В Конституции РФ 1993 года не установлен срок полномочий Правительства РФ. Однако Правительство РФ обязательно формируется в связи с избранием или переизбранием Президента РФ и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Таким образом, косвенно устанавливается максимальный срок полномочий состава Правительства в четыре года.
Первый сценарий: премьер-министр представляет себя королю в отставку правительства
Возможно преждевременное прекращение правительственного периода, возможны следующие сценарии. Это обычный сценарий. Когда возникают непримиримые разногласия между политическими партиями правительственной коалиции и политическим кризисом, премьер-министр не имеет иного выбора, кроме как представить королю отставку федерального правительства.
Король может принять или отказаться от отставки. Он также может зарезервировать свое решение, чтобы дать правительственным сторонам время найти компромисс. Если король принимает отставку правительства, он распускает Палату представителей, при условии, однако, что он получил согласие последнего, выраженное большинством его членов. Расторжение Палаты представителей автоматически влечет за собой расторжение Сената. Выборы должны проводиться в течение 40 дней, и новый парламент должен быть созван в течение двух месяцев.
В Конституции предусмотрены возможности досрочного прекращения Президентом исполнения своих обязанностей -- это отставка, стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешение от должности. Во всех случаях Председатель Правительства РФ принимает на себя обязанности Президента. Исполняющий обязанности Президента ограничен в своих правах, например, он не может распускать Государственную Думу, вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ. Не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения Президентом РФ своих полномочий должны состояться выборы Президента РФ.
Второй сценарий: Дом отклоняет правительство
На практике редко бывает, что правительство падает, потому что оно больше не поддерживается большинством Палаты. В целом, преждевременная отставка правительства связана с внутренними проблемами внутри последнего. Дом может, так называемым «конструктивным» образом, заставить правительство уйти в отставку и заменить его другим правительством. Эта процедура выглядит следующим образом.
Это движение называется «конструктивным», поскольку оно предусматривает, помимо отставки правительства, формирование нового правительства. Глава государства должен проинструктировать человека, назначенного для формирования правительства. В этом сценарии Палата заменяет существующее правительство без необходимости проведения новых выборов. Дом может также сбить правительство, приняв движение недоверия или отклонив движение доверия, не предложив другому премьер-министру в течение трех дней. Хотя с юридической точки зрения правительство не обязано уходить в отставку в такой ситуации, оно больше не может продолжать действовать на практике.
Правительство РФ слагает свои полномочия не в день объявления о результатах президентских выборов. Президент вправе принять отставку Правительства только тогда, когда он вступил в должность, при этом ему ничего не остается делать, как поручить Правительству и его Председателю продолжать действовать до сформирования нового Правительства.
Третий сценарий: пересмотр Конституции
В этом случае король может распустить парламент, что приведет к организации новых выборов. Важно, однако, отметить, что в случае заявления о конституционном пересмотре Парламент будет автоматически распущен и правительство будет распущено. В период между отставкой бывшего правительства и инвестированием нового, прежнее правительство остается у власти. Однако его умения ограничиваются ускорением «повседневного дела», то есть повседневными задачами управления, с одной стороны, принятие срочных мер, а с другой стороны, направление бизнеса рутина.
Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» установлено, что Правительство РФ является коллегиальным органом, т.е. все решения Правительства принимаются коллегиально, из чего вытекает вывод о существовании коллективной ответственности Правительства.
Вопросы отставки Правительства РФ регулируются ст.117 Конституции РФ. В ней предусмотрены различные основания отставки Правительства в зависимости от того, кто был ее инициатором.
Понятие «текущие дела» рождается из политической практики. В этой ситуации не существует формального текста. Их компетенция ограничена, поскольку члены Палаты представителей больше не могут осуществлять эффективный контроль над правительством. После выборов у короля есть инициатива сформировать новое правительство. Во-первых, он консультирует президентов Палаты представителей и Сената. Затем он беседует с рядом видных политических и социально-экономических деятелей, чтобы узнать об их интерпретации результатов выборов и о том, какие действия должно принять новое правительство.
