Про биометрические паспорта слышали, пожалуй, уже абсолютно все белорусы. Даже видели новые образцы по телевизору и в газетах. А недавно узнали, что можно будет даже два паспорта получить, а в придачу еще ID-карту. Вроде бы все наглядно, а вопросы и недомолвки остались. Почему так дорого стоит? Всем ли можно оформить два паспорта? И, наконец, обязательно ли вообще делать «биометрику»? сайт получил и разложил по полочкам самую подробную информацию из первых уст – от Павла Хрищеновича, временно исполняющего обязанности по должности заместителя начальника Департамента по гражданству и миграции МВД.
Биометрические паспорта нам начнут выдавать с 1 января 2019 года. До этого в некоторых СМИ была информация, что паспорта и/или ID-карты выйдут уже с июля 2018. Это неверно.
Главное отличие биометрического паспорта от обычного - то, что в него внедрен чип. На нем хранится информация, причем даже такая, которую вы прочитать не можете - например, по мировым стандартам чипы могут «запомнить» рисунок радужной оболочки глаза. Но Беларусь пока ограничится отпечатками пальцев. Все это необходимо в первую очередь для защиты паспорта, но в том числе ускорит прохождение границы.
Биометрический паспорт нужен только для выезда за границу
Система такая: ваш старый паспорт заканчивается, вы его сдаете и вместо него получаете ID-карту, а биометрический паспорт оформляете только при необходимости. Если вы не планируете ездить за границу, он вам будет не нужен. Например, если ваша бабушка живет в деревне и не хочет никуда ехать, она может не оформлять биопаспорт. Зато она получит ID-карту - но лишь при окончании срока действия ее нынешнего паспорта старого образца. Можно сказать, что ID-карта - это тоже своеобразный паспорт, но действующий только на территории Беларуси.
ID-карту введут одновременно с биометрическим паспортом – 1 января 2019 года. Она будет обязательно выдаваться с 14 лет, но при желании родитель может оформить ее для ребенка и раньше. Равно как и биометрический паспорт на ребенка - при желании можно оформить для выезда за границу и до 14 лет.
Шенгенская виза в биометрический паспорт может стоить дешевле
В МВД подтвердили, что вполне реальна ситуация, что, оформляя шенгенскую визу в одном и том же посольстве, обладатель биометрического паспорта заплатит 35 евро, а владелец паспорта старого образца – 60. «В биометрический паспорт может вклеиваться биометрическая виза, - добавляет Павел Хрищенович, - в которую тоже вживлен микрочип. Такие визы уже существуют в Евросоюзе, но вклеиваются они только в биометрические паспорта. Сам такой чип стоит недорого – так сказать, еврокопейки». Такая система тоже может упростить и ускорить как прохождение границы, так и получение визы в посольстве. И снижение цен на визы ЕС, которые все так ждут, становится куда более вероятным.
Старый паспорт на биометрический можно будет поменять в любое время
Вовсе не обязательно дожидаться окончания срока действия паспорта старого образца – человек при желании может обратиться и получить биометрический паспорт для выезда за границу. Даже если вы получили паспорт старого образца в декабре 2018, но по каким-то причинам хотите поменять его на биометрический, можете сделать это хоть в январе 2019. Но все это - с одним условием: оформить «биометрику» можно только при получении ID-карты. То есть одновременное наличие паспорта старого образца и загранпаспорта невозможно. Если белорус меняет паспорт старого образца, он изымается, взамен дается ID-карта, и при желании он может оформить биометрический паспорт. Если в паспорте старого образца есть действующая виза, такой паспорт могут аннулировать и оставить вам. Паспорт действовать не будет – только виза. Проблем на границе быть не должно. Но ID-карту все равно получить придется.
