В соответствии со статьей 90 Конституции Российской Федерации глава государства издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
Президент РФ принимает также иные акты (письма, поручения, послания, запросы, обращения и т.д.), которые, как правило, не содержат правовых норм, но являются официальными юридическими документами. Как и любая другая форма реализации президентских полномочий, нормотворчество главы государства может быть связано с необходимостью реализации функций Президента РФ.
В зависимости от полномочий издаются как нормативные указы, так и указы, имеющие индивидуального адресата. К числу ненормативных указов относятся, например, многочисленные акты персонального характера (кадровые назначения, награждения, помилования и т.п.). Они вписываются в конституционные формулы (ст. 83, 89 и др. Конституции РФ) «награждает государственными наградами», «назначает судей федеральных судов», «назначает и отзывает» дипломатических представителей.
В отличие от указов, распоряжения не должны содержать предписаний нормативного характера. В принципе, они должны издаваться только по оперативным и организационным вопросам.
Порядок опубликования и вступления в силу актов Президента РФ регламентируется Указом Президента РФ от 23.05.1996 № 763 (ред. от 28.06.2005) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
Указы и распоряжения Президента Российской Федерации подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Опубликование происходит в «Российской газете» и Собрании законодательства Российской Федерации в течение десяти дней после дня их подписания. П.2 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 (ред. от 28.06.2005) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» указывает, что «Официальными являются также тексты актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации «Система». А п.3 того же Указа дополняет следующее: «Акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи».
Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.
Иные акты Президента Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.
Еще по теме 69. Правовые акты Президента РФ: их юридическая природа, порядок опубликования и вступление в силу.:
- 87. Акты Правительства, порядок опубликования и вступления в силу.
- Указ президента РФ «о порядке опубликования и вступления в силу актов президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Курсовая работа
Акты президента РФ их виды, юридическая сила, порядок подготовки, принятия и опубликования
Дупница, является педагог с большим опытом в проведении, управления, контроля и разработки стандартов для социальных и учебно-коррекционных мероприятий с осужденными, включая осуществление методологий для оценки риска рецидива и многолетний опыт в оказании специализированной подготовки в для разных профессиональных сообществ. Автор многочисленных учебных пособий и статей и член многочисленных рабочих групп по разработке правовых актов в области обеспечения исполнения наказаний.
Комиссия провела 31 совещание, на котором оно приняло в общей сложности 503 ходатайства примерно 417 осужденным. Она прошла через семь помилований. Бывший президент Румынии подошел к вопросу о объединении двух румынских государств в качестве странового проекта и провел интерактивный диалог со студентами, объяснив им преимущества Союза в прагматичных условиях для всех граждан, независимо от национальности или этнической принадлежности.
Ведение
Цель работы - изучить полномочия Президента в области законодательной власти.
Задача работы - описать виды правовых актов Президента, а также их юридическую силу, порядок подготовки, принятия и опубликования.
Президент имеет право на свое законотворчество, то есть на принятие актов, которые в отсутствие законов на равных с ними регулируют общественные отношения и действуют до тех пор, пока не появятся соответствующие законы. По ряду вопросов законы вообще не принимаются, и регулирование осуществляется либо самостоятельно Президентом, либо по его поручению Правительством РФ. Согласно Конституции Президент РФ издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории России. Ни Совет Федераций, ни Государственная Дума не вправе их отменить. Но указы и распоряжения не могут противоречить Конституции и федеральным законам.
Высокий гость в очередной раз подчеркнул, что румынский народ больше не может жить после политических решений двух преступников Гитлера и Сталина, которые через своих министров иностранных дел Риббентроп и Молотов подписали страшный, ублюдочный пакт, который ударил по телу Европы, чьи шрамы не будут заживать до тех пор, пока преступность альянса между двумя диктаторами не будет признана и осуждена.
Молдова не говорит правду, но ложь. Приоритет, установленный на следующие два десятилетия, - это интеграция Балканов, - сказал экс-президент Румынии. Это огромный прыжок, который сделал это состояние, которое не идеально. Сенат внес поправки в понедельник, 87 голосами «за» и «2 воздержавшихся», по просьбе президента Клауса Иоханниса, закона о государственной помощи в размере полумиллиарда евро для фермеров-свиней.
