Пожизненно наследуемое владение земельным участком - одна из форм обладания земельным участком, которая де факто продолжает существовать в современном законодательстве. Закон подразумевает определенный объем прав и обязанностей владельца и государства, выступающего собственником.
Законодательство
В законодательстве появилось давно. Правовая конструкция существовала еще в советское время, затем перекочевала в Земельный кодекс 1991 года. Гражданский кодекс лишь упоминает данную форму владения, однако, что касается оснований возникновения этого права, его пределов и всех иных вопросов, которые возникают, следует обращаться к Земельному кодексу. Впрочем, с 2015 года в связи с изменениями в ЗК возник один нюанс.
Откуда эта форма владения возникла
Пожизненное наследуемое владение возникло в советские годы и работало таким образом: граждане получали от государства в пользование землю. На ней они имели право строить себе дома, заниматься хозяйством.
Никакого специального документа не выдавалось, если не считать акта об отводе земли. Решение принимал местный сельский совет. Интересно, что граждане, занимаясь приватизацией земельных участков, часто не могут разыскать акты об отводе, являющиеся основными документами, дающими права на участки.
Граждане обладали лишь правом пользования, собственником продолжало оставаться государство.
Законы не давали и не дают возможность на условиях пользования осуществлять сделки с участками: их не продать, не обменять, не подарить. Единственное, что разрешалось, - передать по наследству.
Современное положение
Современное законодательство содержит норму о пожизненном наследуемом владении земельным участком, однако она распространяется на граждан, чьи права возникли на участки земли еще до вступления в силу ЗК 2001 г.
Такой подход понятен, т.к. приватизация - дело добровольное, а принуждать кого-то к реализации его гражданских прав неконституционно. Поэтому подобная норма продолжает свое действие.
Людей может заставлять отказываться от приватизации банальная обязанность платить налоги, которые на сегодняшний день достаточно высоки. Если речь идет о пользовании в разных формах, обязанность платить налог не возникает.
Документальное оформление
Надо отметить, что в ЗК внесены изменения и теперь пожизненное наследуемое владение земельными участками не оформляется. Если по каким-то причинам гражданин не успел его оформить, ему остается согласиться на аренду участка или приватизировать его на бесплатной основе. Кстати, здесь органы власти вправе обязать через суд заключить договор аренды.
Те же граждане, что успели оформить владение, имеют на руках свидетельство, которое подтверждает их право. Согласно действующему законодательству, документы, которые ранее были выданы, продолжают свое действие или в течение срока, на который выданы, или бессрочно, если закон не указывает иное.
Надо отметить, что закон не отнял права передавать такой участок по наследству. Хотя норма отменена, права граждан продолжают свое действие.
Особенности подобного владения
Правовая конструкция пожизненного наследуемого владения земельными участками обладает некоторыми особенностями:
- Земля остается в собственности государства или муниципалитета.
- Право на такую форму владения предоставлялось исключительно физическим лицам. Лишь граждане могут быть субъектами права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
- Обладатель участка вправе возводить капитальные строения, оформлять их в собственность.
- Полноценным подтверждающим документом является свидетельство, выданное Росреестром.
Подобное владение сходно по своей сущности с безвозмездным пользованием земельным участком, однако пользование длится ограниченный срок. Ограничения устанавливаются или напрямую законом, или связываются обстоятельствами. Например, временем пользования домом, расположенном на таком участке.
Переход прав на участок
Закон запрещает производить сделки, которые направлены на смену владельца. Однако есть одна лазейка в действующем законодательстве. Согласно ст. 53 ЗК переход прав на недвижимость, приводит автоматически к переходу прав на землю под этими строениями. В данном случае действует принцип единства судьбы земельного участка и строений, расположенных на нем.
С этой целью на участке должен находиться дом или иное капитальное строение, права на которые регистрируются. Особенность капитальных строений состоит в их тесной связи с земельным участком. Невозможно никак изменить их место расположения без разрушений или существенных повреждений.
Таким образом, право пожизненного наследуемого владения земельным участком не настолько ограничивает в части передачи участка за деньги, как кажется с первого взгляда.
