24.02.2019

В россии необходим закон о психологической помощи, считает эксперт. Качественная сертификация психологов


Настоящий Закон регулирует отношения в сфере оказания психологической помощи населению в городе Москве. Положения настоящего Закона не распространяются на отношения в сфере оказания психиатрической и медицинской психотерапевтической помощи гражданам.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Психологическая помощь - профессиональная поддержка и содействие, оказываемые человеку, семье или социальной группе в решении их психологических проблем, социальной адаптации, саморазвитии, самореализации, реабилитации, преодолении сложной психологической ситуации.

2. Лица, оказывающие психологическую помощь, - государственные учреждения города Москвы, оказывающие психологическую помощь (далее - государственные учреждения), а также негосударственные организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие психологическую помощь в городе Москве.

3. Специалисты-психологи - лица, имеющие высшее профессиональное образование или прошедшие профессиональную переподготовку в области психологии, работающие в государственных учреждениях, а также других учреждениях и организациях города Москвы.

4. Получатель психологической помощи - лицо, находящееся в сложной психологической ситуации, переживающее неблагоприятное психологическое состояние и обратившееся к лицу, оказывающему психологическую помощь, или специалисту-психологу.

5. Сложная психологическая ситуация - ситуация, нарушающая нормальную жизнедеятельность человека, семьи или социальной группы, которая не может быть преодолена ими самостоятельно.

Статья 2. Цель и задачи настоящего Закона

1. Целью настоящего Закона является обеспечение доступности и качества психологической помощи населению в городе Москве.

2. Настоящий Закон направлен на решение следующих задач:

1) последовательное повышение уровня психологического благополучия и здоровья населения, качества жизни в городе Москве;

2) формирование многоуровневой системы оказания психологической помощи населению в городе Москве;

3) обеспечение взаимодействия органов государственной власти города Москвы и лиц, оказывающих психологическую помощь, для решения психологических проблем получателей психологической помощи;

4) организация и осуществление контроля за соблюдением стандарта оказания психологической помощи населению в городе Москве.

Статья 3. Государственная система психологической помощи в городе Москве

Государственная система психологической помощи в городе Москве включает в себя уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы, осуществляющие государственное управление и контроль в сфере оказания психологической помощи, Совет по координации деятельности в сфере оказания психологической помощи населению в городе Москве, государственные учреждения и специалистов-психологов, работающих в учреждениях города Москвы.

Статья 4. Совет по координации деятельности в сфере оказания психологической помощи населению в городе Москве

1. В целях обеспечения координации деятельности в сфере оказания психологической помощи населению при Правительстве Москвы создается Совет по координации деятельности в сфере оказания психологической помощи населению в городе Москве (далее - Совет).

2. Порядок формирования, состав и полномочия Совета определяются Правительством Москвы.

3. Основными направлениями деятельности Совета являются:

1) участие в формировании социальной политики города Москвы в сфере оказания психологической помощи;

2) межведомственная координация деятельности лиц, оказывающих психологическую помощь населению в городе Москве;

4) разработка мер по совершенствованию государственной системы оказания психологической помощи населению в городе Москве.

Статья 5. Основные принципы оказания психологической помощи населению в городе Москве

Основными принципами оказания психологической помощи населению в городе Москве являются:

1) доступность;

2) добровольность;

3) адресность;

4) конфиденциальность;

5) комплексность;

6) системность;

7) профессионализм.

Статья 6. Основные виды психологической помощи населению в городе Москве

Основными видами психологической помощи, направленными на решение задачи последовательного повышения уровня психологического благополучия и здоровья населения, качества жизни в городе Москве, являются:

1) психологическая профилактика и психологическое просвещение;

2) психологическое консультирование;

3) психологическая поддержка и сопровождение;

4) психологический анализ и психотерапия (немедицинская);

5) психологическая диагностика;

6) психологическая реабилитация;

7) психологическая коррекция;

8) психологическая экспертиза;

9) психологический тренинг.

Статья 7. Формы оказания психологической помощи населению в городе Москве

1. Психологическая помощь населению в городе Москве оказывается в следующих формах:

1) очная, заочная (по телефону), дистанционная (через Интернет);

2) краткосрочная, долгосрочная, экстренная;

3) индивидуальная, групповая.

2. Психологическая помощь может быть оказана на возмездной и безвозмездной основе.

Статья 8. Права получателя психологической помощи

1. Получатели психологической помощи имеют право на:

1) получение профессиональной, квалифицированной и специализированной психологической помощи при условии соблюдения ими норм и правил, установленных лицом, оказывающим психологическую помощь;

2) выбор лица, оказывающего психологическую помощь, вида психологической помощи и формы ее оказания;

3) сохранение конфиденциальности информации личного характера, ставшей известной специалисту-психологу в процессе оказания психологической помощи, за исключением случаев, когда такая информация предоставляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Сбор данных и присутствие третьих лиц в процессе оказания психологической помощи допускается только с согласия получателя психологической помощи.

3. Получатель психологической помощи вправе отказаться от ее получения на любом этапе.

4. Психологическая помощь оказывается на основании добровольного личного обращения получателя психологической помощи, его опекуна, попечителя, другого законного представителя.

Статья 9. Оказание экстренной психологической помощи при чрезвычайных ситуациях в городе Москве

1. Экстренная психологическая помощь при чрезвычайных ситуациях представляет собой комплекс краткосрочных мер, направленных на:

1) оказание психологической помощи лицам, пострадавшим при чрезвычайных ситуациях;

2) профилактику и предотвращение развития психических состояний, представляющих опасность для личности и общества.

2. Порядок оказания экстренной психологической помощи при чрезвычайных ситуациях определяется Правительством Москвы.

Статья 10. Стандарт оказания психологической помощи населению в городе Москве

1. Стандарт оказания психологической помощи в городе Москве (далее - стандарт) - установленные правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы нормативы качества и объема психологической помощи.

2. Применение стандарта обязательно для лиц, оказывающих психологическую помощь с использованием средств бюджета города Москвы.

