Тема взыскания платежей на содержание иждивенцев, в первую очередь, на детей, на 2016 год является очень острой. Проблемы в сфере экономики, которые именуют не иначе как «кризис», привели к увеличению числа должников по алиментам. Логично, что законодатель должен принять какие-то меры, чтобы алименты в 2017 году взыскивались более эффективно.
Впрочем, новый закон по такой теме, как алименты на ребенка, был принят и в 2016 году. Да еще и не один. О том, какие нововведения вступили в силу, а какие находятся на стадии обсуждения, читайте в настоящей статье.
В рамках рассматриваемого вопроса стоит остановиться на следующих темах:
- временное ограничение права управления автомобилем;
- создание специального отдела в структуре ФССП, специализирующегося на взыскании алиментных платежей;
- ограничение права на получение государственных и муниципальных услуг;
- создание алиментного фонда и установление минимального размера алиментных выплат;
- продление срока выплат алиментов, при определенных условиях.
В списке есть уже те предложения, которые стали законами РФ. Имеются и такие, которые являются всего лишь законопроектами.
Есть долг по алиментам – нет права управлять автомобилем
В 2015 году депутаты довольно быстро приняли поправки в ФЗ «Об исполнительном производстве», которые затронули интересы должников, имеющих водительское удостоверение и автомобиль. Этот закон об алиментах вступил в силу в 2016 году, в середине января.
Изменения предусматривают, что должник по выплатам, направленным на содержание иждивенца, имеющий задолженность в сумме более 10 тысяч рублей, может быть ограничен в праве управления транспортным средством.
Как осуществляется данная процедура? Судебный пристав выносит соответствующее постановление и знакомит с ним неплательщика. Далее, человек, который не платит, должен сдать свое водительское удостоверение. Если инспектор ГИБДД остановит такого неплательщика, то на него может быть наложен административный штраф в сумме 2500 рублей.
Правда, в законодательстве РФ указан и перечень лиц, к которым мера по ограничению права управления применяться не может. Это следующие лица:
- инвалиды – очевидно, что потребность их в транспорте велика;
- профессиональные водители – если у такого человека забрать водительское удостоверение, то он не сможет зарабатывать, следовательно, не сможет погашать долг;
- лица, живущие в труднодоступной местности;
- люди, которые возят на автомобиле детей – если таких лиц лишить права управления, то будут нарушены интересы несовершеннолетних.
Как освободиться от ограничения? Все очень просто: достаточно погасить задолженность и представить приставу платежные документы.
Данная поправка в федеральный закон, как оказалось, стала очень эффективной. Новый закон об алиментах, касающийся ограничения прав, в 2016 году коснулся около 300 тысяч человек.
Специальные отделы ФССП по взысканию алиментов
Закон об алиментах на региональном уровне, касающийся создания спецотделов по взысканию, начал действовать еще в 2015 году. Первые такие подразделения ФССП начали действовать в столице Российской Федерации, а также, в Бурятии. Практика показала, что приставы, освобожденные от обязанности осуществлять взыскание по другим категориям дел, начали более эффективно работать в алиментной сфере. К 2016 году подобные специальные отделы были созданы в различных регионах страны. Конечно, субъектов федерации большое количество, «алиментные» подразделения создаются на территории государства не единовременно. Но число их постоянно растет.
На сегодняшний день, приставы в России обладают довольно большим и эффективным набором инструментов, при помощи которых можно воздействовать на должника.
Какие это инструменты? Сотрудник ФССП, если не исполняется обязательство по выплате средств, может:
- наложить арест на имущество;
- запретить осуществление регистрационных действий в отношении недвижимости и транспорта;
- ограничить право управления автомобилем, о чем речь шла выше;
- запретить должнику выезжать за пределы страны;
- привлечь лицо, уклоняющееся от алиментов, к административной ответственности;
- инициировать уголовное дело.
Причем все механизмы проверены на практике. Они полностью рабочие. Какой из них выбрать – решается, исходя из конкретной ситуации. В отношении одного должника достаточно ввести запрет на выезд из страны, в отношении другого – приходится возбуждать административное или уголовное производство.
Интересна и такая практика судебных приставов: розыск должников в социальных сетях. Опыт показывает, что в «В Контакте» или в «Одноклассниках» можно найти даже злостных неплательщиков, которые скрывают адрес своего проживания.