Закон не требует согласия государственного органа, представляющего собственника.
Если же в каких-либо нормативных документах местной власти на владельца земли налагается подобная обязанность, то это противоречит федеральному законодательству. Выходом может стать обращение в суд с заявлением об отмене такого акта. Еще один способ - обратиться с иском к Росреестру. Он вправе требовать документы, обозначенные лишь в законе.
Когда право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается
Закон предусматривает случаи, когда данное право прекращает свое действие:
- переход участка в собственность владельца;
- владелец решил отказаться от своих прав;
- изъятие земельного участка под общественные проекты;
- нецелевое использования участка;
- нарушение природоохранного законодательства.
Изъятие под общественные нужды
Изъятие участка для общественных нужд разрешается под утвержденные проекты с предоставлением компенсации владельцам участков.
Предупреждение высылается пользователям земли за 12 месяцев с предложенными условиями. Компенсация рассчитывается по методике, утвержденной в Правительстве РФ.
Если же она, по мнению владельца, недостаточна, он вправе обратиться в суд. Органы власти часто проигрывают из-за несоблюдения сроков или низкой выкупной цены.
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком можно конвертировать в приличную сумму денег, если выбрать компетентного юриста в случае изъятия участка.
Что понимается под нарушением природоохранного законодательства?
Несоблюдением требований считаются:
- нерациональное использование или использование не по назначению (отказ от строительства, если участок передан под строительство);
- нарушение экологических норм;
- порча почвы;
- игнорирование обязательств по рекультивации, в результате чего участок невозможно использовать по назначению.
Владельцу дается 3 года. За это время он должен начать строительство или иную деятельность, предусмотренную целевым назначением. По истечении этого срока органами земельного контроля выносится решение, и документы передаются в суд на изъятие.
Изъятие земельного участка за нарушения, предусмотренные законом, допускается исключительно в судебном порядке. Орган земельного контроля обязан собрать пакет документов, подтверждающих, что ранее выносилось предупреждение о недопустимости нарушений земельного законодательства. И владелец никак не выполнил в срок требования, изложенные в предупреждении.
Прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком разрешается или по воле владельца, или по решению суда. Администрация не имеет права без суда отнимать участки.
Получение права собственности
Каким образом происходит перевод пожизненно наследуемого владения земельным участком в собственность?
Алгоритм действий стандартный. Особенность заключается в том, что владелец не ограничен временными рамками. Например, право на передачу арендованной земли в собственность или той, что находится в действует в рамках срока аренды или пользования. Как только эти права прекращаются, исчезает и право на приватизацию.
Осуществить передачу в собственность можно в любой удобный момент. Тем более, что, несмотря на бесплатность приватизации, она требует значительных средств на оплату землеустроительных работ и регистрацию прав.
Пакет документов для оформления в собственность
- Заявление о передаче в собственность.
- Копия паспорта.
- Распоряжение о передаче земли во владение или свидетельство, выданное Росреестром.
- Кадастровый паспорт участка.
- План межевания земли.
Процедура оформления прав наследником имеет свои особенности:
- принимается наследство в общем порядке;
- оформляются документы на владение;
- проводится процедура приватизации.
Как организовано наследование? Пожизненное наследуемое владение земельными участками не является чем-то исключительным.
Новому владельцу нет необходимости оформлять разрешение на получение такого имущества по наследству. Если приобретатель прав на участок является иностранцем, проблем не возникает. Им лишь не разрешается получение земель в собственность. Насчет владения ограничений не предусмотрено.
Права не оформить, если участок не был выделен в натуре, нет границ. Землеустроительная документация формируется или владельцем, или его наследником.
Право пользования землей может быть документально оформлено по-разному. Кому-то надел принадлежит на правах долгосрочной аренды, кто-то оформил землю в бессрочное пользование, а у кого-то заключен договор на пожизненное наследуемое владение. Расскажем в статье, что представляет собой право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на каких основаниях оно может быть прекращено и как зарегистрировать право собственности на такую землю.