3. Стандарт должен включать:

2) требования к формам оказания психологической помощи;

3) перечень оснований для отказа в оказании психологической помощи и порядок направления граждан, нуждающихся по состоянию здоровья в специализированной медицинской помощи, с их согласия в специализированные лечебно-профилактические учреждения города Москвы;

4) квалификационные и иные требования к специалистам-психологам;

5) порядок внеочередного предоставления психологической помощи в случае превышения спроса на психологическую помощь над возможностью ее предоставления;

6) требования к информационному обеспечению получателей психологической помощи при обращении за ее получением и в процессе ее оказания;

7) особенности предоставления психологической помощи отдельным категориям получателей психологической помощи (несовершеннолетние, инвалиды, престарелые и другие категории).

4. Стандарт утверждается Правительством Москвы.

Статья 11. Реестр лиц, оказывающих психологическую помощь населению в городе Москве

1. Лица, оказывающие психологическую помощь, в добровольном порядке включаются в Реестр лиц, оказывающих психологическую помощь населению в городе Москве (далее - Реестр), органом, уполномоченным Правительством Москвы.

2. Порядок ведения Реестра определяется Правительством Москвы.

Статья 12. Требования к лицам, оказывающим психологическую помощь, включенным в Реестр

Лица, включенные в Реестр, обязаны:

1) соблюдать установленный в Москве стандарт;

2) оказывать безвозмездную психологическую помощь получателю психологической помощи в случаях и порядке, установленных Правительством Москвы;

3) оказывать безвозмездную экстренную психологическую помощь населению при чрезвычайных ситуациях.

Статья 13. Поддержка деятельности лиц, оказывающих психологическую помощь, включенных в Реестр

Органы государственной власти города Москвы в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы могут осуществлять поддержку деятельности лиц, оказывающих психологическую помощь, включенных в Реестр, в следующих формах:

1) организация обмена опытом, информационно-методическая помощь, повышение квалификации специалистов-психологов;

2) содействие в проведении конференций, семинаров, консультаций и других научно-просветительских мероприятий.

Статья 14. Социальные гарантии специалистам-психологам государственных учреждений

1. Социальные гарантии специалистам-психологам государственных учреждений определяются Правительством Москвы.

2. Условия оплаты труда специалистов-психологов государственных учреждений определяются федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы.

3. Специалисты-психологи государственных учреждений имеют право на реабилитацию после работы в условиях чрезвычайной ситуации.

Статья 15. Финансовое обеспечение деятельности по оказанию психологической помощи

Финансирование государственных бюджетных учреждений города Москвы, оказывающих психологическую помощь, является расходным обязательством города Москвы.

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Мэр Москвы Ю.М. Лужков

Московская городская Дума

Закон г. Москвы от 7 октября 2009 г. N 43 "О психологической помощи населению в городе Москве"

В новом законе впервые предпринимается попытка сформулировать основные принципы оказания психологической помощи, в связи с этим многие формулировки законопроекта вызывают вопросы. К тем, комментариям, которые были оставлены на странице с опубликованным законопроектом, добавляем комментарии Краснодарского регионального отделения РОП. Просим и других наших коллег оставлять свои комментарии на сайте или присылать по эл.почте в адрес Правления. По итогам обсуждения планируется сформировать обращение РОП с рекомендациями по совершенствованию законопроекта в профильную комиссию Госдумы.

Создание Закона «О психологической помощи населению в Российской Федерации» является актуальным в настоящее время, поскольку увеличилось число потребителей данной услуги, количество специалистов, оказывающих такую помощь и, к сожалению, растет вероятность ЧС, при которых оказание помощи психологами является обязательной. Однако часто условия для оказания качественной психологической помощи на местах отсутствуют, а квалификация специалистов — психологов оставляет желать лучшего.

К тексту проекта этого Закона хотелось бы предложить следующие дополнения и уточнения:

  1. По формулировке статьи 2 «психолог — физическое лицо, имеющее ВЫСШЕЕ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ (подтвержденное дипломом не ниже уровня специалиста) ...». До данного закона по другим нормативным актам считалось, что специалисты-психологи - лица, имеющие высшее профессиональное образование или прошедшие профессиональную переподготовку в области психологии .

Как в рамках данного закона быть в ситуации, когда в учреждениях уже работают сотрудники, не имеющие высшего психологического образования? И каким приказом будет регламентированы требования к подготовке психологов? Сейчас Приказ Минздрава РФ от 26.11.1996 N 391 "О ПОДГОТОВКЕ МЕДИЦИНСКИХ ПСИХОЛОГОВ ДЛЯ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ ПСИХИАТРИЧЕСКУЮ И ПСИХОТЕРАПЕВТИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ" ВМЕСТЕ С "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОДГОТОВКЕ МЕДИЦИНСКИХ ПСИХОЛОГОВ","ПРОГРАММОЙ НЕПРЕРЫВНОГО ОБУЧЕНИЯ И ПРИМЕРНЫЕ ТЕМАТИЧЕСКИЕ УЧЕБНЫЕ ПЛАНЫ ПОДГОТОВКИ ПО МЕДИЦИНСКОЙ ПСИХОЛОГИИ" разъясняют правила подготовки психологов, работающих во всех медицинских организациях, поскольку должности медицинских психологов есть не только в психиатрии, психотерапии и наркологии.