Вначале въезд в Россию и Украину будет возможен лишь по биометрическому паспорту
Да, россияне въезжают в Беларусь по внутренним не биометрическим паспортам. Казалось бы, и мы должны въезжать в Россию по ID-карте – нашему новому внутреннему паспорту, который будет у всех, в отличие от биометрического паспорта, который оформляется по желанию и стоит дороже. Но здесь все зависит исключительно от договоренностей между странами, и пока сложно сказать, когда они будут заключены. Автоматически – «им по внутренним, значит, и нам так же» - это не работает. Россия и Украина, какими бы хорошими друзьями и партнерами они для нас не были, - все-таки заграница, и паспорт для въезда в них тоже нужен будет заграничный. При этом по старым действующим паспортам въезд в Россию и Украину по-прежнему не вызовет никаких проблем. Кстати, украинцы тоже въезжают в Беларусь по загранпаспортам, хотя внутри своей страны пользуются ID-картами. Но просят об упрощении этого режима и возможности въезда в Беларусь по «айдишке».
При необходимости можно будет оформить второй биометрический паспорт
Эта громкая новость появилась во всех крупных СМИ. Естественно, как и в случае с оформлением первого биопаспорта, оформление второго тоже вовсе не обязательно. Зато это очень пригодится, например, путешественникам и дальнобойщикам. Пока один из паспортов находится в посольстве, по другому можно выезжать за границу. А еще два разных паспорта можно одновременно подать в два разных посольства. Но, естественно, каждый паспорт оплачивается отдельно. Второй паспорт можно получить одновременно с первым, а можно позже.
Два паспорта хотят ввести из-за обращений граждан по поводу количества страниц – белорусы просили его увеличить, ссылаясь на паспорта других стран. Поэтому было принято решение, которое еще не утверждено в государственных органах, о возможности оформления двух биометрических паспортов. В основном с вопросом об увеличении количества страниц обращались бизнесмены и дальнобойщики.
При наличии двух паспортов можно будет посещать страны, которые друг с другом не «дружат»
Некоторые страны негативно относятся к путешественнику, посетившему недружественные к стране въезда государства, вплоть до отказа во въезде (например, во въезде в Иран может быть отказано человеку, имеющему в паспорте отметки о посещении Израиля). Имея второй паспорт, можно не афишировать факт этих посещений при въезде в такие страны. Такая же система действует у россиян – они тоже могут оформить второй загранпаспорт, и одна из возможных причин оформления – посещение недружественных друг другу государств.
Очередь на границе будет двигаться быстрее
Наличие биометрического паспорта упрощает и ускоряет время ввода данных в систему на границе: во многих странах есть оборудование для считывания данных с микрочипа. На некоторых пунктах погранконтроля даже созданы специальные коридоры для путешественников с электронными паспортами, и очередь там движется гораздо быстрее.
Помимо этого, наш ныне действующий документ не так хорошо защищен, как будет защищен паспорт нового образца. А случаи подделки белорусских паспортов хоть и единичны, но они есть.
Подача заявления на паспорт займет около 10 минут
В перспективе, если человек хочет получить биометрический паспорт, он берет свой ныне действующий и идет в отделение по гражданству и миграции по месту жительства. Даже фотографии нести будет не нужно, а пошлину можно заплатить через ЕРИП. В отделениях, занимающихся выдачей паспортов, будет установлено оборудование Виджит Бокс – это стойка, в которую вставлен фотоаппарат. Он автоматически подстраивается под рост человека и поворачивает фото на нужный градус, если вы во время фотографирования наклонили голову набок. Это значительно ускорит процесс подачи документов. Предполагается, что на одного человека будет тратиться не более 10 минут. То есть человек приходит, подает документы, его личный номер вводится в компьютер, где содержится вся личная информация о нем. Она уточняется, потом выводится анкета, человек еще раз все проверяет. Анкета будет содержать две части: первая будет касаться ID-карты, вторая – биометрического паспорта. Можно поставить галочку: хочу получить только ID-карту, или же хочу карту и биопаспорт. Как уже говорилось, один только паспорт получить нельзя. И паспорт старого образца тоже нельзя. Когда заявка готова, вас фотографируют, берут отпечатки пальцев и просят поставить подпись, которая потом станет электронной.
Оформление биометрического паспорта тоже будет проходить намного быстрее
Предполагается, что оформление паспорта нового образца будет занимать приблизительно 15 дней. Но при необходимости возможно платное ускоренное оформление. Стоить биометрический паспорт будет три базовых величины. Поставлены жесткие условия перед Министерством финансов и Департаментом государственных знаков, чтобы за эти рамки они не выходили. Оборудование для всего этого стоит недешево, особенно техника для изготовления паспорта. Отсюда и немаленькая цена на биопаспорт – 3 базовые величины.
