В чем суть изменений?
Расширен круг обязанностей организаций, касающихся подготовки работников в области гражданской обороны. Предусмотрены следующие дополнительные обязанности:- разрабатывать программу вводного инструктажа по гражданской обороне;
- организовывать и проводить вводный инструктаж с новыми работниками;
- планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.
С какой целью были внесены эти изменения?
Постановление подготовлено МЧС России и в целом направлено на повышение качественного уровня подготовки населения в области гражданской обороны. Кстати, дополнительные задачи в этом плане появились не только у организаций, но также у органов исполнительной власти субъектов РФ, у МЧС России. Кроме того, уточнены основные задачи подготовки, перечни лиц, подлежащих подготовке, а также порядок её осуществления. Что касается организаций, то документ призван преодолеть их формальное отношение к вопросам гражданской обороны и, конечно, усилить работу в этом направлении.Что такое гражданская оборона?
Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ (ред. от 30.12.2015), «Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера».В какой срок необходимо инструктировать новых работников?
Вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками необходимо организовывать и проводить в течение первого месяца их работы.Следует отметить, что заниматься подготовкой своих работников в области гражданской обороны организации были обязаны и до настоящих изменений (п. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ). Согласно подпункту "г" пункта 5 Постановления Правительства РФ от 2.11.2000 № 841 в перечень подобных обязанностей входят: разработка программы обучения, его проведение, а также создание и поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы. Все эти обязанности сохранятся, но уточняется, что организации теперь обязаны осуществлять курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны.
Что ещё за курсовое обучение?
Это целенаправленный процесс организации деятельности по овладению всеми работниками знаниями и умениями в области гражданской обороны, а также приобретению опыта их применения в интересах личной защиты.Цель курсового обучения - повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям при угрозе и возникновении опасностей, присущих чрезвычайным ситуациям и военным конфликтам. В начале этого года МЧС России утвердило Примерную программу курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утв. 22.02.2017 № 2-4-71-8-14).
А как должен быть зафиксирован результат проведения обучения? Как раз в Примерной программе курсового обучения, утвержденной МЧС 22.02.2017, указано, что с целью учета проведения занятий, присутствия на них обучающихся должны вестись и хранится в течение года специальные журналы. Форма такого журнала установлена Приложением 3 Рекомендаций по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденных МЧС России 02.12.2015 № 2-4-87-46-11.
Нужно ли приглашать кого-то для проведения обучения работников?
В общем случае, не нужно. Однако согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 руководители организаций обязаны пройти обучение как в области защиты от чрезвычайных ситуаций, так и в области гражданской обороны. Причем такое обучение руководители организаций проходят в соответствии с п. 22 Приказа МЧС России от 13.11.2006 № 646 в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, учебно-методических центрах субъектов РФ по ГО и ЧС, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований.Когда изменения вступают в силу?
Постановление Правительства РФ от 19.04.2017 № 470 вступило в силу 2 мая 2017 года.Какая ответственность предусмотрена за несоблюдение порядка обучения и инструктажа работников?
За невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 20.7 КоАП в виде штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, на юридических лиц - от 100 тыс. до 200 тыс. рублей.Кто контролирует соблюдение законодательства в области ГО?
Соблюдение требований законодательства в области гражданской обороны контролирует МЧС России.В последнее время был принят ряд нормативных актов, ужесточивших требования по ГО и ЧС на предприятии. С чего начать эту работу и как подготовить необходимые документы – расскажем в статье. Скачайте образец схемы оповещения персонала.
Читайте в статье:
ГО и ЧС в организации: с чего начать работу
Прежде чем приступать к организации системы гражданской обороны, нужно определиться со статусом предприятия. Так, если имеется мобилизационное задание, которое назначают региональные власти и МЧС, либо есть высокий риск возникновения внештатных ситуаций, либо уникальный культурный статус, такой организации присваивают категорию по гражданской обороне. Это может быть категория особой важности, 1-я или 2-я категория. Каждая из них предъявляет повышенные требования к режиму работы предприятия.
