИзменения, которые необходимо осуществить в объекте автоматизации

Создание условий функционирования объекта автоматизации, при которых гарантируется соответствие создаваемой системы требованиям, содержащимся в ТЗЛюбые изменения, которые могут потребоваться. Например, в компании отсутствует локальная сеть, устаревший парк компьютеров, на которых система не заработает.

Возможно, какая-то необходимая информация обрабатывалась на бумаге, а теперь ее необходимо вводить в систему. Если этого не делать, то какой-либо модуль не заработает и т.п.

Возможно, что-то упрощалось, а теперь требуется учитывать более детально, соответственно кто-то должен собирать информацию по определенным правилам.

Этот перечень может быть длинным, смотрите на конкретный случай своего проекта.Создание необходимых для функционирования системы подразделений и служб;

Сроки и порядок комплектования штатов и обучения персоналаПро это мы уже говорили ранее. Возможно, система разрабатывается под новую структуру или вид деятельности, которого раньше не было. Если не будет соответствующего персонала, да еще и обученного, то система не заработает, как грамотно ее не строй.

Раздел 8. Требования к документированию

Подумайте, как будут представлены руководства пользователя.

Возможно, у Заказчика есть принятые корпоративные стандарты, значит надо к ним обращаться.

Игнорирование требований к документации очень часто приводит к самым неожиданным последствиям на проектах. Например, все сделано и все работает. Пользователи тоже умеют работать. Про документацию вообще не договаривались и не разговаривали. И вдруг при сдаче работ кто-то из топ-менеджеров Заказчика, который даже не участвовал в проекте, но участвует в приемке работ, Вас спрашивает: «А где руководства пользователя?» И начинает Вас убеждать, что о наличии руководств пользователя договариваться было и не нужно, это «само собой» якобы подразумевается. И все, не хочет принимать у Вас работу. За чей счет будете разрабатывать руководства? На этот крючок попадали уже многие команды.

Раздел 9. Источники разработки

Рекомендации по ГОСТ	Что с этим делать на практике
Должны быть перечислены документы и информационные материалы (технико-экономическое обоснование, отчеты о законченных научно-исследовательских работах, информационные материалы на отечественные, зарубежные системы-аналоги и др.), на основании которых разрабатывалось ТЗ и которые должны быть использованы при создании системы.	Если честно, это ближе к лирике. Особенно, когда говорят об экономическом эффекте и пр. вещах, которые объективно посчитать практически невозможно. Т.е. можно конечною, то это будет скорее на бумаге, чисто теоретически.

Поэтому, лучше сослаться просто на отчет об обследовании, требования ключевых лиц.

И так, мы рассмотрели все разделы, которые могут быть включены в Техническое задание. «Могут», а не «Обязаны» именно потому, что любой документ должен разрабатываться для достижения результата. Поэтому, если для Вас очевидно, что какой-то отдельный раздел к результату не приблизит, значит он Вам не нужен и не надо тратить на него время.

Но вот без главного: функциональных требований ни одно грамотно Техническое задание не обходится. Хочу заметить, что в практике такие Технические задания встречаются, и еще как! Есть деятели, которые сумеют развести воды по всем разделам, опишут общие требования общими словами, и документ получается весьма увесистый, и слов в нем умных много, и даже Заказчику может понравится (т.е. он его утвердит). Но вот работать по нему может не получиться, т.е. практической пользы от него мало. В большинстве случаев такие документы рождаются, когда надо получить много денег именно под Техническое задание, а сделать его надо быстро и не погружаясь в детали. А особенно, если известно, что дальше дело не пойдет, или его будут делать совсем другие люди. В общем, просто для освоения бюджета, особенно государственного.

Во второй статье будем говорить только о разделе 4 «Требования к системе», а конкретно мы будет формулировать требования из соображений понятности, конкретности и тестируемости.

Почему требования должны быть понятными, конкретными и тестируемыми.

Потому, что практика показывает: по началу большинство ТЗ, которые разрабатывают специалисты либо оказываются не востребованы (не соответствуют действительности), либо становятся проблемой для того, кто из должен реализовать, т.к. Заказчик начинает манипулировать неконкретными терминами и требованиями. Приведу несколько примеров того, какие фразы встречались, к чему это приводило, а затем попробую дать рекомендации, как избежать подобных проблем.

Вид требования

Неправильная формулировка

Создание технического задания выступает одним из первых и чрезвычайно важных этапов большинства проектов. Четкое и правильно составленное техзадание (ТЗ) позволяет внести ясность в отношения заказчика и исполнителя, сформулировать требования к характеристикам будущего объекта, а также становится основанием для проверки выполненной работы.

Что такое техническое задание

Общее определение этого термина выглядит следующим образом: техническое задание - это специальный документ, разработанный заказчиком и утвержденный исполнителем, в котором изложены требования, параметры и основные эксплуатационные характеристики проекта, объекта или системы.

Кроме прочего, в состав этого документа может входить список требований, касающихся тестирования (применимо к разработке программного обеспечения).

Его применяют в своей работе строители, мастера, выполняющие ремонтные работы, программисты, дизайнеры и многие другие специалисты.

Техническое задание - это документ, который разрабатывается профессионалом, хорошо разбирающимся в специфике конкретного вида работ. От того, насколько подробно будут описаны ожидания заказчика, зависит успех всего мероприятия. Другими словами, техническое задание - это инструкция для работников, которая позволяет сопоставить конечный результат с запланированным.

Особенности техзадания

Нередко сам процесс составления инструкции позволяет заказчику понять, каким он хотел бы видеть выполненный проект. Это связано с тем, что необходимость постановки конкретных целей стимулирует его к изучению возможностей и ограничений, присущих данному типу деятельности. Многие заказчики, осознавая недостаток информации, незнание профессиональных терминов и отсутствие специальных знаний, предпочитают нанять специалиста для разработки технического задания.

Как ни парадоксально, но такой подход позволяет достичь максимально слаженной работы, ведь каждый выполняет то, что хорошо умеет: заказчик знает, что хочет получить в итоге, автор технического задания переводит эти сведения в понятные исполнителю данные, а мастер имеет возможность работать по четкой инструкции.

Назначение технического задания

Эта задание, выполняет важную функцию: она помогает разрешить возможные спорные ситуации. Будучи изложенными в письменном виде, требования к проекту или объему работ становятся ориентиром для обеих сторон. Исполнитель имеет право не выполнять ту работу, которая не указана в техническом задании. Для дополнительных действий необходима новая инструкция.

Вместе с тем заказчик защищен от неполного или неправильного выполнения задания, так как может проверить его характеристики и параметры по каждому отдельному пункту ТЗ.

Как правило, готовый продукт проходит этап проверки, тестирования или испытания. Если его характеристики отличаются от запланированных, он может быть отправлен на доработку или исполнителю может быть отказано в оплате (это оговаривается, когда составляют техническое задание работы).

Состав ТЗ: требования к функциональности

Все требования, указанные в техническом задании, можно классифицировать по видам и свойствам.

Образцом требований различных видов становится большинство ГОСТов. Они регулируют процесс составления ТЗ для строительства крупных объектов и других ответственных работ. В них обычно перечисляют такие требования:

• К функциональной составляющей.
• Для параметров безопасности (для автоматических систем и программного обеспечения).
• К квалификационному уровню специалистов.
• К внешнему виду.
• К используемым материалам.

Список требований, сгруппированных по видам, довольно длинный, их разнообразие обусловлено различными целями проектов.

Чаще всего требования, касающиеся функциональности, выступают ядром, вокруг которого разрабатывается каждое техническое задание. Система остальных технических условий и инструкций становится своеобразным «камуфляжем», надетым на эти требования. При неудачной формулировке основного задания, даже самый лучший «камуфляж» не спасет положение, и проект будет провален.

Характеристика требований

В отличие от многочисленных видов требований, свойств для их характеристики намного меньше:

• Понятность.
• Конкретность.
• Тестируемость.

Последнее свойство не может быть отделено от первых двух, так как понятные и конкретные требования могут быть воплощены и протестированы. Однако если нет никакого способа проверить результат, то можно утверждать, что требования не обладают одним из двух первых свойств.

Техническое задание - это не технический проект

Существует много мнений о том, какая степень детализации должна быть использована при разработке техзадания.

Иногда его составляют с использованием специфических терминов и большим количеством нюансов, понятных только специалистам. Недостатком такого подхода становится то, что заказчик, утверждая данное ТЗ, не вполне понимает, что получит в качестве готового продукта. Поэтому процесс тестирования, проверки и приема работы может затягиваться, а проект многократно отправляется на доработку и усовершенствования.

Сторонники другого метода настаивают на том, что проект технического задания должен быть максимально простым и понятным. Этот документ может включать отраслевую терминологию, понятную заказчику, но указания технических аспектов, связанных с реализацией проекта, допускать не стоит. В сфере разработки программного обеспечения адаптацией требований заказчика в пункты техзадания занимается бизнес-аналитик, но не программист (конечно, если он не выполняет обязанности и того, и другого).