Виды на жительство могут стать документами для выезда за границу. Но не скоро
Владельцы видов на жительство и лица без гражданства получат соответствующие ID-карты, как и граждане Беларуси. И по «начинке» такие карты будут полностью идентичны белорусским: там будут и биометрические данные, и криптографические (то есть электронная подпись).
Примечательно, что при заключении соответствующих соглашений со странами-соседями, например, Россией и Украиной, в перспективе по ID-виду на жительство можно будет выезжать и в эти страны. Но это только при заключении соответствующих соглашений. Внутри у карты помимо идентификационного и криптографического приложений будет еще приложение ICAO, соответствующее международным требованиям гражданской авиации. Это сделано на перспективу – именно благодаря ему можно будет ездить по ID-карте за границу, когда будут заключены соглашения. Но это будет, скорее всего, очень нескоро.
При смене фамилии паспорт и ID-карту поменяют платно
При смене фамилии паспорт и ID-карту будут менять платно, зато детям в 14 лет «айдишку» будут выдавать бесплатно, как сейчас паспорт старого образца. Но за биометрический паспорт на ребенка, скорее всего, все равно придется платить. От момента рождения до 14 лет паспорта выдаются сроком на 5 лет. Дальше, после 14, - на 10 лет.
"В некоторых СМИ была информация, что в 14 лет всем в обязательном порядке будет выдаваться паспорт нового образца. Это неверно. Биометрический паспорт выдается всем гражданам исключительно по желанию", - подчеркнул Павел Хрищенович.
На границе отпечатки будут проверять только при необходимости
В СМИ была информация, что отпечатки будут браться сразу с 10 пальцев, но в итоге решено, что только с двух. Будет определенный алгоритм, поскольку у порядка 10-12% населения в мире снять отпечатки невозможно. Это те, кто работает, например, с химикатами, и подушечки пальцев у них повреждены. Поэтому будет алгоритм: пришел – снял отпечатки – компьютер выдает, что не получилось - тогда следующая пара пальцев. Не получается – следующая. Если так ничего и не получится, тогда в чипе и будет прописано, что снять отпечатки было невозможно по физиологическим особенностям.
На чип будет записана фотография в высоком разрешении. И в первую очередь пограничники будут работать с фотоизображением. Зато решатся все вопросы вроде «я перекрасил волосы, поэтому на себя не похож»: не похож – сверят по отпечатку пальца.
«Далеко не все госорганизации смогут прочитать эту информацию, - подчеркивает Павел Хрищенович. - В частности, она не будет использована в криминалистических учетах – например, при раскрытии преступлений. Это только для упрощения прохождения границы, и если в посольстве необходимо будет удостовериться в подлинности паспорта при его выдаче. Например, это очень поможет в случае с близнецами, которые внешне могут быть очень похожи, но отпечатки пальцев у них все равно будут разные».
Экстренной и массовой замены паспортов не предвидится
«Мы предполагаем, - поясняет Павел Хрищенович, - я подчеркиваю, предполагаем – что руководство страны не потребует от нас экстренной замены документов. И если в декабре 2018 года вы получите паспорт старого образца, то, вероятно, он будет действовать до конца своего срока. Но здесь есть несколько моментов: внедрение биометрических паспортов – давнее пожелание Евросоюза, это упрощает получение визы и сам визовый режим. Предположительно, когда такой порядок будет установлен, граждане, понимая, что по ныне действующему паспорту они не могут поехать в Евросоюз в упрощенном режиме, могут обращаться за обменом документа старого образца на биометрический».
Страницы в «биометрике» будут выглядеть иначе
На страницах новых паспортов будут изображения значимых для страны объектов – они, кстати, согласовывались в специальной организации, которая определяла, действительно ли то или иное здание, изображенное на страницах паспорта, является значимым для Беларуси, можно ли его размещать. И степеней защиты в новом паспорте будет на порядок больше, чем в ныне действующем. Например, появятся голограммы – их можно увидеть на поликарбонатной странице, если подвигать ее под лучом света. Существует целое обширное техническое задание, где прописаны все эти моменты.