  1. В статье 3 часть 4 указано, что «положения настоящего Федерального закона не распространяются на отношения в сфере оказания психиатрической и медицинской психотерапевтической помощи». А в настоящее время значительное число психологов работает в медицинских организациях, оказывающих именно специализированную помощь, а Закон должен быть един для всех.
  2. Статья 4 часть 2 возможно есть необходимость рассмотреть вопрос оказания психологической помощи по состоянию здоровья (без самостоятельного обращения получателя помощи) лицам, пострадавшим в ЧС природного и техногенного характера.
  3. Статья 4 часть 3 пункт «д» о «предоставлении гарантированного объема бесплатной психологической помощи»: объем гарантированной помощи будет описан в стандартах или нормативных актах?
  4. Статья 5 часть 1: «психологическая помощь оказывается бесплатно государственными учреждениями в соответствии с федеральными законами...» Большинство государственных учреждений относится к бюджетным и имеет в своем перечне услуг и платные. Как в этом случае рассматривать оказание психологической помощи в рамках платных услуг?
  5. Статья 6 часть 4 пункт 1 при перечислении органов, имеющих право получения (выемки) сведений без согласия получателя психологической помощи не указаны органы прокуратуры.
  6. В статье 9 части 2 указаный возраст (до 14 лет), при котором необходимы участие опекунов и законных представителей, отличается от возраста, обозначенного в ФЗ № 323 от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».
  7. В статье 9 части 3 пунктах 2-3 указаны условия, при которых не требуется согласия законных представителей при оказании психологической помощи несовершеннолетним. Является ли это достаточным основанием для исключения законных представителей из ситуации? Кто в данном случае несет ответственность за присходящее?
  8. В статье 9 части 4 «оказание психологической помощи лицам, признанным в установленном порядке недееспособными...» и в статье 10 части 1 пункте 3 «основаниями для отказа или прекращения психологической помощи являются … психические расстройства и расстройства поведения...» возникают некоторые противоречия: лица, признанные недееспособными, имеют в большинстве случаев расстройства психики и/или поведения. Не означает ли это, что они не имеют возможности получать психологическую помощь в процессе реабилитации или в состоянии ремиссии, когда врачебная помощь не требуется?
  9. В статье 10 части 2 указано, что нуждающихся в специализированной помощи может направить на добровольное лечение лицо, оказывающее психологическую помощь. Это противоречит Закону РФ № 3185-1 от 02.07.1992г «О ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ И ГАРАНТИЯХ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ЕЕ ОКАЗАНИИ», где указано, что тактику сопровождения получателя помощи определяет только врач-психиатр.
  10. В статье 18 части 3 пункте 3 при перечислении оснований у психолога для отказа в психологической помощи не указаны случаи, когда получатель помощи состоит в родственных или иных близких отношениях с психологом (что противоречит этическим нормам) и заявленные проблемы не входят в компетенцию специалиста (например, обращение за психолого-педагогической консультацией к медицинскому психологу).
  11. В статье 22 части 1 пункт 5 при перечислении необходимой для размещения в целях информирования информации при указании «адреса и телефоны лиц, оказывающих психологическую помощь» необходимо добавить «адреса и телефоны лиц, оказывающих психологическую помощь, по месту работы ». Это позволит не нарушать ФЗ от 27.07. 2006 № 152 «О ЗАЩИТЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ».
  12. В статье 31 части 3 пункте 3идет ссылка на пункт 2 части 5 «настоящей статьи», а в части 5 нет пункта 2.

Краснодарское регионального отделение РОП


Настоящий Закон регулирует отношения в сфере оказания психологической помощи населению в городе Москве. Положения настоящего Закона не распространяются на отношения в сфере оказания психиатрической и медицинской психотерапевтической помощи гражданам.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Психологическая помощь - профессиональная поддержка и содействие, оказываемые человеку, семье или социальной группе в решении их психологических проблем, социальной адаптации, саморазвитии, самореализации, реабилитации, преодолении сложной психологической ситуации.

2. Лица, оказывающие психологическую помощь, - государственные учреждения города Москвы, оказывающие психологическую помощь (далее - государственные учреждения), а также негосударственные организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие психологическую помощь в городе Москве.

3. Специалисты-психологи - лица, имеющие высшее профессиональное образование или прошедшие профессиональную переподготовку в области психологии, работающие в государственных учреждениях, а также других учреждениях и организациях города Москвы.

4. Получатель психологической помощи - лицо, находящееся в сложной психологической ситуации, переживающее неблагоприятное психологическое состояние и обратившееся к лицу, оказывающему психологическую помощь, или специалисту-психологу.

5. Сложная психологическая ситуация - ситуация, нарушающая нормальную жизнедеятельность человека, семьи или социальной группы, которая не может быть преодолена ими самостоятельно.
Статья 2. Цель и задачи настоящего Закона
1. Целью настоящего Закона является обеспечение доступности и качества психологической помощи населению в городе Москве.

2. Настоящий Закон направлен на решение следующих задач:

1) последовательное повышение уровня психологического благополучия и здоровья населения, качества жизни в городе Москве;

2) формирование многоуровневой системы оказания психологической помощи населению в городе Москве;

3) обеспечение взаимодействия органов государственной власти города Москвы и лиц, оказывающих психологическую помощь, для решения психологических проблем получателей психологической помощи;

4) организация и осуществление контроля за соблюдением стандарта оказания психологической помощи населению в городе Москве.


Статья 3. Государственная система психологической помощи в городе Москве
Государственная система психологической помощи в городе Москве включает в себя уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы, осуществляющие государственное управление и контроль в сфере оказания психологической помощи, Совет по координации деятельности в сфере оказания психологической помощи населению в городе Москве, государственные учреждения и специалистов-психологов, работающих в учреждениях города Москвы.
Статья 4. Совет по координации деятельности в сфере оказания психологической помощи населению в городе Москве
1. В целях обеспечения координации деятельности в сфере оказания психологической помощи населению при Правительстве Москвы создается Совет по координации деятельности в сфере оказания психологической помощи населению в городе Москве (далее - Совет).

2. Порядок формирования, состав и полномочия Совета определяются Правительством Москвы.

3. Основными направлениями деятельности Совета являются:

1) участие в формировании социальной политики города Москвы в сфере оказания психологической помощи;

2) межведомственная координация деятельности лиц, оказывающих психологическую помощь населению в городе Москве;

4) разработка мер по совершенствованию государственной системы оказания психологической помощи населению в городе Москве.
Статья 5. Основные принципы оказания психологической помощи населению в городе Москве
Основными принципами оказания психологической помощи населению в городе Москве являются:

1) доступность;

2) добровольность;

3) адресность;

4) конфиденциальность;

5) комплексность;

6) системность;

7) профессионализм.