Лишение возможности получения государственных услуг
Говоря о такой теме, как алименты на ребенка, нельзя не упомянуть про новый закон, который может вступить в силу в 2017 году. Выше уже были перечислены меры, которые могут быть применены в отношении должника по выплатам. Между тем, планируется ввести и еще одну: ограничение возможности пользоваться госуслугами. Если проект закона будет принят, то алиментщики не смогут:
- заменить или получить права;
- оформить загранпаспорт и т.п.
Естественно, что по отношению некоторым лицам изменения не будут применимы. В законопроекте указано, что нельзя отказывать в осуществлении услуги тем лица, которым она нужна в экстренном случае. К примеру, человек, который должен выплачивать средства на содержание несовершеннолетнего, тяжело заболел. В РФ ему помочь, конечно, могут, но наиболее эффективное лечение осуществляется, скажем, в Германии. В такой ситуации, как представляется, отказать в оформлении загранпаспорта нельзя.
Алименты от государства
Еще один законопроект, касающийся таких тем, как развод и алименты в 2017 году, может быть рассмотрен депутатами повторно. С 2013 года ходят слухи о том, что несовершеннолетние будут получать алименты от государства.
В закон об уплате алиментов в РФ предлагалось добавить новое положение, касающиеся специальных алиментных фондов, создаваемых в регионах.
Именно они бы выплачивали деньги на ребенка в 2016 году, не получающего начисленные средства на содержание, если бы законопроект был принят. Сумму выплат предлагалось установить в размере 15000 рублей. Таким бы мог быть и минимальный размер средств, взыскиваемых с безработных и тех лиц, которые имеют непостоянный доход. Но, увы, депутаты ограничились тем, что смогли утвердить правило о выплате повышенного пособия, размер которого, в дальнейшем, взыскивается с лица с алиментной ответственностью.
Скорее всего, даже если данный законопроект и будет рассматриваться, то принять его не смогут. Увы, но в бюджете РФ нет средств, чтобы выплачивать их детям, обделенным содержанием родителей.
Повышение возраста, до которого выплачиваются алименты
Еще про алименты и изменения законодательства в этой сфере рассказать можно следующее: рассматривая вопросы, касающиеся таких тем, как развод и алименты в 2016 году, некоторые депутаты предлагали увеличить возраст, до которого можно получать выплаты.
До какого возраста дети могут получать деньги сейчас? Семейный кодекс устанавливает, что до 18 лет. Инвалиды, при определенных условиях, могут требовать выплаты средств на содержание и после совершеннолетия.
Предлагалось установить правило об осуществлении выплат до 23 лет. Но не всем, а только тем лицам, которые учатся в ВУЗах по очной форме.
Как оценивать данную инициативу? С одной стороны, она, безусловно, хорошая. Молодой человек или девушка, получающие высшее образование, могут не думать, как заработать на жизнь. Имеют возможность сконцентрироваться на учебе. С другой стороны, очевидно, что тут есть нарушение прав родителя. Почему отец должен содержать своего взрослого ребенка, который вполне может заработать на жизнь самостоятельно? Двадцать три года – слишком «взрослый» возраст.
Поэтому данные изменения в закон об уплате алиментов на 2016 год не внесли. Можно прогнозировать, что не будет подобных изменений и на 2017 год.
Некоторые другие предложения
Одной из мер ответственности, которую можно применить к должнику, может стать такая: неплательщику средств могут запретить предъявлять требование об уплате алиментов к совершеннолетним детям в будущем.
Подобное правило уже есть в ст. 87 СК РФ. Вопрос в том, на ком лежит бремя доказывания. На 2016 год, взрослый сын, например, должен доказывать, что отец не имеет права требовать выплаты средств, так как сам не платил несовершеннолетнему, в свое время. Возможно, законодатель освободит ребенка в 2017 году от необходимости что-то доказывать. Придется это делать родителям, нуждающимся в средствах.
Алименты в 2018 году подлежат расчету и взысканию по ранее установленному семейным законодательством порядку. Изменения касаются , возраста получателя. Предусматриваются изменения в законодательство об исполнительном производстве.
Алименты на ребенка новый закон обсуждается в течение нескольких лет. Законопроекты разрабатываются, выносятся на публичное обсуждение на протяжении прошлых нескольких лет. Существуют разногласия относительно необходимости ввести наименьшую фиксированную сумму выплат на ребенка или нескольких детей. Она должна существовать независимо от зарплаты плательщика.