Осуществление единой государственной власти невозможно без тесного сотрудничества, взаимодействия главы государства с парламентом. В демократическом государстве законодательная и исполнительная ветви власти имеют рычаги взаимного влияния, которые получили название «сдержки и противовесы». Существование такой системы позволяет предупредить бесконтрольность власти, злоупотребление ею. В рамках этой системы во многом и строятся отношения между Президентом и Федеральным Собранием РФ. Президент наделён обширными конституционными функциями, его полномочия весьма многочисленны и закреплены, ввиду отсутствия специального закона о президенте, в основном в статьях 83 - 90 Конституции РФ, а также в ряде статей, относящихся к деятельности других государственных органов.
Нормативный акт должен вступить в силу только после получения согласия от Европейской комиссии. Нормативный акт должен быть направлен в Палату депутатов, которая в этом случае является органом принятия решений. Из всех европейских и национальных норм следует, что меры, составляющие государственную помощь, могут быть приняты и предоставлены только с разрешения Европейской комиссии. Однако из анализа законодательного тракта Закона об утверждении Программы румынского пигмея, государство, хотя и уведомлено об этом, не было санкционировано Европейской комиссией и не может считаться санкционированным, Клаус Иоханнис мотивировал его просьбу о пересмотре.
Например, право Президента РФ утверждать положения о федеральных органах исполнительной власти, подведомственных главе государства, было закреплено его Указом от 10 июня 1994 г. «Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации». Указом от 13 апреля 1996 г. утверждено Положение о порядке взаимодействия Президента РФ с палатами Федерального Собрания в законотворческом процессе.
Общая характеристика нормативно-правовых актов. Президента Российской Федерации, их виды
Согласно законопроекту, производители свинины получают государственные пособия от € 000 до € 2, 5 млн в год, в зависимости от количества свиней, доставляемых на бойни. Чтобы воспользоваться схемой государственной помощи, производители свиней должны быть организованы как юридические или уполномоченные физические лица, отдельные предприятия и семейные предприятия. Они также должны быть доставлены на авторизованные бойни для жирных свиней весом не менее 75 кг массы теплого каркаса.
Эти Положения регламентируют обязанности всех участников законотворческой деятельности. В частности, указывается, что предложения о разработке законопроектов могут исходить от Администрации Президента РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, местного самоуправления, общественных объединений и граждан. В отличие от Конституционного Суда РФ, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ, которые наделяются правом законодательной инициативы по предметам их ведения, главу государства Основной закон не ограничивает. Президент РФ может вносить законопроекты по любому вопросу.
Проекты указов Президента Российской Федерации нормативного характера должны проходить согласование с Министерством юстиции Российской Федерации
И последнее, но не менее важное: чтобы получить доступ к программе, производители должны поставлять не менее 600 и не более 000 голов жира в год. Производитель может получить поддержку в течение минимум одного и максимум 250 пакетов поддержки в год. Максимальная сумма для доставки тысяч туш за один год составляет 2, 5 миллиона евро. В результате резкое снижение цен было зафиксировано даже в периоды, когда они обычно достигают пика сезона, - говорится в заявлении законодательной инициативы.
1 . Акты президента РФ их виды
1.1 Указы
Указы Президента представляют решения нормативного и индивидуального характера, принимаемые главой Российского государства в пределах его компетенции по наиболее важным вопросам. Указы могут носить нормативный и ненормативный характер.
Нормативный указ Президента РФ - это юридический акт главы государства, содержащий в себе общеобязательные правила поведения, направленный на урегулирование широкого круга общественных отношений, рассчитанный на постоянное, либо длительное действие и адресованный неопределенному кругу субъектов. Указами главы государства нормативного характера, являются назначение и освобождение от должности руководителей в системе федеральной исполнительной власти и некоторых должностных лиц в составе Администрации Президента Российской Федерации, о гражданстве, предоставлении политического убежища, награждении государственными наградами, присвоении высших воинских и высших специальных званий, классных чинов, почетных званий Российской Федерации, о помиловании.