Одно из них - заявление Правительства об уходе в отставку. Обычно такое решение принимается на заседании Правительства в присутствии всех его членов. В этом смысле отставка является добровольной. Подобная отставка не означает автоматического прекращения деятельности Правительства, поскольку может приниматься или отклоняться Президентом. В связи с серьезностью такого шага ему обычно предшествуют предварительные консультации Правительства с Президентом. Поэтому случаи отклонения главой государства заявления Правительства о своей отставке бывают редки. Правительство уходит в отставку в полном составе.
На основании этих интервью он обычно ссылается на осведомителя. Если результаты выборов ясно указывают на парламентское большинство, король может немедленно приступить к назначению тренера. Его роль заключается в том, чтобы проверить, какие стороны вместе имеют большинство мест, и рассмотреть вопрос о том, могут ли они в зависимости от их соответствующих программ сформировать коалицию. Он делает отчет королю об этих возможностях.
Он советует королю назначить тренера. На основании доклада осведомителя король назначает тренера. Его миссия заключается в разработке правительственного соглашения. Это соглашение завершено в ходе переговоров, которые тренер ведет с лидерами сторон, призванными сформировать коалицию. Затем переговоры переходят к конкретному составу правительства. Стороны большинства выражают свои пожелания и представляют своих кандидатов на должности министров и государственных секретарей. Если эти переговоры будут успешными, тренер предложит королю новую правительственную команду.
Другое основание отставки Правительства -- это инициатива Президента в принятии такого решения. Причины вынужденной отставки Правительства по решению Президента могут быть весьма разные, но, как правило, это -- следствие обострения противоречий между ними.
Третье основание отставки Правительства связано с выражением недоверия ему Палатой Федерального Собрания -- Государственной Думой. Вотум недоверия -- один из наиболее сильных способов воздействия парламента на Правительство.
Назначение нового правительства
Большую часть времени тренер становится новым премьер-министром. Король назначает министров. Однако король не может действовать без политического прикрытия министра. Вот почему на практике. Уходящий премьер-министр подписывает с королем первый указ, по которому назначается новый премьер-министр. Новый премьер-министр подписывает с королем указ о назначении других членов правительства. Министры призвали клятву в руках короля. После присяги министры встречаются в совете и разрабатывают правительственную декларацию.
При выражении недоверия Правительству Президент принимает решение либо об отставке Правительства, либо о досрочном роспуске Государственной Думы.
Предложение о выражении недоверия Правительству, согласно Регламенту Государственной Думы, вносится фракцией либо депутатской группой, численность которой составляет не менее одной пятой от общего числа депутатов этой палаты. Государственная Дума рассматривает этот вопрос во внеочередном порядке в недельный срок после его внесения.
Заявление правительства в Доме
Премьер-министр объявляет перед Палатой декларацию правительства, в которой он объясняет основные направления правительственного соглашения. Эта декларация порождает дискуссию на пленарном заседании.
Правительство инвестирует в дом
Дебаты по заявлению правительства закрыты вотумом доверия. Если после дебатов большинство Палаты доверяет премьер-министру, приняв предложение о доверии, последнее может начать реализацию правительственного соглашения. Говорят, что правительство получило инвестиции.Обратим внимание на тот факт, что Государственная Дума не может быть распущена по указанным основаниям, в течение года после ее избрания. То есть, у Президента в этот период нет альтернативы выбора, -- отставка Правительства или роспуск Государственной Думы.
И последнее основание отставки - постановка Правительством перед парламентом вопроса о доверии. Это может быть связано с общим вопросом - одобрением его программы, либо с принятием конкретного законопроекта. Если Дума в ответ на инициативу Председателя выразит недоверие Правительству, то реакция Президента может быть двоякой: в течение семи дней принять решение об отставки Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. Трудно себе представить, чтобы Председатель Правительства РФ предпринял такую акцию без согласия Президента РФ, но тогда ясно и то, что она исходит из договоренности о принятии Президентом в случае вынесения Думой недоверия именно второго решения: роспуска Думы и назначение новых выборов.
Продолжительность правительственной миссии
Федеральное правительство остается у власти на срок до четырех лет. Однако уверенность, которую правительство получила от Дома в ее инаугурации, является условной и всегда может быть отозвана. Вы спешите и пристрастились к новостям, вы не читаете российскую прессу и боитесь потерять важные новости?