Минимальный размер алиментов в 2018 году не определен. Он рассчитывается по правилам СК. РФ. Сколько процентов от заработка начисляют платежей – зависит от количества детей и материального положения родителей. Если между родителями отсутствует , то деньги взыскиваются .
Для полагается четверть заработка должника. На нужно платить 33% от дохода родителя. При наличии — 50% от дохода. На усмотрение суда размер доли от дохода увеличивается, с учетом законных интересов малолетнего.
Предполагаемые изменения
В Госдуме находится законопроект, предполагающий увеличение минимальной суммы содержания детям до 15 тыс. рублей. Минимальная выплата подлежит индексации. Такая сумма будет начисляться независимо от финансового благополучия родителей. Реакция на подобную инициативу неоднозначна, потому что реальный средний доход в регионах РФ многих плательщиков ниже.
Минимальная сумма алиментов на ребенка в 2018 году может быть долевой составляющей от прожиточного минимума. Отсутствие у родителя средств не освобождает от обязанности обеспечивать материальное содержание своим детям. Алименты с неработающего отца могут быть удержаны в фиксированном размере, а также как часть от средней зарплаты по России.
Алименты на ребенка новый закон опирается на величину средней зарплаты в РФ. Согласно официальным данным Росстата ее размер составляет 32 тыс. рублей. Это не соответствует реальным доходам большинства населения. Таким образом, плательщик заинтересован в том, чтобы предоставлять судебному приставу-исполнителю реальное состояние своих доходов.
Расчет алиментов для неработающего гражданина, при наличии задолженности, проводится судебным приставом и может выполняться инициатором их взыскания – другим родителем. Если должник не отчитывается перед судебным приставом о своих доходах, то задолженность может быть рассчитана, без учета фактических доходов родителя.
Минимальный размер алиментов в 2018 году, если отец не работает, определяются решением суда и устанавливаются согласно прожиточному минимуму или размеру средней зарплаты по региону. Стороны вправе определить размер выплат по договоренности.
Прожиточный минимум на ребенка по новому закону об алиментах в 2018 году подтверждается периодически на государственном и региональном уровне. На федеральном уровне для детей он составляет 9434 рублей.
Минимальный размер алиментов в 2018 году с неработающего отца может быть рассчитан судом исходя из размера прожиточного минимума в конкретном регионе. Законом не запрещено брать за основу федеральный показатель или учесть фактическое положение несовершеннолетнего и его родителя.
Судебная практика показывает, что при определении: сколько алиментов полагается ребенку по новому закону 2018 года, необходимо учитывать реальный доход. Суд в качестве материального содержания для ребенка часто устанавливает часть от заработка родителя.
Другие поправки в семейное законодательство
Законодатели решили продлить возраст получателя содержания. Изменения в законах об алиментах теперь не связаны с трудоспособностью. Ранее, получать содержание от родителей могли только если они по медицинским показаниям не могли работать и зарабатывать себе на жизнь самостоятельно.
В 2018 году предполагаются в . Законопроект 876581-7 предполагает, что при поступлении ребенка на дневную форму обучение родитель должен будет содержать его до 23 лет. Нет разницы, учится ли сын или дочь на коммерческой или бюджетной основе, в коммерческом или государственном вузе или другой образовательной организации. Алименты с неработающего отца или матери в таком случае могут быть удержаны как долевое соотношение от заработка или в точном размере.
Создание алиментного фонда
Минимальный размер алиментов, если отец работает и получает официальную, стабильную зарплату составляет часть его заработка. С 2012 года, по инициативе Президента РФ, изучается вопрос о необходимости создания специализированного фонда выплат детям, чьи родители уклоняются от алиментных обязательств. Законопроект предполагает создание, так называемого «алиментного фонда».
Предполагается, что выплаты из него будут производиться во время розыска обязанного платить родителя и привлечения его к ответственности. Размер выплат из государственного фонда должен составлять не меньше ранее присужденного размера содержания. Следовательно, прежне проведенный расчет суммы алиментов для неработающего и других категорий плательщиков останется в силе.
Открытым остается вопрос финансирования фонда. Предлагается повысить за развод до 30 тыс. рублей с каждого родителя. Перечислять средства в новый фонд могут обязать работодателей – аналогично суммам отчислений в Фонд социального страхования.
Средства также могут привлекаться за счет государственных субсидий регионам и из средств самих субъектов РФ и даже частных лиц. Выплаченные из фонда деньги будут удерживаться с должника. Он обязан возместить эти суммы государству, с учетом и других штрафных санкций.