Статья 6. Основные виды психологической помощи населению в городе Москве
Основными видами психологической помощи, направленными на решение задачи последовательного повышения уровня психологического благополучия и здоровья населения, качества жизни в городе Москве, являются:

1) психологическая профилактика и психологическое просвещение;

2) психологическое консультирование;

3) психологическая поддержка и сопровождение;

4) психологический анализ и психотерапия (немедицинская);

5) психологическая диагностика;

6) психологическая реабилитация;

7) психологическая коррекция;

8) психологическая экспертиза;

9) психологический тренинг.


Статья 7. Формы оказания психологической помощи населению в городе Москве
1. Психологическая помощь населению в городе Москве оказывается в следующих формах:

1) очная, заочная (по телефону), дистанционная (через Интернет);

2) краткосрочная, долгосрочная, экстренная;

3) индивидуальная, групповая.

2. Психологическая помощь может быть оказана на возмездной и безвозмездной основе.
Статья 8. Права получателя психологической помощи
1. Получатели психологической помощи имеют право на:

1) получение профессиональной, квалифицированной и специализированной психологической помощи при условии соблюдения ими норм и правил, установленных лицом, оказывающим психологическую помощь;

2) выбор лица, оказывающего психологическую помощь, вида психологической помощи и формы ее оказания;

3) сохранение конфиденциальности информации личного характера, ставшей известной специалисту-психологу в процессе оказания психологической помощи, за исключением случаев, когда такая информация предоставляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Сбор данных и присутствие третьих лиц в процессе оказания психологической помощи допускается только с согласия получателя психологической помощи.

3. Получатель психологической помощи вправе отказаться от ее получения на любом этапе.

4. Психологическая помощь оказывается на основании добровольного личного обращения получателя психологической помощи, его опекуна, попечителя, другого законного представителя.
Статья 9. Оказание экстренной психологической помощи при чрезвычайных ситуациях в городе Москве
1. Экстренная психологическая помощь при чрезвычайных ситуациях представляет собой комплекс краткосрочных мер, направленных на:

1) оказание психологической помощи лицам, пострадавшим при чрезвычайных ситуациях;

2) профилактику и предотвращение развития психических состояний, представляющих опасность для личности и общества.

2. Порядок оказания экстренной психологической помощи при чрезвычайных ситуациях определяется Правительством Москвы.


Статья 10. Стандарт оказания психологической помощи населению в городе Москве
1. Стандарт оказания психологической помощи в городе Москве (далее - стандарт) - установленные правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы нормативы качества и объема психологической помощи.

2. Применение стандарта обязательно для лиц, оказывающих психологическую помощь с использованием средств бюджета города Москвы.

3. Стандарт должен включать:

2) требования к формам оказания психологической помощи;

3) перечень оснований для отказа в оказании психологической помощи и порядок направления граждан, нуждающихся по состоянию здоровья в специализированной медицинской помощи, с их согласия в специализированные лечебно-профилактические учреждения города Москвы;

4) квалификационные и иные требования к специалистам-психологам;

5) порядок внеочередного предоставления психологической помощи в случае превышения спроса на психологическую помощь над возможностью ее предоставления;

6) требования к информационному обеспечению получателей психологической помощи при обращении за ее получением и в процессе ее оказания;

7) особенности предоставления психологической помощи отдельным категориям получателей психологической помощи (несовершеннолетние, инвалиды, престарелые и другие категории).

4. Стандарт утверждается Правительством Москвы.
Статья 11. Реестр лиц, оказывающих психологическую помощь населению в городе Москве
1. Лица, оказывающие психологическую помощь, в добровольном порядке включаются в Реестр лиц, оказывающих психологическую помощь населению в городе Москве (далее - Реестр), органом, уполномоченным Правительством Москвы.

2. Порядок ведения Реестра определяется Правительством Москвы.


Статья 12. Требования к лицам, оказывающим психологическую помощь, включенным в Реестр
Лица, включенные в Реестр, обязаны:

1) соблюдать установленный в Москве стандарт;

2) оказывать безвозмездную психологическую помощь получателю психологической помощи в случаях и порядке, установленных Правительством Москвы;

3) оказывать безвозмездную экстренную психологическую помощь населению при чрезвычайных ситуациях.


Статья 13. Поддержка деятельности лиц, оказывающих психологическую помощь, включенных в Реестр
Органы государственной власти города Москвы в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы могут осуществлять поддержку деятельности лиц, оказывающих психологическую помощь, включенных в Реестр, в следующих формах:

1) организация обмена опытом, информационно-методическая помощь, повышение квалификации специалистов-психологов;

2) содействие в проведении конференций, семинаров, консультаций и других научно-просветительских мероприятий.
Статья 14. Социальные гарантии специалистам-психологам государственных учреждений
1. Социальные гарантии специалистам-психологам государственных учреждений определяются Правительством Москвы.

2. Условия оплаты труда специалистов-психологов государственных учреждений определяются федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы.

3. Специалисты-психологи государственных учреждений имеют право на реабилитацию после работы в условиях чрезвычайной ситуации.
Статья 15. Финансовое обеспечение деятельности по оказанию психологической помощи
Финансирование государственных бюджетных учреждений города Москвы, оказывающих психологическую помощь, является расходным обязательством города Москвы.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Мэр Москвы

Ю.М. Лужков

Москва, Московская городская Дума

Источник публикации

"Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 60, 27.10.2009,

"Тверская, 13", N 137, 17.11.2009,

"Ведомости Московской городской Думы", 29.12.2009, N 11, ст. 285

Примечание к документу


КонсультантПлюс: примечание.

Начало действия документа - 07.11.2009.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

В соответствии с статьей 16 данный документ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования (опубликован в "Вестнике Мэра и Правительства Москвы" - дата выхода в свет 27.10.2009).


Название документа

В тупик зашли попытки редакции согласовать публикацию видеозаписи обсуждения законопроекта о психологической помощи населению, которое состоялось в дни Всероссийского психологического форума в Казани. Обсуждение законопроекта остается «не закрытым, но не афишируемым», как описал его вновь избранный президент Российского психологического общества, декан факультета психологии Московского государственного университета Юрий Петрович Зинченко.