Отставка премьер-министра Украины
Это решение «направлено на создание дополнительных возможностей для политического и социального компромисса и защиты единства Украины», - сказал украинский противник, который неоднократно призывал к отставке правительства, которое они критикуют отказываясь подписывать соглашение об ассоциации с окончанием Европейского союза.
Состав Правительства РФ. Правительство РФ состоит из Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Министрами являются не только лица, возглавляющие министерства. Главы некоторых федеральных ведомств (например, Федеральной службы безопасности) тоже имеют ранг федерального министра и входят в состав Правительства РФ с правом решающего голоса на его заседаниях.
Российский банк, санкционированный Соединенными Штатами
Прерывание этого интеграционного процесса ознаменовало начало того, что происходит в настоящее время в стране. Уже заключено российско-американское соглашение об урегулировании.
Нарушения в сфере дорожного движения: штрафы за всех
Министерство внутренних дел России готовится санкционировать санкции за действия, совершенные членами иностранного дипломатического корпуса, сообщает ежедневный «Коммерсант».Первая миссия полицейского инспектора заключается не в том, чтобы оставить водителя на дороге, - сказал первый заместитель комитета Госдумы по строительству Вячеслав Лысаков. Если это новое постановление будет принято, полиция может по крайней мере обездвижить транспортное средство до судебного решения. Эта мера является ответом на несколько стран, включая Соединенные Штаты, которые, как известно, очень жестко относятся к российским дипломатам, движущимся на их территории.
Правительство - орган коллегиальный. Свои решения оно принимает на заседаниях (возможны и другие формы, о которых говорится ниже, но важные решения принимаются только на заседаниях). Поскольку Правительство РФ представляет собой коллектив, то возможно принятие им решений большинством голосов (это часто бывает за рубежом, особенно в коалиционных правительствах нескольких партий). Юридически Председатель Правительства РФ (премьер-министр) - первый среди равных, но на практике голосование проводится очень редко. Мнение премьер-министра имеет решающее значение. К тому же министры назначаются Президентом РФ после заслушивания мнения премьера и во многом зависят от него.
Российские подводные лодки скоро невидимы
Обед в честь Владимира Путина, который обычно открывает мероприятие, действительно отменен, а саммит будет сокращен до второго дня встреч-дебатов. По данным британской газеты, европейцы выражают свое недовольство ситуацией в Украине. 
Это новое изобретение Института научных исследований им. Крылова в Санкт-Петербурге, специализирующееся на подводной акустике. Сигналы, которые делают подводные лодки, обнаруживаемые на экранах радаров, будут не только оглушены тканевым покрытием, но и полностью изменены с использованием технологических средств, в том числе с использованием радиационного излучения, - сказал Николаев. член Совета моряков Санкт-Петербурга.
Структуру Правительства, его персональный состав определяет Президент РФ при консультациях с назначенным ранее Председателем Правительства. В ходе консультаций возникают разные мнения (особенно это относится к персональному составу), но решающее значение имеет слово Президента РФ.
Председатель Правительства ведает организацией работы Правительства, представляет Правительство внутри и вне страны, ведет заседания Правительства, подписывает акты Правительства, представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, назначении и освобождении заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, наложении на них дисциплинарных взысканий (взыскания налагает Президент РФ). Председатель Правительства распределяет обязанности между своими заместителями. Он обязан систематически информировать Президента РФ о работе Правительства.
Электронная библиотека скоро в метро
Министерство промышленной торговли выделило 200 млн рублей на изготовление первых образцов. Московская мэрия регулярно использует передовые технологии для улучшения имиджа городского общественного транспорта. Парламент принял отставку правительства. Два и девять дней - так продолжалась жизнь в офисе «Борисов 2».
Были дебаты в Палате до голосования по отставке, которая продолжалась два часа. Проголосовали 220 депутатов - 218 «за», два «воздержания», «против». Депутаты уволили правительство Бойко Борисова в отсутствие Бойко Борисова. Для меня это была большая честь, спасибо, - сказал Борисов.
Заместители Председателя Правительства участвуют в выработке и реализации политики Правительства, подготовке и исполнении его решений, координируют и контролируют работу групп министерств.
