СТО РЖД 1.09.009-2008

СТАНДАРТ ОАО "РЖД"

Специальный подвижной состав
Порядок продления назначенного срока службы

Дата введения - 2009-01-01

1. Область применения

Настоящий стандарт устанавливает порядок продления срока эксплуатации единиц специального подвижного состава (далее - СПС), назначенный срок службы которых истекает или истек.

При продлении срока эксплуатации СПС необходимо соблюдать требования нормативных документов федеральных органов исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, а также локальных документов ОАО "РЖД".

Настоящий стандарт распространяется на:

Самоходные и несамоходные путевые машины, применяемые при текущем содержании, ремонтах и реконструкции железнодорожного пути, при доставке материалов верхнего строения пути к месту производства работ и очистке пути от снега и засорителей;

Вагоны сопровождения, переоборудованные из рефрижераторных вагонов и вагонов пассажирского типа в соответствии с утвержденной установленным порядком проектной документацией (турные);

Специальные грузовые вагоны, используемые в хозяйстве пути: хоппер-дозаторы, думпкары, платформы, используемые в составах для засорителей, для перевозки рельсовых плетей, стрелочных переводов.

Настоящий стандарт не распространяется на рабочие органы путевых машин, сменные узлы и детали СПС (автосцепное, автотормозное оборудование, тележки), которые проходят контроль технического состояния, техническое обслуживание и ремонт в соответствии с действующей технической документацией и, при необходимости, заменяются в установленном порядке.

Настоящий стандарт не распространяется на крановые механизмы стреловых и портальных кранов на железнодорожном ходу, используемые в путевом хозяйстве и при аварийно-восстановительных работах.

Настоящий стандарт предназначен для применения подразделениями аппарата управления ОАО "РЖД", филиалами ОАО "РЖД" и иными структурными подразделениями ОАО "РЖД".

Действие настоящего стандарта в части обязательных требований к сторонним организациям, вытекающих из данного стандарта, должно оговариваться в договорах с ОАО "РЖД" в установленном порядке.

2. Нормативные ссылки

ЦД - цветная дефектоскопия (капиллярный метод)

5. Общие положения

5.1. Критерием для установления возможности продления назначенного срока службы СПС является наличие у него остаточного ресурса (или возможность его возобновления), оцениваемого в процессе его технического диагностирования.

Срок службы СПС назначается при проектировании и отражается в технических условиях на СПС.

5.2. Техническое диагностирование СПС осуществляется по методикам, определяющим последовательность операций по диагностированию и оценке остаточного ресурса конкретных типов и моделей СПС с учетом специфики их эксплуатации.

5.3. По результатам технического диагностирования устанавливается вид ремонта, после выполнения которого возможно продление срока службы. Продление срока службы без проведения ремонтных работ не допускается.

5.4. В части организации работ по продлению срока службы специальный подвижной состав в зависимости от условий их эксплуатации разделяется на три группы:

5.7. Назначенный срок службы при достижении, которого, СПС подлежит списанию или продлению срока службы в соответствии с настоящим стандартом, определяется техническими условиями завода изготовителя на конкретный тип и модель СПС.

5.8. Документом, определяющим новый срок службы и вид обязательного ремонта, после выполнения которого он назначается, является Техническое решение. Образец формы Технического решения приведен в приложении .

5.9. Отсчет нового срока службы СПС устанавливается от даты выдачи Технического решения на продление его срока службы.

5.10. Организация-исполнитель несет ответственность за объективность, достоверность, обоснованность, полноту проведенного технического диагностирования СПС, предъявляемого к диагностированию с целью продления срока службы, а также за правильность выбора вида и объема назначаемого ремонта и нового срока службы СПС, установленного Техническим решением.

6. Технология проведения работ по продлению срока службы СПС

6.1. Первоначально для СПС, которому предполагается продлить срок службы, проводится анализ его конструкторской документации, изучение интенсивности условии его эксплуатации, анализ механизмов повреждений, выявление параметров, определяющих техническое состояние, и оценка надежности СПС при его эксплуатации.

6.2. При положительном решении о возможности продолжения дальнейших работ по продлению срока службы проводится техническое диагностирование СПС.

6.3. Техническому диагностированию подвергается каждый СПС, проходящий процедуру установления нового назначенного срока службы.

6.4. Методики технического диагностирования СПС должны содержать: перечень и объем работ по техническому диагностированию; технологию проведения работ по техническому диагностированию; порядок проведения этих работ; требования к использованию средств неразрушающего контроля; порядок проверки элементов металлических конструкций одним из видов неразрушающего контроля; порядок проверки качества соединений элементов конструкций (сварных, болтовых, шарнирных и других); порядок проведения измерения (оценки) остаточных деформаций основных несущих элементов СПС (в основном рамы СПС).

6.5. Техническое диагностирование СПС проводится с целью выявления повреждений, степени коррозии несущих деталей и узлов в эксплуатации для оценки возможности дальнейшей их эксплуатации, необходимости и степени ремонта или исключения из парка СПС. Диагностированию должны подвергаться работоспособные, находящиеся в эксплуатации единицы СПС. Допускается проводить диагностирование СПС непосредственно на ремонтном предприятии при проведении планового ремонта до начала его проведения.

6.6. Первым этапом технического диагностирования является визуальный осмотр несущих элементов металлических конструкций с целью определения:

Видимых трещин, изломов, изгибов, вмятин, зазоров и возможных повреждений:

Резкого изменения сечений;

Состояния сварных швов, особенно выполненных в процессе предыдущего ремонта;

Косвенных признаков трещин в основном металле, сварных швах и околошовной зоне;

Механических повреждении, расслоения основного металла.

6.7. При положительных результатах предыдущих этапов работ по техническому диагностированию проводится следующий этап, а именно толщинометрия основных несущих элементов конструкции СПС с целью выявления зон и степени изменения (уменьшения) толщины элементов металлоконструкций, которые могут возникать вследствие деформаций, коррозионного или абразивного воздействия внешней среды и рабочих органов путевой машины.

6.8. Целесообразность проведения неразрушающего контроля (НК) в соответствии с ГОСТ 7512 , ГОСТ 14782 , ГОСТ 21105 , ГОСТ 23055 , ГОСТ 18442 , ГОСТ 28702 , его объем и методы (УЗК, РК, МПК, ЦД), а также необходимость проведения расчета напряженно-деформированного состояния несущих частей СПС устанавливает организация-исполнитель, производящая работы по техническому диагностированию.

6.9. Решение о проведении разрушающего контроля (в т.ч. металлографии), назначенного организацией-исполнителем в процессе технического диагностирования, согласовывается с собственником СПС.

6.10. При проведении технического диагностирования следует соблюдать требования по охране труда:

Специалисты, проводящие техническое диагностирование СПС, перед проведением работ должны проходить инструктаж по технике безопасности и охране труда с соответствующей регистрацией в установленной учетной документации на предприятии владельца обследуемого СПС;

СПС, которому проводится техническое диагностирование, ограждается запрещающими сигналами в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации железных дорог (1);

Все работы по техническому диагностированию производятся не менее чем двумя работниками, один из которых находится в зоне, обеспечивающей обзор прилегающей территории и железнодорожных путей и позволяющей своевременно выявить потенциальную опасность и предупредить остальных работников;

Запрещается проведение работ на крыше и других выступающих вверх частях СПС, находящегося на электрифицированном участке пути.

В случае когда имеются дополнительные требования безопасности, связанные с обслуживанием диагностического оборудования и средств измерений, таковые должны быть отражены в соответствующем разделе методик технического диагностирования СПС.

При работах по подготовке к испытаниям, связанных со сборкой измерительных схем, персонал обязан соблюдать правила техники безопасности по эксплуатации электроустановок.

6.11. Применяемые средства измерений и испытательное оборудование должно быть поверено (калибровано) или аттестовано в установленном порядке.

6.12. Технология проведения работ по продлению срока службы СПС включает проведение контрольных испытаний для каждого типа (модели) СПС.

6.13. Минимальный объем контрольных испытаний должен включать в себя следующие виды испытаний:

Статические;

На соударение.