Право пользоваться земельным участком на основании пожизненного наследуемого владения возникло еще в СССР и было предусмотрено старым Земельным кодексом, действовавшим на территории нашей страны до 1997 года. В дальнейшем, это понятие было сохранено и используется сейчас в гражданском законодательстве.
В соответствии со ст. 265 ГК РФ, право пожизненного наследуемого владения может быть приобретено гражданами только на законных основаниях, предусмотренных Земельным кодексом.
Уважаемые читатели! Мы рассказываем о стандартных методах решения юридических проблем, но ваш случай может быть особенным. Мы поможем найти решение именно Вашей проблемы бесплатно - попросту позвоните к нашему юристконсульту по телефонам:
Это быстро и бесплатно ! Вы также можете быстро получить ответ через форму консультанта на сайте.
Ранее для граждан была возможность пользоваться землей бессрочно, не оформляя ее в частную собственность. Лица были вправе возводить на наделе строения и передавать землю по наследству правопреемникам. Но, несмотря на фактическое распоряжение участком, все правомочия на него оставались у государства или муниципалитета.
Лица, владеющие землей, не могли распоряжаться ее юридической судьбой – продавать, дарить, обменивать или совершать иные действия правового характера. По действующему законодательству, земля уже не передается гражданам по праву пожизненного наследуемого владения. Сохранилась только возможность взять надел в аренду или выкупить его у администрации.
Те, кто оформил такое право на землю ранее (до вступления в силу нового Земельного кодекса), сохранили эту форму отношений. Граждане вправе передавать земельный участок по наследству, но в полной мере распоряжаться юридической судьбой объекта не могут. Нынешняя ситуация такова, что постепенно происходит ликвидация устаревших форм владения землей.
Проще говоря, право пожизненного наследуемого владения – это форма собственности, имеющая ряд ограничений. До того момента, пока не будет надлежащим образом оформлено право собственности, владелец не сможет распоряжаться участком в полной мере.
Таким образом, правомочия землевладельцев при пожизненном наследуемом владении включают:
- право передавать землю по наследству;
- возможность пользоваться участком в целях ведения личного хозяйства;
- возможность возводить хозяйственные постройки, жилой дом и другие объекты;
- оформление участка в собственность.
Важно уточнить, что все возведенные на такой земле постройки будут принадлежать землепользователю на основании права собственности, несмотря на то, что участок является собственностью муниципалитета или государства. Следовательно, в отношении строений могут быть произведены любые действия правового характера.
По большому счету правомочия землепользователя аналогичны тому, если бы земля была оформлена по праву бессрочного пользования. Стоит уточнить, что форма пожизненного наследуемого владения может быть только у частного лица.
После смерти землевладельца такой земельный участок включается в состав наследственной базы и переходит законному наследнику на общих основаниях. Никаких дополнительных бумаг для этого оформлять не нужно. Достаточно иметь свидетельство, оформленное у нотариуса, подтверждающее, что наследник принял имущество наследодателя.
Важно понимать, что наследник получает не землю, а только право на ее использование. Это право подлежит регистрации в Росреестре, как и любые другие вещные права.
Как перевести пожизненное наследуемое владение в право собственности?
Как уже говорилось ранее, теперь участки не передаются во владение гражданам. Более того, государство заинтересовано в ликвидации этого способа оформления пользования наделами. Такая форма земельных отношений была актуальна до октября 2001 года, а теперь постепенно прекращает свое существование. Это значит, что целесообразнее будет переоформить землю в собственность.
Для переоформления ранее переданного в пользование участка земли достаточно предоставить только два документа:
- Свидетельство о том, что земля передавалась в пользование на праве наследуемого владения.
- Кадастровый паспорт на земельный надел.
Свидетельство должно было быть выдано ранее. Если документа нет, его дубликат можно получить в местной администрации или в Комитете по землеустройству и земельным ресурсам района (по месту территориального нахождения земельного участка).
Вышеприведенные документы необходимо передать в Росреестр или МФЦ. Для посещения учреждения потребуется наличие общегражданского паспорта РФ. Сотрудник заберет необходимые бумаги и выдаст заявителю расписку с перечнем документов. В расписке будет также указана дата, когда можно прийти и забрать выписку из ЕГРН.