Несовершеннолетний, чей родитель скрывается от оплаты материального содержания, получает пенсию по случаю потери кормильца. Для этого неработающий отец или мать могут быть признаны судом умершими. Этому предшествует длительный розыск неплательщика и судебный процесс.
Жилищные алименты
Возможны изменения в СК. РФ (ст. 86), которая предусматривает обязанности нести на ребенка дополнительные расходы. Если инициативе придадут силу закона, то жилищные алименты могут устанавливаться судом, когда:
- у другого родителя нет необходимой жилплощади; алименты удерживаются, в том числе, с безработного;
- другой родитель, с кем остался жить несовершеннолетний, по материальным причинам не может обеспечить ребенку жилье;
- ребенок остался без попечения родителей, но живет с опекуном в стесненных условиях;
Перспектива принятия закона неясна. Остается непонятным вопрос, будет ли родитель приобретать жилое помещение или предоставлять его по договору найма.
Ответственность неплательщика
Удержание алиментов с неработающего в 2018 году проводится специальным отделом судебных приставов. Специалисты осуществляют розыск должника, его доходов, имеют право списывать средства с карточки и банковских счетов неплательщика. Неисполнение обязательств по содержанию детей чревато ответственностью:
- гражданско-правовой;
- административной;
- уголовной;
Минимальный размер алиментов на одного ребенка на практике зависит от прожиточного минимума и дохода родителя. Гражданско-правовая ответственность включает обязанность исполнять алиментное соглашение (если оно было заключено). Другой родитель или законный представитель ребенка может подать на неустойку, которая составляет 0.5% от суммы долга за каждый день просрочки.
Судебный пристав вправе обратить взыскание на любое имущество должника, за исключением перечня имущества, обозначенного в ст. 446 ГПК РФ. С безработного или плательщика с меняющимся заработком выплаты могут удерживаться в натуральном эквиваленте. Пристав вправе изъять транспортное средство, бытовую технику, домашних животных и другое ценное имущество, которое можно продать с выручкой существенной суммы.
С 2016 года действуют (ст. 67. 1 ФЗ № 229). По инициативе судебного пристава-исполнителя и изыскателя должник по алиментам может быть ограничен правом вождения машины или другого транспортного средства. Неисполнение должником ограничения грозит реальным лишением прав сроком до 1 года или обязательными работами сроком до 50 часов (ст. 17.17 КоАП РФ).
Семейный Кодекс РФ, в части алиментных взаимоотношений, претерпевает постоянные изменения. Закон ужесточает ответственность за несвоевременные выплаты и более эффективно защищает интересы социально незащищенных слоев населения. Внесение последних поправок привело к возникновению новых алиментных вопросов, которые задевают интересы как плательщиков, так и получателей материальной поддержки, гарантированной государством.
Концепция семейной политики, принятая в 2014 году и рассчитанная на введение до 2025 года, начала реализовываться с 2015 года. Кроме введенных изменений, на 2016 год в Госдуму внесены ряд важных законопроектов. Если депутаты одобрят пакет поправок к СК РФ, нас ожидает значительное изменение в алиментных отношениях.
Какие изменения уже введены
Новый закон о взыскании алиментов касается детей, оставшихся без попечения родителей и воспитывающихся в социальных учреждениях. Раньше родители обязаны были платить , вся сумма шла на обеспечение жизни и потребностей ребенка. Ст. 84 СК РФ изменена, по новому положению воспитательное учреждение имеет право открывать счет на имя ребенка, деньги с которого он получит после совершеннолетия. Максимальная сумма отчислений составляет 50% от общей и должна подпадать под страхование вкладов.
Важное внимание обращено на проблему уклонения от платежей. Повышена ответственность в административном и уголовном порядке. Если родитель, являющийся трудоспособным гражданином, не работает и уклоняется от уплаты алиментов, он может получить реальный срок заключения. Если ранее уголовная ответственность наступала с 6 месяцев неплатежей, то теперь срок снизился до 4 месяцев. При отсутствии справки о доходах, суд выносит постановление о взыскании алиментов в качестве процентного соотношения к средней заработной плате по стране.
При невозможности определить место нахождения плательщика, его отказе от выплат, судом назначается минимальный размер алиментов, зависимый от . Этот коэффициент имеет разное значение в регионах, в среднем минимальные величины составляют 1200 руб. на одного ребенка, 1600 руб. на двоих и 2400 руб. на троих и более детей. Поскольку срока давности обязательства по алиментам не имеют, то при обнаружении ответчика ему придется вернуть государству эти суммы, плюс штрафы, пени за каждый день просрочки и судебные издержки.