6.14. Критерием отбора данного типа СПС для проведения контрольных испытаний является его техническое состояние, определяемое наиболее неблагоприятным сочетанием следующих факторов: максимальные допускаемые повреждения несущих конструкций СПС, минимальные толщины основных несущих элементов СПС, срок и интенсивность эксплуатации (наработка).

6.15. Допускается не проводить контрольные испытания, а оценить остаточный ресурс СПС по результатам проведенного технического диагностирования и на основе ранее проведенных испытаний аналогичных моделей и условий эксплуатации обследуемой партии СПС.

6.16. Техническое диагностирование грузоподъемных машин (кранов), а также канатов, блоков, барабанов и крюков путевых машин осуществляется по отдельным методикам организациями, имеющими лицензию Госгортехнадзора России или территориальных организаций Госгортехнадзора.

7. Организация работ по продлению срока службы СПС

7.1. Возможность назначения нового срока службы после завершения, назначенного при предыдущем диагностировании срока службы (повторное диагностирование) определяется техническим состоянием СПС, требованиями безопасной эксплуатации и экономическими факторами.

7.2. Выявленные при техническом диагностировании неисправности и повреждения должны устраняться при проведении ремонтов, вид и объем которых устанавливается по результатам диагностирования.

7.3. Срок службы СПС устанавливается после проведения ремонта, назначенного "Техническим решением", а для СПС, подлежащего КВР (КРП), на основании проектной документации на КВР (КРП).

7.4. Работа по установлению нового назначенного срока службы СПС начинается с составления заявки на проведение работ по продлению срока службы СПС, которая подписывается представителем организации, в хозяйственном ведении (в собственности) которой находится этот СПС, а для вагонов - также представителем депо станции приписки вагонов. В заявке указываются условия использования (эксплуатации) СПС (для грузовых вагонов - род перевозимого груза; для пассажирских вагонов служебно-технический, служебный, прочий; для путевых машин - для каких путевых работ они предназначены согласно ТУ на СПС или ТУ на переоборудованное СПС в процессе его модернизации).

7.5. Железнодорожная администрация (для путевых машин - владелец инфраструктуры) рассматривает заявку и направляет ее в организацию-исполнитель с целью проведения работ по установлению возможности продления срока службы СПС и необходимого для этого вида и объема ремонта.

7.6. Собственник СПС заключает договор с организацией-исполнителем на проведение комплекса работ по продлению срока службы СПС.

7.7. Организация-исполнитель, после заключения договора с собственником, проводит работы по техническому диагностированию СПС.

8. Порядок установления нового назначенного срока службы СПС

8.1. Работы по продлению срока службы СПС, относящихся к первой группе (), осуществляет организация-исполнитель, имеющая право на проведение работ в соответствии с Положением о продлении сроков службы грузовых и рефрижераторных вагонов государств - участников Соглашений о совместном использовании грузовых и рефрижераторных вагонов в международном сообщении. Допускается продлевать срок службы СПС этого типа при проведении плановых видов ремонтов, а именно ДР или КР.

8.2. Организация-исполнитель готовит Техническое решение по форме, приведенной в приложении . Техническое решение вступает в силу только с момента выполнения назначенного ремонта и передачи в ИВЦ ЖА информации в форме сообщения о выходе вагонов из ремонта установленного образца или нового технического паспорта установленной формы.

8.3. Порядок продления срока службы СПС, которые отнесены ко второй группе (), состоит в следующем.

Собственник СПС и представитель организации, осуществляющей техническое обслуживание СПС, готовят заявку по форме, приведенной в приложении .

Отбор СПС и направление его в организацию-исполнителя для проведения работ по продлению срока службы определяет организация, обслуживающая эти вагоны, и собственник СПС. Организация-исполнитель проводит работы по установлению нового назначенного срока службы в соответствии с Руководством по установлению нового назначенного срока службы вагонам пассажирского типа, согласованного ОАО "РЖД" и утвержденного 27.10.2007 Федеральным агентством на железнодорожном транспорте Министерства транспорта РФ.

Организация-исполнитель проводит техническое диагностирование СПС и готовит Техническое решение на продление срока СПС по форме, приведенной в приложении . Техническое решение согласовывается железнодорожной администрацией.

Ремонтное предприятие не может приступить к ремонту СПС без Технического решения, в котором указывается вид назначаемого ремонта.

8.4. Порядок проведения работ по продлению срока службы СПС, отнесенных к третьей группе (), следующий.

8.4.1. Решение о необходимости проведения работ по продлению срока службы СПС принимает собственник СПС и организация, осуществляющая техническое обслуживание СПС.

В случае если собственник и организация, осуществляющая техническое обслуживание СПС, принимают решение о проведении КВР (КРП) с целью продления срока службы, заявка не оформляется, а формируется комиссия под председательством ответственного представителя владельца инфраструктуры в составе представителей эксплуатирующей организации, организации, осуществляющей техническое обслуживание СПС, организации, производящей ремонт СПС, ревизора по безопасности движения дороги приписки СПС.

8.4.2. Решение о назначении КВР (КРП) СПС оформляется в виде акта (разрешения), который утверждается владельцем инфраструктуры (далее - Акт). Форма Акта приведена в приложении . В Акте должны быть указаны условия использования (эксплуатации) СПС, например: при выполнении ремонта пути; доставки к месту ремонта пути материалов ВСП, людей, транспортирования груза от производителя до базы складирования или к месту производства работ (в этом случае указать род перевозимого груза).

8.4.3. Ремонтное предприятие может производить КВР (КРП) при наличии у него утвержденной установленным порядком проектной документации на КВР (КРП). Организация работ по проведению КВР (КРП) каждого типа СПС на ремонтном предприятии должна быть осуществлена в соответствии с действующим порядком постановки продукции на производство по ГОСТ Р 15.201 .

8.4.4 После проведенного КВР (КРП) ремонтное предприятие готовит Техническое решение о назначении нового срока службы СПС. Техническое решение утверждает руководитель ремонтного предприятия. Образец Технического решения на продление срока службы после проведения КВР (КРП) приведен в приложении .

Назначенный срок службы после КВР (КРП) устанавливается согласно ТУ на КВР (КРП) СПС, но он не может превышать более чем вдвое срок службы, который был назначен при проектировании СПС в соответствии с ТУ на этот тип СПС.

8.4.5 Если собственник и организация, осуществляющая техническое обслуживание СПС, допускают возможность продления срока службы СПС после иного, чем КВР (КРП), вида ремонта, они готовят заявку и направляют ее владельцу инфраструктуры, который направляет ее в организацию-исполнитель для выполнения работ по техническому диагностированию СПС. Организация-исполнитель, проводившая техническое диагностирование, может назначить иной, кроме КВР (КРП), вид ремонта (КР, C1, С2, Т), после которого срок службы СПС может быть продлен на срок не более чем 0,5 от срока от постройки машины до первого капитального ремонта в соответствии с ПНР (3). В этом случае Техническое решение утверждает организация-исполнитель.

8.4.6. Сменные узлы СПС (тележки, автосцепное оборудование, рабочие органы путевой машины и т.п.) продлению не подлежат и осматриваются и заменяются в плановом порядке, установленным документацией на ремонт и техническое обслуживание этих узлов.

8.4.7. Условием вступления Технического решения в силу является дата внесения в паспорт СПС вида проведенного ремонта и нового назначенного срока службы.

8.5. Ремонтное предприятие не вправе приступить к проведению работ по ремонту СПС с целью продления срока службы без наличия у него Технического решения о продлении срока службы СПС с установленным организацией-исполнителем видом ремонта или акта комиссии о необходимости проведения КВР (КРП).

8.6. Ремонтные предприятия, выполняющие работы на основании Технического решения, выданного организацией-исполнителем, несут ответственность за полноту и качество выполненного вида ремонта, определенного организацией-исполнителем, устранение выявленных при диагностировании неисправностей, достоверность и своевременность информации, отмечаемой в паспорте СПС.