Техническим проектом называется документация, в которой подробно описан порядок реализации пунктов ТЗ. Вот здесь термины, аббревиатуры и профессиональные понятия просто необходимы. Их не видит заказчик (эти слова ему могут ни о чем не говорить), текст читает мастер, который будет заниматься проектом, и ему необходимы точные и конкретные данные: размеры, параметры, качества, характеристики. составляет архитектор системы.

Структура технического задания

Чтобы облегчить составление и выполнение технического задания, его разрабатывают по определенной системе.

Как правило, вначале, в вводной части, излагают цель и назначение проекта. Далее следует перечисление разделов, требований и их расшифровка. Чтобы понять, как выглядит ТЗ для автоматизированной системы, можно рассмотреть структуру, рекомендуемую ГОСТом 34.602-89:

• Указание общих сведений.
• Описание назначения и цели, ради достижения которой планируется создание или развитие системы.
• Характеристики объектов, подлежащих автоматизации.
• Изложение требований к системе.
• Состав и содержание мероприятий и работ, применяемых для создания системы.
• Описание того, как должен проходить контроль создания и процедура приемки готовой системы.
• Перечень требований к работам, которые будут проводиться с объектом автоматизации для его подготовки.
• Порядок ведения документации.
• Указание источников разработки.

Такое техническое задание (образец которого содержит развернутое описание всех пунктов) охватывает большинство аспектов проекта, но при необходимости может быть дополнено уточняющими пунктами.

Зачем составлять ТЗ для ремонта комнаты

Процесс капитального ремонта внутренних помещений - дело не такое простое, как может показаться на первый взгляд. Это не только смена обоев и покраска батарей, речь идет об исправлении нарушенной геометрии, устранении архитектурных недостатков, внесение коррективов в планировку, оснащение и усовершенствование комнат.

По этой причине техническое задание на ремонт становится одним из важнейших этапов, так как позволяет:

• Заранее продумать содержание будущих работ.
• Составить детальную смету, а также выявить возможности для экономии.
• Добиться предельной ясности в отношении желаемого результата для всех участников процесса (заказчика, подрядчика, исполнителей).

Как и в примере с техзаданием для автоматизации систем, посредник между заказчиком и мастерами-исполнителями составляет техническое задание. Проведение мероприятий по воплощению запланированных работ осуществляется на основании технического проекта, он разрабатывается по пунктам ТЗ.

Какие пункты включает техзадание для ремонта комнаты

Для ремонта каждого помещения составляется уникальное техническое задание. Образец наиболее распространенной структуры этого документа приведен далее.

1. Название и назначение комнаты. Это необходимо, так как специфика помещения требует соблюдения определенных правил при его оформлении (гостиная, спальня, кабинет).

2. Характеристика пола: объем работ, которые нужно выполнить на этом участке. Здесь можно подробно указать, что именно необходимо выполнить мастерам:

• Демонтировать пришедшее в негодность покрытие, плинтуса и черновые полы (тип и квадратура).
• Нанести выравнивающую, разделительную стяжку и термоизоляцию (площадь и высота материалов).
• При необходимости установить систему «теплый пол» (тип и высота конструкции).
• Нанести стяжку над нагревательными кабелями (около 30-50 мм).
• Подготовить поверхность к укладке плитки, ламината, ковролина или другого материала (характер расположения элементов).
• Установить плинтус (указывают количество погонных метров, а также все внутренние и внешние уголки).

3. Работы с потолком:

• Очистить от побелки или обоев (площадь в метрах квадратных).
• Выровнять шпатлевкой (площадь).
• Нанести штукатурку (квадратура и средняя толщина).
• Если требуется установить потолок из гипсокартона, нужно указать его тип, квадратуру и высоту. Для многоуровневых моделей требуется приложить чертеж.
• Зашпаклевать и покрасить потолок (площадь, цвет).

4. Что требуется проделать со стенами:

• Очистить от предыдущего слоя обоев или другого покрытия (площадь).
• Отбить штукатурку.
• Заштукатурить стены (с армированием или без него). Здесь необходимо указать не только общую квадратуру стен, но и толщину слоя. Длину используемых откосов приводят в погонных метрах.
• Зашпаклевать стены.
• Указать, сколько в комнате наружных углов, чтобы можно было подсчитать длину перфорированного уголка.

5. Параметры окна:

• Указать данные о производителе.
• Привести информацию о типе профиля, фурнитуре, стеклопакете, подоконнике. Описать, будет ли и москитная сетка, приложить чертеж с размерами. Для более качественного выполнения работ лучше создать отдельное техническое задание для заказа окна.

6. Характеристики двери:

• Описать параметры двери, производителя, используемые материалы (в том числе и фурнитуру), тип коробки, наличников и петель.
• Отдельно прописать необходимость изменения размеров дверного проема (увеличение, уменьшение, перемещение) с размерами и перечнем работ.

7. Работы с электрическими сетями:

• Перечень работ (установка, замена,
• Необходимость прокладки телефонных или интернет-кабелей.
• Приложить схему.

8. Мероприятия по монтажу отопительных систем и кондиционеров:

• Установка, перенос, замена или просто покраска отопительного прибора.
• Демонтаж традиционного прибора и установка системы «теплые полы».
• Обозначить на схеме место расположения кондиционера и трассы. Уточнить, как будет проведено его питание от электросети.

Нужно ли обследование помещения перед составлением технического задания на ремонт

Все специалисты сходятся во мнении о том, что обследование комнаты является обязательным этапом при составлении ТЗ для ее ремонта. При этом процедура должна проводиться не только до разработки техзадания, но и в процессе составления.

Главной задачей этого мероприятия становится получение информации о состоянии помещения и более точного описания предстоящих ремонтных работ.

При обследовании комнаты обращают внимание на главные параметры и выполняют следующие действия:

• Проверяют правильность геометрии.
• Изучают горизонтальность потолка (есть ли наклоны, перепады). Это помогает определить тип отделки и дает понятие о будущей высоте комнаты.
• Проверяют вертикальность стен и правильность углов. Если понадобится их выравнивать, мастерам следует знать, какие материалы применить и в каком количестве их требуется закупить.
• Проверка горизонтальности пола. Зачастую полы приходится полностью менять (особенно если предусмотрен монтаж отопительной системы под ними), поэтому следует заранее определить, объем работ.

Чтобы избежать неопределенности и предусмотреть все возможные нюансы, при обследовании пол разбирают в нескольких местах и делают выводы из увиденного.

Полученные в результате обследования данные сопоставляют с проектом, типом финишных материалов и подготовительными работами, которые необходимы для их монтажа.

Эта информация позволяет оценить уровень трудовых и финансовых затрат. Техзадание должно содержать чертежы будущих работ.

Изложенный работы по ремонту комнаты не является типовым. В зависимости от объема работ, он может выглядеть совершенно по-другому, быть короче или включать более подробные данные.

Глоссарий

Термин	Описание
	Информационная система, предоставляющая пользователям сети Интернет доступ к своему содержимому и функционалу в виде упорядоченного набора взаимосвязанных HTML-страниц
World wide web (WWW, web, веб)	Единое информационное пространство на базе сети Internet, состоящее из совокупности сайтов. Приставка "веб-" может использоваться для обозначения объектов, ориентированных на использование в WWW или использующих типичные для WWW технологии (например, веб-интерфейс - интерфейс на базе веб-страниц)
HTML-страница (веб-страница, страница)	Основной носитель информации в World ide Web. Особым образом сформатированный файл (набор файлов), просматриваемый с помощью www-браузера как единое целое (без перехода по гиперссылкам)
HTML-теги (теги)	Управляющие коды, посредством которых осуществляется форматирование HTML-страницы
	Активный элемент HTML-страницы, задаваемый специальным тегом. Выделенный фрагмент текста или изображения, позволяющий загрузить другую страницу или выполнить определенное действие
WWW-браузер (браузер)	Клиентская программа, поставляемая третьими сторонами и позволяющая просматривать содержимое HTML-страниц
HTML-форма (форма)	Часть HTML-страницы, предназначенная для взаимодействия с посетителем сайта. Представляет собой набор элементов (текстовых полей, селекторов, выпадающих списков), посредством которых пользователь может ввести какую-либо информацию и отправить ее для обработки на сервере
Поле (поле БД, поле формы)	Структурный элемент, содержащий однотипную информацию, например, текст, дату, числовые значения и т.п.
	Особое поле данных, могущее содержать только одно из двух допустимых значений. Позволяет указать на наличие или отсутствие какого-либо события или свойства объекта
Справочник	Вспомогательная структура данных, содержащая список допустимых значений для какого-либо поля основных форм или БД. Справочники подразделяются на фиксированные (неизменяемые и поставляемые Исполнителем вместе с готовым сайтом) и редактируемые (состав которых может изменяться администратором)
Администратор (менеджер, редактор) сайта	Лицо, осуществляющее от имени Заказчика информационную поддержку сайта
Дизайн-шаблон страниц
Дизайн веб-сайта	Уникальные для конкретного веб-сайта структура, графическое оформление и способы представления информации
Информационные материалы	Информация о деятельности Заказчика. Может включать графические, текстовые, аудио или видео материалы. Предоставляется Заказчиком
Наполнение (контент)	Совокупность информационного наполнения веб-сайта. Включает тексты, изображения, файлы и т.п. предназначенные для пользователей системы
Элемент наполнения (контента)	Отдельная запись в базе данных, внешнее представление которой зависит от управляющего ей программного модуля (например, в модуле «новостная лента» элементом наполнения является отдельная новость)
Система динамического управления наполнением (контентом) сайта
	Совокупность объектов базы данных, представленная в виде файлов, позволяющая восстановить точную копию структуры исходной базы данных в аналогичной системе управления базами данных
Веб-интерфейс	Совокупность экранов и элементов управления системы, позволяющих пользователю, осуществляющему доступ к системе через веб-браузер, осуществлять поддержку и управление системой.
Шаблона раздела	Ссобым образом размеченный ASCII-файл, определяющий как графическое оформление страниц раздела, так и их макет (раскладку) - взаимное расположение блоков с наполнением раздела
WYSIWYG редактор	Редактор языка HTML, имеющий возможности по работе в текстовом режиме и в режиме WYSIWYG (What You See Is What You Get). В режиме WYSIWYG элементы HTML страницы при редактировании представляются в том же виде, что и при просмотре
	Класс пользователей системы, обладающих определенным набором прав доступа

Прочая техническая терминология понимается в соответствии с действующими стандартами и рекомендациями международных органов, ответственных за вопросы стандартизации в сети Интернет.