Следует учесть, что теперь ответчик не имеет права представлять справку о доходах, меньших МРОТ. Это автоматически повлечет за собой административное наказание для руководителя организации, выдавшего подобную справку.
Назвавшись временно нетрудоустроенным, гражданин будет выплачивать алименты, опираясь на среднюю зарплату по стране в . Порой это значительная сумма, отмене и корректировке она не подлежит до трудоустройства. Это стало крайне невыгодно для отказников и аферистов.
Что можно ждать в следующем году
В следующем году законодатели рассмотрят законопроект о предельном возрасте ребенка, обеспечиваемого материальной поддержкой родителя. Если ребенок продолжает обучение на дневном отделении, то ему будут положены выплаты до 23 лет. Депутаты объясняют подобное нововведение ощутимыми затратами на учебу, особенно при переезде в другой город. Появление платного обучения должно повлечь за собой обязанность оплачивать учебу после совершеннолетия.
Новый закон об уплате алиментов будет вводить строгое соответствие между материальной помощью детям до совершеннолетия и помощью самих детей престарелым родителям. Если гражданин не платил алименты, постоянно нарушал сроки выплат и всячески игнорировал свои родительские обязанности, то он не будет обладать правом на помощь от выросших детей. Разработанная концепция по защите интересов детей предполагает создание алиментного фонда по принципу пенсионного, действующего в настоящее время. Дети уклонистов будут своевременно получать материальную помощь, гражданин в свою очередь становится должником государства со всеми вытекающими правовыми последствиями.
Следующим предложением является лишать водительского удостоверения граждан, имеющих задолженности по алиментам выше определенной суммы. Такие злостные неплательщики будут лишаться прав на срок от 6 месяцев до года, с обязательной сдачей экзаменов по теоретической части вождения. Законопроект предусматривает исключения, касающееся официально трудоустроенных водителей.
Кроме СК РФ, изменение коснется закона “О персональных данных”. Предложено внести поправку, по которой банковские и кредитные организации лишатся права на выдачу кредитов должникам по алиментным платежам.
Уклонение от уплаты алиментов является проблемой не только для отдельно взятых семей, но и для государства в целом. В 2013 году правительство утвердило методы национальной стратегии об интересах детей, но, несмотря на введение новых госпрограмм, количество уклонистов от алиментов постоянно увеличивается. Видя такую тенденцию, в 2015 году был издан закон, ужесточающий штрафы и наказания за просрочки и несвоевременную уплату алиментов на ребенка. Но даже эти меры не привели к фактическому росту числа добросовестных плательщиков.
На сегодняшний день суды принимают более 90% решений в пользу получателей, однако большинство ответчиков игнорируют требования, либо же переводят свой официальный доход в теневую отрасль. Более того, за последний год количество уголовных наказаний для неплательщиков увеличилось на 6%.
Учитывая низкую эффективность прежних программ, для устранения этой проблемы правительство решило принять более радикальные меры. В течение 2016 года в государственном аппарате будут рассмотрены следующие нормы:
1. Закон о введении минимальной суммы алиментов на уровне 15 000 рублей (сейчас выплата привязана к );
2. Увеличение возраста ребенка, на которого полагаются алименты (если ребенок является студентом, выплаты могут продолжаться до достижения им 23-летнего возраста);
3. Лишение неплательщиков алиментов водительских прав;
4. Лишение неплательщиков права претендовать на алименты при наступлении таких обстоятельств;
5. Публикация данных неплательщиков в публичных местах.
Далеко не все законопроекты вступят в силу, однако наказания для неплательщиков алиментов в любом случае будут ужесточены.
В прошлом году депутаты сузили понятие «злостный неплательщик», позволяя судам использовать наказания без возможности виновных лиц уйти от ответственности. Согласно этому решению, если лицо потенциально может работать (не является инвалидом), но при этом не содержит ребенка, ему грозит уголовная ответственность. Если отец относится к категории безработных лиц, алименты на ребенка устанавливаются в фиксированной сумме по заявлению на его содержание. Данные меры относятся и к тем случаям, когда родители состояли в гражданском браке или еще не находятся в разводе.