Если вышеперечисленных признаков нет, то предприятие относят к некатегорированным , что, впрочем, не намного облегчает задачу его руководства. В любом случае придется подготовить документы по ГО и ЧС, разработать схему оповещения при ЧС в организации, и установить стенды. Но обо всем по порядку.
Закон гласит, что все вопросы, относящиеся к данной сфере, входят в зону ответственности главного руководителя и его заместителя. При чрезвычайной ситуации одно из этих лиц становится начальником штаба гражданской обороны, принимает решения, издает приказы, организует все необходимые мероприятия.
Кто должен заниматься гражданской обороной в организации, которой присвоена категория? Разумеется, также ее руководитель, но помимо основных обязанностей (о них – ниже) ему надо будет позаботиться о быстрого реагирования. Следует отметить, что эти обязанности в крупных компаниях руководитель может делегировать ответственному сотруднику, назначенному приказом.
С чего начать работу по ГО и ЧС в организации? С этим вопросом следует обратиться в письменном виде в орган, отвечающий за гражданскую оборону в вашем муниципальном образовании. В ответ на запрос эти органы предъявляют требования по ГО и ЧС к организациям.
Также необходимо подготовить список группы по обучению. В нее обязательно должны входить: директор, специалист по ГО и ЧС в организации, члены штаба и члены эвакуационной комиссии.
Когда придет ответ на запрос, можно приступать к созданию плана по гражданской обороне, плана выполнения действий и плана проведения предстоящих мероприятий. Таков, вкратце, ответ на вопрос – с чего начать.
Любая проверка состояния гражданской обороны и защиты от ЧС начинается с проверки локальной документации. Ниже представлены основные локальные документы по ГО и ЧС, которые должны быть в каждом учреждении здравоохранения. Главный врач как начальник ГО в своей организации должен обеспечить их разработку и периодическую актуализацию.
Перечень документов, разрабатываемых учреждениями здравоохранения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
Организационно-распорядительные документы
1. Приказ руководителя учреждения о создании комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению противопожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ) и утверждении положения о комиссии, состава комиссии, функциональных обязанностей ее членов.
2. Приказ руководителя учреждения о создании комиссии по повышению устойчивости функционирования (далее - ПУФ) и утверждении положения о комиссии, состава комиссии, функциональных обязанностей ее членов.
3. Приказ руководителя учреждения о создании эвакуационной комиссии и утверждении положения о комиссии, состава комиссии, функциональных обязанностей ее членов.
4. Приказ руководителя учреждения о назначении работника, уполномоченного по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - работник, уполномоченный по вопросам ГО и ЧС), и утверждении положения о работнике, уполномоченном по вопросам ГО и ЧС.
5. Приказ руководителя учреждения о разработке плана действий в чрезвычайной ситуации.
6. Календарный план мероприятий по разработке плана действий в ЧС.
7. Приказ руководителя учреждения об организации оповещения рабочих и служащих объекта о ЧС
8. Приказ руководителя учреждения о порядке создания и использования финансовых и материальных резервов для ликвидации ЧС.
9. Приказ руководителя учреждения об организации подготовки и обучения руководящего состава, формирований, рабочих и служащих объекта по действиям в ЧС.
10. Приказ руководителя учреждения на разработку плана гражданской обороны учреждения.
11. Календарный план мероприятий по разработке плана гражданской обороны учреждения.
12. Приказ руководителя учреждения об организации оповещения рабочих и служащих объекта об опасностях, возникающих в ходе военных действий или вследствие этих действий.
13. Приказ руководителя учреждения о порядке подготовки и обучения персонала способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
14. Приказ руководителя учреждения о создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны (далее - ГО).
15. Приказ руководителя учреждения о создании объектов ГО (при наличии выписки из плана о создании объектов ГО в субъекте РФ).
16. Приказ руководителя учреждения о создании, оснащении и организации деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ).
17. Приказ руководителя учреждения о порядке подготовки к ведению и ведения ГО.
18. Приказ руководителя учреждения о порядке подготовки районов размещения в загородной зоне.
19. Приказ руководителя учреждения о порядке предоставления персоналу объекта убежищ и средств индивидуальной защиты.