Общие положения

Предмет разработки

Предметом разработки является Интернет-сайт компании ООО «…», с системой динамического управления наполнением на базе веб-интерфейса.
Назначение сайта:
- предоставление информации о компании ООО «…»;
- предоставление информации о деятельности компании ООО «…»;
- т.д.;
- пр.

Цель создания сайта: ... .

Назначение документа

В настоящем документе приводится полный набор требований к реализации сайта компании ООО "".
Подпись Заказчика и Исполнителя на настоящем документе подтверждает их согласие с нижеследующими фактами и условиями:
1. Исполнитель подготовил и разработал настоящий документ, именуемый Техническое Задание, который содержит перечень требований к выполняемым работам.
2. Заказчик согласен со всеми положениями настоящего Технического Задания.
3. Заказчик не вправе требовать от Исполнителя в рамках текущего Договора выполнения работ либо оказания услуг, прямо не описанных в настоящем Техническом Задании.
4. Исполнитель обязуется выполнить работы в объёме, указанном в настоящем Техническом Задании.
5. Заказчик не вправе требовать от Исполнителя соблюдения каких-либо форматов и стандартов, если это не указано в настоящем Техническом Задании.
6. Все неоднозначности, выявленные в настоящем Техническом задании после его подписания, подлежат двухстороннему согласованию между Сторонами. В процессе согласования могут быть разработаны дополнительные требования, которые оформляются дополнительным соглашением к Договору и соответствующим образом оцениваются.

Требования к графическому дизайну сайта

Требования к дизайну сайта

При разработке сайта должны быть использованы преимущественно светлые стили.
Основные разделы сайта должны быть доступны с первой страницы.
На первой странице не должно быть большого объема текстовой информации.

В дизайне сайта не должны присутствовать:
- мелькающие баннеры;
- много сливающегося текста;
- т.д.;
- пр.

Порядок утверждения дизайн-концепции

Под дизайн-концепцией понимается вариант оформления главной страницы и графическая оболочка внутренних страниц, демонстрирующие общее визуальное (композиционное, цветовое, шрифтовое, навигационное) решение основных страниц сайта. Дизайн-концепция представляется в виде файла (нескольких файлов) в растровом формате или в распечатке по согласованию сторон.
Если представленная Исполнителем дизайн-концепция удовлетворяет Заказчика, он должен утвердить ее в течение пяти рабочих дней с момента представления. При этом он может направить Исполнителю список частных доработок, не затрагивающих общую структуру страниц и их стилевое решение. Указанные доработки производятся параллельно с разработкой программных модулей сайта. Внесение изменений в дизайн-концепцию после ее приемки допускается только по дополнительному соглашению сторон.
Если представленная концепция не удовлетворяет требованиям Заказчика, последний предоставляет мотивированный отказ от принятия концепции с указанием деталей, которые послужили препятствием для принятия концепции и более четкой формулировкой требований.
В этом случае Исполнитель разрабатывает второй вариант дизайн-концепции. Обязательства по разработке второго варианта дизайн-концепции Исполнитель принимает только после согласования и подписания дополнительного соглашения о продлении этапа разработки дизайн-концепции на срок не менее пяти рабочих дней.
Дополнительные (третий и последующие) варианты разрабатываются Исполнителем за отдельную плату на основании дополнительных соглашений.

Функциональные требования

Требования к представлению сайта

Требования к представлению главной страницы сайта Главная страница сайта должна содержать графическую часть, навигационное меню сайта, а также контентную область для того, чтобы посетитель сайта с первой страницы мог получить вводную информацию о компании, а также ознакомиться с последними новостями компании.
Контентная область первой страницы должна делиться на следующие разделы:
- вступительная статья о компании со ссылкой «подробнее», ведущей на раздел «О компании»;
- новости - содержит 3 последние новости (анонсы) в формате: дата, заголовок, краткое содержание;
- краткая контактная информация - телефон и e-mail компании;
- вверху страницы отображаются облегченная навигационная панель, которая обеспечивает переход к основным пунктам меню сайта (О компании, Новости и т.д.);


- счетчики и ссылка на страницу обмена ссылками.

Рис. 1. Пример размещения элементов главной страницы.

Графическая оболочка внутренних страниц (общая для всех подразделов)
Графическая оболочка внутренних страниц должна делиться на следующие разделы:
- графическая шапка
- навигационное меню сайта (навигационная панель 2 обеспечивает переход к основным пунктам меню сайта);
- поле поиска - предназначено для выполнения полнотекстового поиска по сайту;
- поле выбора языка - русский\английский;
- ссылка «На главную»;
- навигационная панель по подразделам выбранного раздела сайта;
- поле для отображения контента выбранной страницы сайта;
- внизу страницы - краткая контактная информация - телефон и e-mail компании;
- кнопка «Для печати» - обеспечивает вывод контентной области в виде, отверстанном для печати на листах формата А4;
- кнопка «Задать вопрос» - обеспечивает переход к форме «Задать вопрос».

Рис. 2. Пример размещения элементов внутренних страниц сайта.

Требования к структуре сайта
Все названия разделов сайта, приведенные ниже, являются условными и могут корректироваться по согласованию с Заказчиком в ходе проектирования.
Первоначальная структура сайта должна иметь следующий вид:
- О компании

a. История компании
b. Дипломы и сертификаты
c. Наши партнеры
d. Наши клиенты
e. Наши координаты
f. ...

2. Новости
3. т.д.
4. пр.

Требования к системе управления сайтом

Общие требования к административной части
Для получения доступа к административной части сайта необходимо указать определенный адрес в строке броузера и пройти авторизацию.
Главная страница административной части должна содержать следующие пункты меню:
- Станицы сайта (в соответствии с первым уровнем структуры сайта):

О компании
- Новости
- т.д.;

Рис. 3. Макет формы главной страницы административной части сайта.

Требования к управлению разделами сайта
Для управления разделами сайта должны быть предусмотрены следующие функции:
- создание подраздела 1 уровня;
- создание подраздела 2 (и далее) уровня;
- редактирование контента страницы;
- удаление раздела;
- перемещение раздела вверх в списке;
- перемещение раздела вниз в списке;
- признак показа (show) или не показа (hide) страницы в клиентской части сайта;
- отображение списка подразделов выбранного уровня.

Управление наполнением сайта
Для управления наполнением сайта должны быть предусмотрены следующие блоки:
1. поле элемента контента, может быть одного из следующих типов:
- строка;
- дата;
- ссылка на файл;
- многострочный текст;
2. элемент контента - состоит из набора полей элемента контента;
3. список элементов контента - состоит из набора элементов контента.

Рис. 4. Поля элемента контента.

Поле элемента контента типа «Текст» должно редактироваться на отдельной странице в редакторе многострочного текста (данный редактор допускает включение в текст изображений).

Рис. 5. Редактор многострочного текста в административной части.

Для каждого элемента контента должен определяться требуемый набор полей. Например, для элемента «Новость» определяется следующий набор полей контента:

Рис. 6. Пример представления элемента контента «Новость» в административной части.

Список элементов контента должен позволять:
. перейти к редактированию полей элемента списка;
. удалить элемент списка;
. определить порядок элементов списка вывода в клиентской части;
. указать признак hide\show.

Рис. 7. Пример представления списка элементов контента в административной части и их отображения в клиентской части.

В списке элементов должны выводиться все поля элемента, кроме полей вида «Многострочный текст».

Управление настройками сайта
В состав настроек сайта должны входить:
- e-mail для …;
- т.д.;
- пр.

Дополнительные функции административной части
В состав дополнительных функций административной части должны входить:
- …;

Требования к разделению доступа

Все опубликованные разделы сайта должны открываться для доступа на чтение без аутентификации пользователя.
При попытке входа в закрытый раздел у пользователя не прошедшего аутентификацию, должен быть запрошен логин и пароль.
После прохождения аутентификации система должна проверять полномочия пользователя на доступ к запрошенному разделу. Если доступ запрещен, пользователю должно быть выведено сообщение о невозможности доступа в закрытый раздел.