8.7. Ввод информации о продлении срока службы СПС в базу данных ИВЦ ЖА осуществляется в соответствии с требованиями, устанавливаемыми нормативными документами Министерства транспорта РФ (4), (5).

Приложение А

Форма Заявки
на проведение работ по установлению нового назначенного
срока службы СПС в железнодорожную администрацию

ЗАЯВКА
на проведение работ по установлению нового назначенного срока службы
специального подвижного состава ________________________, принадлежащих

(указывается тип СПС)

_______________________________________________________________________

(полное название предприятия-владельца, его реквизиты, адрес, контактные телефоны и факс)

№ п/п	Номер СПС	Тип и модель	Дата постройки (год, месяц, число)	Дата (год, месяц, число) последнего ремонта		Условия использования	Примечание
№ п/п	Номер СПС	Тип и модель	Дата постройки (год, месяц, число)	текущего	капитального	Условия использования	Примечание

Организация-владелец (эксплуатирующая организация)		Станция приписки СПС (предприятие, обслуживающее СПС)

(подпись)		Должность _____________ Ф. И. О. (подпись)


		"______" _____________ 20__ г.

Приложение Б

"Специальный подвижной состав.

Порядок продления назначенного срока службы"

Форма Технического решения
о продлении срока службы СПС

СОГЛАСОВАНО:

УТВЕРЖДАЮ:

Железнодорожная администрация

Руководитель
организации-исполнителя

Должность _____________ Ф. И. О.

(подпись)

Должность _____________ Ф. И. О.

(подпись)

"______" _____________ 20__ г.

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ № ______

о продлении срока службы СПС, принадлежащих ____________________________

(полное название предприятия-владельца)

На основании технического диагностирования СПС ____________________________

(организация-исполнитель)

назначает вид и объем необходимых ремонтных работ и после их выполнения продлевает срок службы следующим СПС (___________ единиц):

№ п/п	Номер СПС	Тип и модель СПС	Дата постройки	Номер продуктов, ТУ, руководства назначенного вида ремонта	Срок службы может быть продлен до год, месяц	Условия использования	Дата проведения ремонта

Сменные детали и узлы СПС заменяются (подлежат ремонту) в плановом порядке и по данному техническому решению продлению не подлежат.

Техническое решение вступает в силу с ______________________________________

Приложение: Отчет о результатах обследования технического состояния (технического диагностирования, проведенных испытаний).

Приложение В

к Стандарту ОАО "РЖД"

"Специальный подвижной состав.

Порядок продления назначенного срока службы"

АКТ
(РАЗРЕШЕНИЕ)

Комиссия, образованная на основании _______________________________________

указывается № распоряжения, приказа и т.п.

считает возможным на основе результатов обследования разрешить проведение капитально-восстановительного (капитального с продлением срока полезного использования) ремонта КВР (КРП) следующих СПС

(указывается собственник СПС)

№ п/п	Номер СПС	Тип и модель	Дата постройки (год, месяц, число)	Дата (год, месяц последнего проведенного ремонта)		Условия использования	Примечание
№ п/п	Номер СПС	Тип и модель	Дата постройки (год, месяц, число)	Текущий (деповский)	Капитальный	Условия использования	Примечание

Члены комиссии:

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ № _____

о продлении срока службы СПС после выполнения им капитально-восстановительного (капитального с продлением срока полезного использования) ремонта и принадлежащих:

___________________________________________________________________________

(полное наименование собственника или эксплуатирующей организации СПС)

На основании проведенного капитально-восстановительного (капитального с продлением срока полезного использования) ремонта

___________________________________________________________________________

(полное наименование ремонтного предприятия)

продлевается срок службы следующим СПС (_____________ единиц):

№ п/п	Номер СПС	Тип и модель	Дата постройки (год, месяц, число)	Номер проектов, ТУ, руководства по КВР (КРП)	Срок службы продлен до год, месяц, число	Условия использования СПС	Дата проведения ремонта

Сменные детали и узлы СПС заменены (отремонтированы) в плановом порядке.

Техническое решение вступает в силу с ______________________________________

(указывается условие вступления
технического решения в силу)

Заместитель директора ремонтного предприятия	_________________ (подпись)

Ответственный исполнитель за ремонт СПС	Наименование документа	Дата утверждения

1. Методика обследования технического состояния и износа хоппер-дозаторов с просроченным назначенным сроком службы	24.06.97 с изменениями 25.09.2000
2. Методика проведения контрольных испытаний хоппер-дозатора с истекшим назначенным сроком службы	30.04.99
3. Методика обследования технического состояния вагонов-самосвалов (думпкаров) инвентарного парка хозяйства пути МПС РФ	28.12.99
4. Методика обследования технического состояния платформ, используемых в специальных составах для засорителей	12.05.2000
5. Методика технического диагностирования снегоуборочной и снегоочистительной техники с целью продления срока ее полезного использования	30.11.2000
6. Методика обследования технического состояния рам автомотрис АС1 А2	12.05.2006
7. Методика обследования технического состояния рамы дрезины ДГКу (52398437-002-0196.000.01 М)	19.02.2007
8. Руководство по установлению нового назначенного срока службы вагонам пассажирского типа	27.10.2007
9. Капитальный (капитально-восстановительный) ремонт с продлением срока полезного использования хоппер-дозаторов ТУ-03-52398437-2004	2004 год
10. Капитальный (капитально-восстановительный) ремонт с продлением срока полезного использования думпкаров, применяемых в хозяйстве пути ТУ-02-52398437-2004	2004 год
11. Капитальный (капитально-восстановительный) ремонт с продлением срока полезного использования платформ, применяемых в хозяйстве пути ТУ-04-52398437-2004	2004 год
12. Капитально-восстановительный ремонт: "Поезд снегоуборочный СМ 2" ТУ 2398437-001-81.211 УКВР	2001 год
13. Капитально-восстановительный ремонт: "Дрезина ДГКу" ТУ 8437-002-0196.000.00 УКВР	2004 год
14. Машина выправочно-подбивочно-рихтовочная ВПР-02.	2005 год
Руководство по капитально-восстановительному ремонту 2398437-006-023.00.00.000 РКВ	2005 год
15. Машина выправочно-подбивочно-отделочная ВПО-3000.	2005 год
Технические условия на капитально-восстановительный ремонт ВПО 00.00.00 УКР	2005 год
16. Автомотриса грузовая дизель-генераторная АГД-1М.	2006 год
	2006 год

Правительство опубликовало постановление №737 «О внесении изменений в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации», предполагающий обязательную сертификацию вагонов с продлением срока службы и подлежащих дальнейшей эксплуатации. Изменения были приняты и подписаны премьер-министром Дмитрием Медведевым.

Кабинет министров утверждает и ежегодно уточняет единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия. В эти перечни были добавлены грузовые вагоны, прошедшие модернизацию с продлением срока службы и подлежащие дальнейшей эксплуатации.

Со 2 августа 2014 года вступил в силу технический регламент Таможенного союза (ТР ТС) «О безопасности железнодорожного подвижного состава». Нормы регламента предполагают, что эксплуатация грузового подвижного состава прекращается при достижении назначенного срока службы. Продление этого срока возможно только при его модернизации с последующей сертификацией как на вновь изготовленную продукцию.

Руководитель информационно-аналитического департамента НП «Объединение вагоностроителей» Станислав Золотарёв рассказал, что на грузовые вагоны, допускающиеся к процедуре модернизации с продлением назначенного срока службы (если это не предусмотрено конструкторской документацией на них), должна быть разработана соответствующая ремонтная документация. При этом вагону присваивается новая модель или модификация. Кроме того, принятие постановления правительства об обязательной сертификации вагонов при установлении нового срока службы предотвратит проведение недобросовестной и фиктивной процедуры продления.

Как отмечают в ОАО «РЖД», под действие постановления попадают не только грузовые вагоны, но и пассажирские, вагоны локомотивной тяги, пожарные поезда, мотор-вагонный подвижной состав, а также все колёсные пары. Сама сертификация расходов не потребует, однако схема, по которой она будет проводиться, повлечёт для компании расходы в миллиарды рублей.