Документы по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС
1. План действий учреждения в ЧС с приложениями.
Приложения к плану действия учреждения в ЧС:
1. Характеристика территории и планировки учреждения, кадровый состав по подразделениям.
2. Прогнозируемая обстановка при возникновении возможных ЧС.
3. Расчет создания формирований.
4. Расчет перепрофилирования коечной сети учреждения для приема пораженных (больных) в чрезвычайных ситуациях.
5. Расчет распределения кадров для комплектования медицинских формирований и подразделений учреждения при работе в чрезвычайных ситуациях.
6. Схема развертывания приемно-сортировочного отделения при работе в чрезвычайных ситуациях.
7. Расчет создания объектовых формирований.
8. Расчет снабжения медицинских формирований и подразделений учреждения медицинским имуществом.
9. Расчет снабжения формирований и подразделений учреждения санитарно-хозяйственным имуществом.
10. Расчет снабжения формирований и подразделений учреждения специальным имуществом.
11. Расчет снабжения формирований и подразделений учреждения кровью, ее компонентами и препаратами.
12. Расчет транспортного обеспечения формирований и функционирования медицинской организации в ЧС.
13. Расчет укрытия персонала и больных в защитных сооружениях (по месту постоянной дислокации и после эвакуации в безопасный район).
14. Расчет обеспечения персонала формирований и учреждения средствами индивидуальной защиты.
15. Расчет транспортного обеспечения эвакуации медицинской организации.
16. Схема развертывания учреждения в загородной зоне (безопасном районе).
17. План эвакуации медицинской организации при угрозе и возникновении ЧС.
18. Календарный план основных мероприятий по переводу учреждения для работы в ЧС.
19. Схема оповещения сбора руководящего состава, персонала формирований и подразделений медицинской организации.
20. Схема управления учреждения при ликвидации последствий ЧС.
2. Номенклатура резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС
3. План мероприятий по ПУФ учреждения при возникновении ЧС на год
Документы по вопросам гражданской обороны
1. План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС на год.
2. Перспективный план основных мероприятий по вопросам ГО.
3. План ГО с приложениями.
Приложения к плану ГО:
1. Основные показатели состояния ГО учреждения по состоянию на 1 января текущего года.
2. Возможная обстановка на территории учреждения.
3. Календарный план выполнения основных мероприятий по ГО.
4. План мероприятий по защите работников и организации аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСНДР).
5. Расчет укрытия работников учреждения и больных в защитных сооружениях.
6. План наращивания инженерной защиты организации при приведении в готовность ГО.
7. План эвакуации работников учреждения и членов их семей (для организаций, подлежащих эвакуации из местности, отнесенной к категории по ГО) с приложениями:
Карты;
Плана размещения учреждения в загородной зоне;
Сводных данных работников и членов их семей, подлежащих эвакуации;
Расчета на проведение мероприятий по эвакуации;
Списка подворного и поквартирного расселения работников и членов их семей, подлежащих эвакуации;
Расчета расквартирования работников и членов их семей в загородной зоне;
Выписки из плана эвакуации города;
Распоряжения главы поселения на размещение эвакуируемых на территории поселения;
Протокола-соглашения с главой администрации поселения о размещении и обеспечении эвакуируемых в загородной зоне;
Ордеров на занятие помещений, зданий и т.д.
8. План наращивания мероприятий по повышению функционирования организации.
9. Состав сил и средств ГО учреждения.
10. Расчет обеспечения и порядок выдачи средств индивидуальной защиты работникам организации.
4. Документация по подготовке и обучению руководящего состава, персонала и НАСФ по ГО, включающая:
Программу обучения;
Тематику подготовки;
Отчетный материал по учениям и тренировкам.
5. Структура, перечень и табель оснащения НАСФ
6. Номенклатура и количество средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ).
7. Номенклатура запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, созданных в целях ГО
8. Документация по содержанию и использованию СИЗ
9. План выдачи и распределения СИЗ работникам учреждений в установленные сроки
10. Документы учета объектов ГО (при наличии в организации объектов ГО)
11. Договор с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом или аналогичным муниципальном органом о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества ГО, а также на выполнение мероприятий ГО (для собственников).
