Земля – это ценный ресурс, и потому она находится под особым контролем государства. Даже получив участок в собственность (а тем более – в аренду), использовать его можно только в соответствии с предусмотренными целями.
Все земли в России подразделяются по своему на определённые категории. Их выделяют семь:
- населённые пункты;
- специального назначения;
- особо охраняемые;
- водные;
Другими словами, целевое назначение земельного участка – это то, для чего он предназначен. Другое его использование недопустимо.
Внутри категорий существует разделение по видам использования. У одного участка может быть несколько таких видов. Из разрешённых для данной земли их выбирает собственник (арендатор).Земли должны использоваться по своему назначению и в соответствии с видом использования. Это отмечается в 42-й статье Земельного Кодекса. Если участком пользуются с другими целями, это является административным правонарушением. Наказанием за это служит , а в особо тяжёлых случаях земля изымается государством. Все постройки тоже должны соответствовать этим критериям.
Нецелевое использование участка
Такое использование может быть связано с желанием сэкономить. Ведь разные по назначению участки имеют различную стоимость и . Но даже если такое случится по незнанию, от ответственности это не освобождает.
Что это такое
Это использование участка не по тому, назначению, которое предусмотрено для данной категории. Законом устанавливаются сроки, в течение которых должно быть начато такое применение.
Чаще всего встречаются такие случаи:
- Занятие деятельностью, приносящей доход (то есть предпринимательской) на участках, не предназначенных для этого.
- Возведение зданий на землях, целевое предназначение которых этого не предусматривает.
Признаки неиспользования земельного участка по целевому назначению
Для некоторых категорий и разрешённых видов определяется время, в течение которого должно начаться пользование участком. Как правило, оно составляет 3 года, хотя возможно изменение этого периода. Он указывается при предоставлении участка. Также в этот срок не входит время:
- требующееся на освоение;
- когда участок по каким-либо объективным причинам невозможно было использовать.
Такие правила касаются и предназначенных для строительства (как , так и более крупного). Если становится известно о неиспользовании, собирается специальная комиссия. Она исследует участок и выносит заключение.
В качестве признаков неиспользования указываются:
- Отсутствие возведённых зданий и строений, а также признаков строительных работ.
- Заброшенность земли (например, зарастание сорняками).
- Отсутствие признаков её возделывания (пашен, плодовых деревьев и т. п.).
- Невыполнение мероприятий по улучшению почв, если их необходимость указывалась при предоставлении.
Ненадлежащее использование
Это понятие близко к неиспользованию. Но здесь основное внимание обращается не на отсутствие нужного использования, а на признаки применения, не предусмотренного для такого участка.
Самовольное использование
У любой земли существует собственник. Им может быть:
- частное лицо;
- предприятие;
Считается, что участок используется самовольно, если это происходит:
- без каких-либо оснований;
- не по воле его собственника.
В это понятие, в том числе, включается незаконное расширение (перенос) границ участка, а также строительство или хранение за его пределами. Именно поэтому так важно точно знать, где проходят границы между участками. Важно и оформить необходимые разрешения, например, на строительство своего дома.
Если земельный участок не используется по назначению
При неиспользовании возможны различные последствия:
- штрафы;
- изъятие участка;
- и другие.
Штрафы
Размер штрафов определяется статьёй 8.8 КОАП и зависит от:
- (если она определена).
- Того, кто использует – частное, должностное или юридическое лицо.
- Назначения земли.
Для граждан установлены такие штрафы:
- 0,5-1% стоимости и при этом не ниже 10 000 рублей.
- Если она не определена – 10 000 – 20 000 рублей.
- Для земель сельхозназначения– 0,3-0,5% стоимости и от 3 000 рублей.
- Для строительства, огородничества или садоводства – 1-1,5% стоимости, но не ниже 20 000 рублей.
- Если стоимость не определялась – 20 000 – 50 000 рублей.
Для должностных лиц размеры выше:
- 1-1,5% стоимости и при этом не ниже 20 000 рублей.
- Если она не определена – 20 000 – 50 000 рублей.
- Для земель сельхозназначения –0,5-1,5% стоимости и от 50 000 рублей.
- Для строительства, огородничества или садоводства –1,5-2% стоимости, но не ниже 50 000 рублей.
- Если стоимость не определялась – 50 000 – 100 000 рублей.
И самая высокая – для организаций:
- 1,5-2% стоимости и при этом не ниже 100 000 рублей.
- Если она не определена – 100 000 – 200 000 рублей.
- Для сельхозземель 2-10% стоимости и от 200 000 рублей.
- Для строительства, огородничества или садоводства – 3-5% стоимости, но не ниже 400 000 рублей.
- Если стоимость не определялась – 400 000 – 700 000 рублей.
Изъятие ЗУ
При выписывании штрафа также даётся предписание по устранению нарушений. Если оно не выполняется, участок могут изъять. Это может случиться также, если используются таким образом, что их ценность снижается. Или не проводится комплекс мер по приведению их в нужное для целевого использования состояние. Порядок такого изъятия описан в законе № 123-ФЗ, который был издан 7 июня 2013 года.
Иная ответственность
В некоторых случаях или неиспользование снижает ценность земель. В основном это относится к сельскохозяйственным.