Отметим, что с 2017 года привычные свидетельства о собственности не выдаются. На смену этому документу пришла выписка из ЕГРН, которая является подтверждением наличия у гражданина прав и содержит все характеристики объекта недвижимого имущества.
Регистрация права собственности облагается государственной пошлиной. В 2017 году ее размер составляет 2000 рублей. Квитанцию на оплату выдаст специалист Росреестра или МФЦ.
Срок регистрации составляет 5-7 дней. Точную дату, когда можно забрать документы, назначит сотрудник Росреестра или МФЦ.
Кроме того, могут возникнуть некоторые осложнения. Например, если в отношении надела не была проведена плановая инвентаризация. Это означает, что участок не имеет точный границ, установленных и закрепленных в соответствии с законодательством.
Если инвентаризации проведено не было, придется сделать межевание для определения границ. Для этого необходимо обратиться к кадастровому инженеру. Полный перечень лиц, прошедших аккредитацию для возможности проводить работы по определению границ, можно найти на официальном сайте Росреестра .
Важно учесть, что если надел передан по наследству, то переоформить его в собственность можно только после прохождения процедуры принятия наследства. То есть это возможно только при наличии соответствующего свидетельства, полученного от нотариуса, который уполномочен вести наследственное дело.
Основания для прекращения права наследуемого владения
Существует три причины, которые могут служить основанием для прекращения права наследуемого владения:
- Переоформление надела в личную собственность.
- Соответствующее добровольное волеизъявление землевладельца.
- В принудительном порядке, если землепользователь нарушит правила использования земельного участка (например, пренебрег целевым назначением, ухудшил экологические или иные характеристики, не выплачивал земельный налог и т.д.).
Прекращение правомочий по последнему основанию возможно только в судебном порядке. Истцом в этом случае будет выступать полноправный собственник, то есть администрация или государство.
Если землевладелец не изъявляет желания переоформить форму пользования землей, он может продолжать ею пользоваться по праву пожизненного наследуемого владения и передавать правопреемнику. Менять свидетельство, удостоверяющее такое право, также не нужно. Оно считается действительным.
Если у вас возникли сложности с переоформлением прав на земельных участок, обращайтесь за консультацией к юристу по земельно-имущественным отношениям. Специалист проанализирует вашу ситуацию и расскажет, как целесообразнее действовать дальше. Получить бесплатную консультацию можно на нашем сайте.
Пожизненное наследуемое владение – это вид ограниченного права собственности на землю. Участком земли на праве пожизненного наследуемого владения распоряжаться могут только граждане. Данная форма владения земельными участками сохранилась как «отголосок прошлого» - она существовала до вступления в силу действующего Земельного Кодекса Российской Федерации в 2001 году, после чего пожизненное наследуемое владение землей более не предоставляется. Однако и сегодня немало наших соотечественников владеет землей, опираясь на вышеуказанное право.
Существует два возможных варианта, при возникновении которых право пожизненного наследования может быть прекращено. Это, в первую очередь, отказ самого владельца от пожизненного наследуемого владения. Однако возможно и принудительное изъятие земли у собственника. Причинами для этого могут послужить ее нецелевое использование, а также использование земель, приводящее к существенному ухудшению экологической обстановки либо уменьшению плодородия почв, не устранение умышленных нарушений правил обращения с земельным участком и прочее.
Какие сделки могут быть совершены с землей находящейся в пожизненном наследуемом владении?
Распоряжение землей, находящейся на праве пожизненного наследуемого владения (к примеру, купля-продажа участка), не допустимо. То есть, продажа, залог и иные сделки, которые могут повлечь отчуждение земельного участка, принадлежащего землевладельцу на праве пожизненного наследуемого владения, не допускаются.
Исключение составляет переход права пожизненного наследуемого владения по наследству. В этом случае необходима государственная регистрация перехода прав на землю по наследству, которая основывается на свидетельстве о праве на наследство.
Таким образом, лицо, обладающее правом пожизненного наследуемого владения, располагает только правами владения и пользования землей и ее передачи по наследству.