В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь в случае их возникновения осуществляется планирование ГО (действий) организаций и объектов. Объем и содержание указанных мероприятий определяются исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
Книга Гражданская оборона: Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера формат JPEG (под редакцией Р.И. Айзмана авторы-составители П.В. Лепин, Ю.Л. Волков, В.О. Даннекер — Н., 2007 — 628 с. УДК 351/354+699.8 ББК 68.9 Г75) — коммерческое предложение, отдельно одни приложения — коммерческое предложение. Учебное пособие для преподавателй и студентов ВУЗов, а также для должностных лиц ГОЧС организаций. Незаменимая книга для тех, кто начал вникать в ведение ГО и ЧС на объекте или получил должность по ГО в совмещение с основной, так сказать «полное собрание сочинений» по ведению ГО и ЧС с примерами и образцами.
В разделе «НД по разработке спецраздела и ведению ГО» представлен полный текст Приказа МЧС РФ №70 от 16.02.2012г.
Уголок гражданской обороны – так многие привыкли называть его. На самом деле это информационно-справочный стенд или группа стендов, планшетов, плакатов, соответствующим образом оформленных щитов, помогающих людям лучше понять систему защитных мероприятий, усвоить порядок действий при любых чрезвычайных ситуациях как мирного, так и военного времени на конкретном объекте.
Такие уголки должны создаваться на предприятиях, в их структурных подразделениях (цеха, отделы, участки, бригады), учреждениях и организациях, учебных заведениях, на базах и складах, в фирмах сервисного и другого обслуживания. Одним словом, там, где есть люди, где руководители и начальники ГО заботятся о каждом труженике своего коллектива.
Первый раздел “Оповещение” . Здесь указывается на то, что звучание сирен, прерывистые гудки предприятий и транспортных средств означают подачу предупредительного сигнала ”Внимание всем!” Услышав его, следует немедленно включить громкоговоритель радиотрансляции, радиоприемник, телевизор (в любое время суток) и слушать экстренное сообщение местного органа власти или органа управления ГОЧС города (района). Может последовать информация о надвигающемся стихийном бедствии, происшедшей аварии, угрозе химического или радиоактивного заражения, возникновении военной опасности. В этих случаях будет передано предельно краткое сообщение о порядке действий и правилах поведения при данной чрезвычайной ситуации.
Второй раздел “Стихийные бедствия” рассказывает о тех событиях, которые наиболее характерны (типичны) и чаще всего происходят в данном регионе. Это могут быть наводнения, бури смерчи, снежные заносы, оползни. Напоминается о том, чем опасно каждое из них, к каким неприятностям может привести. Главное внимание обращается на способы защиты, правила поведения и последовательность действий в данной ситуации. Например, при буре, урагане, смерче необходимо укрыться в подвале или другом надежном помещении, при наводнении – подняться на верхний этаж или покинуть зону затопления. Все эти рекомендации должны быть краткими, четкими и понятными, разъяснять не принципы, а конкретные действия, поступки населения, рабочих и служащих предприятий и организаций, коллектива учебного заведения.
Третий раздел “Авария”. В нем подробно рассматриваются аварийные ситуации на химически опасных объектах, расположенных в месте проживания, на своем или соседнем предприятии, например с выбросом АХОВ: чем опасно это вещество, каковы его физико-химические характеристики и поражающие свойства. Подробно описывает действия населения, попадающего по прогнозу в зону заражения: как и где укрываться, как усилить защитные свойства квартиры, либо куда эвакуироваться и что при этом брать с собой. Детально рассказывает о действиях рабочих конкретного цеха, вплоть до того, как поступить со станками, автоматизированной линией, конвейером. Как действовать там, где процесс производства непрерывный (домна, мартен, термическая печь, химические реакторы и т.п.). Что предпринимать на насосных и компрессорных станциях (где и в каких пределах снизить давление воздуха, кислорода, пара, воды, газа). Кому оставаться на рабочем месте. Кто обесточивает цех. Где укрываться, какими маршрутами двигаться к защитным сооружениям или куда выходить.