Наш пересказ, конечно, не претендует на полноту описания всех нюансов состоявшегося обсуждения, но, надеемся, послужит продолжению диалога в профессиональном сообществе.

В ходе пленарного заседания 5 октября о разработке нового законопроекта межфакультетской рабочей группой МГУ рассказала доцент кафедры истории государства и права юридического факультета Гаяне Михайловна Давидян. Более полутора лет над законопроектом работает «3-сторонняя рабочая группа, включающая психологов-практиков, психологов-ученых и юристов».

Проблема законодательного регулирования в любом профессиональном сообществе часто вызывает сопротивление, в качестве примера докладчик упомянула юридическое сообщество: в России нет закона о деятельности юристов и разрабатывать его желающих тоже нет.


По утверждению Г. М. Давидян, закон о деятельности психологов нужен, потому что сейчас не ясно, кто такой психолог? Есть профессиональные стандарты в разных ведомствах, но нет общего определения психолога.

По словам Г. М. Давидян, рабочая группа пришла к выводу о возможности унифицировать профессиональные стандарты психолога в структурах МЧС, Минобороны и Минобрнауки . Цель законопроекта: «установление на федеральном уровне единых стандартов организации психологической помощи населению, единых основ деятельности лиц, оказывающих психологическую помощь, и определение порядка деятельности органа, регулирующего организацию психологической помощи».

В ходе круглого стола 6 октября директор Центра экстренной психологической помощи МЧС РФ Юлия Сергеевна Шойгу, принимающая участие в работе межфакультетской комиссии в качестве эксперта, пояснила, что за год работы удалось сконструировать каркас будущего законопроекта, который еще предстоит наполнить конкретным содержанием.

Предполагается, что регулировать деятельность психологов будет межведомственная комиссия при Министерстве здравоохранения РФ (предлагавшийся ранее механизм с привлечением СРО не может охватить, например, психологов силовых ведомств, которых насчитывается в России более 3000; и практика применения закона о СРО в сфере строитества выявила недостатки такого регулирования).

При этом в новом законопроекте определение психологической помощи будет отстроено от психотерапии, которая будет признана исключительно медицинской деятельностью ; а научную и преподавательскую составляющую деятельности в области психологии закон охватывать не будет, сконцентрировавшись на оказании психологической помощи.

Декан факультета психологии Санкт-Петербургского государственного факультета Алла Вадимовна Шаболтас выразила несогласие с разделением психологической помощи и психотерапии, ссылаясь на общепринятую мировую практику и психологическую сущность психотерапевтической помощи.

В обсуждении будущего закона приняла участие Ольга Александровна Карабанова – заведующая кафедрой возрастной психологии, профессор факультета психологии МГУ, разработчик ФГОС для начальной школы и новой концепции школьной психологической службы: «Я считаю, что должен быть общий закон о психологической помощи, для всех практических психологов. Сейчас 40 тысяч психологов работают в сфере образования, они испытывают огромные трудности, связанные с тем, что существует правовой вакуум. Регулятор будет обеспечивать возможность выхода на профессиональную деятельность, создаст профессиональный стандарт, квалификационные требования, будет заниматься сертификацией. Если мы примем закон, согласно которому регулятором будет Минздрав - это значит, что практически блокируется вся деятельность психологов в образовании. Потому что сертификация будет осуществляться в соответствии с представлениями большинства вузов, которые готовят медицинских психологов. Это полностью добьёт и разрушит систему психологической помощи в сфере образования.»

Вспоминая нашумевшие примеры с «розготерапией» и «тренингами личностного роста через раздевание», участники круглого стола то и дело призывали друг друга остановиться на самых главных факторах защиты профессии психолога от шарлатанов.

Старший преподаватель кафедры политической психологии факультета психологии Санкт-Петербургского государственного университета, член Этического комитета РПО Ватулин Александр Иванович обозначил 3 основных аспекта профессиональной системы, которые должен регулировать закон:

1. Допуск на рынок.
2. Профессиональный стандарт.
3. Профессиональная ответственность.

В ходе обсуждения возможностей и рисков сертификации психологов выступил заведующий кафедрой эргономики и инженерной психологии факультета психологии Санкт-Петербургского государственного университета, председатель Экспертного совета Российского психологического общества Сергей Алексеевич Маничев: «РПО не нужно привлекать к сертификации психологов. Мы можем опираться на опыт западных коллег. В свое время во время командировки в США мы изучали, как там устроена сертификация. APA сертификацией не занимается. Конгресс США принял так называемый модельный акт и на его основании каждый штат принимает свой закон. Как выстроена система - есть ассоциация советов, это самостоятельная организация, которая специализируется только на приеме экзамена на допуск к профессиональной психологической практике. Сдав экзамен, психолог идет к чиновникам, а они решают вопрос о лицензии. Ее получение обязательно, страховая компания вас без лицензии не возьмет. Чиновники не изучают профессиональную сторону вопроса, они смотрят с очки зрения законов штата - сколько лет прожил, владеет ли языком, не было ли в прошлом правонарушений и т.п. На основании этого выдают лицензию. В том случае, если психолог провинился, собираются эти же чиновники, психолог с адвокатом и идет такой квази-процесс, на основании которого лицензия может быть отозвана или сохранена. Дополню, что психологам, работающим в государственных органах, лицензия не нужна, на госслужащих она не распространяется.»

Организаторы круглого стола сообщили, что для продолжения детальной работы над законопроектом создается рабочая группа экспертов при президиуме Российского психологического общества.

Коллеги, в ходе обсуждения законопроекта участники несколько раз вспоминали фразу: «фарш нельзя прокрутить назад». Переписать закон после его принятия не получится. Торопитесь откликнуться и высказать свою точку зрения!

Губанова Анна Сергеевна
профессиональное интернет-издание «Психологическая газета»
Санкт-Петербург
Редакция «Психологической газеты»
24.10.2017

Диалоги в комментариях

Сегодня речь пойдет об очередной попытке ослабить российское государство.

В недрах Государственной Думы зародился проект № 553338-6

федерального закона «О психологической помощи населению Российской Федерации», как вы увидите из текста, направленного на подрыв основ государства и его устоев.