Биометрический паспорт действительно будет труднее подделать
Те документы, изображения которых можно было видеть в СМИ, - далеко не первый вариант, который был разработан Департаментом государственных знаков. Вообще по требованиям Международной организации гражданской авиации наш ныне действующий паспорт с фотографией на обложке не совсем «правильный», поскольку персонализацию данных гражданина на обложке документа использовать не рекомендуется.
На самом деле только за последние несколько лет было представлено 3 варианта паспортов. Чем они отличались? Первый вариант был полностью бумажный, не было твердой поликарбонатной персонализированной страницы – вместо нее была обычная бумажная страница с данными. Такая бумажная страница используется, например, в паспорте Ирана. Но основная проблема в том, что паспорт предназначен для выезда за границу, и когда пограничники взяли образец и испытывали его несколько дней – замораживали, сканировали бумагу считывающим устройством – бумага во многих местах надорвалась и измялась. То есть 10 лет такой паспорт прослужить не смог бы. Поэтому было принято решение сделать твердую поликарбонатную страницу. А между этими двумя вариантами был еще один – заклеенная с двух сторон бумажная страница. Она была не такая жесткая, как поликарбонатная, но по сравнению с обычной бумажной казалась более практичной. Но при этом оказалась все равно хрупкой – легко расслаивалась на две части, плюс топорщились страницы - паспорт выглядел «надутым».
Третий вариант, утвержденный, – это поликарбонатная страница. Из поликарбоната сделана и ID-карта. Внутри страницы находится материал наподобие ткани, который вживается в сам поликарбонат. То есть что-то извлечь, не нарушив структуру паспорта, не получится. Некоторые предполагали, что можно аккуратненько подрезать твердую страницу и такую же поликарбонатную страницу вставить от другого человека. Это нереально. Поэтому качество такого документа на порядок выше.
Срок перехода на Id-карты и биометрические паспорта сдвигается на год. Предполагается, что первые документы нового образца мы сможем получить 1 января 2020 года, а не 2019-го, как планировалось ранее. Об этом мне рассказали в МВД. С чем связано такое решение? На каком этапе сейчас находится проект? С этими вопросами я обратилась к Павлу Хрищеновичу, заместителю начальника управления по гражданству, паспортной работе и выезду за границу Министерства внутренних дел. Cо стороны МВД, говорит мой собеседник, все готово к началу выпуска документов: «К концу года к нам поступит закупленное оборудование, и теоретически мы могли бы запустить процесс производства Id-карт и биометрических паспортов уже с начала следующего года. Однако мы видим, что в этом пока нет смысла, так как, по сути, это будет лишь голый пластик».
В МВД уже разработали прототипы новых документов, удостоверяющих личность. Однако получить их можно будет лишь в 2020 году.
Оказывается, чтобы ввести в обращение Id–карты, недостаточно просто напечатать карточки. Чтобы они стали инструментом реализации проекта электронного государства, как задумывалось изначально, необходимо соединить между собой все информационные системы, к которым будет иметь доступ гражданин. Сегодня все базы данных нашей страны работают на разных платформах. Для того чтобы с помощью карты получить к ним доступ, все они должны заговорить на одном языке. Это долгий и сложный процесс адаптации, к которому пока готовы не все ведомства. Особенно те, которые до сих пор ведут карточный или письменный учет.
«Совместно с Министерством связи и информатизации нами подготовлена «дорожная карта» по реализации этого проекта. Документ занял 15 листов и четко обозначил, кто и каким образом отвечает за определенные этапы работы по внедрению новой системы в жизнь», - одним из этапов, анонсирует Хрищенович, станет открытие первого в стране Центра персонализации данных. Именно сюда в режиме реального времени будет поступать информация со всех ОГиМ. Павел Хрищенович рассказал, как будет происходить процесс получения документов, удостоверяющих личность, после 1 января 2020 года. К этому времени в каждом отделе по гражданству и миграции появятся роботизированные машины (их уже закупили у китайской компании), которые без участия сотрудников отдела смогут сфотографировать человека и зафиксировать его отпечаток пальца. Эта информация станет основой идентификационных удостоверений. С января 2020 года обязательным документом для каждого гражданина нашей страны будет являться Id–карта. За нее придется заплатить 1 базовую величину. Биометрический паспорт стоимостью 3 базовые величины можно будет получить по собственному желанию. В МВД не исключают, что со временем с некоторыми государствами удастся заключить соглашение о признании нашей Id–карты за границей. К примеру, как это удалось сделать украинцам, которые уже не первый год используют в качестве удостоверяющего документа Id–карту. Но это пока лишь планы на будущее.