Федеральные министры участвуют в подготовке решений Правительства, их принятии, исполняют их, руководят соответствующими федеральными органами исполнительной власти. В некоторых составах Правительства РФ были и есть «министры без портфеля» (как правило, один), если они имели звание «федеральный министр». Если они не имеют такого звания (теперь - министр РФ по вопросам социально-экономического развития Чечни, министр РФ по национальным отношениям), то в состав Правительства не входят, на заседаниях присутствуют по приглашению с правом совещательного голоса. Они не руководят какими-то министерствами, другими органами исполнительной власти, а в основном оказывают помощь Председателю Правительства, выполняют его поручения, а главное, занимаются координационной работой в сфере своей деятельности.
Ранее премьер-министр поделился с депутатами Европарламента своими выводами после выборов. Первое - люди больше не хотят этого. Еще одна сторона сильнее, - сказал Борисов. Второе - ему дается максимум. Я знаю, что у меня было два года. Правильно, что вы не ставите государство в государственное учреждение, второе правительство - занимаете правительственные должности, чтобы попасть на выборы. Сделать правительство, успокоить государство и управлять. Для чего бы то ни было, мы будем максимально конструктивны, - сказал Борисов депутатам.
Четвертый - референдум Слави Трифонова должен стать законом. «Это воля народа, нам это нравится или нет», - сказал Борисов. И пятый - сам ГЭРБ виноват. Голос людей всегда был для меня самым важным. Но многие подозревали это. Вы снова положили партию на государство. Лидер партии и глава штаба, а не премьер-министр, уходят в отставку в случае проигрыша выборов, - сказал Радан Канев.
Наряду с федеральными министерствами есть также другие центральные органы государственного управления. Их обобщенно называют ведомствами. Это государственные комитеты (например, Государственный таможенный комитет), федеральные службы (Федеральная служба безопасности), федеральные агентства (Российское агентство по обычным вооружениям), федеральные комиссии (Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг), федеральные надзоры (Федеральный горный и промышленный надзор), иные органы, например, Главное управление специальных программ Президента РФ. Их руководители могут входить в состав Правительства, если имеют ранг федерального министра (например, директор Федеральной службы безопасности), а чаще - не имеют ранга министра и не входят э Правительство (например, руководители Федеральной пограничной службы, Российского авиационно-космического агентства, Государственного комитета по рыболовству, Федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности).
Люди решили сделать громкий удар Бойко Борисову, который он сам инициировал. Решение об отставке является чрезвычайно серьезным, - сказал Валерий Симеонов. Социалисты, однако, говорят, что главный удар. Но не один, а с людьми, - сказала Корнелия Нинова.
И охотно, они вошли в роль правителей, которые избили оппозицию. «Вы достигли чувства национальности и национального достоинства болгар», - сказала Нинова. «Давайте не допустим, чтобы правительственный кризис превратился в политический», - призвал Мустафа Карадайе.
В заседаниях Правительства по приглашению его Председателя могут участвовать руководители других центральных органов, приглашенные лица. Однако они имеют лишь совещательный голос и не участвуют в принятии решений.
В составе Правительства действует более специализированный орган - президиум Правительства, в который входят Председатель Правительства, его заместители, иногда - некоторые ведущие министры, а также руководитель аппарата Правительства. Конкретный состав президиума Правительства определяется постановлением Правительства. Президиум вправе принимать решения от имени Правительства по некоторым вопросам.
Из состава членов Правительства образуются также комиссии и советы, объединяющие группу министров, близких по профилю работы (комиссии по внешней политике, по экономике, по координации соглашений о разделе продукции, по вопросам Содружества Независимых Государств и др.). Есть межведомственные комиссии (например, по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных производителей). Иногда создаются временные комиссии (например, Комиссия по оперативным вопросам, в кризисных условиях создавался оперативный штаб Правительства для стабилизации экономического положения).
Председателем некоторых наиболее важных комиссий может быть Председатель Правительства, другими руководят его заместители.