В первых статьях законопроекта говорится о том, что Российская Федерация обязана обеспечивать права граждан на доступную и качественную психологическую помощь.

Скажите,а кто решил, что поголовная психологическая «помощь» - это благо?

Для начала давайте разберемся, чем же занимаются психологи и что составляет объект их интереса? Психологи работают с разумом отдельного, конкретного человека. Поступки, оценка самим человеком его действий, система ценностей, собственные оправдания неблаговидных поступков, степень возможного нравственного падения конкретного человека. В общем, сама жизнь индивида в полном смысле этого слова.

Какова цель внедрения психологов в обществе? Ст.2 законопроекта описывает это как «{цель} в предупреждении, разрешении, преодолении психологических проблем, которые нарушают нормальную жизнедеятельность и способствующих поддержанию психического здоровья, оптимизации психического развития, социальной адаптации, саморазвитию, самореализации и повышению качества жизни».

В нашей жизни психологи присутствуют уже более 20 лет. Они есть и в трудовых коллективах, и в школах, существуют частные психологические службы, психологи есть в МЧС и армии. В настоящее время мы уже можем исследовать эффективность работы психологов и сделать вывод: достигают ли эти «профессионалы» заявленные ими же цели.

Во времена СССР, когда не было психологов в школах, наши классы были смешанными. В них были и двоечники и отличники, учителя равнялись на способности середнячков, и темы объясняли по несколько раз, а неуспевающих оставляли после уроков. В итоге, даже среди моих одноклассников два безуспешных двоечника закончили ВУЗы. С падением СССР в наши школы вошло новое западное веяние - психологи, которые около 20 лет занимаются окормлением разума воспитанников. Что же мы видим?

С приходом психологов в школы детей стали делить на «обучаемых» и «необучаемых». Последних начали выделять в отдельные классы, а там детей начали посылать к психиатрам и назначать им изменяющие сознание препараты. Фактически, раньше те троечники и хулиганы, кто сидел и корпел над задачками после уроков и заставлял свой разум работать, сейчас превращены в психиатрических наркоманов без будущего, потому что кто уж точно не обучаем, так это наркоман. Поговорите с учителями и директорами школ. Они скажут, что как только в школу приходит психолог, так начинаются конфликты, травля менее способных детей, криминогенная обстановка в школе повышается. Постепенно формируется общество апатичных, неграмотных, не способных справляться с жизненными трудностями, не способных учиться, ничем не интересующихся людей, топящих свою жизнь в алкоголе. Дошли уже до того, что в школах предполагается ввести уголовную ответственность за оскорбление учителя. Это было немыслимо еще 20 лет назад.

Так кто же на самом деле владеет разумом учеников? Чей авторитет выше - учителя, который требует, или психолога, который призывает «приспособиться под окружение», «избавиться от стресса», «поменять точку зрения» и т. д. (нормы морали и нравственности - это тоже точка зрения на то, что такое хорошо, и что такое плохо.)

В армии психологи «заботятся» о психическом состоянии наших военных со времен падения железного занавеса. И что? Недавно общественность обсуждала проект приказа Министра обороны России о введении в армии психиатрического освидетельствования каждого военного, заступающего в караул. Это значит одно: с приходом психологов военные начали сходить с ума, или уж во всяком случае их стрессоустойчивость с катастрофической скоростью летит вниз. А если принять во внимание, что везде, где есть психиатр, количество психиатрических диагнозов начинает стремительно возрастать, а вслед за этим и употребление психоактивных веществ, то не надо быть семи пядей во лбу чтобы понять, что психиатрические методики сводят людей с ума и превращают в наркоманов. Такую армию можно разогнать громким чихом (вспомните американских военных, сбежавших жаловаться психологам, а потом написавших рапорты об увольнении после облета их корабля нашим самолетом).

Я знаю случай, когда милиционера лишили права носить табельное оружие после того, как он в нерабочее время предотвратил грабеж. Это сделали после «обследования» и рекомендации психолога.

Можно смело констатировать, что за более чем двадцать лет работы психологов с населением России нет ни одной области, где бы благодаря их работе мы бы наблюдали «предупреждение, разрешение, преодоление психологических проблем, которые нарушают нормальную жизнедеятельность и способствуют поддержанию психического здоровья, оптимизации психического развития, социальной адаптации, саморазвития, самореализации и повышения качества жизни».

Как же авторы законопроекта собираются «гарантировать» нам с вами психологическую «помощь»? Навязыванием, а самых незащищенных - детей, ставят просто в безвыходное положение, отняв у детей даже родительскую защиту. И за все это обязывают платить государство, т. е. нас:

    Проект Закона предполагает 100% главенство данного закона над любыми другими законами государства. Ст3 п.2 « В случае противоречий между настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере оказания психологической помощи, применяется настоящий Федеральный закон». Фактически, авторы законопроекта предлагают отменить и Конституцию РФ,главы Семейного Кодекса, особенно касающиеся прав родителей(ст. 56, ст. 65, например).

    Законопроект декларирует добровольность психологической помощи. ст.4 п.2. Это, конечно, хорошо. Но как предполагается осуществлять этот принцип применительно к несовершеннолетним? ст.9 п2 гласит, что до 14 лет производится на основании обращения их родителей, опекунов или сотрудников государственных учреждений, несущих ответственность за ребенка. Т.е каждый школьный учитель может направить Вашего ребенка к психологу, даже если родители не согласны. Следующий пункт ст.9, вообще отменяет родительский контроль как таковой.

    ст.9 п.3. «Для оказания психологической помощи несовершеннолетним лицам в возрасте до четырнадцати лет согласия законных представителей не требуется:

    3) при психологической профилактике в учреждениях образования и организациях здравоохранения и органов социальной защиты».

    Все, наши школы станут вместо учреждений образования, инструментами психологических манипуляций с разумом несовершеннолетних без какого бы то ни было родительского контроля. Более того, если в результате воздействия у ребенка «поедет крыша», то его радостно направят уже в психиатрическое заведение. Ребенок превращен в сумасшедшего, напичкан изменяющими сознание препаратами.