В Id–карту будет вшит чип с записанной информацией. Переписать ее или стереть невозможно. Можно лишь
Прочитать, соединив с приемником либо отсканировав QR–код карты, а затем, введя персональный пароль, пользователь получит доступ к системе, находясь в которой сможет совершить определенные действия. И здесь возникает вопрос. Для того чтобы войти в программу, карту необходимо будет приложить к считывающему устройству, которое есть дома далеко не у всех. «Сегодня мы прорабатываем вариант обустройства карты бесконтактным способом связи с компьютером или мобильным телефоном. Это облегчит работу с ней», - отмечает Хрищенович и добавляет: окончательно этот вопрос еще не решен. Введение Id–карты подразумевает удобство для тех, кто будет ею пользоваться. Но если это потребует приобретения дополнительного оборудования, пусть и по бросовой цене, привлекательность такого решения резко снижается. Надеемся, что за следующий год карта не обрастет дополнительными мерами защиты, которые затруднят пользование ею. Напротив, рассчитываем, что правила обращения новых карт станут более удобными и простыми для пользователей.
Можно ли с помощью карты оплатить проезд в общественном транспорте или, к примеру, снять деньги через банкомат? На эти вопросы у специалистов бескомпромиссный ответ - нет. Она будет предназначена для работы только со специальным считывающим устройством. По сути, Id–карта станет своеобразным электронным ключом. С помощью ее и персонального пароля можно будет зайти в единую систему в сети и от своего имени совершить необходимые административные процедуры или оплатить покупку. Однако сама она не будет физической заменой банковской или другой карты.
Обмен бумажных паспортов гражданина Украина на документы нового образца не является обязательным.
С 1 января 2016 года в Украине вместо нынешних паспортов гражданина Украины начнут выдавать новые пластиковые ID-карты, которые будут заменять внутренний паспорт . На них будут вносить биометрические данные владельца такого паспорта. Украинцы уже почти год, с 1 января 2015 года, имеют право оформить биометрические паспорта для выезда за границу.
Об этом сообщает Государственная миграционная служба Украины.
Что такое биометрические документы и для чего они нужны?
Биометрическими называют документы, удостоверяющие личность и содержащие электронный носитель информации, на котором записана информация о биометрических данных владельца документа с целью его идентификации. Предполагается, что такие документы наиболее защищены от подделок и исключают возможность пользования ими любым лицом, кроме владельца. Главная идея внедрения более защищенных документов, которые обеспечивают идентификацию лица – это существенное повышение защищенности общества от проявлений преступности и международного терроризма.
Более 90 стран из 193 государств-членов ООН уже выдают такие документы, еще более 20 готовы к внедрению таких документов в ближайшие годы.
Какие преимущества биометрических документов для граждан?
Паспорт гражданина Украины, изготовленный в форме пластиковой карты, будет более удобным и износостойким, чем бумажный аналог.
Для защиты информации на электронном носителе используются новейшие технологии, что делает подделку электронных документов практически невозможной. В случае кражи или потери такого паспорта, злоумышленники не смогут им воспользоваться.
Для считывания информации, например на границе, будут использоваться автоматизированные контрольно-пропускные системы для владельцев биометрических паспортов. Это, во-первых, исключит субъективность и возможность злоупотреблений во время прохождения контроля, а, во-вторых, уменьшит время, необходимое на такое прохождение.
Путешествия в страны, которые используют автоматические пропускные системы, станут более удобными, без истощающих очередей. Аналогично, будут созданы условия, необходимые для упрощения и ускорения внутригосударственных процедур предоставления административных услуг, которые предусматривают идентификацию личности.
Кто будет получать ID-карты бесплатно?
Паспорта нового образца будут выдавать бесплатно всем гражданам Украины, которые их получают впервые и достигли 14-летнего возраста. Сейчас паспорта выдают с 16 лет.
Как выглядят украинские биометрические документы и какие данные в них вносятся?