Требования к видам обеспечения

Требования к информационному обеспечению

Требования к хранению данных
Все данные сайта должны храниться в структурированном виде под управлением реляционной СУБД. Исключения составляют файлы данных, предназначенные для просмотра и скачивания (изображения, видео, документы и т.п.). Такие файлы сохраняются в файловой системе, а в БД размещаются ссылки на них.
Наполнение различных сайтов, функционирование которых поддерживается одной и той же инсталляцией системы, должно храниться под управлением единой СУБД.
Требования к языкам программирования
Для реализации статических страниц и шаблонов должны использоваться языки HTML 4.0 и CSS. Исходный код должен разрабатываться в соответствии со стандартами W3C (HTML 4.0).
Для реализации интерактивных элементов клиентской части должны использоваться языки JavaScript и DHTML.
Для реализации динамических страниц должен использоваться язык PHP.
Требования к организации гиперссылок
Все ссылки на сайте должны быть относительными (за исключением внешних).

Требования к иллюстрациям
Все рисунки и фото объемом более 1 kb (кроме элементов дизайна страницы) должны быть выполнены с замещающим текстом. Все рисунки должны быть в формате gif или jpg.
Требования к объему одной страницы
Объем одной стандартной загружаемой страницы сайта в среднем не должен превышать 170 kb.
Объем flash-заставки не должен превышать 300 Kb.

Требования к программному обеспечению

Требования к программному обеспечению серверной части
Для функционирования сайта необходимо следующее программное обеспечение:
- Операционная система - Windows XP и Windows Server 2003;
- Веб-сервер - Apache версии не ниже 1.3.26;
- СУБД - MySQL версии не ниже 3.23;
Требования к клиентскому программному обеспечению
Сайт должен быть доступен для полнофункционального просмотра с помощью следующих браузеров:
. MS IE 5.0 и выше;
. Opera 6.0 и выше;
. Mozilla Firefox 1.0;
. Mozilla 1.7.
Сайт должен быть работоспособен (информация, расположенная на нем, должна быть доступна) при отключении в браузере поддержки flash и JavaScript.

Требования к техническому обеспечению

Для функционирования сайта необходимо следующее техническое обеспечение со следующими минимальными характеристиками:
- процессор - Intel Pentium III 1 Ghz;
- оперативная память - 512 Mb RAM;
- жесткий диск - 20 Gb HDD.
- т.д.;
- пр.

Требования к лингвистическому обеспечению

Сайт должен выполняться на русском и английском языках. Должна быть предусмотрена возможность переключения между русским и английским языками на любой из страниц сайта.

Требования к эргономике и технической эстетике

Сайт должен быть оптимизирован для просмотра при разрешении 1024*768, 1280*1024 без горизонтальной полосы прокрутки и без пустых (белых) полей для основных типов разрешения.
Элементы управления должны быть сгруппированы однотипно - горизонтально либо вертикально - на всех страницах.
На каждой странице должны отображаться логотип компании и контактная информация.
Интерфейс подключаемых модулей должен быть выполнен в едином стиле с интерфейсом ядра системы и должен обеспечивать возможность прозрачного перемещения администратора между модулями системы и использование одинаковых процедур управления и навигационных элементов для выполнения однотипных операций.

Требования к приемке-сдаче проекта

Требования к наполнению информацией

Общие требования к информационному наполнению
В рамках работ по данному проекту Исполнитель обеспечивает наполнение разделов сайта предоставленными Заказчиком материалами в порядке, указанном в п. 6.1.2.
Исполнитель обеспечивает обработку иллюстраций для приведения их в соответствие с техническими требованиями и HTML-верстку подготовленных материалов. Сканирование, набор и правка-вычитка текстов, ретушь, монтаж, перевод и другие работы могут быть выполнены Исполнителем на основании дополнительного соглашения (после просмотра имеющихся у заказчика материалов).
После сдачи системы в эксплуатацию информационное наполнение разделов, осуществляется на основании договора на поддержку сайта.
Объем текста и количество иллюстраций в других типах разделов определяется предусмотренной настоящим ТЗ структурой данных и уточняется на этапе согласования дизайн-концепции.
Порядок предоставления информационного наполнения
Заказчик предоставляет материалы в электронной форме в zip-архиве, содержащем дерево директорий, соответствующих структуре сайта.
В каждой директории размещается набор документов в формате MS Word - по одному документу на каждый информационный модуль, информационные блоки которого опубликованы в соответствующем разделе. Не допускается размещение текста в виде графических изображений или иных нетекстовых элементов.
Изображения могут быть размещены как в тексте внутри файла, так и в виде отдельного изображения. Однако, в последнем случае текст должен содержать ссылку на изображение в виде указания пути и названия файла изображения.
Для каждого информационного модуля структура документа должна соответствовать шаблонам, предоставляемым Исполнителем до начала этапа предоставления материалов.
Материалы для первоначального наполнения разделов должны быть полностью представлены Исполнителю в сроки, установленные планом-графиком работ. Допускается передача материалов частями, в нескольких zip-файлах, соответствующих приведенным требованиям.
Передача материалов в объеме и формате, соответствующем настоящему ТЗ закрепляется подписанием Акта о передаче информационного наполнения.
Любые изменения информационного наполнения силами Исполнителя после подписания данного Акта допускаются только на основании отдельного соглашения за дополнительную плату.
Информационные материалы, не предоставленные Заказчиком в сроки, установленные планом-графиком работ, размещаются Исполнителем по гарантийному письму Исполнителя в течение 2-х недель после сдачи-приемки проекта. На эту часть информационных материалов также накладываются требования к формату предоставления, изложенные выше.

Требования к персоналу

Для эксплуатации веб-интерфейса системы динамического управления наполнением от администратора не должно требоваться специальных технических навыков, знания технологий или программных продуктов, за исключением общих навыков работы с персональным компьютером и стандартным веб-браузером (например, MS IE 6.0 или выше).

Порядок предоставления дистрибутива

По окончании разработки Исполнитель должен предоставить Заказчику дистрибутив системы в составе:
-архив с исходными кодами всех программных модулей и разделов сайта;
- дамп проектной базы данных с актуальной информацией.
Дистрибутив предоставляется на CD-диске в виде файлового архива.

Порядок переноса сайта на технические средства заказчика

После завершения сдачи-приемки сайта, в рамках гарантийной поддержки Исполнителем производится однократный перенос разработанного программного обеспечения на аппаратные средства Заказчика. Соответствие программно-аппаратной платформы требованиям настоящего документа обеспечивает Заказчик.
Перед осуществлением переноса Заказчик обеспечивает удаленный shell-доступ к веб-серверу и доступ к базе данных сайта.

Правильным подходом к составлению ТЗ по 44-ФЗ будет внимательная сверка с правилами 44-ФЗ, о том, что можно, и что нельзя включать в описание объекта закупок. Разберем этот момент подробнее. Скачайте в статье формы и образцы технических заданий на любой вкус.

Как подготовить ТЗ по 44-ФЗ

Общие правила составления технического задания по 44-ФЗ, а точнее правила описания объекта закупки установлены ст. 33 Закона о контрактной системе. Приведем основные:

• описание объекта закупки должно носить объективный характер. Не допускаются двусмысленности и разночтения;
• ТЗ по 44-ФЗ содержит в себе функциональные, технические и иные характеристики, которые требуются от поставляемого товара (либо произведенных работ);
• форма техзадания должна быть нейтральной: не допускается включение в описание товарных знаков, фирменных названий, патентов, названий стран-производителей продукции. Можно использовать указание на товарный знак при условии сопровождения его словами «или эквивалент» либо в том случае, когда приобретаются запчасти и расходные материалы к оборудованию;
• при необходимости снабжается спецификациями, чертежами, требованиями к упаковке и т.д.

При составлении документа заказчик может прописать в ТЗ, что продукция, которая ему будет поставлена, должна быть новой, не бывшей в употреблении и не ремонтировавшейся. При разработке технического задания по 44-ФЗ на аукцион заказчик указывает минимальные и/или максимальные значения показателей, участники же указывают конкретное.

Какие ошибки в ТЗ можно исправить на разных стадиях закупки

Если некогда запросить характеристики товара у поставщиков, вы берете описание объекта закупки из интернета. Это быстро, но вы рискуете взять неактуальную информацию, а значит, техзадание придется переделывать. Читайте в статье, что делать на каждой стадии закупки, если в ТЗ обнаружили ошибку или опечатку.

Нельзя включать в один лот разнородную продукцию, устанавливать заведомо невыполнимые сроки поставки, либо умышленно прописывать требования к объекту закупки, в реальности соответствующие только одному конкретному товарному знаку.

Правила написания технического задания по 44-ФЗ

Выше мы привели общие требования, сейчас остановимся на нюансах. В силу п. 4 ст. 23 44-ФЗ название объекта закупки должно быть указано в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг. КТРУ утвержден постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145. Если описание продукции отличается от того, что указано в каталоге техническое задание по 44-ФЗ в 2019 году должно включать в себя письменное обоснование этого.