Такой землевладелец имеет право возводить на земельном участке здания, сооружения, создавать иное недвижимое имущество и регистрировать на него право собственности. К тому же, обладатель земли на праве пожизненного наследуемого владения вправе передать земельный участок в аренду без права выкупа либо в безвозмездное срочное пользование.
Услуги юриста по наследственным делам
Наследство - весьма сложная тема, в которой, порой, не просто оценить свое положение. Поэтому для правильного оформления наследования пожизненного владения землей и вступления в наследственные права как по закону, так и по завещанию нелишней станет юридическая консультация.
При разрешении наследственных споров, у граждан часто появляются вопросы о том, кто и какое право имеет на наследование по закону или по завещанию, что такое завещательный отказ…
Главная цель адвокатов и юристов по наследственным делам - это консультации по наследству, оказание помощи в разъяснении сложившейся ситуации и при решении споров, возникающих между наследниками. Но происходит это в полном соответствии с законом, который охраняет права наследодателей и их наследников. В любом случае, необходимо понимать - если вы не согласны с условиями завещания, то оспорить их всегда можно в судебном порядке.
Почему лучше довериться специалистам нашей компании?
Наследственные споры и вопросы – одно из основных направлений деятельности
Компании «Правовой стандарт». Десятки выигранных дел об оспаривании завещаний, выделе доли из наследственной массы, восстановлении сроков принятия наследства, восстановлении законных прав наших клиентов можно смело считать гарантией того, что вы получите качественную правовую помощь.
На бесплатной консультации наши специалисты разъяснят вам нюансы принятия наследства – расскажут о сроке, который установлен государством для его принятия, действиях, необходимых для вступления в наследство, о принципе регистрации…
Нет сомнений, что составлением завещаний и любых процессуальных документов должны заниматься профессиональные юристы, которые правильно сформулируют текст и подберут к нему необходимые ссылки на нормативно-правовые акты. Они помогут построить план защиты в суде и подскажут, какими доказательствами лучше всего снабдить документ.
Такие нюансы возникают не только с недвижимостью, но и с земельными участками , которыми пользуются граждане по праву пожизненно наследуемого наследия. Это отголосок переходного времени, когда рыночная экономика идет на смену плановой, требуя новых форм владения движимым и недвижимым имуществом, а именно, права собственности .
По этой причине возникает много конфликтных ситуаций, в которых местные администрации могут передать право собственности на такие участки земли, находящихся в пожизненно наследуемом владении
и не могут так просто быть отчуждены. Некоторые госслужащие откидывают такое право, и по долгу службы распоряжаются ими, как будто они никому не принадлежат. Однако, это не так.
Общая информация
С участками земли, находящимся в пожизненно наследуемом владении, есть один нюанс, который объединяет их с имуществом , владеющим на правах собственности.
Продать и поменять, подарить его будет невозможно, если эти квадратные метры земли не переоформить .
А вот передать в наследство такой участок можно. И это то, что вводит в заблуждение некоторых граждан, либо то, что не учитывают некоторые госслужащие, считая эту землю ничейной .
Дело в том, что пожизненно наследуемое владение было введено в советское земельное законодательство еще в 1990 году. Считалось, что право собственности не может в полной мере быть в советском государстве, а поэтому шли на компромисс, выдумывая гибридные формы собственности. Через год такая норма была закреплена и в Земельном Кодексе РФ.
Но в 1993 году данная норма была отменена . Однако бюрократическая машина, обладая большой инертностью, продолжала выдавать землю в пожизненно наследуемое наследие вплоть до 2001 года, в котором было полностью отменено новым Земельным Кодексом РФ.
Правильнее считать, что данный нормативно-правовой акт не отменял, а просто не предусматривал предоставления такого права на землю. Но на просторах нашего необъятного государства сотни тысяч людей были владельцами земельных участков именно в такой форме. Как быть?
Прекращение права
Вот здесь начинается самое интересное , на чем часто ломают копья некоторые нерадивые госслужащие, которые попросту считают эти участки ничейными. Логика их такова, что раз право собственности на землю не оформлено, значит, она никому не принадлежит .По таким рассуждениям можно приходить и выселять людей из кооперативных или муниципальных квартир. У них тоже не оформлено на занимаемую недвижимость право собственности. Но такие случаи единичны и сопровождаются шумными возмущениями, в том числе и через средства массовой информации.