Как изменится размер алиментов в 2016 году
Размер алиментов в первую очередь изменяется на основе роста . Индексация будет произведена лишь в октябре 2016 года, поэтому сейчас точная сумма увеличения выплат по алиментам не известна, однако, по мнению чиновников и экспертов, уровень ожидаемого роста колеблется в пределах 5,5%.
Следует заметить, что размер прогнозируемой составляет 6,3%, в связи с чем, не исключено, что рост алиментов впервые будет произведен в ущерб интересам детей. В статье 117 Семейного кодекса РФ сказано, что изменения в порядке выплат алиментов не могут производиться в худшую сторону, и индексация этой выплаты связана с текущим уровнем жизни населения. Но учитывая предельно негативное состояние , правительство намерено подкорректировать данный закон, т.к. средства для полноценного повышения алиментов на детей в государственной казне отсутствуют.
Читайте также:
Как оформить исковое заявление о взыскании алиментов – образец 2017 года
Возможные изменения в законодательстве, касательно алиментов на детей в 2016 году
В 2015 году правительством было отвергнуто ряд норм, призванных ужесточить наказание для неплательщиков алиментов. Но учитывая, что за прошедший год данная проблема только лишь усугубилась, вполне вероятно, что не принятые ранее радикальные меры будут введены в 2016 году. Рассмотрим, какими методами государство намерено бороться с родителями, отклоняющимися от своих обязательств в вопросах содержания детей.
1. Изменения в концепции семейной политики
Концепция семейной политики РФ была принята в 2014 году. В VII разделе данного документа сказано о необходимости устранения ситуаций, при которых дети не получают или недополучают содержание от своих родителей.
Срок действия концепции рассчитан до 2025 года, а пик разработок законопроектов по ее реализации приходится на период 2016-2017 гг. В рамках этого проекта группа депутатов по социальным вопросам предложила создать алиментный фонд, принцип работы которого будет схож с действующим Пенсионным фондом. Суть этой разработки заключается в аккумулировании платежей и госдотаций с последующим распределением их между лицами, не получающими алименты на детей от законных плательщиков.
Если программа будет введена в действие, это ужесточит меры наказания для неплательщиков, т.к. они автоматически станут должниками перед государством со всеми вытекающими правовыми последствиями. При этом дети в любом случае будут получать положенные выплаты в срок.
Планируется, что данный законопроект будет рассмотрен в апреле 2016 года.
2. Минимальный размер алиментов
Ранее уже были попытки установить минимальный размер алиментов на уровне 15 000 рублей для одного ребенка. Однако правительственная группа не поддерживала эти инициативы, мотивируя тем, что столь резкое повышение станет неподъемным для большинства плательщиков, выплачивающих от 5 000 до 10 000 рублей алиментов.
В мае 2016 года чиновники вновь вернутся к данному вопросу. Если законопроект о минимальном размере алиментов будет принят, то лица, в отношениях которых определены как долевые, так и фиксированные выплаты, не смогут выплачивать меньше установленной законом суммы, независимо от количества детей.
3. Социальная поддержка государства
На федеральном уровне установлено ряд социальных защит, регламентирующих поддержку для матерей, которые не получают денежные средства от отцов своих детей. Полная модернизация социальных взаимоотношений между государством и семьями запланирована на 2020 год, однако уже в 2016 году будут приняты некоторые дополнительные нормы поддержки.
Например, планируется разработка возможности включения одиноких матерей в государственные проекты и программы, благодаря чему матери-одиночки смогут участвовать в аналогах для полных семей («Молодая семья» и т.д.). Кроме того, ряд норм будет направлен на повышение доступности дошкольного образования для детей, которые не получают (недополучают) алименты.
Реализация программы в большей степени ляжет на плечи региональных властей.
4. Лишение неплательщиков алиментов водительских прав
Данный закон (№661379-6) уже вступил в силу 15 января 2016 года. Согласно нему, лица, уклоняющиеся от уплаты алиментов, могут быть лишены права управлять автомобилем. По мнению правительства, проект окажет колоссальное воздействие на трудоспособное население, т.к. для многих автомобиль является средством заработка.
В законе предусмотрены нормы, регулирующие деятельность приставов, которые позволяют им изымать водительские права при подозрении, что лицо избегает выплат по алиментам, скрывает или существенно занижает свои доходы.
Однако действие данного закона не распространяется на , таксистов и дальнобойщиков.