Инициаторы также заявляют, что, предоставляя государственные пособия в области свиноводства, цель состоит в том, чтобы повысить эффективность деятельности этого сектора, обеспечить внутреннее потребление свежих продуктов, получить качественную продукцию, конкурентоспособную с конкурентами на европейском рынке, экономическую эффективность в создание и использование на них капиталовложений, покрытие потерь доходов свиноводов и предотвращение миграции из сельских районов с созданием новых рабочих мест.
Скандал Драгнеа и свиноферма. Это файл уклонения от уплаты налогов с потерей более 9 миллионов. Ироника, Драгнеа также сказала, что он даже не знал, обыскали ли прокуроры свиней. Я думаю, что это хорошо, чтобы искать как можно больше компаний, возможно, медленно, эти компании будут медленно закрываться, и мы оставим рынок другим.
Указ может носить и правоприменительный характер, а значит, не иметь нормативного значения, то есть быть индивидуальным. Например относятся Указы от 2 марта 1994 г. и от 1 июня 1995 г., которыми утверждено Положение о государственных наградах в РФ. Указ же о награждении конкретного лица, к примеру орденом «За заслуги перед Отечеством», относится к числу ненормативных (индивидуально-правовых, или правоприменительных).
В Госдуму внесен государственный законопроект о штрафах за миллионы иностранных СМИ. За первое нарушение взимается штраф в размере до 500 тысяч рублей, для второго - до миллиона рублей. Любое последующее нарушение, совершенное в течение одного года, будет наложено штрафом в размере 5 миллионов рублей.
Кадыров стал фигурантом в деле о перевороте в Черногории. Черногорские оппоненты «Демократического фронта» Милана Кнезевича и Андрии Мандичи, которых обвиняют в подготовке к перевороту, в письме к министру иностранных дел России Сергею Лаврову сообщили, что файлы их файла напоминают чеченский лидер Рамзан Кадир.
Все они издаются в целях реализации внутренних и внешних функций главы государства, временных и постоянных, а также единоличных и коллегиальных.
По сложившейся конституционной практике Президент РФ издаёт указы не только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено Конституцией РФ и федеральными законами, но и в случае пробелов в российском законодательстве. В условиях недостаточности правовой базы это особенно актуально. Динамика происходящих в стране социально-экономических процессов настолько велика, что законодательный орган - Государственная Дума РФ, ввиду длительности процесса законотворчества, не успевает регулировать все актуальные проблемы. Это приходится делать Президенту страны, разумеется, при соблюдении принципа непротиворечия его актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Согласно их заявлениям, Кадыров проводил политическую агитацию в черногорской общине в поддержку поддержки «Демократического фронта» для смены власти в стране. Это попытка привести деменцию конспирологической теории о «российском следе»на черногорских выборах, - говорит Кнежевич.
Приложения к указам и распоряжениям Президента Российской Федерации заверяются подписью Руководителя Администрации Президента Российской Федерации
Россия подозревается в Черногории в участии в государственном перевороте и покушении на бывшего премьер-министра Мило Джукановича на выборах 16 октября. Организатором восстания в Черногории считается бывший военный атташе Российской Федерации в Польше, Эдуард Шишмаков, который бы использовал имя Сироков. Прокуратура Черногории считает это секретным служащим в России.
1.2 Распоряжения
Распоряжения Президента - это акты индивидуального характера, принимаемые главой государства по оперативным, организационным и кадровым вопросам, и деятельности Администрации Президента. Распоряжения - акты, как правило, ненормативные по своему содержанию, отражают индивидуальное указание Президента. В частности, распоряжением Президента определяются (увеличиваются, уменьшаются) штаты того или иного федерального государственного органа, выделяются для определенных целей средства из резервного фонда Президента РФ, назначаются на должность и освобождаются от должности руководители, их заместители управлений Администрации Президента, создаются рабочие группы, комиссии при Президенте и др. В отдельных случаях Президент издает распоряжения как нормативные акты. В частности, это может касаться определения правового статуса структурного подразделения Администрации главы государства и носить исключительный характер.
Все российские поезда будут обходить Украину к концу года. Российская Федерация запустит свои поезда, минуя Украину к концу этого года. Об этом заявил министр транспорта России Максим Соколов. Есть 62 пассажирских поезда и 30 грузовых поездов. Житель Карелии вручил Навальный 50 000 рублей в качестве пожертвований.