В паспорт гражданина Украины будет вноситься следующая информация:
1) название государства;
2) название документа;
3) имя лица;
5) гражданство;
6) дата рождения;
7) уникальный номер записи в Реестре;
8) номер документа;
9) дата окончания срока действия документа (для зарубежных паспортов – 10 лет, внутренний паспорт – бессрочный);
10) дата выдачи документа;
11) уполномоченный субъект, выдавший документ (код);
12) место рождения;
13) оцифрованный образ лица владельца;
14) оцифрованная подпись.
Кроме того, в паспорт гражданина Украины по письменному ходатайству заявителя, а в отношении лиц, которые не достигли 16-летнего возраста, – их родителей (усыновителей), опекунов, попечителей или других представителей может быть внесена также дополнительная переменная информация, предусмотренная законодательством.
Правительственный портал
Правительственный портал
Обязательно ли будет менять уже выданные документы на новые – биометрические?
Согласно действующему законодательству, паспорт гражданина Украины, который выдается сегодня подразделениями Государственной миграционной службы Украины, имеет неограниченный срок действия, а поэтому, даже после внедрения паспортов нового образца, такие паспорта останутся действующими. Менять их на биометрические – это право, но не обязанность каждого гражданина Украины.
Паспорт гражданина Украины для выезда за границу выдается сроком на 10 лет (конечная дата действия указана в паспорте) и даже после внедрения документов нового образца, такой паспорт является действительным до указанной конечной даты действия. Граждане могут свободно пересекать границу с такими паспортами, получать в них визы и тому подобное. Вместе с этим, при желании гражданина, он сможет обменять этот паспорт на паспорт нового образца, обратившись в подразделение ГМС Украины.
Аналогичная ситуация с другими документами, предусмотренными Законом Украины "О Едином государственном демографическом реестре и документах, которые подтверждают гражданство Украины, удостоверяют личность или ее специальный статус": до завершения срока действия документов "старого" образца их замена на биометрические не является обязательной.
Можно ли отказаться от оформления биометрического паспорта?
Законодательство Украины предусматривает возможность отказа от оформления паспорта с электронным бесконтактным носителем, в таком случае выдается паспорт без электронного чипа, при этом его оформление обойдется дешевле.
Сколько стоит паспорт гражданина Украины для выезда за границу?
На сегодняшний день при оформлении документов, в зависимости от типа документа и обстоятельств его оформления, граждане уплачивают государственную пошлину, стоимость административных услуг и стоимость бланка. Для некоторых документов и обстоятельств, отдельные или все из перечисленных платежей отсутствуют.
На сегодняшний день при оформлении паспорта гражданина Украины для выезда за границу в обычном режиме граждане оплачивают государственную пошлину (170 грн), а также стоимость административной услуги (87 грн 15 коп.) и стоимость бланка (в зависимости от типа паспорта, 304 грн 32 коп. за бланк с электронным чипом и 238 грн 32 коп. без него). Это при оформлении документа в течение 20 рабочих дней. В случае оформления документа в течение 7 рабочих дней, сумма госпошлины и стоимости административной услуги удваивается (и составляет соответственно 340 грн и 174 грн 30 коп.)
Сколько стоит паспорт гражданина Украины?
При первом получении документа, смене фамилии, имя и отчества, обнаруженных расхождениях или неточностях – уплата государственной пошлины не предусмотрена. Если паспорт потеряли, его у вас похитили или он сильно поврежден, то за новый придется заплатить 34-51 грн госпошлины.
Сколько будет стоить замена бумажного внутреннего паспорта гражданина Украины на ID-карточку, пока не известно.
Где можно будет оформить ID-карту?
Документы можно будет оформить через портал Государственной миграционной службы и единый государственный портал административных услуг.
Где оформить паспорт для выезда за границу?
Для оформления паспорта гражданина Украины для выезда за границу граждане Украины обращаются в любое подразделение миграционной службы, независимо от места проживания. Список подразделений ищите по этой ссылке.
«ДС» изучила, что даст украинцам замена бумажного паспорта на бесконтактную биометрическую ID-карту.