До тех пор, пока не прекращено право пожизненного владения участком земли, его никто не может отобрать в свое пользование.
Таким образом, мы логически подходит к тому, как можно это право на землю прекратить . Некоторые юристы полагают, что таких способов всего два.
Первый способ заключается в добровольном отказе
владельца земли от такого земли.
Второй способ – принудительное прекращение его прав на владение участком.
Но почему то забывают, что владелец участка земли может стать его собственником .
Для этого ему нужно пройти необходимую процедуру и оформить на него права собственности.
Нужно отметить, что лишать права на владение земельным участком можно только на основании принятых административных мер, с учетом норм, прописанных в Земельном Кодексе РФ. Например, в статье 54 данного нормативно-правового акта предусмотрено, что земельный участок может быть изъят из владения в принудительном порядке, если его владелец использует его не по назначению (нецелевое использование), либо своими действиями очень сильно наносит урон окружающей среде, либо систематически не уплачивает налоги за пользование землей.
Нормой права предусмотрены и другие нарушения , за которые земельный участок может быть изъят из пользования в принудительном порядке. При этом оформляется принудительное лишение прав на землю в принудительном порядке через суд . И только на основании соответствующего судебного решения . Прийти к владельцу, сотрясая перед ним экземпляр Земельного Кодекса РФ и объявить, что он уже не владелец вот этих конкретных соток земли, не получиться .
Но если такой владелец захочет стать собственником, то ему достаточно провести оформление нужных документов . Процедура эта бесплатная , если не считать государственных сборов, не являющимися неподъемными для граждан с любым уровнем дохода. Помимо этих сборов, другие суммы не только не предусмотрены, но и не допускаются законом.
Все остальные требования чиновников подпадают под признаки уголовно-наказуемых деяний , таких как получение и вымогательство взятки.
Особенности
Учитывайте следующий момент.
Законодатель не обременяет сроками оформление в собственность участки земли, находящиеся в пожизненно наследуемом владении.
То есть, владельцы имеют право пройти необходимую процедуру и стать собственниками в любой момент, когда они сочтут нужным.
Для этого они должны обратиться в регистрирующий орган по месту расположения участка и пройти регистрацию своих прав на землю .
А как быть, если владелец не изъявляет желания становиться собственником, но и отказываться от владения землей тоже не хочет? В этом случае все просто. Он продолжает владеть и пользоваться землей, а также имеет право передать его по наследству , не оформляя на нее права собственности.
Если вы хотите только передать этот участок по наследству , вы и так можете это сделать. Это определено законом.
Для этого в наличии должны быть документы, которые удостоверяют право собственности на данный клочок земли. Под документами подразумевается регистрационные свидетельства , которые выдавались на протяжении 1990-2001 годов.
Землевладелец должен иметь именно такое свидетельство , выданное не позже, чем вступил в силу Земельный Кодекс РФ от 2001 года. Менять эти документы на какие-то другие законом не требуется и не предусмотрено.
Признание права
Рассмотрим такой случай из практики. Участок земли принадлежал гражданину на правах пожизненно наследуемого владения . Он умирает, и его сын вступает в наследство. Такие участки земли в обязательном порядке включаются в общую наследственную массу . В установленный законом срок, не позднее чем через полгода после открытия наследства, сын обращается к нотариусу с заявлением о принятии наследства .
На основании полученного документа подтверждалось, что сын вступил в права на наследство на наследуемое имущество, включая данный участок земли. Далее, сын обращается в соответствующее управление Росреестра по месту нахождения наследуемого участка земли и подает документы на кадастровый учет . Вот и вся процедура, по которой сегодня можно стать владельцем земельного участка в пожизненно наследуемом владении.
Но, учтите, что в таких случаях вас могут подстерегать многие конфликтные ситуации, которые не разрешить без похода в суд. Например, сын может столкнуться с тем, что в Росреестре ему откажут , сославшись на то, что сосед ранее проводил межевание участков , и часть унаследованной сыном земли каким-то чудесным образом принадлежит теперь соседу.