«Эти изменения повлекут за собой большую финансовую нагрузку, поскольку теперь любой вагон с продлением срока службы будет проходить модернизацию, - рассказал начальник отдела технологии ремонта и эксплуатации грузовых вагонов проектно-конструкторского бюро вагонного хозяйства ОАО «РЖД» Сергей Клобуков . - На мой взгляд, один из вариантов обновления - смена кузова. В этом случае не придётся второй раз проводить сертификацию старого вагона и, соответственно, снизится цена, поскольку придётся платить только за кузов».

По мнению Сергея Клобукова, сертифицировать вагон во второй раз не имеет смысла. Процедуру можно было бы заменить проведением типовых испытаний, что существенно снизит затраты. Операторы также указывают на огромные затраты, если сертификация будет проходить в предложенном варианте.

«Безусловно, такое решение отвечает только интересам вагоностроительной отрасли, - говорит генеральный директор ОАО «Федеральная грузовая компания» Виталий Евдокименко . - По оценке специалистов, совокупные затраты на процедуру продления срока службы через модернизацию с последующей сертификацией составят около 152,4 млрд руб. (ОАО «ФГК» нужно будет модернизировать 45 тыс. единиц подвижного состава на сумму порядка 30 млрд руб.), что в итоге сделает такой вариант продления экономически нецелесообразным».

В результате наступит необходимость списания в ближайшие три года около 300 тыс. грузовых вагонов различных видов собственности (в том числе принадлежащих государственным ведомствам), из них 65 тыс. вагонов ОАО «ФГК», указывает Виталий Евдокименко.

Расчёты компании показывают, что выбытие такого количества вагонов приведёт к сокращению заказов на ремонт вагонов с продлением срока службы, к закрытию 40 ремонтных предприятий и сокращению более 15 тыс. работников, преимущественно в экономически неблагополучных районах Сибири и Дальнего Востока. Это повлечёт за собой также снижение инвестиционной привлекательности вагоноремонтных предприятий в период завершения реформирования вагоноремонтного комплекса.

Кроме этого, возникает риск дефицита отдельных видов грузовых вагонов для обслуживания и содержания железнодорожной инфраструктуры, острый дефицит вагонов-транспортёров для сложных грузов, в первую очередь Росатома.

Возможность продления срока службы грузовым вагонам путём проведения модернизации с последующей их сертификацией ставит перевозки в грузовых вагонах российских операторов в заведомо неравные рыночные условия. Продление срока службы грузовых вагонов только через модернизацию будет иметь обязательный характер на территории России и не будет обязательной нормой в Белоруссии и Казахстане. Государства СНГ - не члены Таможенного союза - будут применять действующее Положение о продлении срока службы.

Виталий Евдокименко полагает, что, учитывая масштаб сети РЖД и величину вагонного парка, для выполнения постановления правительства на территории нашей страны должен действовать введённый решением ЕЭК (Евразийская экономическая комиссия) двухлетний переходный период по реализации положений Технических регламентов Таможенного союза. Этот период позволит в плановом порядке подготовить вагоноремонтные предприятия и нормативно-техническую документацию к проведению процедур по модернизации грузовых вагонов с обязательной сертификацией. Но постановление № 737 введение такого периода не предусматривает. Его отсутствие практически не даёт возможности подготовить ремонтные предприятия к сертификации и проведению модернизации подвижного состава.

Массовая утилизация вагонов в краткосрочном периоде приведёт к искусственному повышению спроса на железнодорожный подвижной состав, что подтолкнёт вагоностроителей к быстрому росту производства и повышению рыночной стоимости вагона. И есть реальный риск, что парк будет пополняться за счёт морально устаревших моделей вагонов. Эти опасения не беспочвенны, так как сегодня доля вагонов нового поколения с улучшенными технико-экономическими характеристиками не превышает 1%, хотя возможность их производства существует с 2008 года.

Всё это окажет негативное влияние на экономику смежных отраслей и ускорит рост инфляции. Но за пять лет парк вагонов будет восполнен до необходимого уровня, потребность в новых вагонах значительно снизится, что снова приведёт к стагнации вагоностроительной отрасли.

Заместитель генерального директора ЗАО «Русагротранс» Борис Мирончик считает, что данная ситуация крайне негативно скажется на парке вагонов.

«Дело в том, что часть вагонов будет отвлекаться на передислокацию, для проведения испытаний, сертификации, и, таким образом, не будет эффективной работы, - предполагает Борис Мирончик . - Соответственно, возрастут расходы. Размер затрат сейчас, наверное, мало кто сможет точно подсчитать, но в итоге всё ляжет на плечи грузовладельцев».

СТО РЖД 1.09.009-2008

СТАНДАРТ ОАО "РЖД"

Специальный подвижной состав
Порядок продления назначенного срока службы

Дата введения - 2009-01-01

1. Область применения

Настоящий стандарт распространяется на:

2. Нормативные ссылки

6. Технология проведения работ по продлению срока службы СПС

Видимых трещин, изломов, изгибов, вмятин, зазоров и возможных повреждений:

Резкого изменения сечений;

Состояния сварных швов, особенно выполненных в процессе предыдущего ремонта;

Косвенных признаков трещин в основном металле, сварных швах и околошовной зоне;

Механических повреждении, расслоения основного металла.

6.10. При проведении технического диагностирования следует соблюдать требования по охране труда:

6.13. Минимальный объем контрольных испытаний должен включать в себя следующие виды испытаний:

Статические;

На соударение.

7. Организация работ по продлению срока службы СПС

8. Порядок установления нового назначенного срока службы СПС

8.3. Порядок продления срока службы СПС, которые отнесены ко второй группе (), состоит в следующем.

8.4. Порядок проведения работ по продлению срока службы СПС, отнесенных к третьей группе (), следующий.

Приложение А

(указывается тип СПС)

_______________________________________________________________________

(полное название предприятия-владельца, его реквизиты, адрес, контактные телефоны и факс)

№ п/п	Номер СПС	Тип и модель	Дата постройки (год, месяц, число)	Дата (год, месяц, число) последнего ремонта		Условия использования	Примечание
№ п/п	Номер СПС	Тип и модель	Дата постройки (год, месяц, число)	текущего	капитального	Условия использования	Примечание

Организация-владелец (эксплуатирующая организация)		Станция приписки СПС (предприятие, обслуживающее СПС)

(подпись)		Должность _____________ Ф. И. О. (подпись)


		"______" _____________ 20__ г.

Приложение Б

"Специальный подвижной состав.

Порядок продления назначенного срока службы"

Форма Технического решения
о продлении срока службы СПС

СОГЛАСОВАНО:

УТВЕРЖДАЮ:

Железнодорожная администрация

Руководитель
организации-исполнителя

Должность _____________ Ф. И. О.

(подпись)

Должность _____________ Ф. И. О.

(подпись)

"______" _____________ 20__ г.

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ № ______

о продлении срока службы СПС, принадлежащих ____________________________

(полное название предприятия-владельца)

На основании технического диагностирования СПС ____________________________

(организация-исполнитель)

№ п/п	Номер СПС	Тип и модель СПС	Дата постройки	Номер продуктов, ТУ, руководства назначенного вида ремонта	Срок службы может быть продлен до год, месяц	Условия использования	Дата проведения ремонта

Приложение В

к Стандарту ОАО "РЖД"

"Специальный подвижной состав.

Порядок продления назначенного срока службы"

АКТ
(РАЗРЕШЕНИЕ)

Комиссия, образованная на основании _______________________________________

указывается № распоряжения, приказа и т.п.