С 11 января 2016 года в Украине можно будет получить бесконтактную биометрическую ID-карту в качестве замены бумажному государственному паспорту - об этом заявил президент Петр Порошенко. А министр МВД Арсен Аваков в своем Facebook-аккаунте опубликовал подробное описание устройства (по факту, новый паспорт вполне тянет на такое определение).
"ДС " изучила данные от министра и опыт других стран, где e-government (то есть "электронное правительство" или электронные государственные услуги, что будет более понятно для нашего человека) развивается давно и успешно, чтобы понять, какие возможности (пока что чисто в теории) даст украинцу такое нововведение.
Что такое ID-карта
ID-карты, которые вскоре смогут получить украинцы, международного образца. В данный момент, по словам Авакова, аналогичные документы выдаются 16 странами мира пионером среди которых стал Сингапур - город-государство с высоким уровнем развития электронных услуг правительства.
Министр МВД, будучи пока единственным источником сведений о документе, дает несколько путанную информацию. С одной стороны, как он утверждает, получение ID-карты в Украине - дело добровольное, с другой - обменять бумажный документ на чипованный граждане обязаны будут в течение пяти лет. ID-карты сможет получить каждый украинец, достигший 14 лет (паспорта, напомню, у нас в стране выдаются с 16). 14-летние будут получать карты сроком на четыре года. Документ нового типа будет приниматься наравне со старым во всех государственных учреждениях страны с нового года. Срок производства - 10 дней. Выдающий орган - Государственная миграционная служба. Первый раз выдается по месту жительства, последующие - в любом отделении миграционной службы.
У ID-карты украинского образца, как и у ее заморских коллег, будет три функции: выступать в роли максимально защищенного удостоверения личности, служить ключом к электронным государственным услугам и носителем электронной цифровой подписи (ЭЦП) владельца. По задумке наших законотворцев и опыту других стран, ID-карта станет ключом гражданина к государственным услугам в электронном виде. И для всех отношений с государством будет достаточно одного документа - но и в случае его потери, соответственно, проблем будет больше.
Европейский опыт
В ряде европейских стран биометрические ID-карты уже пришли на замену обычным ламинированным карточкам, удостоверяющим личность, но без биометрического чипа. В странах, где подобный документ уже используется, ID-карты с биометрией получают все: и граждане, и обладатели постоянного вида на жительство, и те, у которых есть только ВМЖ (например, студенты). Для европейца его ID-карта - достаточный документ для свободного перемещения по Шенгенской зоне и даже за ее пределы, в то время как, например, украинскому студенту, находящемуся в Чехии или Польше на обучении, при выезде в соседнюю Германию следует иметь при себе украинский загранпаспорт с визой. Однако все тот же студент с его ВМЖ решит оформить приглашение для своих украинских товарищей или родственников, то без ID-карты он этого сделать не сможет. По сути, без "биометрии" он вообще ничего сделать не может.
И раз уж мы начали разговор с примера с чешским студентом, продолжим историю о возможностях ID-карт на примере этой страны, в других европейских государствах они в принципе плюс-минус такие же. Биометрические ID-карты там стали обязательными для лиц с ВМЖ или ПМЖ в 2011 году (для сравнения, в Эстонии - в 2002-м). Те, у кого есть ВМЖ, получают новую карту каждый раз получая новое разрешение, но не реже, чем раз в два года. Те, у кого есть ПМЖ, получают ID-карту сроком на 10 лет.
Услуга платная, стоит 2500 крон (примерно 2500 гривен), потеря документа, поломка, просрочка получения карается большими штрафами, при переезде с одного места на другое необходимо получать новую карту и доплачивать за это еще 1000 крон (или 1000 гривен по нынешнему курсу).
В пределах Чехии эта карточка является обязательным документом для ношения с собой, но иностранцу не надо иметь при себе заграничный паспорт. Она нужна для открытия счета в банке, трудоустройства и любых других моментов в отношении с государством. Помимо фотографии, стандартных данных о владельце на ID-карте есть специальный номер (аналог нашего идентификационного), который каждый чех получает при рождении, а иностранец - при первом оформлении документа.
Во всех государствах формат ID-карты один и тот же, для иностранцев - в том числе. Те, кто имеет право запрашивать ID-карту (полиция, сотрудники банка и т.д.), имеют при себе специальное считывающее устройство для нее. Несколько степеней защиты и сложность в производстве делают этот документ в разы более надежным по сравнению с обычным бумажным паспортом.