Костенко утверждает, что в октябре он узнал бы, что Навальнай «убийца, дважды осужденный за совершение серьезных преступлений» и что он не может баллотироваться на пост президента. Это, по словам Костенко, означает, что сотрудники накапливают деньги «в незаконных целях, за событие, которое никогда не может произойти в соответствии с ограничениями законодательства». В свою очередь, лидер предвыборного штаба Навального, Леонид Волков, сказал, что пожертвование Костенко было проблемой.
1.3 Юридическая сила актов
акт закон президент документ
Исключительное законодательное право Президента - издавать указы и распоряжения. Кроме Президента РФ указы и распоряжения не могут издавать ни один из органов государственной власти.
Указы и распоряжения Президента - это властные акты, обязательные для исполнения на всей территории России.
Катерина Тихонова сказала, что она дочь Путина. Тихонова, как и Мохаб, занимает пост вице-президента Конфедерации. Сам президент не подтвердил, но даже не опроверг эту информацию. Тихонова, по словам СМИ, замужем за одним из самых богатых бизнесменов России Кириллом Шамаловым. Его состояние оценивается в 1, 3 миллиарда долларов.
Иностранцам будет легче работать в Российской Федерации. В цитируемом источнике говорится, что в России сокращается число людей, способных работать, что может замедлить экономический рост. Министерство финансов должно проектировать поправки в Налоговый кодекс. Они вступят в силу в декабре. Налоговый резидент является иностранцем, который постоянно находится в России не менее 183 дней в году. Количество иностранных специалистов в России постепенно уменьшается.
Нормативные акты Президента имеют особое значение для функционирования единой системы исполнительной власти в Российской Федерации. Наряду с Конституцией и федеральными законами нормативные указы Президента являются правовой базой издания Правительством его актов.
Часть первая статьи 90 Конституции РФ точно определяет виды актов, издаваемых Президентом страны, в которые облекаются его властные решения. Президент Российской Федерации издаёт указы и распоряжения. Они могут быть нормативными и индивидуальными.
В России был произведен первый платеж блокачей. Оплата была произведена мгновенно по сравнению с простым банковским переводом. Банки считают, что такие платежи позволят снизить затраты на инфраструктуру и транзакционные издержки. Создатель «Седьмой студии» обвинил главного бухгалтера компании в создании «черной книги».
Российской Федерации после их рассмотрения и визирования Руководителем Администрации Президента Российской Федерации
Екатерина Воронова, которая работала продюсером в театральной компании «Седьмая студия», обвинила бывшего главного бухгалтера компании Нину Маслаеву в создании «черной книги» и признала, что она уничтожила финансовые документы. Признавая многочисленные нарушения, Воронова говорит, что в компании не было краж. Следственный комитет нашел его в розыске.
К нормативным актам Президента, относятся указы и распоряжения, содержащие правовые нормы - общие правила поведения, рассчитанные на многократное применение.
К индивидуальным актам относятся указы и распоряжения Президента, которые касаются конкретных отношений либо определенных лиц, акты Президента о назначении на должность или об освобождении от занимаемой должности.
В случае с седьмой студией домовладелец - директор Кирилл Серебренников, бывший глава «Седьмой студии», Юрий Итин и бывший главный бухгалтер компании Нина Маслаева. Люди в России и за рубежом просят освободить Серебренникова. Обвинение потребовало 13 лет тюрьмы за бывшего губернатора Сахалина.
Обвинение потребовало осуждения бывшего сахалинского губернатора Александра Горосавина, 13 лет лишения свободы, в тюрьме строгого режима за коррупцию. Он был арестован в течение года. Согласно расследованию, общая сумма взяток составляет около 9 миллионов долларов. Также было извлечено ручку около 620 тысяч долларов.
Указами главы государства оформляются:
Решения нормативного характера;
Решения о назначении и освобождении от должности руководителей в системе федеральной исполнительной власти и некоторых должностных лиц в составе Администрации Президента Российской Федерации;
О гражданстве;
Предоставлении политического убежища;
Путин предложил ввести ежемесячные платежи за первого ребенка. Для молодых семей, которым родился их первый ребенок, ежемесячные платежи будут введены в России. Платежи будут производиться до достижения ребенком 1, 5-летнего возраста. Об этом заявил президент Российской Федерации Владимир Путин. Это в среднем около 180 долларов.