(указывается собственник СПС)

№ п/п	Номер СПС	Тип и модель	Дата постройки (год, месяц, число)	Дата (год, месяц последнего проведенного ремонта)		Условия использования	Примечание
№ п/п	Номер СПС	Тип и модель	Дата постройки (год, месяц, число)	Текущий (деповский)	Капитальный	Условия использования	Примечание

Члены комиссии:

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ № _____

___________________________________________________________________________

(полное наименование собственника или эксплуатирующей организации СПС)

___________________________________________________________________________

(полное наименование ремонтного предприятия)

продлевается срок службы следующим СПС (_____________ единиц):

№ п/п	Номер СПС	Тип и модель	Дата постройки (год, месяц, число)	Номер проектов, ТУ, руководства по КВР (КРП)	Срок службы продлен до год, месяц, число	Условия использования СПС	Дата проведения ремонта

Сменные детали и узлы СПС заменены (отремонтированы) в плановом порядке.

Техническое решение вступает в силу с ______________________________________

(указывается условие вступления
технического решения в силу)

Заместитель директора ремонтного
предприятия

_________________

(подпись)

(Ф. И. О.) обследования и капитально-восстановительного ремонта СПС

Таблица 1

Наименование документа	Дата утверждения

1. Методика обследования технического состояния и износа хоппер-дозаторов с просроченным назначенным сроком службы	24.06.97 с изменениями 25.09.2000
2. Методика проведения контрольных испытаний хоппер-дозатора с истекшим назначенным сроком службы	30.04.99
3. Методика обследования технического состояния вагонов-самосвалов (думпкаров) инвентарного парка хозяйства пути МПС РФ	28.12.99
4. Методика обследования технического состояния платформ, используемых в специальных составах для засорителей	12.05.2000
5. Методика технического диагностирования снегоуборочной и снегоочистительной техники с целью продления срока ее полезного использования	30.11.2000
6. Методика обследования технического состояния рам автомотрис АС1 А2	12.05.2006
7. Методика обследования технического состояния рамы дрезины ДГКу (52398437-002-0196.000.01 М)	19.02.2007
8. Руководство по установлению нового назначенного срока службы вагонам пассажирского типа	27.10.2007
9. Капитальный (капитально-восстановительный) ремонт с продлением срока полезного использования хоппер-дозаторов ТУ-03-52398437-2004	2004 год
10. Капитальный (капитально-восстановительный) ремонт с продлением срока полезного использования думпкаров, применяемых в хозяйстве пути ТУ-02-52398437-2004	2004 год
11. Капитальный (капитально-восстановительный) ремонт с продлением срока полезного использования платформ, применяемых в хозяйстве пути ТУ-04-52398437-2004	2004 год
12. Капитально-восстановительный ремонт: "Поезд снегоуборочный СМ 2" ТУ 2398437-001-81.211 УКВР	2001 год
13. Капитально-восстановительный ремонт: "Дрезина ДГКу" ТУ 8437-002-0196.000.00 УКВР	2004 год
14. Машина выправочно-подбивочно-рихтовочная ВПР-02.	2005 год
Руководство по капитально-восстановительному ремонту 2398437-006-023.00.00.000 РКВ	2005 год
15. Машина выправочно-подбивочно-отделочная ВПО-3000.	2005 год
Технические условия на капитально-восстановительный ремонт ВПО 00.00.00 УКР	2005 год
16. Автомотриса грузовая дизель-генераторная АГД-1М.	2006 год
Руководство по капитально-восстановительному ремонту 3093.00.00.000 РКВ	2006 год
17. Машина путевая рельсосварочная самоходная ПРСМ-4.	2006 год
Руководство по капитально-восстановительному ремонту 18.00.00.000 РКВ	2006 год
18. Машина для закрепления и смазки клеммных и закладных болтов непрерывного действия типа ПМГ.	2005 год
Руководство по капитально-восстановительному ремонту	2005 год

ГОСГОРТЕХНАДЗОР РОССИИ

НТЦ «ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОДЛЕНИЯ СРОКА БЕЗОПАСНОЙ
ЭКСПЛУАТАЦИИ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ,
ОБОРУДОВАНИЯ И СООРУЖЕНИЙ
НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ

РД 03-484-02

Москва

Государственное унитарное предприятие
«Научно-технический центр по безопасности в промышленности
Госгортехнадзора России»

Ответственные составители-разработчики:

А.В. Денисов, Ф.В. Шумилихин

Настоящее Положение разработано во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 г. № 241 «О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации», и предметом его регулирования является эксплуатация технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, для которых назначенный ресурс или срок службы установлен технической документацией или определяется экспертной организацией. Положение обязательно для организаций и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), и экспертных организаций.

Утверждено

постановлением Госгортехнадзора

России от 09.07.02 № 43,

зарегистрированным в Министерстве

юстиции Российской Федерации

05.08.02 г., регистрационный № 3665

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРОДЛЕНИЯ СРОКА БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ

ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ, ОБОРУДОВАНИЯ И СООРУЖЕНИЙ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ 1

РД 03-484-02

1 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. 9 сент. № 36.

I . ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1. Настоящее Положение разработано во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 г. № 241 «О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 15, ст. 3367), и предметом его регулирования является эксплуатация технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, для которых назначенный ресурс или срок службы установлен технической документацией или определяется экспертной организацией. 2. Положение обязательно для организаций и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), и экспертных организаций.

II . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588); Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2001 г. № 841 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 50, ст. 4742); Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 6 ноября 1998 г. № 64, зарегистрированным Минюстом России 8 декабря 1998 г., регистрационный № 1656 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1998, № 35-36). 4. В настоящем Положении использованы следующие термины и определения: опасные производственные объекты - предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, отнесенные статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных; требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», федеральных законах и иных нормативных, правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые применяются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. 5. По достижении срока эксплуатации, установленного в нормативной, конструкторской и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация технического устройства, оборудования и сооружения без проведения работ по продлению срока безопасной эксплуатации не допускается. По результатам работ по определению возможности продления срока безопасной эксплуатации принимается одно из решений: продолжение эксплуатации на установленных параметрах; продолжение эксплуатации с ограничением параметров; ремонт; доработка (реконструкция); использование по иному назначению; вывод из эксплуатации. Примечание. Если в документации отсутствует назначенный срок эксплуатации диагностируемых технических устройств, оборудования и сооружений, то принимается срок эксплуатации аналогичного технического устройства, оборудования и сооружения. 6. Установленные сроки эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений обеспечиваются: эксплуатацией технических устройств, оборудования и сооружений в строгом соответствии с требованиями технической документации, регламентирующей вопросы эксплуатации; проведением технического обслуживания и ремонтов технических устройств, оборудования и сооружений. 7. Сроки эксплуатации вновь создаваемых технических устройств, оборудования и сооружений устанавливаются на основе расчетов и указываются в проектно-конструкторской документации. 8. В случае отсутствия сведений о нормативных сроках эксплуатации расчетные сроки эксплуатации устанавливаются после соответствующих расчетных обоснований по утвержденной (согласованной) Госгортехнадзором России методике с учетом результатов анализа проектно-конструкторской документации и условий эксплуатации технического устройства, оборудования и сооружения. 9. Продление сроков безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений осуществляется в порядке, устанавливаемом настоящим Положением с учетом особенностей конструкции и условий эксплуатации конкретных видов технических устройств, оборудования и сооружений. 10. В зависимости от технического состояния и с учетом требований нормативных документов продление эксплуатации технического устройства, оборудования и сооружения осуществляется на срок до прогнозируемого наступления предельного состояния (остаточный ресурс) или на определенный период (поэтапное продление срока эксплуатации) в пределах остаточного ресурса. 11. Разрешается проведение работ по техническому диагностированию как работающих (эксплуатируемых) технических устройств, оборудования и сооружений, так и находящихся в резерве, на хранении или консервации, с последующим проведением отдельных видов контроля после приведения их в рабочее состояние. При этом в программу работ по продлению срока безопасной эксплуатации могут быть внесены изменения.

III . ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И УСЛОВИЯ ПРОДЛЕНИЯ СРОКОВ БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ, ОБОРУДОВАНИЯ И СООРУЖЕНИЙ

12. Порядок продления сроков безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений, находящихся в эксплуатации, включает следующие основные этапы: установление необходимости проведения работ по продлению сроков безопасной эксплуатации (пп. 5, 8); подачу и рассмотрение заявки на проведение работ по продлению срока эксплуатации и прилагаемых к ней документов; разработку, согласование и утверждение программы работ; проведение работ, предусмотренных программой, анализ полученной информации и результатов, выработку технического решения о возможности продления, разработку частных и итогового заключений по результатам выполненных работ; подготовку, согласование и утверждение решения о возможности продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений и, при необходимости, плана корректирующих мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на продлеваемый период; принятие решения о дальнейшей эксплуатации (или прекращении эксплуатации); проведение заявителем корректирующих мероприятий, предусмотренных решением о возможности продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений; контроль за выполнением корректирующих мероприятий. 13. Работы по определению возможности продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений проводятся: по заявке заказчика при выработке техническим устройством, оборудованием и сооружением нормативного срока эксплуатации; по требованию Госгортехнадзора России или его территориального органа, предъявляемому в установленном порядке. 14. Работы по продлению срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений рекомендуется планировать и проводить таким образом, чтобы соответствующее решение было принято до достижения ими нормативно установленного срока эксплуатации. 15. В случае отсутствия нарушений технологического режима эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений допускается совмещать в пределах одного года работы по техническому диагностированию с работами по техническому освидетельствованию при согласовании принятого решения с территориальным органом Госгортехнадзора России. 16. Работы по продлению срока безопасной эксплуатации при необходимости проводятся поэтапно на составных частях технических устройств, оборудования и сооружений, которые по технической документации можно оценить как индивидуальные единицы, имеющие назначенные сроки эксплуатации. 17. Работы по определению возможности продления сроков безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений выполняют экспертные организации. При наличии организационно-технических возможностей (аттестованные лаборатории, персонал) некоторые работы по контролю технического состояния технических устройств, оборудования и сооружений по согласованию с экспертной организацией могут выполняться эксплуатирующей организацией, что должно быть отражено в программе работ по продлению срока безопасной эксплуатации. Работы по реализации мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на продлеваемый период в соответствии с требованиями промышленной безопасности выполняют организации, эксплуатирующие технические устройства, оборудование и сооружения. 18. Лаборатории неразрушающего контроля обеспечивают выполнение необходимых работ по неразрушающему контролю. Испытательные и аналитические лаборатории обеспечивают выполнение необходимых металлографических исследований, определение механических характеристик, оценку межкристаллитной коррозии, определение химического состава, испытания на прочность и другие виды испытаний, предусматриваемые программами работ. 19. Работы по контролю технического состояния (обследование) технических устройств, оборудования и сооружений экспертными организациями осуществляются с участием экспертов (специалистов, обследователей), аттестованных в установленном порядке и для которых работа в экспертной организации является основной. 20. Работы по определению остаточного ресурса технических устройств, оборудования и сооружений проводятся экспертами экспертных организаций, аттестованными в установленном порядке на право выполнения расчетов остаточного срока эксплуатации. 21. В целях установления необходимой полноты сведений экспертная организация рассматривает заявку на проведение работ по продлению срока безопасной эксплуатации и прилагаемые к ней документы, в которых должна быть приведена достоверная информация о состоянии технических устройств, оборудования и сооружений и их соответствии требованиям промышленной безопасности, установленным в нормативных документах. Руководители эксплуатирующей организации обеспечивают достоверность информации, представленной экспертной организации для определения безопасного срока эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений. В случае необходимости экспертная организация может запросить дополнительные материалы, позволяющие получить более полную информацию о состоянии технического устройства, оборудования и сооружения. Эти документы могут служить основанием для изменения объема работ по определению возможности продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений. 22. Работы по техническому диагностированию технических устройств, оборудования и сооружений могут предусматривать: анализ эксплуатационной, конструкторской (проектной) и ремонтной документации (при наличии); неразрушающий контроль; определение механических характеристик; металлографические исследования; определение химического состава материалов; оценку коррозии, износа и других дефектов; испытания на прочность и другие виды испытаний; расчетно-аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния, включающие: расчет режимов работы; установление критериев предельного состояния; исследование напряженно-деформированного состояния и выбор критериев предельных состояний; определение остаточного срока эксплуатации (до прогнозируемого наступления предельного состояния). 23. Программа работ по продлению срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений может предусматривать: подбор требуемых для технического диагностирования технических устройств, оборудования и сооружений, нормативных организационно-методических документов, согласованных или утвержденных Госгортехнадзором России; разработку организационно-методических документов по выполнению отдельных работ с соответствующим согласованием или утверждением Госгортехнадзором России; сбор, анализ и обобщение имеющейся на начало работ информации о надежности технических устройств, оборудования и сооружений, а также технических устройств, оборудования и сооружений аналогичного вида или конструктивно-технологического исполнения (в том числе зарубежных); проведение по специальным программам и методикам испытаний составных частей, комплектующих изделий, конструкционных материалов, а также технических устройств, оборудования и сооружений в целом с целью оценки технического состояния; разборку (демонтаж) технических устройств, оборудования и сооружений на составные части и комплектующие изделия (при необходимости) и контроль технического состояния технических устройств, оборудования и сооружений, а также поиск мест и причин отказов (неисправностей); прогнозирование технического состояния технических устройств, оборудования и сооружений на продлеваемый период и выработку решения о возможности и целесообразности продления срока эксплуатации; разработку отчетных документов (отчетов, актов, протоколов, частных и итогового заключений) по результатам выполненных работ; разработку проекта решения о возможности продления срока безопасной эксплуатации с планом мероприятий по обеспечению эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на продлеваемый период. Программа работ разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Положения с учетом особенностей и специфики эксплуатации конкретных видов технических устройств, оборудования и сооружений. 24. Техническое диагностирование технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах выполняется экспертной организацией с привлечением необходимых организаций в соответствии с программой работ согласно договорам на проведение работ. Данные о результатах проведения технического диагностирования фиксируются соответствующей записью в паспорте (формуляре) технического устройства, оборудования и сооружения. 25. Отчетные документы (акты, отчеты, протоколы, заключения) оформляются, передаются и хранятся в порядке, установленном методиками на выполнение работ и системой качества организации. 26. Итоговое заключение о возможности продления срока безопасной эксплуатации технического устройства, оборудования и сооружения (заключение экспертизы промышленной безопасности) подписывается руководителем экспертной организации и утверждается в порядке, устанавливаемом Госгортехнадзором России (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). 27. В случае необходимости проведения корректирующих мероприятий к итоговому заключению прилагают план мероприятий по обеспечению эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на продлеваемый период и выполнению требований промышленной безопасности, согласованный заинтересованными организациями. 28. Если по результатам технического диагностирования установлено, что технический объект находится в состоянии, опасном для дальнейшей эксплуатации, информация об этом экспертной организацией направляется в территориальный орган Госгортехнадзора России, и использование по назначению такого технического устройства, оборудования и сооружения владельцем прекращается. 29. Изменение эксплуатационных параметров технических устройств, оборудования и сооружений, предлагаемое по результатам технического диагностирования и зафиксированное в заключении о возможности продления срока безопасной эксплуатации, должно быть подтверждено техническими расчетами. 30. Решения о продолжении эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений в пределах продленных сроков эксплуатации, их замене, ремонте или снижении рабочих параметров принимаются руководителем эксплуатирующей организации. Решение не должно противоречить выводам экспертизы (итогового заключения). Вряд ли кто-нибудь не согласится с утверждением, что «здоровая» экономика стран СНГ и Балтии основывается на современной, мощной, эффективно работающей транспортной составляющей – железнодорожном транспорте этих стран. После распада «бывшего» СССР практически единственной и эффективно функционирующей артерией, связывающей наши железнодорожные администрации, и координирующей эту деятельность является Совет по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества и созданный им рабочий орган – Комиссия Совета по ж.д. транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства железнодорожных администраций.

Одним из важнейших направлений деятельности Комиссии Совета является количественное и качественное управление парками подвижного состава.