    Дальнейшие параграфы этой статьи открывают дорогу той самой ювенальной юстиции, против которой выступают многие годы родительские объединения России, и которая на Западе разрушила многие семьи.

    Параграфы 1и 2 исключают родительский контроль на воздействием на разум ребенка при:

    «1) при установлении фактов жестокого обращения, физического,

    психического, сексуального насилия в отношении несовершеннолетнего;

    2) в случае признания несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении, в том числе нуждающимся в государственной защите»;

Какими законодательными актами будут утверждаться вышеназванные обстоятельства? Решение суда о том, что ребенок подвергся насилию? Жестокое обращение - как это фиксируется? Должно быть решение суда? В отношении кого? Родителя? Или соседа? А если родители против того, чтобы и в этом случае разум ребенка подвергался психологическому воздействию?

Еще один тонкий момент - что такое «социально опасное положение»? Мы все знаем, что сейчас в России начали распространяться западные ювенальные технологии. К нам приезжают частные западные (я конкретно говорю о финской) компании, и начинают учить наших соц. работников как правильно отнимать детей у родителей. Зачем? Социальные учреждения, а именно детские дома, финансируются подушево. т. е. Чем больше воспитанников, тем больше денег выделяют дет. дому. Далее, по закону, семью должника нельзя выселить из квартиры, если в семье есть несовершеннолетние дети. Вот коммунальщики и скооперировались с социальными работниками: приходят соц. работники, фиксируют то самое «социально опасное положение», а именно, полупустой холодильник, бедную домашнюю обстановку, скромную одежду детей, и изымают их. Семья становится семьей без малолетних иждивенцев, и родителей вышвыривают на улицу. Ту же схему используют и соседи по коммунальным квартире, кто хочет завладеть комнатой семьи с ребенком. Так же есть случаи, когда социальные службы действуют сходным образом при обращении одиноких матерей за соц. пособиями.

В законе, однако, декларируется отказ от психологической помощи.

Он описан в ст. 11п. 4) «отказ от получения психологической помощи на любом этапе её оказания»; Как быть с несовершеннолетними? Как ребенок 3, 5, 10 лет может отказаться от психолога, даже если чувствует, что ему становится хуже? Обязательного родительского согласия нет, и, фактически, маленький человек остается без помощи и поддержки, один на один с чужим, и по большому счету, равнодушным человеком. Что изменится в жизни психолога, если его маленький пациент сойдет с ума или покончит с собой? Да ничего. Ребенок дорог только родителям, по большому счету, он больше никому не нужен.

Так же ст.18 «Правовой статус психолога» п.4 параграф 4) «оказывать психологическую помощь при условии добровольного личного обращения получателя психологической помощи» по определению исключает несовершеннолетних из круга лиц для оказания психологической помощи, т. к. никто не может гарантировать, что несовершеннолетнее лицо может в полном смысле слова обеспечить добровольность согласия, а о личном обращении детей до 14 лет, основанном на полном понимании цели обращения, и говорить не приходится.

В законе никак не учитывается один из основополагающих моментов работы психолога, а именно ни один психолог никогда не гарантирует, что у его пациента не разовьется психоз . Он попросту не знает. Следовательно, каждый психолог по своей сути является во-первых, экспериментатором над разумом конкретного пациента, а во-вторых, приемной психиатрической клиники, пришедшей к Вам на дом. Повторюсь, уже армейские подразделения хотят превратить в психиатрические приемные.

    Качество оказания психологической помощи. Обыватель думает, что качественная помощь, это, грубо говоря, когда все было плохо, а после терапии стало хорошо. Но так ли это? Начнем с того, что еще ни один психолог не дал точное определение человеческой души. Его просто не существует, а следовательно и не существует самого предмета воздействия с научной точки зрения. Я как врач-психиатр много раз принимала по «Скорой» пациентов психологов, впавших в психоз в процессе психологического воздействия. Нигде в Законе не прописаны ни гарантии, ни ответственность психолога за то, что его пациент из невротика превратился в пациента психушки или покончил с собой. Согласно ст.10 п.3 такому пациенту просто отказывают в психологической помощи (как Вы понимаете отказ происходит по факту).

    Каковы же стандарты оказания психологической помощи, прописанные в Законе? Они описаны в ст.19 настоящего Закона «Стандарты и правила психологической помощи». Мы видим в п.3 параграф 2 только упоминание о том, что «стандарты психологической помощи должны обеспечивать полноту и качество психологической помощи». Однако, больше никаких упоминаний о критериях качества психологической помощи нет. Все, на что направлены стандарты - это правильно оформленные бумажки: категория граждан, форма помощи и основания для отказа.

    В Законе вообще отсутствует какая-либо ответственность психолога за некачественное оказание помощи, за впадение пациента в психоз, и вследствие этого - нетрудоспособность, за случаи преступного поведения или самоубийства его пациента. Все, что есть в Законе - государство обязано давать деньги, обеспечивать психолога всем и вся, а в обмен он просто обязан правильно заполнить бумажки. Все.

    В приложении «Финансово - экономическое обоснование» вообще написана ложь: «Принятие Федерального закона «О психологической помощи населению в Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета». Почти в каждой статье законопроекта указано, что все мероприятия осуществляются за счет государственного бюджета, психологи хотят иметь сокращенный рабочий день, досрочный выход на пенсию, а так же годовой (я так понимаю, оплачиваемый) отпуск каждые пять лет. Прежде чем сесть на шею государству, психологи обязаны продемонстрировать хоть мало-мальски убедительную статистику своей эффективности: снижение уровня суицидов подростков, снижение количества людей с психиатрическими диагнозами за счет первичных больных, снижение статистики наркомании, снижение статистики преступлений. Ведь во всех этих областях психологи трудятся уже не одно десятилетие. А где результат?

    В приложении «Перечень актов

    федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона «О психологической помощи населению в Российской Федерации»

    «Принятие Федерального закона «О психологической помощи населению в Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства». Это так же ложь, т. к. данный законопроект посягает на основные права граждан, права родителей, права детей о неприкосновенности личной жизни.