Порядок формирования Правительства РФ. Процедура формирования Правительства начинается с того, что Президент, РФ выбирает по своему усмотрению кандидатуру Председателя Правительства и вносит эту кандидатуру на рассмотрение Государственной Думы для получения согласия. Государственная Дума рассматривает представленную кандидатуру в течение недели. Согласие Думы выражается тайным или открытым голосованием, необходимо получить большинство голосов от общего состава. После трехкратного отклонения представленных кандидатур (кандидатуры) Президент назначает Председателя Правительства по своему усмотрению, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы в Думу. На практике имело место согласие Думы и назначение премьер-министра с первого предложения Президента, было - с третьего (1998 г.), трехкратный отказ не имел места.
После получения согласия Думы Президент РФ назначает Председателя Правительства, который в течение недельного срока представляет ему предложения о структуре Правительства (перечень министерств, ведомств) и, как это сложилось на практике, кандидатуры конкретных лиц. Хотя кандидатуры на должность заместителей Председателя Правительства и федеральных министров предлагает премьер-министр, решающее слово принадлежит Президенту РФ. Назначения производит он, издавая указ о составе Правительства РФ.
Прекращение полномочий Правительства РФ. Существуют различные основания прекращения полномочий Правительства, в том числе:
1) оно слагает полномочия перед вновь избранным Президентом РФ в день вступления его в должность. Президент может сохранить прежний состав Правительства, но юридически создается новое Правительство с применением указанных выше процедур;
2) Правительство подает в отставку, о чем объявляет Председатель Правительства. Инициатива отставки исходит от самого Правительства;
3) решение об отставке Правительства может принять Президент РФ по своей инициативе (ч. 2 ст. 117 Конституции РФ), что означает увольнение Правительства в отставку Президентом РФ. Президент РФ отправляет в отставку премьер-министра, но это означает и увольнение всего Правительства;
4) оно может быть уволено в результате двойного вотума Недоверия или однократного отказа в доверии, что происходит путем голосования в Государственной Думе (необходимо большинство голосов от общего состава). Президент РФ обязан объявить об отставке Правительства либо распустить Государственную Думу с назначением
новых выборов. Если Дума отказывает в доверии Правительству по его инициативе, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства либо распускает Думу с назначением новых выборов. Распускать Государственную Думу без назначения даты выборов нельзя;
5) Правительство может прекратить свои полномочия по инициативе Председателя Правительства. Он может подать Президенту РФ заявление о невозможности исполнения своих полномочий (основания могут быть самыми разными: болезнь, ситуация, сложившаяся в Правительстве, и др.). Прекращение полномочий Председателем Правительства одновременно означает отставку Правительства.
Среди перечисленных оснований использовались два: выборы Президента РФ (в том числе досрочные) и увольнение Правительства в отставку в результате увольнения Президентом РФ Председателя Правительства (использовалось в 1998-1999 гг. несколько раз). Дума выражала недоверие Правительству, но лишь однократно, что не повлекло за собой юридических последствий.
Во всех случаях прекращения полномочий Правительства оно по поручению Президента РФ продолжает действовать до создания нового Правительства.
Заместители Председателя Правительства и министры также могут подать в отставку. Она принимается Президентом, уведомлять Государственную Думу не требуется. Президент РФ назначает на место ушедших в отставку новых членов Правительства.
Функции Правительства РФ. Правительство РФ, управляя страной, осуществляет следующие функции. Во-первых, Правительство действует как высший орган исполнительной власти, ему подчинены другие центральные федеральные исполнительные органы государственной власти (за исключением подчиненных непосредственно Президенту РФ) и в конечном счете - все другие федеральные исполнительные органы. Правительству РФ подчинены также исполнительные органы субъектов РФ по вопросам исключительных предметов ведения Федерации и по вопросам совместного ведения Федерации, субъектов РФ. Во-вторых, Правительство РФ обеспечивает координацию и единство деятельности органов исполнительной власти. В том числе оно координирует деятельность министерств и ведомств, непосредственно подчиненных Президенту РФ. В-третьих, Правительство РФ осуществляет непосредственную управленческую деятельность на территории всей страны. Оно вправе принимать постановления общего характера, обязательные для физических и юридических лиц. Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации (ч. 2 ст. 115 Конституции РФ).