МИД России вызвал молдавского посла из-за запрета на въезд в отношении российских граждан. В цитируемой цитате говорилось, что такие запреты «противоречат интересам наших стран» и «задают вопрос» о честности заявлений о готовности развивать конструктивные отношения с Россией на основе партнерства. Накануне два российских журналиста были депортированы из Молдовы. В июле Молдова запретила въезд художников, которые должны были принять участие в концерте, посвященном 25-летнему юбилею операции по умиротворению в Приднестровье.
Награждении государственными наградами, присвоении специальных званий, классных чинов, Российской Федерации;
О помиловании.
Распоряжениями Президента оформляются, как правило, решения по текущим - кадровым, оперативным, кадровым вопросам, а также по вопросам функционирования Администрации Президента Российской Федерации
Такое разграничение между указами и распоряжениями установлено распоряжением Президента Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. №85-рп, которым утвержден также «Порядок подготовки и внесения проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации». Кроме этого, некоторые вопросы подготовки актов Президента, а также связанные с его правом внесения законодательных инициатив, урегулированы Указом от 10 июня 1994 г. «Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации».
Можно сделать вывод, о том, что в условиях недостаточности правовой базы нормативные акты Президента Российской Федерации, направлены на восполнение пробелов в российском законодательстве.
Исправлять это положение приходится Президенту страны, разумеется, при соблюдении принципа непротиворечия его актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
2. Издание актов
2.1 Порядок подготовки
Издание актов регулируется указом Президента о порядке подготовки и внесения проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации, (с изменениями на 12 января 2010 года №59)
Проекты указов и распоряжений Президента Российской Федерации вносятся письмом с пояснительной запиской, содержащей краткое изложение существа проекта, необходимые обоснования, справочные и аналитические материалы
Письмо с пояснительной запиской подписывается руководителем органа федеральной исполнительной власти, Руководителем Администрации Президента Российской Федерации или другим должностным лицом, ответственным за подготовку проекта указа или распоряжения).
Проекты указов и распоряжений Президента Российской Федерации в необходимых случаях должны содержать пункт о возложении контроля за их выполнением.
Проекты указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации по кадровым вопросам подготавливаются Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров на основании соответствующих представлений. (пункт в редакции, введенной в действие)
Проекты указов и распоряжений Президента Российской Федерации, содержащие вопросы, отнесенные к сфере ведения Правительства Российской Федерации, подлежат внесению на согласование в Правительство Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие).
Проекты указов и распоряжений Президента Российской Федерации должны проходить юридическую экспертизу и редактирование в Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации и согласовываться (визироваться) помощником Президента Российской Федерации - начальником Государственно-правового управления Президента Российской Федерации или его заместителем, специально на то уполномоченным (пункт в редакции).
Проекты указов Президента Российской Федерации нормативного характера должны проходить согласование с Министерством юстиции Российской Федерации.
Форма и сроки согласования (визирования) проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации устанавливаются Инструкцией по делопроизводству, утверждаемой Руководителем Администрации Президента Российской Федерации.
Проекты указов и распоряжений Президента Российской Федерации и обосновывающие материалы к ним принимаются Канцелярией Президента
Российской Федерации после их рассмотрения и визирования Руководителем Администрации Президента Российской Федерации.
Приложения к указам и распоряжениям Президента Российской Федерации заверяются подписью Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.
Распоряжением Президента Российской Федерации от 3 августа 1996 года №413-рп во изменение пункта 10 установлено, что внесенный проект указа или распоряжения Президента Российской Федерации после прохождения необходимых согласований в Правительстве Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации направляется на юридическую экспертизу в Главное государственно-правовое управление Президента Российской Федерации, а затем в Канцелярию Президента Российской Федерации для согласования с соответствующим помощником Президента Российской Федерации.
Согласованные с Главным государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации и помощниками Президента Российской Федерации проекты указов и распоряжений Президента Российской Федерации представляются непосредственно заведующим Канцелярией Президента Российской Федерации Руководителю Администрации Президента Российской Федерации, который принимает решение о готовности проекта к представлению Президенту Российской Федерации либо о необходимости доработки проекта.