5. Передача информации об алиментах в банк
В прошлом году национальное бюро кредитных историй анонсировало готовность принимать к сведению информацию о неуплате алиментов на детей. Не исключено, что лицам, которые уклоняются от уплаты алиментов, будет ограничен доступ к кредитным продуктам. Чтобы данное решение окончательно вступило в силу, необходимо внести соответствующие изменения в закон «О персональных данных».
6. Ужесточение наказаний по злостному уклонению в УК РФ
В статью 157 УК РФ, предусматривающую наказания при злостном уклонении от родительских обязательств, будут внесены существенные изменения. В первую очередь закон ужесточит сроки (с 6-ти до 4-х месяцев) и порядок рассмотрения дела.
Елена Мизулина, которая является инициатором нормы, еще не зарегистрировала законопроект, но планируется, что он будет внесен на внеочередное рассмотрение Думой в 2016 году.
7. Лишение прав на алименты
В Семейный кодекс будут внесены поправки, ограничивающие право родителей, уклоняющихся от алиментов, самим получать помощь от детей при наступлении необходимых условий.
Изменения регулирования семейных отношений по праву 2016 г. коснулись и такого раздела отношений по СК РФ, как алиментные. Вопросы установления и исполнения алиментных обязательств очередной раз рассмотрит законодатель.
Увеличение числа детей, которые не получают положенные средства на содержание от обязанных родителей, порождает появление новых инициатив со стороны ГосДумы.
Каких аспектов коснутся изменения?
Правительство ужесточает ответственность за невыплату алиментов на ребенка. Новый закон (2016 г.) продолжают видоизменять, процедуру назначения и взыскания совершенствовать. В целом это продолжение реализации курса семейной политики, который был взят Правительством России еще в 2014 г.
Порядок уплаты финансовой помощи
Предполагалось инициативой ГосДумы в 2015 г., что новшества в праве коснутся размера алиментов на детей по статьям СК РФ. А именно, что законодатель рассмотрит вопрос установки минимального порога выплаты: его предел будет зависеть от размера прожиточного минимума в регионе проживания. Считается, что размер выплачиваемой ежемесячной суммы не должен быть меньше этого минимума.
Такая инициатива преследовала цели:
Но в 2016 г. совершенствование статьи СК РФ в этой части законодатель не рассмотрит. По-прежнему размеры содержаний на детей рассчитываются способами по статье СК РФ:
- четверть получаемого дохода на одного ребенка;
- треть – на двоих детей;
- половина, если детей трое и больше.
Это средние показатели, установленные СК РФ. При наличии особых обстоятельств, итоговый размер может быть снижен (например, наличие еще иждивенцев). Такой вопрос рассмотрит только суд в индивидуальном порядке.
СК РФ разрешает установить размер алиментов кратным величине прожиточного минимума. Основная цель такого разрешения – с ежегодным увеличением прожиточного минимума соответственно индексируется размер алиментов.
Важно помнить, что размер минимума установлен применительно к каждому субъекту России, потому по стране отличаются показатели в разных регионах (средний показатель – в семейном праве).
Период уплаты
Возлагалась надежда на новое законодательство, что алименты на ребенка в 2016 г. будут выплачивать более длительный период. Предполагалось, что срок выплаты будет продлен по праву с 18 лет до 23 лет. Условием для такого увеличения срока было обучение ребенка в ВУЗе.
Но в настоящее время изменения в семейное законодательство в этой части ГосДума не рассмотрит в текущем году.
Статья СК РФ до сих пор предусматривает оплату содержания на ребенка до его восемнадцатилетия.
Как только ребенок стал совершеннолетним, алиментная обязанность исчерпывает себя и ребенку самому поручается содержать себя, и может быть вменена обязанность содержать своих престарелых родителей.
Дополнительные гарантии детям
Новый закон об алиментах рассмотрит необходимость разработки механизма предоставления дополнительной государственной помощи на детей, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов.
Установлено, что в полной силе эта программа начнет действовать с 2020 г. В 2016 г. уже во всех подпрограммах с государственным участием разрешено претендовать на субсидии неполным семьям (например, в подпрограмме «Молодая семья» программы «Доступное жилье»).
Существует инициатива о предоставлении в 2016 г. права неполной семье претендовать на «алиментную» субсидию от государства.
Для этого семья должна подходить под условия:
- быть малообеспеченной (стоять на учете в местных органах соцзащиты);
- не получать финансовой помощи от бывшего супруга.