При формировании надо также обращать внимание на коды ОКДП, относящиеся к закупке, проверить их корректность и соответствие этим кодам поставляемой продукции. В некоторых случаях большое значение имеют ГОСТы, СНИПы, СанПиНы. Например, может быть закреплено требование в ТЗ по 44-ФЗ знать ГОСТ 34 и ГОСТ 19. (ГОСТ 34 используется в заданиях на разработку автоматизированных систем, а ГОСТ 19 – на разработку программного обеспечения).

В случае разработки на выполнение строительных работ следует корректно описать определенный вид работ (указать соответствующие этим работам коды), описать порядок производства работ. Документ в этом случае также должен содержать ведомость используемых товаров, например, оборудования и материалов (с приложением их наименований и характеристик), сметную и проектную документацию.

Включает ли подготовка технического задания по 44-ФЗ цену? Как правило, расчет начальной цены контракта делается отдельным документом. Включать НМЦК в техзадание или нет, решает госзаказчик.

Правила составления ТЗ по 44-ФЗ

У контрактных управляющих нередко возникает вопрос: кто делает техническое задание по 44-ФЗ? Нередко его составление требует специальных знаний, которыми управляющие не владеют. Поэтому заполнение осуществляется заинтересованными подразделениями заказчика. Контрактные управляющие лишь проверяют его на соблюдение норма законодательства.

У госзаказчика может быть разработано типовое техническое задание по 44-ФЗ, на основе которого формируются уже ТЗ к различным конкурентным процедурам. Типовая форма включает в себя основные пункты, которые должно содержать задание. Оно также может содержать пример технического задания по 44-ФЗ и основные правила оформления.

Кто подписывает техническое задание по 44-ФЗ? Как правило, руководитель организации либо уполномоченное им лицо. Стоит ответственно отнестись к подготовке ТЗ по 44-ФЗ, т.к. изменить его не всегда возможно. В силу ч. 7 ст. 95 изменение ТЗ при выполнении госконтракта в части изменения вида работы, товара, услуги допускается только в том случае, если будут поставлены работы, товары, услуги, обладающие лучшим качеством, характеристиками, по сравнению с теми, что были указаны в первоначальном ТЗ. Как избежать ошибок при работе с техзаданием, разберем на свежих решениях ФАС

Ответы на вопросы

Можно ли при покупке легкового автомобиля ОКПД2-29.10.22.000 написать конкретную марку (Шкода) со словами эквивалент?

Ответ. Да, вы можете указать конкретную марку автомобиля со словами «или эквивалент». При этом добавлять уточнение «или эквивалент» - обязательное требование закона. Помимо этого указывайте диапазоны требуемых характеристик так, чтобы под эти показатели попадали как минимум две модели машин разных производителей (лучше – три или больше). Если укажете параметры так, что будет подходить только та модель Шкоды, которую вы и хотите, это признают ограничением конкуренции.

Если хотим приобрести конкретную марку автомобиля, как тогда описать техзадание и писать ли слово эквивалент?

Ответ. Смотрите ответ на первый вопрос. Вы вправе указать конкретную марку автомобиля, только сопроводив такое указание словами «или эквивалент». Попытка закупить конкретную марку автомобиля без обоснования - нарушение принципа конкуренции контрактной системы.

Если при поставке легкового автомобиля в ТЗ в предмете закупки мы ставим легковой автомобиль и прописываем технические характеристики только одного авто. Это правильно?

Ответ. Нет, это неправильно. Указывать конкретные характеристики, под которые подходит только одна марка и модель автомобиля - нарушение закона о конкуренции и правил описания объекта закупки. Вы рискуете в случае проверки быть оштрафованными по части 4.1 статьи 7.30 КоАП.

Также см. ответ на первый вопрос. Укажите характеристики так, чтобы поставщики могли предложить вам как минимум два (лучше - больше) аналогичных по классу и характеристикам автомобиля разных производителей. Указывайте диапазоны значений требуемых характеристик, либо используйте слова «не менее» и «не более», чтобы под ваш объект закупки подходили разные машины.

Если товар входит в КТРУ, то можно ли дополнить техническое задание требованиями ГОСТов? Только при наличии обоснования? Обоснование дополнительных характеристик можно размещать только в ТЗ или ещё и в плане-графике?

Ответ. Любое дополнение позиции КТРУ производите только с обоснованием. Укажите, почему вы дополняете описание из каталога. Такие требования указаны в п. 5 и 6 Правил использования КТРУ (утв. Постановлением Правительства от 08.02.2017 № 145). Также отразите всю дополнительную информацию сверх информации из позиции КТРУ во всех плановых документах.

Скажите, если есть смета (как обоснование НМЦК) на тек. ремонт вентиляцию, там есть материалы (короба металлические) нужно к ним подписывать «или эквивалент»?

Ответ. Когда вы закупаете материалы для работ или услуг вы можете указывать конкретные товарные знаки.

Должно ли наименование объекта закупки полностью совпадать с ОКПД2 или допустимо использовать более детальное наименование объекта закупки?

Ответ. Если ваш объект закупки есть в КТРУ, используйте наименование продукции из классификатора ОКПД2. Не отклоняйтесь от стандартного наименования и описания закупаемого товара.

Каким отдельным документом подтверждается гарантия?

Ответ. При закупке нового товара, обычно это гарантийный талон от производителя. Он поставляется вместе с товаром. Проверьте, чтобы он был заполнен со стороны поставщика - дата продажи, печать. Кроме того, гарантийные обязательства прописываются в условиях контракта.

При благоустройстве дворовых территорий нужно ли прописывать в ТЗ малые архитектурные формы? Они указаны в проекте, какие нужны.

Ответ. Не видя сам проект благоустройства территории и то, в каком виде там дан перечень малых архитектурных форм (МАФ), сложно дать однозначный ответ. Но предположу, что лучше включить описание ключевых характеристик МАФ в техническое здание.

К МАФ относят, например, ограды, цветочницы, скамейки, беседки. Беседка может быть деревянной, а может при схожих размерах и площади иметь бетонный фундамент и колонны. Соответственно, стоимость и сроки возведения такой беседки могут различаться в разы. Скорее всего, в обычном дворе спального района, беседка с колоннами и не предусматривается, но ограды там точно бывают: это может быть низкий деревянный заборчик, а может быть железная фигурная ограда или же просто куски фанеры, примерно одинаковой высоты, вдавленные в землю - чем не оградка?

Тип, материал, высота от земли, способ крепления/установки (закапывается в землю или имеет свой собственный фундамент), цвет ограды - все это важные ключевые характеристики МАФ. Об этих характеристиках должны знать участники закупки, если, конечно, вы действительно хотите получить то, что заложено в проект, а не «что-то типа того» - что завалялось у поставщика на складе.

Если же все ключевые характеристики (виды и количество МАФ и их размещение на территории, материалы, все размеры, форма, требования к качеству, надежности и безопасности и т.п.) МАФ указаны в проекте, дублировать их в техздании не обязательно. Дополнительно подчеркните в этом случае, что при поставке (строительстве, размещении) МАФ, исполнитель руководствуется проектом благоустройства и все требования и характеристики объектов берет из проекта. Сам проект благоустройства в этом случае является неотъемлемой частью документации о закупке и последующего контракта. И в какой-то степени этот проект также одновременно является и техническим заданием, его аналогом или его частью.

Если в приказе по нормированию не предусмотрен МФУ, только принтер и сканер. Можно ли купить МФУ?

Ответ. Если в вашей организации занормированы требования к закупаемым товарам работам, услугам, не отклоняйтесь от утвержденных нормативов. Закупайте принтер и сканер по отдельности с учетом требований ваших нормативных документов.

Оригинальный картридж во-первых не портит технику, подлежит неоднократной заправке, а неоригинальные картриджи - одноразовые. Где экономия?

Ответ. Оригинальный картридж действительно, вряд ли испортит технику. Но вот его перезаправка - также лишает гарантии и на сам картридж и на технику, на котором используется такой перезаправленный картридж. Впрочем, если гарантийный срок уже истек, это становится менее важным параметром.

Экономии в закупках оригинальных картриджей никакой нет, мы с этим согласны. Экономия будет как раз при подборе недорогих совместимых картриджей, либо если найдете хорошую мастерскую по перезаправке картриджей (либо будете вызывать специалиста по заправке в свою организацию).

Однако при использовании оригинальных комплектующий все ниже риск поломки дорогостоящей техники, ремонт которой может «убить» всю экономию.

Если в КТРУ название товара, например: Бензин автомобильный АИ-92 экологического класса не ниже К 5, то так и писать это название в плане закупок, плане –графике, документации и т.д. или же можно написать, например Бензин АИ-92?

Ответ. В плановых документах наименования объектов закупок пишите в полном соответствии с названиями из КТРУ.

P.S. Не совсем по теме, но все-таки: в ближайшее время план закупок будет отменен. Следите за новостями и статьями на портале.

Кто проверит, что оборудование новое?

Ответ. Контролирующие органы при проверках осуществляют в том числе визуальный осмотр и проверку сопроводительных документов.