Проекты указов Президента Российской Федерации о признании утратившими силу, изменении и дополнении актов Президента Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов представляются соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти или структурных подразделений Администрации Президента Российской Федерации в месячный срок с момента вступления в силу федерального закона с соблюдением требований, предусмотренных в пунктах 2, 5, 6 и 7 настоящего Порядка (пункт дополнительно включен)
2.2 Вступления в силу актов и опубликование
Установлено, что акты Президента и Правительства подлежат обязательному официальному опубликованию в «Российской газете» и Собрании законодательства Российской Федерации в течение десяти дней после дня их подписания. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции, подлежат также обязательному официальному в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература». Официальному опубликованию не подлежат акты или отдельные их положения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Акты Президента, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Акты Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Президента и Правительства, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. При этом в самих актах может быть установлен другой порядок вступления их в силу.
В «Собрании законодательства РФ» указы Президента РФ публикуются в третьем разделе. При этом в начале размещаются нормативные указы; указы ненормативного характера размещены вслед за нормативными указами. Нормативные указы Президента подлежат официальному разъяснению. Такое разъяснение по поручению Президента правомочно давать Главное государственно-правовое управление Президента РФ. Текст такого разъяснения публикуется в третьем разделе Собрания законодательства РФ (т.е. там же, где помещаются нормативные указы Президента). При этом, как и указ, официальное разъяснение имеет указание на дату его принятия и порядковый номер.
Контроль за правильностью и своевременностью опубликования актов Президента Российской Федерации осуществляет Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации - Аппарат Правительства Российской Федерации.
Заключение
Участвуя в законодательном процессе, при наличии полномочий по изданию правовых актов, Президент РФ обладает широким диапазоном средств и форм участия в правотворческом процессе. В сотрудничестве с Федеральным Собранием РФ Президент РФ становится непосредственным участником законотворческого процесса, это выражается:
1) в наличии у него права законодательной инициативы и права на внесение предложений о поправках к Конституции РФ;
2) в работе полномочных представителей и представителей Президента в палатах Федерального Собрания;
3) в возможности давать на законопроекты заключения, содержащие замечания и конкретные предложения;
4) в работе согласительных комиссий с участием представителей главы государства;
5) в его праве налагать вето на принятые федеральные законы и возвращать их без рассмотрения, если нарушен конституционный порядок их принятия;
6) в промульгации законов.
Активная и порой решающая роль Президента РФ в законотворческом процессе часто приводит к конфронтации между главой государства и парламентом. В результате принимаются несовершенные, юридически не обоснованные законы.
Поэтому необходимо в интересах защиты конституционного строя и обеспечения экономической стабильности России:
Разработать конкретные механизмы законодательного сотрудничества;
Принять закон о правовом регулировании законодательного процесса в Российской Федерации;
Не менее значима и проблема соотношения актов Президента и решений Правительства РФ. Очевидно, что в отношении исполнительной власти глава государства обладает наибольшим объемом полномочий. В иерархии нормативных правовых актов постановления Правительства стоят ниже указов Президента РФ, поскольку первые издаются на основании и во исполнение вторых. Кроме того, правительственные акты, в случае противоречия их указам, могут быть отменены главой государства.
Переплетение функций Президента и Правительства порождает коллизии, как в правотворческой, так и в правоприменительной практике. Поэтому необходимо сбалансировать полномочия двух этих органов власти и внести соответствующие изменения в Конституцию РФ, закрепив за Правительством РФ право, самостоятельно издавать постановления и распоряжения в сфере экономики, науки, культуры, образования, природопользования, охраны окружающей среды, бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики, социальной сфере, но с обязательным уведомлением об этом главы государства. Президент РФ как глава федеративного государства обладает достаточным объемом полномочий во взаимоотношениях с субъектами Федерации.
Акты органов законодательной власти субъектов Президент РФ не управомочен ни приостанавливать, ни отменять, но как гарант Конституции РФ он использует различные механизмы воздействия на правотворчество региональных представительных органов.