В таком случае комиссией может быть выдано предписание об устранении последствий. Если деятельность на участке нарушила права соседей или повредило их землям, последствия также должен устранить виновник. Эти требования не исключают других мер.
Даже будучи собственником земли, её недопустимо использовать исключительно по своему усмотрению. Необходимо знать, для чего участок предназначен, и вести соответствующую деятельность. Об этом необходимо помнить ещё до его покупки.
Нет похожих статей.
Сегодня законодатель идет по пути ужесточения мер за ненадлежащую эксплуатацию наделов земли.
Контролирующим органам теперь доступны высокотехничные методы обследования территорий: спутниковая система съемки, расчет координат при помощи системы ГЛОНАСС. Единый государственный реестр прав, база государственного фонда данных и инвентаризации земель позволяет безошибочно определить закрепленный за определенной частью поверхности вид допустимого использования.
Что такое нецелевое использование земли и неосвоение участка
Понятие использования территории вразрез с предусмотренными целями раскрыто в ст. 42 ЗК РФ и 285 ГК РФ. Данные нормы регламентируют, что такая эксплуатация надела – это освоение предоставленной территории в нарушение закрепленного за ней целевого назначения, категории и разрешенного использования.
Также неправомерной является разработка земельного надела способом, нарушающим правила рационального пользования землей, наносящим вред участку как природному объекту и травмирующим окружающую среду.
Под неиспользованием (неосвоением) земельного участка следует понимать отсутствие в течение определенного законодательством срока признаков его освоения, за исключением периода времени, когда пользоваться территорией по целевому предназначению было невозможно из-за природных катаклизмов либо других исключительных обстоятельств.
Рассмотрим применяемые к нарушителям меры воздействия и их последствия.
Штраф за нецелевое использование земельного участка
Административные санкции применяются при пользовании землей вопреки ее целевому назначению, обозначенному типу земель и (или) установленному разрешенному использованию. Величина варьируется в зависимости от наличия кадастровой оценки земель.
Пунктом 1 ст. 8.8 КоАП России установлено взыскание в следующих размерах:
Штраф за неиспользование земель сельскохозяйственного назначения
Правоотношения, связанные с освоением сельхозземель, урегулированы отдельным ФЗ «Об обороте земель с/х назначения». Действие последнего не распространяется на дачные, огородные, садовые наделы земли, территории гаражного и личного подсобного хозяйства, а также земли с возведенными на них объектами недвижимости.
Статья 8.8 КоАП России (п. 2) регулирует штрафные санкции, также зависящие от оценки:
Субъекты | Кадастровая стоимость % |
|
если в течение 3 и более лет участок не используется для ведения с/х производства | если участок, приобретенный на публичных торгах, не используется для с/х целей в течение 1 года с момента получения на него права собственности |
|
Граждане | от 0,3 до 0,5, но не ниже 3 000 р. | от 0,1 до 0,3, но не менее 2 000 р. |
Должностные лица | от 0,5 до 1,5, но не меньше 50 000 р. | |
от 2 до 10, но не менее 200 000 р. | от 1 до 6, но не меньше 100 000 р. |
|
от 0,1 до 0,3, но не ниже 2 000 р. |
||
Штрафы за неиспользование земельного участка под ИЖС
Пунктом 3 ст. 8.8 КоАП России регламентировано взыскание при неосвоении территории под жилищное строительство, строительство иных объектов, для ведения огородничества и садоводства на протяжении 3 лет:
Штраф и предписание об устранении выявленных нарушений законодательства выносит уполномоченный орган исполнительной государственной власти. Такими функциями наделены территориальные органы Росреестра.
Административные меры также применяются в соответствии с п.4 ст. 8.8 КоАП России
за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, в отношении:
граждан в размере от 20 000 до 50 000 р.;
должностных лиц - от 100 000 до 200 000 р.;
юридических лиц - от 200 000 до 400 000 р.
Изъятие земли за ненадлежащее освоение
Последствием неуплаты назначенного штрафа и неисполнения предписания контролирующего органа об устранении ненадлежащего освоения территории, может являться принудительное изъятие земельного надела.
Статьями 284 и 285 ГК РФ определено, что изъятие земли происходит и в случае ее нецелевого применения, и при неосвоении участка на протяжении времени, установленного законодательством. При этом землю у нарушителя отберут вне зависимости от вида прав на нее. Закон действует как на собственников, так и на пользователей всех категорий земель, перечисленных в ст.7 ЗК РФ.
Поводом для принудительного изъятия служит выявление всех вышеперечисленных злоупотреблений правами на землю:
неиспользование надела земли на протяжении срока, предусмотренного законом;
грубое нарушение рационального землепользования;
эксплуатация территории не по целевому предназначению, вопреки установленному виду допустимого использования;
неприведение земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего освоения.
Изъятие осуществляется на основании судебного решения, кроме случаев принадлежности участков публично-правовым образованиям. Неправомерное, с Вашей точки зрения, вменение административных мер либо изъятие можно обжаловать. Лучше обращаться в суд, заручившись помощью профессионального юриста.
Осуществлять эксплуатацию надела земли строго по целевому предназначению, с учетом вида его разрешенного использования, и своевременно приступать к его освоению - прямая обязанность землепользователей, закрепленная законодательно. Ведь земля - самая главная ценность, требующая постоянной охраны и очень бережного отношения к ней.