Подвижной состав занимает особое место на железнодорожном транспорте, так как он непосредственно предназначен для перевозки грузов и пассажиров. Все остальные технические средства дорог служат лишь для обеспечения возможности этих перевозок. Поэтому каждый вагон нужно рассматривать как элемент сложной транспортной системы, взаимодействующей с соответствующими средствами железных дорог и промышленных предприятий. При изменении технических средств и развитии секторов рынка должны изменяться как конструкции отдельных экипажей, так и количественный состав разных типов подвижного состава. К тому же экономическая эффективность работы железнодорожного транспорта во многом зависит от экономичной работоспособности подвижного состава, которая характеризуется сроком службы и ресурсом.

Как известно, срок службы – это календарная продолжительность эксплуатации объекта или ее возобновление после ремонта до перехода в предельное состояние. Назначенный срок службы (в технической литературе встречается также – установленный или нормативный срок службы) – это календарная продолжительность эксплуатации, при достижении которой эксплуатация объекта должна быть прекращена независимо от его технического состояния. По истечении назначенного срока службы объект должен быть изъят из эксплуатации и должно быть принято решение, предусмотренное соответствующей нормативно-технической документацией – направление в ремонт, списание, уничтожение, проверка или установление нового назначенного срока. Назначенный срок службы характеризует долговечность объекта, его способность в течение установленного срока сохранять эксплуатационные характеристики, указанные в технической документации завода-изготовителя. Изъятие объекта из эксплуатации по причине достижения предельного состояния до завершения назначенного срока эксплуатации считается маловероятным событием.

При этом достижение объектом нормативного срока не означает, что объект достиг предельного состояния и должен быть снят с эксплуатации. Это объясняется тем, что для обеспечения безопасной работы экипаж должен иметь определенный запас прочности (остаточный ресурс), который дает возможность безопасно (с доверительной вероятностью, близкой к 1) эксплуатировать его в течение назначенного (нормативного) срока и некоторое время после окончания этого срока. Остаточный ресурс – это суммарная наработка объекта от момента контроля его технического состояния (технического диагностирования) до перехода в предельное состояние.

Характеристика в виде остаточного ресурса представляет собой возможную наработку объекта, выраженную в годах, километрах пробега и т. п., от текущего момента до достижения им предельного состояния. Отличается от ресурса объекта тем, что в качестве начала отсчета принимается текущий момент времени, до которого объект уже некоторое время эксплуатировался и часть его начального ресурса была исчерпана. Кроме того, этот остаточный ресурс может увеличиваться и уменьшаться при выполнении ремонтных воздействий (плановые виды ремонта), проведенных модернизаций, условий эксплуатации и обслуживания экипажей.

В рамках такой методологии можно понять и те реальные факты, когда фактический срок службы определенного количества экипажей может существенно превышать назначенный срок, а у других экипажей предельное состояние наступает раньше назначенного срока службы.

Следовательно, установленный в нормативно-технической документации срок службы экипажа должен трактоваться как минимальный срок эксплуатации, в течение которого изготовитель гарантирует нормальную безаварийную работу экипажа с большой вероятностью и несет за это ответственность.

Как показывает многолетняя практика оценки остаточных ресурсов экипажей различных типов, целесообразно ввести персональную характеристику каждого экипажа в виде его индивидуального ресурса.

Индивидуальный ресурс отражает реальную картину технического состояния конкретного экипажа, которая сложилась на данный момент времени, с учетом специфики его постройки и условий ретроспективной эксплуатации.

Ретроспективная (прошедшая) эксплуатация отражает расход ресурса от момента постройки экипажа до момента проведения оценочного технического контроля (технической диагностики).

Использование технического показателя работоспособности экипажа в виде индивидуального ресурса особенно важно в настоящее время в условиях рыночной экономики и конкуренции на транспортном рынке, когда принципиально изменился подход к эксплуатации транспортных экипажей. На первый план выдвигаются факторы экономической эффективности перевозок в условиях транспортного рынка и максимально полного использования наличных парков подвижного состава.

Управление индивидуальным ресурсом позволяет приспосабливать экипаж к эффективному функционированию в рыночных условиях, предупреждать возникновение непредвиденных предельных состояний, рационально планировать режимы эксплуатации, профилактическое обслуживание и т. д. Более того, переход к управлению индивидуальным ресурсом ведет к увеличению среднего ресурса экипажей, ранее необоснованно отправляемых в ремонт или на исключение, и открывает путь для обоснованного выбора оптимального срока эксплуатации по их реальному техническому состоянию.

В ряде случаев рентабельная эксплуатация экипажей со значительным исчерпанием технического ресурса может быть продолжена в условиях снижения нагрузок, т.е. прогнозирование и управление индивидуальным остаточным ресурсом можно рассматривать как систему управления процессом эксплуатации и технического обслуживания подвижного состава.

Общая идея оценки остаточного ресурса экипажей с истекшим назначенным сроком службы и целенаправленное управление этим ресурсом с целью продления срока их службы после соответствующих ремонтных воздействий (плановых видов ремонта – ДР, КР – и сравнительно недавно появившихся новых видов ремонта – КВР и КРП) была сформирована в совместных исследованиях ученых ВНИИЖТ, ПГУПС и ПО АЗОВМАШ и поддержана Департаментом вагонного хозяйства МПС России. Практическая реализация этой идеи была начата в конце 80-х годов прошлого столетия.

Первый опыт выполнения работ по продлению сроков службы грузовых вагонов позволил установить требуемый объем исследований, который должен быть выполнен для объективной оценки и прогнозирования остаточного ресурса вагонов, что позволяет обеспечить их безаварийную эксплуатацию за пределами нормативного срока службы. Анализ результатов этой работы дал возможность создать в 1996 году нормативно-технический документ – Указание МПС РФ от 27.08.1996 г. № Г-764у, согласованное с Госгортехнадзором РФ, регламентирующее порядок выполнения работ по продлению сроков службы грузовых вагонов, а в марте 1999 года разработать и внедрить единое для стран СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии «Положение о продлении сроков службы грузовых и рефрижераторных вагонов государств – участников Соглашения о совместном использовании грузовых и рефрижераторных вагонов в международном сообщении». В настоящее время действует редакция этого документа, утвержденная Советом по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества, протокол от 13–14 мая 2010 г. № 52.

В конце 80-х – начале 90-х годов прошлого столетия появились и приступили к планомерной работе первые организации-исполнители работ по продлению сроков службы грузовых и рефрижераторных вагонов, статус и полномочия которых вначале регулировались «Указанием МПС», а позднее – регламентировались «Положением…» и устанавливались на заседаниях Комиссии Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства железнодорожных администраций стран СНГ, Грузии, Латвии, Литвы и Эстонии. Сейчас их уже 25 (по состоянию на 01.01.2011 г.) – в России, Украине, Белоруссии, Казахстане, Латвии, Литве, Грузии и Узбекистане.

Актуализация этой информации (для Российских организаций) ведется на сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта Минтранса РФ (ФАЖТ) – www.roszeldor.ru.

В настоящее время четко отрегулирован механизм выполнения работ по продлению сроков службы грузовых и рефрижераторных вагонов – в январе 2003 года Комиссией Совета по ж.д. транспорту утверждены «Единые методические указания по техническому диагностированию грузовых и рефрижераторных вагонов государств – участников соглашения о совместном использовании грузовых и рефрижераторных вагонов в международном сообщении», разработаны и утверждены единые для всех стран Содружества типовые программы и методики технического диагностирования различных типов вагонов и объемы проводимых экспериментальных исследований, установлены единые требования по включению новых организаций – исполнителей работ по продлению сроков службы вагонов. Разработаны ТУ на КРП основных типов грузовых вагонов, и список таких вагонов постоянно расширяется, как и список организаций, имеющих право выполнения КРП определенных типов вагонов.

В последнее время наблюдается тенденция расширения номенклатуры технических средств рельсового транспорта, срок службы которых может быть продлен. Сюда уже включены пассажирские вагоны, вагоны промышленного транспорта, специального подвижного состава, городского транспорта (трамваи и вагоны метрополитена) и локомотивы. Правда, следует отметить, что для этого подвижного состава еще не в полной мере разработана стройная система правил, методик и программ выполнения работ по продлению сроков службы. Эта работа в настоящее время ведется.