В заключение нужно отметить, что акты Президента РФ, как и все действующие нормативные акты Российской Федерации, нуждаются в систематизации. Указы и распоряжения необходимо обобщить и издать в виде отдельного сборника. Такая мера позволила бы устранить имеющиеся противоречия между актами главы государства, исключить их дублирование и будет способствовать их большей согласованности
Библиографический список
1. Адамов В.Г. Органы государственной власти России. - СПб.: Питер, 2007. - 346 с.
2. Баглай М. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юрист, 2006. - 340 с.
3. Виев Г.А. Президент Российской Федерации. - М.: Право, 2008. - 280 с.
4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: Юристъ, 2006. - 420 с.
5. Кашанина Т.В. Основы российского права. - М: Норма, 2006. - 390 с.
6. Кашин Б.В. Российское конституционное право. - М.: Факт, 2007. - 340 с.
7. Круглов В.С. Принцип разделения властей в Российском праве. - М.: Гардарика, 2008. - 140 с.
8. Котенков А.А. Президент - парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе. - Государство и право, 1998, №9,
9. Лазарев В.В. Научно-практический комментарий Конституции РФ 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Юрайт, 2001. -825 с.
10. Любарская В.П. Законодательные органы Российской Федерации. - М.: ВИРТ, 2007. - 210 с.
11. Мишарин А.Г. Полномочия и компетенция Президента России. - М.: Юристъ, 2005. - 280 с.
12. Окуньков Л.А. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание // Российское право. 1997. №2.
14. Тарков В.М. Полномочия Президента РФ. - М.: ВИА, 2009. - 170 с.
15. Яковлев В.П. К вопросу о полномочиях Президента РФ // Российское Право. - 2007. - №5.
16. Ярин Г.О. Российское право. - М.: АРТ-ПРОФ, 2008. - 450 с.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Особенность и виды правовых актов Президента Российской Федерации, порядок их опубликования и вступления в силу. Общие и исключительные правотворческие полномочия Президента РФ. Промульгация как форма участия Президента в законодательном процессе.
контрольная работа , добавлен 23.07.2014
Понятие и виды органов исполнительной власти. Порядок подготовки, опубликования и вступления в законную силу актов органов исполнительной власти. Анализ внутриорганизационной и внешней исполнительной власти. Правовые акты государственного управления.
контрольная работа , добавлен 19.07.2012
Порядок принятия и юридическая сила нормативных правовых актов, их разделение на законы и подзаконные акты. Основные принципы нормотворческой деятельности законодателя. Проблема неопределенности понятий "силы закона", "обратной силы", "вступления в силу".
реферат , добавлен 12.08.2015
Основные признаки нормативного правового акта. Система нормативных правовых актов в Российской Федерации. Виды нормативно-правовых и подзаконных актов, особенности порядка их вступления в силу. Высшая юридическая сила закона. Характеристика видов законов.
презентация , добавлен 09.02.2014
Сущность и особенности должности Президента Российской Федерации, его основные права и обязанности. Издание Президентом указов и распоряжений, их законодательная и правовая сила. Порядок вступления в должность и прекращения полномочий Президента РФ.
контрольная работа , добавлен 07.02.2009
Общее понятие и виды толкования уголовного закона. Формы, юридическая сила и сфера применения актов толкования. Формы, юридическая сила и сфера применения правоприменительных актов. Акты применения права, их виды. Требования, предъявляемые к актам.
реферат , добавлен 02.10.2004
Природа, назначение, ключевые принципы и виды правотворчества. Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов в Российской Федерации. Логические основы правотворческого процесса. Понятие и основные требования юридической техники.
дипломная работа , добавлен 25.05.2015
Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации. Конституционный статус Президента РФ как главы государства. Разделение властей, акты и указы президента РФ. Порядок избрания и прекращения полномочий Президента Российской Федерации.
курсовая работа , добавлен 17.03.2017
Место и роль Президента в системе органов государственной власти Российской Федерации. Его законодательные полномочия. Правовые акты Президента, их понятие, виды и юридическая природа. Основные символы президентской власти в Российской Федерации.
курсовая работа , добавлен 07.03.2015
Принципы пространственно-временного действия и применения правовых норм. Нормативно-правовые акты уголовного права. Порядок опубликования и вступления в силу законов Российской Федерации. Незыблемость суверенитета России и принцип территориальности.