Особый случай - Эстония
В последние год-два технологически продвинутая Эстония не раз будоражила умы своими нововведениями. Помимо того, что граждане этой страны получили возможность голосовать через интернет при помощи своих ID-карт или принимать участие в выборах на любом участке также благодаря возможности идентифицировать гражданина цифровым способом, так еще и эта страна стала первой в мире, кто выдает всем желающим электронное гражданство.
Впрочем, возможность голосовать удаленно, реализованная в Эстонии, зависит не от возможностей "пластика", а от "софта" со стороны государства. Эстонии ее ноу-хау обошлось в 50-60 млн евро. И если ряд технологически продвинутых правительств мира развивает e-government, потому что может себе это позволить (по совместительству это еще и страны с самым высоким уровнем жизни), то Эстония взялась за дело от бедности. Во-первых, перевод документоооборота в электронный вид позволяет здорово экономить на бумагомарании, очередях и прочих "прелестях" нецифровой эпохи. Во-вторых, делает процедуры прозрачными, что позволяет как контролировать карманы чиновников, так и неустанно следить за гражданами. В-третьих, это банально удобно для всех.
Чтобы воспользоваться картой как ключом для доступа ко всем электронным услугам страны (начиная с банальных справок и выписок, заканчивая доступом к банковскому аккаунту, аутентификации в интернет-обсуждениях, участием в выборах и льготным проездом и т.д.) необходима не только сама карта, но и считывающее устройство. Авторизация на сервисах, требующих паспортных данных гражданина, возможна только в тот момент, когда карточка находится в считывающем устройстве. В целом, количество электронных государственных услуг, к которым можно получить доступ удаленно при помощи ID-карты в Эстонии для физических и юридических лиц достигло 3000.
Но еще более волнующий аспект "электронизации" Эстонии затрагивает не ID-карту граждан и нерезидентов страны, а возможность получить электронное гражданство в этом государстве. История с электронным гражданством в Эстонии также была внедрена как способ привлечь дополнительные деньги в экономику страны. "Гражданство" стоит 50 евро, оно не дает права на жительство или особенных привилегий для получения визы, зато позволяет регистрировать свой бизнес в этой стране и платить налоги в ее казну любому желающему. Поскольку документооборот в этой стране происходит в интернете, для регистрации бизнеса, оплаты услуг и прочих сопутствующих вещей в Эстонии не требуется личное присутствие, система ведения бизнеса тут прозрачнее некуда, такое предложение выглядит привлекательно. Для получения документа ехать в Эстонию все-таки придется - сдать отпечатки пальцев, познакомиться с местной полицией, подать документы. Время рассмотрения заявки составляет 2 недели. После этого "электронный" гражданин получает свою ID-карту, возможности которой сильно урезаны по сравнению со стандартной, и может получать от эстонского государства предназначенные ему услуги. Данные о количестве "электронных" граждан Эстонии пока не озвучивались.
Китай
Фото: geektimes.ru Для Китая паспортизация граждан стала задачей века и сколько-нибудь удаваться государству она стала в 90-х годах ХХ столетия. На данный момент китайцы переходят на третье поколение ID-карт, и это первое поколение с биометрическими данными. ID-карта в Китае является полноценной банковской картой, помимо данных о владельце, его прописки, фото, отпечатков пальцев может содержать в зашифрованном в виде любую необходимую китайцу информацию. Например, его медицинскую карту, абонемент в фитнес-центр. Карта, как и в других странах, отлично защищена от кражи и потери. Если пользователь, например, теряет свой паспорт, то все привязанные к нему данные, в том числе и карта в фитнес-клуб, легко восстанавливаются и точно не могут быть использованы другими лицами. Интересный кейс использования ID-карты в Китае - это детские сады. По карте родителей охранники на входе в детское учреждение видят на экране многофункционального терминала, за кем из детей они пришли.
Как вы видите, использование бесконтактной биометрической ID-карты позволяет не только сделать взаимодействие с государством более удобным, а документы - более надежными, оно также ведет к тому, чтобы общество стало более безопасным, а все личные документы пользователя - еще более персонифицированными, защищенными от краж и действий злоумышленников.