В таком случае, средства на содержание детей оплачивает государство за счет соответствующего бюджета, а алиментщик уже будет обязан выплатить средства не ребенку, а государству.
Создание специальной службы по алиментам
Со времен разработки концепции семейной политики в качестве эксперимента была создана специальная группа в ФССП. За пару лет ее существования отмечается результативность ее деятельности.
В 2016 г. предлагается рассмотреть возможность расширения полномочий этой организации, например, по вынесению временного ограничения на выезд за границу, также возбуждения уголовного дела в отношении злостного уклонителя.
Негативные последствия неуплаты алиментов
В 2016 г. продолжается борьба с алиментными уклонителями. Для недобросовестного плательщика могут наступить такие негативные последствия просрочки оплат:
В 2016 г. в определенной мере изменения коснулись каждого вида ответственности. Планируются существенные изменения УК РФ.
В наступившем году ГосДума повторно рассмотрит проект, по которому информация о недобросовестных плательщиках алиментов будет передаваться в банки. Тем самым будет портиться финансовая история возможного клиента банка, что породит отказы в предоставлении заемных средств.
Административная ответственность
С начала 2016 г., если бывший супруг допускает просрочку в уплате алиментов, второй супруг, от имени детей, вправе подать приставу заявление с просьбой приостановить пользование нерадивым родителем водительскими правами и, соответственно, управление имеющимся у него транспортным средством.
Возможно такое ограничение только в ситуации, когда алиментная обязанность установлена судом, а долг превышает 10 000 р.
Существует перечень лиц, действие водительских прав которых приостановить нельзя:
Ограничение права рассматривает суд, куда может обратится пристав с заявкой получателя средств. Как только алименты уплачиваются, ограничение снимается (постановлением пристава).
Отобрать водительские права возможно, но только по причине игнорирования установленного ограничения (например, во время действия ограничения пользоваться автомобилем). Продолжение неуплаты алиментов не является основанием для лишения водительских прав.
Гражданская ответственность
Этот вид ответственность выражается в том, что на сумму задолженности уплачиваются проценты (неустойка). Размер их установлен ГК РФ равный половине процента от задолженной суммы за каждый просроченный день.
Если уклонение от алиментной обязанности привело к убыткам, то они тоже возмещаются по статьям ГК РФ.
Такая ответственность не наступает по ГК РФ, если обязанность была не исполнена не по вине плательщика, а например, из-за болезни, что лишала его физической возможности оплатить очередной платеж, задержка зарплаты.
Уголовная ответственность
Самый суровый вид ответственности – по УК РФ. Наступает при выполнении ряда условий:
ГосДума России рассмотрит проект об ужесточении сроков рассмотрения дел и одновременно декриминализацию по некоторым аспектам. В 2016 г. злостное уклонение карается вплоть до лишения свободы.
Индексация размера алиментов
В связи с увеличением размера прожиточного минимума в 2016г. при поддержке ГосДумы ожидается индексация размера алиментов. Проводится она пропорционально росту размера прожиточного минимум.
Индексирует алименты пристав, который контролирует их исполнение.
Важно отметить, что по СК РФ индексируется в этом порядке только содержание, обязательная уплата которого установлена судом. Увеличение с определенной периодичностью размера средств, уплачиваемых по соглашению, прописывается в тексте самого соглашения.
Если плательщик уклоняется от обязанности, то индексируется сумма только после обращения получателя в суд для взыскания. Индексации подлежит вся сумма задолженных алиментов.
Возможная декриминализация
На заседании ГосДумы в начале 2016 г. был рассмотрен вопрос о декриминализации статьи 157 УК РФ с одновременным ведением аналогичных статей в КоАП РФ. Предлагалось по УК РФ карать только за умышленное использование поддельных документов при исполнении алиментных обязанностей. Так, большая часть сегодняшних преступлений будет подвергнута декриминализации.
Инициатива о декриминализации статьи 157 УК РФ поддержана не была большинством в ГосДуме и состав преступления остался прежним, но с некоторыми изменениями:
Инициатива декриминализации статьи 157 УК РФ была поддержана президентом страны. Вернуться к этому вопросу планируется после каникул ГосДумы. Предварительно указывается, что повторное рассмотрение вопроса декриминализации начнется осенью 2016 г.
Изменение законодательства в 2016 г. существенных поправок в алиментные отношения не вносит. Но в целях развития концепции семейной политики, как в 2016г., так позже, ожидается выдвижение новых законопроектных инициатив.