    Более того, ни одна ветвь власти не сможет контролировать деятельность психологов, т.к в данном законе предполагается контроль системы внутри себя. Никаких внешних контролирующих органов не допускается. (Статья 35. Контроль и государственный надзор за оказанием психологической помощи). При этом психологи, как и психиатры, имеют собственную, наднациональную систему координации. И чьи указания, какие программы будут выполнять психологи, остается только догадываться. Не могу не упомянуть программу «Мой выбор», которую я расследовала в 2005 году. Эта психологическая воспитательная программа была заявлена как средство, повышающее у учеников способность осуществлять собственный выбор. На самом деле, она была разработана психологами и психиатрами из института Сербского на деньги компании «Америкэн Табакко» и ставила истинную цель - воспитать поколение курящих людей, которые бы считали, что курение - это их выбор и никогда бы не подавали иски табачным компаниям за разрушенное здоровье. В пособии для учителя было прямо сказано, что учитель не имеет права давать оценки высказываниям учащихся, а детям, ни много ни мало, предлагалось придумывать дефиниции таких слов как «выбор», «желание», «решение». Учителю так же предлагалось писать на доске в начале урока цитаты маркиза Де Сада, чтобы эти цитаты служили ориентиром ученикам. К 2005 году по этой программе прошли обучение около 150 тыс школьников.

    Психологи за более чем 20 лет своего «труда» в нашем обществе убедительно продемонстрировали не просто непрофессионализм, а фактически намеренное доведение людей до сумасшествия, разрушение в индивидах норм общежития, неприятие авторитета старших, разрушение устоев жизни нашего общества. Психологи продемонстрировали, что являются «мобильной психиатрической приемной», в конечном итоге укладывающей пациента на психиатрическую койку, а те в свою очередь, создают армию легальных наркоманов.

    Психологи хотят встать над всеми законами нашего государства, вклиниться в отношения родителя и ребенка, разрушая авторитет семьи. Сама постановка вопроса, что воля родителей может игнорироваться в отношении воздействия на разум ребенка - преступна. Семья - это основа государства. Воспитание в семье и создает индивида, любящего свою семью, малую Родину, а в итоге, свою страну. Разрушение авторитета родителя - очень изощренный механизм уничтожения государства. Поскольку вырастают дети, не уважающие своих предков, свои корни, обесценивающие историю своей семьи, а в итоге, своего народа. Что происходит потом с таким народом, отрицающим себя самого, очевидно.

Как же достичь заветных целей, поставленных в обсуждаемом законопроекте: «предупреждение, разрешение, преодоление психологических проблем, которые нарушают нормальную жизнедеятельность и способствующих поддержанию психического здоровья, оптимизации психического развития, социальной адаптации, саморазвитию, самореализации и повышению качества жизни»?

Это достигается качественным образованием, сохранением и поддержкой семьи, авторитета родителя и педагога, патриотическим воспитанием. Доступностью бесплатного образования, наличием социальных лифтов (когда любой человек, вне зависимости от достатка своей семьи, может подняться вверх по социальной лестнице благодаря своему таланту, усердию в учебе, уму). Так же общей социальной благополучной обстановкой - развитием промышленности, ликвидацией безработицы, уверенностью в завтрашнем дне.

Психологи как решение социальных проблем в обществе - ложный путь.

Пока наши школьные программы были построены на принципе «от простого к сложному», пока наши учебники были написаны понятным языком, пока наши учителя не были отравлены психолого-психиатрической ложью о «необучаемых» детях, пока авторитет учителей был высок а права родителей безусловны, на наших улицах был порядок, а в классах самое страшное преступление - «потерянный» дневник с «двойкой».

И вот наше общество уже более 20 лет находится под контролем психологов. А где улучшения? Их нет.

Мы наблюдаем, как страны Запада, которые ввели психологов во все свои институты уже после второй мировой войны, разваливаются, и это очевидно. В США около 80% трудоспособного населения являются безработными, живут на пособия или находятся за чертой бедности. Их страна уже давно кормит психологов всех видов и мастей, и вот, западная цивилизация деградирует: люди не способны переносит мало-мальски серьезные жизненные трудности, не способны переучиваться, а их армия рассыпается на глазах. Дан «зеленый свет» извращенцам всех видов и мастей, детей отбирают у нормальных родителей, и передают им на «воспитание».

Как же обществу построить отношения с психологами?

1.Сами психологи декларируют, да и это понятно, что их помощь должна быть добровольной. Полную и 100% добровольность гарантирует только личный приход совершеннолетнего человека к психологу и оплата услуг из собственного кармана. Больше никак. Более того, только такой принцип оставит на рынке профессионалов, которые хоть что-то смыслят в своем деле и действительно помогают. Дилетанты выбракуются сами собой.

2.Несовершеннолетние могут посещать психолога исключительно и только с согласия родителей и опекунов и их услуги должны так же оплачиваться родителями из собственного кармана.

    3Психологи должны быть вынесены за рамки любого коллектива.

    4. Психологи должны нести полную ответственность за поступки своих подопечных. Если их пациент совершает уголовное преступление впервые, либо преступления становятся более тяжкие, психолог должен идти соучастником. Также, если человек кончает жизнь самоубийством после контакта с психологом, психолог должен быть объявлен подстрекателем, если пациент психолога сошел с ума, то психолог объявляется виновным в доведении до сумасшествия. Психологи обязаны нести реальную, а не призрачную ответственность в рамках закрытого сообщества, где самым страшным наказанием является лишение лицензии.

Главная идея законопроекта «О психологической помощи населению Российской Федерации» - внедрить в Россию полный тотальный психологический контроль над населением, разрушение семьи как основы государства, и по сути - разрушение Российской государственности. И все это за наш с вами счет.

Вот это и есть самая настоящая пятая колонна: невидимая, «своя», под видом помощи несущая смерть. И некоторые общества от этой «помощи» уже вряд ли оправятся. У нас еще есть шанс.


© 2024
art4soul.ru - Преступления, наркотики, финансирование, наказание, заключение, порча