Такая подробность не лишняя. По сути дела, “Уголок ГО” – основной источник информации, из которого люди узнают порядок своих действий, а при необходимости уточняют его.
Четвертый раздел “Пожар”. Не секрет, что на предприятиях и в жилом секторе часто происходят пожары, взрывы, обрушения конструкций, нарушение (прекращение) подачи электроэнергии, газа, пара, происходят разрывы трубопроводов с ядовитыми, агрессивными и горючими жидкостями.
Поэтому начальник органа управления по делам ГОЧС объекта, жилищно-коммунального органа совместно со специалистами должны тщательно (до деталей) продумать (просчитать) те чрезвычайные ситуации, которые могут возникнуть в каждом цехе, комплексе, на участке и ли производстве, в жилом квартале. Это своего рода постоянно действующая инструкция. В отдельных случаях могут быть указаны фамилии людей, отвечающих за определенные действия, например, по прекращению распространения огня, разливу опасных жидкостей, перекрытию кранов, задвижек.
Пятый раздел “Терроризм – угроза обществу”. В нем рассматриваются предупредительно-защитные меры, требующие повышения внимания к тому, что происходит вокруг дома (учреждения, предприятия). Расписываются обязанности должностных лиц при возникновении угрозы и при совершении террористического акта. Рассказывается о возможных местах установки взрывных устройств, о признаках наличия взрывных устройств. Доводятся рекомендации населению по действиям при угрозе теракта, что делать при обнаружении взрывного устройства, поведение пострадавших и основные правила поведения, если вас захватили в заложники. Обязательно указываются телефоны для экстренного реагирования.
Шестой раздел “Защита” состоит из трех частей:
Инженерная защита . Где находятся убежища, противорадиационные укрытия, пути движения к ним, кто укрывается. Какие прочные сооружения можно использовать дополнительно. Для наглядности лучше это сделать на плане (схеме) объекта, жилого района. Указать маршруты следования к ним.
Средства индивидуальной защиты . Где расположены пункты выдачи противогазов и респираторов. Кто, когда и в какой очередности выдает их. Как изготавливаются ватно-марлевые повязки.
Эвакуация . Она может проводиться при авариях, стихийном бедствии и в случае военных действий. Как действовать при экстренной эвакуации в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Место расположения сборного эвакуационного пункта (СЭП), маршрут следования к нему, время прибытия. Кто, когда и каким образом подает команду на эвакуацию. Что брать с собой из документов, вещей и одежды. Что следует выполнить дома, прежде чем покинуть его.
Часто возникает вопрос: как поступить с детьми при эвакуации? На него нужно дать четкий ответ: едут ли они с родителями или с детскими учреждениями.
Седьмой раздел “Первая медицинская помощь”. Здесь коротко, но емко рассказывается о наиболее частых поражениях (травмах), о том, как действовать при ранениях, ссадинах, порезах (очистить рану, промыть 1%-м раствором марганцовки, смазать йодом и наложить стерильную повязку).
При растяжении и порыве связок поврежденному месту необходимо создать покой. Наложить лед, снег или холодный компресс для предупреждения отека и болей. Туго забинтовать, доставить пострадавшего к врачу.
В случае ожога кожу обработать спиртом, водкой, одеколоном, наложить сухую стерильную повязку, пузыри не вскрывать. При обширных ожогах любой степени пострадавшего немедленно доставить в лечебное учреждение.
Первую помощь при сильных кровотечениях оказывают, останавливая кровь прижатием кровеносных сосудов к кости или твердой ткани. Затем накладывают стерильный тампон из сухой марли и туго забинтовывают. Кровоточащему месту придают приподнятое положение. При сильных артериальных кровотечениях выше места повреждения накладывают резиновый жгут, закрутку или максимально сгибают и фиксируют конечность.
При поражении АХОВ, например, хлором пострадавшего следует немедленно вывести на свежий воздух, дать кислород и не менее 15 минут промывать слизистые и кожу 2%-м раствором питьевой соды, дать теплое питье (молоко, кофе).