Если же речь о проверке на приемке товара, то это визуальный осмотр. Пример по упаковке: Товар должен поставляться в упаковке производителя, не имеющей повреждений, с сохранением всех защитных знаков и пломб производителя, обеспечивающей сохранность товара при перевозке, и при необходимости, в последующем хранении. На всех товарах должна быть нанесена однозначно трактуемая маркировка – наименование, данные об изготовителе, дата (месяц и год) изготовления продукции.

Если в проекте контракта цена с НДС, а участник работает без НДС, надо ли писать протокол разногласий?

Ответ. Протокол разногласий в этом случае - один из вариантов решения. Если заказчик не является плательщиком НДС, то налог в цене для него - несущественное условие, а значит, подлежит изменению. Если с протоколом разногласий что-то не получится, можно заключить дополнительное соглашение на изменение цены контракта. Позиция контрольных органов по этому вопросу неоднозначна. Обязать заказчика менять цену, потому что победитель оказался на упрощенке, никто не вправе. Но и изменять цену контракта на сумму НДС, из-за того, что победитель на упрощенке - нельзя.

В продолжение... если подсчитать и сравнить затраты по заправке оригинальных картриджей и приобретению, использованию эквивалентов - затраты не соизмеримы, и это с учетом ремонта оборудования после использования неоригинальных картриджей. стоит задуматься, если мы говорим об экономии....

Ответ. Согласен с вашей позицией. Но ситуации могут быть разными. Некоторое сложное печатное оборудование может стоить несколько миллионов рублей. В таких случаях использование неоригинальных комплектующих может привести к серьезным проблемам и огромным затратам в случае поломки.

Можно ли в названии закупки писать: «Поставка программного обеспечения Microsoft Windows 10 Pro»?

Ответ. Общее правило по Закону № 44-ФЗ. Так как операционная система Windows 10 является зарегистрированным торговым знаком корпорации Microsoft, по общему правилу при описании объекта закупки следует добавлять слова «или эквивалент». А объект закупки назвать «Поставка неисключительных прав на использование программного обеспечения (операционной системы)». Эквивалентами в данном случае станут ОС того же производителя Windows 7 и Widows 8.1. - это более старые и более дешевые аналоги, обладающие однако тем же функционалом и поддерживающие работу с любыми программами, которые могут быть у заказчика, в том числе с самыми современными.

Ремарка. Отечественные аналоги (все они на основе Linux, если не ошибаюсь) менее эффективны и не могут обеспечить качественную и корректную работу с современным ПО и оборудованием, имеющимся у заказчика. Сам Linux менее дружелюбен для непрофессионального пользователя, сложен в освоении, несовместим с некоторыми программами. Обучение работе с Linux обойдется гораздо дороже покупки Windows 10, то есть покупка Linux будет крайне неэффективной.

Практика. Однако в ЕИС можно найти много закупок, где в названии указано только «Поставка ПО Microsoft Windows 10 Pro» и в документации не говорится об эквивалентности. Судя по всему, эти закупки проходят без проблем и не привлекают внимание контролеров. Дело в том, что эквивалентность больше касается торговой марки в целом, а не различных версий внутри этой торговой марки. Контролеры тоже понимают, что Windows - оптимальный вариант для пользователей. Кроме того, что тоже важно, Microsoft поддерживает, но больше не производит новые лицензии на Windows 7 и Widows 8.1. (но в продаже они еще будут долго). То есть Microsoft Windows 10 - самая современная + единственная актуальная, а значит и самая эффективная ОС для абсолютного большинства пользователей (MacOS не в счет, компьютеры Apple при схожем функционале в разы дороже). Рано или поздно Windows 7 и Widows 8.1 производитель прекратит поддерживать и обновлять; останется только один актуальный продукт Windows 10, домашняя и профессиональная версии.

Итог. Хотя указание в названии объекта закупки «Поставка программного обеспечения Microsoft Windows 10 Pro» формально противоречит требованиям закона, практика показывает, что подобные закупки проводят довольно часто. Указание Windows 10 Pro и требует обоснования из серии «желания идти в ногу со временем»:

1. Необходимость обеспечения взаимодействия с оборудованием и программным обеспечением имеющимся у заказчика;
2. Необходимость совместимости со всеми программами имеющимися у заказчика, а также с версиями программ, которые выйдут в будущем;
3. Другие продукты корпорация Microsoft уже не производит, а через некоторое время прекратит их поддерживать и обновлять для защиты от ежедневно проявляющих новых угроз;
4. Обеспечение технической поддержки от производителя к продукта на долгие годы и т.п.

Технические специалисты могут углубиться и в качестве обоснования указать более детальный «айтишные» требования, по которым будет получаться, что только десятка обеспечит наилучшую работу программ, серверов, безопасности и т.п.для нужд заказчика.

Можно ли требовать соответствие товаров национальным (региональным) стандартам и требованиям, не обязательным в России? Или соответствие требованиям необязательных, коммерческих сертификаций?

Ответ. Такие требования вы можете указать в документации, только если обоснуете их необходимость для своих нужд. Это прямо указано пункте 2 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ. По общему правилу заказчики используют показатели, требования, условные обозначения и терминологию, которые предусмотрены техническими регламентами и документами (ГОСТами), применяемыми в национальной системе стандартизации, принятые в соответствии с законодательством РФ о стандартизации (там же: п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).

Жестко требовать соответствие необязательным коммерческим сертификаты, скорее всего, признают необоснованным ограничением конкуренции (хотя опять же, сможете аргументировано обосновать - почему нет). Участники подадут жалобу, контролеры выпишут предписание. Однако если речь о конкурсе, вы можете указать, что наличие таких сертификатов будет преимуществом для участника и его заявка при прочих равных условиях будет оценена выше.

Какие права имеет Исполнитель, если после подписания ГК, выясняется, что при требовании изготовить бланк «график» тиражом 1млн, выясняется что этот тираж включает 500 тыс разных видов этого графика, что в десятки раз увеличило себестоимость услуг?

Ответ. В этой ситуации все зависит от того, была ли в проекте контракта изначально отражена форма (формы) графика. Если форма была утверждена - жалуйтесь на нарушение существенных условий контракта со стороны заказчика.

Оптимальным решением для таких случаев - запрос разъяснений на этапе подготовки заявки на участие. Если разъяснения не запрашивали и в контракте форма графика не приложена, суд вряд ли примет решение в пользу поставщика.

Без тех. задания можно проводить котировку?

Ответ. Можно. Запрос котировок не предполагает документации, значит, и технического здания там нет. Но в извещении о проведении запроса котировок вы должны указать характеристик поставляемого товара. Также вы можете продублировать требуемые и в самом контракте, сделав к нему приложение, где укажете все нужные ключевые характеристики.

Можно в ТЗ не указывать конкретный ГОСТ, только условие о соответствии действующему ГОСТУ?

Ответ. Да, можно. Но тут двоякая ситуация. Написать так в документации вам никто не запрещает, но есть вероятность, что такая формулировка соберет много запросов на разъяснения со стороны участников и привлечет внимание контролеров. К тому же действующих ГОСТов на один и тот товар может быть несколько.

Показатели, характеристики, требования ГОСТов на один и тот же товар периодически меняются - это естественный процесс, обусловленный требованиями рынка, развитием экономики, изменением и развитием технологий производства. Если заказчик сам не знает, каким именно ключевым требованиям и характеристикам из действующего ГОСТа должен соответствовать товар, у контролера могут возникнуть вопросы: достаточно ли хорошо этот заказчик разбирается в предмете закупки, сможет ли корректно оценить заявки участников и провести приемку?

По умолчанию добросовестные заказчики, которые не хотят запутать поставщиков, указывают обозначение ГОСТа (то есть его номер) и наименование ГОСТа. Например:

1. ГОСТ 10015-87 Бумага гуммированная для переводных изображений;
2. ГОСТ 10119-2007 Консервы из сардин атлантических и тихоокеанских в масле

Помните, что корректное название и актуальность ГОСТов вы всегда можете найти проверить на официальном сайте Ростстандарта → www.gost.ru

Можно ли указывать соответствие конкретному ТУ, не является ли это ограничением конкуренции? ТУ может быть разработано и принадлежать только одному производителю.

Ответ. По общему правилу - нет, это ограничивает конкуренцию. Но бывают исключения, когда ТУ допустимы, надо смотреть по ситуации. Если вы докажете, что в регионе есть несколько поставщиков продукции этого производителя - может быть, нарушений и ограничений конкуренции не найдут. Безопаснее ссылаться на ГОСТ.

Технические условия регистрируют конкретные производители на конкретные товары. Поэтому указывать в техническом задании реквизиты ТУ недопустимо. Но иногда ТУ носят обязательный характер, в таких случаях их можно указывать в техзадании. Например, если закупают вещевое обеспечение для нужд силовых органов. Когда в описании объекта закупки используют ТУ, ФАС проверит, есть ли они в открытом доступе. Если указываете конкретные реквизиты ТУ в документации, опубликуйте их в ЕИС.

Имеем ли мы право указывать в спецификации конкретный товар или как в ТЗ только характеристики?

Ответ. Нет, спецификация и техзадание - это если не идентичные, то аналогичные по своей сути вещи. Нельзя в спецификации указывать конкретный товарный знак, если в техзадании вы это запретили. У вас получится два документа внутри документации, требования которых противоречат друг другу.