А поэтому данные, указанные в предъявляемых документах, не соответствуют действительности — в них заявлена большая площадь, чем может быть предоставлена в реальности. Кстати, именно так и произошло в действительности.
Что делать в таких ситуациях? Вспоминаем все вышесказанное. Право на владение землей получают на основании выданного свидетельства в период с 1990 по 2001 год .
Лишить права на владение земельным участком или его части можно только в добровольном порядке или через суд.
Поэтому, нужно вооружиться данным свидетельством, которое должно было быть уже на руках при оформлении наследства и перед походом в Росреестр, собрать все документы, свидетельствующие о правопреемственности на землю и составить исковое заявление в суд .
Изложите в исковом заявлении все факты, приложите копии всех правоустанавливающих документов
, но не забудьте на суд носить их оригиналы.
В самом заявлении или на суде в виде ходатайства попросите суд истребовать у ответчика документы , на основании которых он стал владельцем или собственником спорного участка земли.
Вполне вероятно, здесь не обошлось без злоупотребления или превышения властью , и данным случаем заинтересуется прокуратура.
Многие практикующие юристы, столкнувшись с такой формой владения землей, настоятельно рекомендуют их владельцам оформить право собственности. Это во многом упрощает процесс передачи таких участков в наследство, а также дает другие возможности для своих собственников.
Всем, конечно же, известны такие формы владения, но далеко не каждый видит реальные отличия их друг от друга, от прав собственности и аренды. Разберёмся подробно.
Пожизненное наследуемое владение (ПНВ)
Данным правом граждан наделял Земельный кодекс (ЗК) РСФСР 1991 года (ст. 7), и у этого права длинная и интересная история.
Законодательство того времени предоставляло гражданам право по своему выбору на получение земельных участков в собственность, ПНВ или аренду. ПНВ, в отличие от двух других, предоставляло право пользование земельным участком на безвозмездной основе.
Из самого названия следовала его правовая природа: участки предоставлялись гражданам бессрочно, законодательно разрешалось возводить и строить различные здания, хозяйственные постройки и иные сооружения. Распоряжаться этим участком могли, лишь передавая его по наследству.
В дальнейшем, в связи с принятием всенародным голосованием Конституции РФ, в целях обеспечения прав граждан на землю и в соответствии с Указом Президента РФ «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации», статьи ЗК РСФСР, регулирующие право ПНВ, были признаны недействующими.
Однако данное право опять нашло своё отражение среди норм российского законодательства с вступлением в законную силу ЗК РФ 2001 г. и Гражданского кодекса (ГК) РФ 1994 года. Так, согласно ст. 266 ГК РФ, гражданин, обладающий правом ПНВ, имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Но как самостоятельный вид права на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, он больше не существует. В марте 2015 года, в рамках масштабной земельной реформы, нормы ЗК РФ, определяющие право ПНВ земельным участком, снова признаны утратившими силу.
В настоящее время, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам исключительно на основании следующих документов:
- решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в ПНВ ;
- договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату ;
- договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду ;
- договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование .
Тем, у кого на руках имеются свидетельства о ПНВ, законодатель предложил два пути:
- 1. Оставить за собой данное право и не получать никаких новых свидетельств.
- 2. Воспользоваться правом однократной бесплатной регистрации права собственности. Для этого необходимо предоставить один из следующих документов (ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»):
- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Если же к вам в порядке наследования перешло право собственности на здание или сооружение, расположенное на земельном участке, который предоставлялся наследодателю на праве ПНВ, документом-основанием для регистрации права собственности будет являться:
- свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение. Если право собственности на здание, сооружение уже зарегистрировано, то предоставляется свидетельство о праве собственности на это здание или сооружение.
- один из документов, указанных выше, который устанавливает право гражданина - прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок. И не забывайте про государственную пошлину.