Восьмой раздел “Наша гражданская оборона”. Для наглядности лучше поместить схему, на которой указать: начальник ГО (должность, фамилия), из кого состоит комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС) и кто председатель КЧС, какие службы ГО имеются, их начальники, какими силами располагают, кто возглавляет штаб (отдел) ГОЧС, наличие формирований, их состав и командиры, на базе каких структурных подразделений созданы, какой техникой, приборами и снаряжением оснащены.
В конце раздела указать, где находится штаб (отдел) ГОЧС, комиссия по чрезвычайным ситуациям, их телефоны. Дать адреса и телефоны органа управления по делам ГОЧС города, района.
1. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в федеральном органе исполнительной власти.
2. План гражданской обороны и защиты населения федерального органа исполнительной власти согласованный и утвержденный установленным порядком.
4. Приказ о создании эвакуационной комиссии (положение об эвакуационной комиссии; план работы эвакуационной комиссии; состав и план работы эвакуационной комиссии).
В Приказе:
К приказу прилагаются:
Расписание занятий
6. Приказ о создании НАСФ (утвержденные руководителем рабочие программы по обучению л/с НАСФ; утвержденное руководителем расписание занятий по обучению л/с НАСФ; распечатанный и утвержденный руководителем лекционный материал; план учений и тренировок с л/с НАСФ с отметками выполнения и номерами актов по данным тренировкам и учениям; функциональные обязанности командиров и л/с НАСФ; ведомости учета НАСФ; ведомость учета оснащения техникой и имуществом;
7. Документ (накладная, выписка из инвентарной книги и т.д.), подтверждающий обеспечение работников средствами индивидуальной защиты; акт, подтверждающий качественное состояние СИЗ.
8. Приказ, определяющий должностное лицо, в обязанности которого входит учет, надлежащее хранение, обеспечение сохранности, готовности СИЗ к применению.
9. План выдачи и распределения средств индивидуальной защиты.
10. Приказ о создании содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств с номенклатурой.
11. Приказ, о назначении сотрудника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций)
12. Наличие убежища гражданской обороны (при продолжении деятельности в военное время) и соответствующей документации.
13. План осуществления комплексной маскировки (при продолжении деятельности в военное время).
1. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального органа исполнительной власти согласованный и утвержденный установленным порядком.
2. Приказ о создании функциональной подсистемы РСЧС.
3. Приказ о создании, составе координационного органа функциональной подсистемы РСЧС (КЧС) (функциональные обязанности членов КЧС и ОПБ; план работы КЧС и ОПБ на текущий год).
5. Документы по вопросам обучения в области защиты от ЧС:
1) Приказ руководителя ГО об итогах подготовки по ГО и защите от ЧС за прошедший учебный год и задачах на новый учебный год;
В Приказе:
Отражаются общие результаты подготовки, выполнение планов, состояние подготовки по учебным группам, оценки и выводы по учениям и практической работе, состояние учебной материальной базы, основные нерешенные вопросы и недостатки, анализ их причин, а также другие данные о положении дел и отмечаются отличившиеся;
Указывается главное в подготовке по вопросам ГОЧС на следующий год, темы и цели планируемых учений, тренировок и других мероприятий и ставятся конкретные задачи исполнителям;
Утверждается порядок организации подготовки (состав учебных групп, руководители занятий) и список лиц, планируемых для обучения в Камчатском УМЦ ГОЧС (план подготовки руководящего и командно-начальствующего состава);
Указываются сроки начала и окончания учебного года;
Указываются лица, до которых доводится приказ, и порядок контроля за его исполнением.
К приказу прилагаются:
Список должностных лиц и работников ГОЧС, планируемых для обучения в Камчатском УМЦ ГОЧС;
Перечень учебных групп и руководителей занятий по ГОЧС.
2) План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждению и ликвидации ЧС на новый учебный год (тематика занятий, учений и тренировок на текущий год).
Расписание занятий (приложение к плану) разрабатывается для каждой учебной группы рабочих и служащих (личного состава формирований) на учебный год с учетом наличия учебных мест занятий.