Если помните, на одном из первых слайдов мы говорили, что формально понятия «техническое задание» в 44-ФЗ нет. Некоторые заказчики могут использовать синонимы, например «Техническая часть описания объекта закупки» или «Техническая спецификация». Возможно, в вашем случае следует ограничиться одним документом, который будет включать все необходимые требования и характеристики закупаемых товаров. Какое название будет иметь этот документ - второстепенно.

Можно ли отклонить заявку по первым частям, если там указана заведомая ложь?

Ответ. Можно, но все-таки у вас должно быть доказательство, что это ложь. И еще проверьте, на всякий случай, все ли в порядке с вашей документации, нет ли там не стыковок, из-за которых заказчик и указал «заведомую ложь».

Можно ли закупить конверты и кондиционер, если их вообще нет в нормировании?

Ответ. Да, можно. Не все товары нормируются в принципе в региональных и ведомственных перечнях. Обычно нормируют те группы товаров, при которых есть риск закупки необоснованно дорогих и роскошных товаров, например мебели, смартфонов, компьютерной техники и т.п. Конверты и кондиционеры вряд ли, можно к таковым отнести.

Если наименование объекта закупки «Трактор Беларус-8.1» без указания эквивалент, а в техзадании указано «эквивалент» - нарушение?

Ответ. Здесь и нарушение (хотя и не большое) и нестыковка. Указывая конкретную марку трактора без указания слов «или эквивалент» и без обоснования, что вам необходима эта конкретная модель трактора, вы нарушаете пункт 1 части 1 Закона № 44-ФЗ. Правила описания объекта закупки действуют по умолчанию на всю документацию, а не только на техническое задание (которого может не быть вовсе, или которое может называться по-другому).

Нестыковка в том, что вы вводите участников в заблуждение: в документации сначала они видят, что к закупке требуется конкретный трактор «Белорус 8.1». Дальше в техническом задании, видно, что можно поставить аналог. Только что вам требовалась конкретная модель, а теперь уже можно поставить эквивалент - это нестыковка в документации, за которую вы рискуете получить жалобу, а в последствии предписание от контролера, исправить такую нестыков.

Корректнее было бы назвать объект закупки примерно «Трактор для выполнения сельскохозяйственных работ» или «Трактор сельскохозяйственный». Также в наименование можно добавить одну или две ключевых характеристики, например «Класс тяги 4» или «Мощность двигателя 200–250 л.с.»

Указали, что футбольная форма нужна Nike или эквивалент, в ТЗ указали обязательным условием: по технологии Dri-Fit (которые есть только у формы Nike). Нарушение ли это?

Ответ. Предположу, что, если поступит жалоба, то контролер признает это ограничением конкуренции. Причем таким, не прямым, а скрытым, через характеристики товара.

«Технология Nike Dri-FIT - это ткань на основе высокотехнологичного полиэстера, позволяющая дольше сохранять комфорт при интенсивных нагрузках. Уникальная структура ткани Dri-FIT из высокофункциональной микрофибры поддерживает естественную систему охлаждения твоего тела. Она отводит влагу и равномерно распределяет ее по поверхности одежды, откуда она быстрее испаряется.»

Если отбросить рекламные словечки, типа «уникальная структура» (в единственном экземпляре что ли?), мы увидим, что в сухом остатке речь идет о простом полиэстере и ткани из микрофибры с повышенным влагоотделением, влагоиспарением.

У компании Adidas есть аналогичные технологии, например ClimaCOOL: «обеспечивает комфорт и ощущение прохлады при физических нагрузках даже в самую сильную жару активно выводит влагу и избытки тепла с поверхности кожи. Специально спроектированные вентиляционные каналы и материалы с трехмерной структурой обеспечивают микровентиляцию тепло и влаговыводящие материалы впитывают пот и выводят его на поверхность ткани для дальнейшего быстрого испарения. »

Но не стоит особо переживать. Скорее всего, найдется много разных поставщиков спорт-инвентаря, которые смогут вам поставить такую форму именно фирмы Nike - то есть принцип конкуренции, пусть и не очень широко, не на 100%, но все же вы соблюдаете.

Почему мы ОБЯЗАНЫ покупать совместимые картриджи, если мы хотим использовать ТОЛЬКО оригинал? Ссылку на нормативку можно?

Ответ. Вы не обязаны закупать только совместимые картриджи. Но ваши желания должны быть в рамках закона, по которому вы работаете: по закону вы обязаны соблюдать принцип конкуренции. Конкретно - первое предложение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Также помните, что обеспечение конкуренции - один из принципов, на которых основывается контрактная система в сфере закупок (статья 6 и статья 8 Закона 44-ФЗ).

Если ваше оборудование уже не на гарантии, одного желания закупать оригинал будет недостаточно. Вы не сможете обосновать закупку оригинальных картриджей, не совместимостью картриджей других производителей с вашим оборудованием. Они-то как раз совместимы, они работают, они так и называются «совместимые». Кроме того, есть еще один более дешевый способ работы с офисной техникой - заправка картриджей. Услуги по заправке картриджей также включены в ОКПД2, по ним проводят закупки.

Никто не запрещает вам указать, что к поставке требуется только оригинал. Однако будьте готовы, что, во-первых, на вашу заявку поступят жалобы от участников-поставщиков совместимых картриджей. Во-вторых, контролеры могут признать вашу закупку нарушающей конкуренцию и статью 33 Закона № 44-ФЗ.

Каким образом практически можно понудить поставщика аналоговых картриджей в период гарантийного срока произвести ремонт оргтехники за свой счет в случае ее поломки?

Ответ. Если такого условия не было в документации или контракте, вероятность возложить ответственность на поставщика крайне мала. Даже если вы проведете независимую экспертизу, которая докажет, что оборудование сломалось из-за использования неоригинальных комплектующих (что совсем не обязательно), суд вряд ли встанет на вашу сторону. Скорее всего, это признают предпринимательскими рисками и не более. Поэтому закладывайте такое условие в документацию и контракт еще на этапе планирования закупки и определения поставщика.

Имеет ли право заказчик установить требование в тех.задании свыше гарантии, установленной производителем? (производитель дает 12 мес., а заказчик хочет поставить не менее 36 мес.).

Ответ. Да, если не ограничите конкуренцию. Многие магазины электроники предлагают дополнительные услуги по повышенной гарантии, стоит такая услуга 5-15% от стоимости товара. В маркетинге и продажах такие услуги (зачастую навязываемые) называют «расширением чека». Помните, что дополнительные гарантия – это увеличившиеся риски поставщика понести возможные затраты на гарантийный ремонт, это стоит учитывать при обосновании НМЦК.

В описание объекта закупки Заказчик устанавливает так же требования к гарантийному сроку при поставке товара (ст. 33 Закона 44-ФЗ). Часть 5 статьи 6 Закона от 7.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» гласит, что Изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать на товар (работу) гарантийный срок, а также вправе принять обязательство в отношении недостатков товара, обнаруженных по истечении установленного им гарантийного срока (дополнительное обязательство). Установление гарантийного срока – это право изготовителя (продавца), а не обязанность и законом не ограничивается возможность установления также различных гарантийных сроков.

Заказчик вправе установить определенный им гарантийный срок в документации о закупке. Данное требование, определенные заказчиком в отношении закупаемой продукции должны соответствовать требованиям и условиям, установленным Законом 44-ФЗ с учетом положений законодательства о защите конкуренции.

Вес пачки бумаги д.б. 2,24532кг, при взвешивании всегда меньше (с учетом обертки пачки), что делать, отклонять?

Ответ. Надо смотреть документацию. Судя по всему, принимать… Но это не точно… Вы установили требование к весу пачки бумаги с точностью до сотой доли грамма (!) . Как вы это обосновали? Как вы высчитали этот вес с такой точностью? На основе взвешивания пачки из прошлой партии? Или посчитали вес одного листа из расчета количество листов в листе 1 кв. м. (около 16), а затем перемножили на количество листов в пачке? Даже две одинаковые пачки бумаги из одной коробки по весу будут различаться на пару-тройку процентов и это нормально и допустимо. И это все по-прежнему по ГОСТу.

Ни ГОСТ, ни КТРУ не содержит требования к весу пачки бумаги, он говорит о весе листа такой бумаги площадью 1 кв. метр - 80 грамм (самая распространенная и стандартная офисная бумага), 100 грамм и т.д. в зависимости от плотности, которая требуется. То есть в ГОСТе вес упаковочной бумаги не учитывается в принципе.