Важно помнить, что если вы оставили за собой право ПНВ, то вы не имеете права распоряжения данным земельным участком. То есть продажа, залог, дарение и иные сделки, которые могут повлечь отчуждение земельного участка, принадлежащего землевладельцу на праве ПНВ, не допускаются.
Подведём итог и резюмируем основные признаки права пожизненного наследуемого владения:
- 1. Данное право распространяется только на земельные участки, никакие другие объекты не могут находиться на этом праве
- 2. Данное право распространяется на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности.
- 3. Владельцем выступает только гражданин (физическое лицо), то есть предприятия и организации претендовать на использование земли в такой форме не могут.
- 4. Владельцам земельного участка предоставляется право возведения на нём различных строений и сооружений с последующим оформлением их в собственность.
- 5. Право, как и его переход при смене владельца ПНВ земельным участком, подлежит регистрации в органах учёта и регистрации.
- 6. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве ПНВ, например, купля-продажа, не допускается, за исключением перехода права ПНВ по наследству.
- 7. Обладание земельным участком на праве ПНВ обременяет вас на уплату земельного налога (ст. 388 НК РФ).
Постоянное (бессрочное) пользование
Данное право впервые было закреплено ЗК РСФСР 1970 года. В тот период времени в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам СССР только в пользование на безвозмездной основе в порядке отвода. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.
В дальнейшем, с принятием ЗК РСФСР в 1991 году, когда уже существовало ПНВ, в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам, совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям. Данное значение по субъектному составу имеет определённые сходства с современной интерпретацией определения данного права.
Современное законодательство (ст. 39.9 ЗК РФ), закрепляет, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:
- органам государственной власти и органам местного самоуправления;
- государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казённым, автономным);
- казённым предприятиям;
- центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
Возникшее до вступления в силу ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования у юридических лиц, за исключением государственных и муниципальных учреждений, законодатель обязал переоформить на право аренды земельных участков или приобрести их в собственность.
Так же, как и право ПНВ, право постоянного (бессрочного) пользования, возникшее у граждан до введения в действие настоящего Кодекса, сохранилось. Но в настоящее время больше на таком праве земельные участки гражданам не предоставляются.
Что касается правовой природы права постоянного (бессрочного) пользования у граждан (физических лиц), то оно практически ничем не отличается от ПНВ, т. е. обладает такими же признаками, перечисленными выше, и пути оформления права собственности на данные земельные участки аналогичны указанным в начале статьи.
Единственные важное отличие от ПНВ: земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования не являются объектом наследования (ст. 266, 267 ГК РФ).
Переход права пользования такими участками к наследнику возможен, но только по правилам ст. 35 ЗК РФ - в случае перехода права собственности на строение, расположенное на этом участке. По существу, переход права на земельный участок, ранее предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования, после смерти наследодателя-собственника строения вообще не может рассматриваться в качестве наследования, это один из частных случаев перехода права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение (п.1 ст. 35 ЗК РФ, п. 2 ст. 271 ГК РФ).
Таким образом, если рассматривать данные формы владения земельным участком в разрезе современного действующего законодательства РФ, то можно выделить главные отличительные черты:
- 1. Земельные участки в настоящее время больше не предоставляются субъектам на праве ПНВ, на праве же постоянного (бессрочного) пользования земельные участки предоставляются исключительно органам государственной и муниципальной власти, государственным, муниципальным и казённым предприятиям.
- 2. Отличием от других прав - собственности и аренды - является ограниченный перечень правомочий, которыми наделены владельцы: распоряжение данными земельными участками не допускается.
- 3. В отличие от права постоянного (бессрочного) пользования законодатель закрепляет возможность передавать право ПНВ по наследству.
При оформлении права собственности на земельные участки, которые предоставлялись до введения в действие ЗК РФ на праве ПНВ или постоянного (бессрочного) пользования, могут возникнуть различные нюансы и трудности, для разрешения которых необходимо более детальное исследование ситуации и наличие углублённых познаний в области права. Поэтому при разрешении возникающих вопросов советуем обращаться за помощью к специалистам.
С уважением, юрист
бутика юридических услуг «СтатусPro»
Фоменко Кристина Николаевна