На примере одной из специализированных организаций – ОАО «НВЦ «Вагоны» (г. Санкт-Петербург) – можно проследить динамику изменения объемов работ по продлению сроков службы вагонов:

– в 2001 году выполнена работа по продлению сроков службы 624 вагонов;

– в 2005 – 1002 вагона;

– в 2008 – 10 972 вагона;

– в 2009 – 6008 вагонов (экономический кризис – снижение объемов);

– в 2010 – 18 579 вагонов.

По итогам 2010 года, инвентарный парк совместного использования грузовых вагонов сократился на 168 131 вагон и составил на 1 января 2011 года 526 980 вагонов, парк собственных грузовых вагонов увеличился на 194 418 вагонов и составил 954628 вагонов. В инвентарном парке грузовых вагонов совместного использования по состоянию на 1 января 2011 года эксплуатировалось 232 762 вагона с истекшим сроком службы, в том числе в Российской Федерации – 108 970 вагонов, а с продлением срока службы в России – в инвентарном парке 49 365 и собственных вагонов – 142 800 единиц.

Необходимо отметить, что продление сроков службы такому большому числу вагонов было выполнено специализированными организациями с соблюдением всех требований обеспечения безопасности движения на ж.д. транспорте. На техническое состояние вагонов с продленным сроком службы не было отнесено ни одно крушение.

Таким образом, можно констатировать, что больший опыт продления сроков службы накоплен для грузовых и рефрижераторных вагонов, для которых уже есть апробированная временем строгая система положений, регламентов, методических указаний, программ и методик, т.е. необходимое и достаточное (по терминологии математиков) нормативно-техническое обеспечение. Но следует отметить, что отдельные железнодорожные администрации и государственные надзорные органы хотя и руководствуются общим для Совета по ж.д. транспорту стран СНГ, Грузии, Латвии, Литвы и Эстонии «Положением о продлении …», однако вынуждены учитывать специфические особенности своей административно-бюрократической деятельности, и даже создавать свои местные (пример, Узбекистан) нормативно-правовые акты, вступающие в противоречие с «Положением …» Комиссии Совета.

Также следует отметить, что темпы реформирования ж.д. отрасли, поиск все новых форм хозяйствования, передача подвижного состава в частную собственность, образование, слияние и разделение крупных операторских компаний, дирекций и вагонных ремонтных компаний приводят к необходимости адаптировать технологию работ по продлению сроков службы к быстроменяющимся условиям, а самим организациям – исполнителям этих работ вносить определенные изменения в свою деятельность, вписываясь в конкурентную среду и, главное, обеспечивать безопасность перевозок грузов в стареющем подвижном составе, который, однако, еще имеет остаточный ресурс и срок службы которого может быть продлен.

Как известно, в Российской Федерации статус железнодорожной администрации перешел от правопреемника бывшего МПС РФ – ОАО «РЖД» – к РОСЖЕЛДОРУ – Федеральному агентству железнодорожного транспорта (ФАЖТ), которому была вменена обязанность руководить и контролировать деятельность по продлению сроков службы технических средств (в т.ч. подвижного состава) и инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Комиссия Совета по железнодорожному транспорту стран СНГ, Грузии, Латвии, Литвы и Эстонии является регулятором этого вида деятельности на всем постсоветском железнодорожном пространстве.

Государственными надзорными органами в России этой деятельности являются РОСТЕХНАДЗОР и ЖЕЛДОРКОНТРОЛЬ.

Основными ремонтными организациями, выполняющими капитальный и деповской ремонты подвижного состава (грузовых вагонов), являются вагонные ремонтные компании (ВРК-1, ВРК-2 и ВРК-3), образовавшиеся после реформирования Центральной дирекции по ремонту вагонов (ЦДРВ). В настоящее время завершается работа по утверждению Регламентов по взаимодействию собственников вагонов, вагонных ремонтных компаний и специализированных организаций – исполнителей работ по продлению сроков службы.

Кризис, затронувший экономику стран СНГ и Балтии, отразился и на железнодорожном транспорте. Существенно (по экспертным оценкам, например, в России – на 40%) упал объем перевозок, появился избыток вагонов отдельных типов, крупные и небольшие собственники потеряли часть заказчиков, уменьшилось количество вагонов, сдаваемых в аренду.

Как в условиях выхода из кризиса, последствия которого еще до конца не преодолены (!), видится решение этих проблем различными собственниками вагонов?

Позиция вагоностроителей

Запретить продление сроков службы вагонов, отказаться от КРП, запросить (и получить!) финансовую поддержку у государства и строить новые вагоны – желательно «нового поколения» с улучшенными технико-экономическими показателями (ТЭП). Позиция, на первый взгляд, убедительная и правильная. Но где государство возьмет столько денег? Его резервы, даже с учетом государственно-частного партнерства, не безграничны, а объемы и темпы выбытия вагонов из-за истечения нормативного срока службы существенно превышают возможности вагоностроительных заводов по возобновлению парка вагонов. Если сейчас (как это было в «лихие» 90-е) разрезать все вагоны с истекшим нормативным сроком службы и сдать в металлолом, то мы неизбежно столкнемся с проблемой дефицита в посткризисный период.

Позиция крупных собственников вагонов

Крупные компании, например, российские ОАО «ПГК» и ОАО «ВГК», сейчас сталкиваются с проблемой возрастающих накладных расходов на содержание и ремонт недоиспользованного вагонного парка, трудностями с передачей вагонов в аренду, нерентабельностью эксплуатации вагонов старых лет постройки с неудовлетворительными ТЭП. Идет закупка новых вагонов, наиболее востребованных сегодня, которые могут быть отнесены к вагонам «нового поколения», хотя и не в больших объемах. Вопрос продления сроков службы этими компаниями не снимается.

Позиция небольших компаний-собственников вагонов

Эти компании сегодня оказались в наиболее сложном положении, перед ними стоит проблема выживания – как и на что закупить новые вагоны, когда закончится нормативный срок службы существующих и будут исчерпаны все возможности, представляемые сегодня «Положением о продлении…» и заключающиеся в полуторакратном продлении сроков службы после плановых видов ремонта и двойном (с определенными ограничениями) – после КРП. Сегодня перед такими компаниями нет дилеммы – запрещать или оставить возможность продления сроков службы. Их вывод очевиден – продление необходимо.

Представляется, что решение указанных проблем заключается в сочетании рационального «хозяйского» подхода к любым экипажам, обладающим остаточным ресурсом, с возобновлением этого ресурса путем производства КРП, недорогой модернизацией существующих моделей экипажей, позволяющей повысить их потребительские свойства, продлением сроков службы после плановых видов ремонта – ДР и КР (возможно – и после ТР) с исключением из инвентаря лишь экипажей, у которых исчерпан остаточный ресурс их базовых частей. А также с повторным использованием отдельных элементов и узлов таких экипажей и, несомненно, проектирование и постройка экипажей «нового поколения» с улучшенными технико-экономическими параметрами. При этом строго должен выдерживаться баланс «старого» и «нового» парка экипажей с ориентиром на последующий выход из кризиса.

Такой подход к управлению парками экипажей следует классифицировать как главную ресурсосберегающую технологию любых транспортных систем.

Основная идея ресурсосберегающей технологии эксплуатации экипажей состоит в том, что на основе комплексного обследования оборудования (особенно базовых частей) оценивается их реальное техническое состояние и остаточный ресурс, на основе которых принимаются научно-обоснованные решения о дальнейшей судьбе экипажей – продлить их контролируемую эксплуатацию или списать в переработку.

Надо постоянно помнить, что любая переработка материалов ведет к безвозвратным потерям и загрязнению окружающей среды. Так, безвозвратные потери для закончившего срок службы металла составляет до 20–30%.

В заключение можно сделать вывод, что только ресурсосбережение может быть исходной базой дальнейшего развития человеческой цивилизации, а в транспортных системах одним из главных направлений ресурсосбережения и охраны окружающей среды является наиболее полное использование производственного потенциала (ресурса) транспортных экипажей.