Таким образом, заказчик уже установил требование, которое не регламентирует ГОСТ (это уже повод для жалобы со стороны участников). А с учетом точности веса до сотой доли грамма это требование крайне жесткое…

Корректное измерение веса бумаги по ГОСТу должно выглядеть примерно так: заказчик должен вскрыть пачку наугад и наугад вытащить оттуда 17 листов бумаги. Затем заказчик должен обрезать некоторые и склеить листы так, чтобы получился один большой квадратный лист со сторонами равными 1 м. Взвесить этот лист и вычесть массу потраченного клея. Результат должен равняться 80 грамма +/- 3 грамма. Согласитесь, что для такого нужны крайне точные, чуть ли не ювелирные весы. Кроме того, результат все равно нельзя считать репрезентативным, так как такой лист площадью 1 кв.м. измеряют на специальных испытаниях. И испытания эти проводят также по ГОСТ Р ИСО 536-2013 «Бумага и картон. Определение массы»… В несколько этапов, определенными методами, с несколькими пробами, обработать результаты по спецметодике…

В ГОСТе сказано, что в зависимости от качества бумаги вес листа площадью 1 кв. м. имеет допуск на отклонение. Например, бумага класса «С» имеет предельный допуск на отклонение по весу +/- 3 грамма, то есть в любом случае это целых 2,4%. Это приблизительный арифметический расчет. Его нельзя назвать абсолютно корректным, т.к. требуется проводить измерения по методике, описанной в ГОСТе (см. пример выше).

Таким образом, если вес пачки бумаги, причем без упаковки, ниже (или выше) требуемого не более чем на 2,4% вы должны принять такую бумагу, при условии, что она удовлетворяет другим требованиям документации. Однако отметим, что сам подход к измерению на приемке запечатанной пачки бумаги довольно спорный, хотя и интересный.

Начиная с 01.01.2014 для совершения закупок все учреждения должны применять положения Закона № 44-ФЗ. Отметим, что в данном законе прямо не предусмотрена обязанность заказчика составлять техническое задание. Однако техническое задание является одним из первых документов, который необходимо составить при любом виде закупки, так как в нем прописаны действия или услуги, которые нужно будет выполнить исполнителю.

При составлении технического задания руководствуются ст. 33 «Правила описания объема закупки» Закона №  44-ФЗ .

В частности, необходимо указать в техническом задании:

1. Общую информацию о закупке.
2. Описание объекта закупки.
3. Требования к объекту закупки.
4. Условия закупки.
5. Особенности отдельных видов закупки.

Отметим, что описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Общая информация о закупке. Этот раздел, как правило, включает в себя:

1. Общие сведения о заказчике (о наименовании, местонахождении, режиме работы).

2. Общие сведения о закупке (о способе определения поставщика в соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона №  44-ФЗ , цели закупки согласно ст. 13 Закона №  44-ФЗ , источнике финансирования, нормативно-правовой базе, на основании которой производится закупка).

3. Дополнительные пояснительные сведения.

Описание объекта закупки. Здесь указываются следующие характеристики объекта закупки:

1. Функциональные. Необходимо установить основное назначение объекта закупки и условия его использования по назначению. Функциональное назначение объекта характеризуется, например, такими свойствами, как пищевая ценность (энергетическая, биологическая), эстетические свойства (форма, цвет, запах, совершенство производственного исполнения) и др.
2. Технические. Заказчик может детализировать описание объекта закупки, привести конкретные данные, параметры, исходные и конечные величины, физические величины показателей, описать регламент и порядок действий при поставке товара, выполнении работ, оказании услуг.
3. Качественные. Указывается совокупность свойств, характеристик, признаков товаров, услуг, работ, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям.
4. Эксплуатационные. Здесь можно прописать характеристики надежности и работоспособности объекта закупки, условия, обеспе-чивающие его эффективную эксплуатацию, к которым относятся в том числе прочность, долговечность, технические параметры, объемно-планировочные, санитарно-гигиенические, экономические и эстетические характеристики. В качестве эксплуатационных характеристик товара можно указать стадию его жизненного цикла использования по назначению.

Отметим, что все вышеперечисленные характеристики объекта закупки являются критерием оценки заявок, окончательных предложений участников закупки (ч. 1 ст. 32 Закона №  44-ФЗ ).

При описании объекта закупки необходимо использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающуюся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством РФ о техническом регулировании. К ним относятся ГОСТы, СНиПы и другие нормативно-технические документы.

Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Заказчик при описании объекта может использовать спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки согласно требованиям ГК РФ, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства согласно требованиям технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.

Требования к объекту закупки. Здесь необходимо учитывать следующие положения ст. 33 Закона №  44-ФЗ :

1. Заказчик может дать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия данных товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (пп. 1 п. 1 ).

2. В случае, если содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт, заказчику необходимо привести изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, окончательное предложение (пп. 4 п. 1 ).

3. Поставляемый товар должен быть новым товаром. Это значит, что он не был в употреблении, в ремонте, не был восстановлен, у него не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства, в случае, если иное не преду-смотрено описанием объекта закупки (пп. 7 п. 1 ).

Условия закупки. В этом разделе следует указывать:

1. Обязательные для исполнения требования. В названных требованиях к результату закупки необходимо учитывать все исходные данные, а также требования, которые предъявляются федеральными законами, стандартами и сводами правил, специальными техническими условиями и регламентами.

2. Сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Отметим, что согласно п. 2 ст. 42 Закона №  44-ФЗ обязательно нужно проставить сроки завершения работ. Кроме этого, здесь должны быть указаны промежуточные сроки завершения отдельных этапов работ или приведен график оказания услуг, который поможет распределить объем оказываемых услуг по периодам.

3. Информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт, если заказчик установил требования о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт (пп. 5 п. 1 ст. 33 Закона №  44-ФЗ ).

4. Требования к поставщикам (подрядчикам, исполнителям). Здесь можно прописать требования о наличии лицензии, допуска, разрешения и согласования (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона №  44-ФЗ ). Кроме того, в силу ч. 2 ст. 31 Закона №  44-ФЗ при закупке отдельных видов товаров (работ, услуг) Правительство РФ устанавливает дополнительные требования к участникам закупок, в том числе к наличию финансовых, материальных и трудовых ресурсов для исполнения контракта, опыта работы, связанного с предметом контракта (ч. 2 ст. 31 Закона №  44-ФЗ ).

5. Показатели, которые позволят определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг, установленные заказчиком. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и значения показателей, которые не могут изменяться (п. 2 ст. 33 Закона №  44-ФЗ ).

6. Требование к расходам на эксплуатацию товара (ч. 4 ст. 33 Закона №  44-ФЗ ). Оно устанавливается для необходимости обосновать документально расходы, которые будут понесены заказчиком при эксплуатации закупленного товара. Величина расходов отражается в численной форме индивидуально для каждого товара с учетом нормальных эксплуатационных и нагрузочных условий работы. Данное требование является критерием оценки заявок, окончательных предложений участников закупки (ч. 1 ст. 32 Закона №  44-ФЗ ).

7. Требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обу-чению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление этой гарантии осуществляется вместе с данным товаром (ч. 4 ст. 33 Закона №  44-ФЗ ).

Какие требования может не содержать техническое задание?

1. Описание объекта закупки.Согласно пп. 1 п. 1 ст. 33 Закона №  44-ФЗ в описание не должны включаться требования или указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные на-именования, патенты, полезные модели либо указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что данные требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

2. Требования к объекту закупки.Согласно п. 3 ст. 33 Закона №  44-ФЗ не допускается включение следующих требований:

• о наличии опыта работы к участнику закупки;
• к деловой репутации участника закупки;
• к наличию у участника закупки производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена данным законом. Это означает, что не допускается указывать требования, которые могут создать преимущественные условия участия для участников закупки (п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №  135-ФЗ «О защите конкуренции» ).

Особенности отдельных видов закупки. Согласно ч. 5 ст. 33 Закона №  44-ФЗ для отдельных видов товаров, работ, услуг Правительством РФ могут быть установлены специальные правила описания закупок, например:

1. Закупка для нужд оборонного заказа. Особенности описания товаров, работ, услуг, входящих в состав государственного оборонного заказа для обеспечения федеральных нужд, могут быть установлены в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 №  275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (ч. 6 ст. 33 Закона №  44-ФЗ ).

2. Закупка лекарственных средств. При закупке лекарственных средств необходимо отражать следующую информацию (пп. 6 ч. 1 ст. 33 Закона №  44-ФЗ ):

• международные непатентованные наименования лекарственных средств или (при отсутствии таких наименований) химические, группировочные наименования;
• при закупке лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов согласно п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона №  44-ФЗ разрешается указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Данный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством РФ;
• предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или (при отсутствии данных наиме-нований) с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством РФ, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии этих наименований - с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.

3. Закупка машин и оборудования. В силу ч. 4 ст. 33 Закона №  44-ФЗ при закупке машин и оборудования в техническом задании, которое включается в документацию о закупке, необходимо установить следующие требования, если они предусмотрены технической документацией на товар: к гарантийному сроку, к объ-ему предоставления гарантий качества товара, к гарантийному обслуживанию, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, к осуществлению монтажа и наладки товара. При закупке новых машин и оборудования в техническом задании нужно установить требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика и сроку ее действия. Следует учитывать, что такая гарантия предоставляется вместе с товаром.

В заключение отметим, что техническое задание является обязательным документом для осуществления закупок. В техническом задании прописываются все требования к выполняемым работам и оказываемым услугам. Кроме этого, в нем учитывается вся нормативно-правовая база, на основании которой производится закупка. На основании технического задания поставщики работ (услуг) могут разработать наилучшее предложение для нужд заказчика.