3) Свидетельства о прохождении обучения в области ГО и ЧС руководителя, начальствующего состава и должностного лица, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (не реже одного раза в пять лет)
6. Приказ об итогах обучения сотрудников в предыдущем году и задачах обучения на текущий год (тематика учений и тренировок на текущий год; перечень учебных групп и руководителей занятий на год; план подготовки руководящего и командно-начальствующего состава; расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом; свидетельства о прохождении обучения в области ГО и ЧС руководителя, начальствующего состава и должностного лица, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций).
Проведение командно-штабных учений или тренировок по совершенствованию знаний, умений и навыков в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
7. Приказ о создании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
8. Приказ о создании резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
9. Проведение командно-штабных учений или штабных тренировок по совершенствованию знаний, умений и навыков в области защиты от чрезвычайных ситуаций
10. Создание постоянно действующего органа управления (приказ, о назначении сотрудника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций)
2. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
- проверка выполнения требований и мероприятий в области гражданской обороны
1. Постановление об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании.
2. План гражданской обороны и защиты населения муниципального образования согласованный с ГУ МЧС России по Камчатскому краю и утвержденный главой муниципального образования.
3. План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям согласованный с ГУ МЧС России по Камчатскому краю и утвержденный главой муниципального образования.
4. Распоряжение о создании комиссии по повышению устойчивого функционирования (ПУФ) (положение о комиссии по ПУФ; план работы комиссии по ПУФ).
5. Распоряжение о создании эвакуационной комиссии (положение об эвакуационной комиссии; состав эвакуационной комиссии; план работы эвакуационной комиссии). План эвакуации.
6. Документы по вопросам обучения населения в области ГО:
В постановлении:
3) Решения КЧС по вопросам подготовки населения муниципального образования и ход их выполнения (вопросы обучения населения в области ГО должны рассматриваться ежегодно);
4) Программы обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, личного состава НАСФ, работающего и неработающего населения (разрабатываются и утверждаются в соответствии с примерной программой обучения должностных лиц и специалистов РСЧС Камчатского края);
5) План подготовки должностных лиц и работников ГО в области гражданской обороны;
6) План основных мероприятий муниципального образования по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, в котором определены темы и сроки проведения учений и тренировок на объектах экономики (тематика учений и тренировок на текущий год);
7) Регистры (списки) подготовки и повышения квалификации должностных лиц и работников ГО соответствующего уровня;
10) План пропагандистской работы в области ГО;
11) Положение о проведении соревнований «Школа безопасности» или полевых лагерей «Юный спасатель» муниципального уровня.
12) Планирующие и отчетные документы по деятельности учебно-консультационных пунктов (Приказ о создании УКП, План работы на текущий год, расписание, журналы, регистры и т.д.)
13) Свидетельства о прохождении обучения в области ГО и ЧС руководителя, начальствующего состава и должностного лица, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (не реже одного раза в пять лет)
7. Постановление о создании, содержании и организации деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования (функциональные обязанности командиров и л/с НАСФ; реестр организаций, создающих НАСФ; ведомость учета (регистр) по обучению должностных лиц и работников ГО и РСЧС в организации (с указанием номеров удостоверений обучившихся; Утвержденные руководителем рабочие программы по обучению л/с НАСФ и работающего населения, не входящего в состав НАСФ).
8. Документ (накладная, выписка из инвентарной книги и т.д.), подтверждающий обеспечение сотрудников и необходимых категории населения средствами индивидуальной защиты и акт качественного состояния СИЗ.
9. Распоряжение, определяющее должностное лицо, в обязанности которого входит учет, надлежащее хранение, обеспечение сохранности, готовности СИЗ к применению.
10. Постановление о создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории муниципального образования и перечень созданных запасов.
11. Распоряжение о создании постоянно действующего органа управления о назначении сотрудника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
12. Постановление о своевременном оповещении и информировании населения муниципального образования (наличие записей о выполнении работ технического обслуживания с требуемой периодичностью в формуляре и книге учета технического состояния; правильность ведения эксплуатационной документации (состав документации, ее состояние и условия хранения; наличие и правильность записей в формулярах (паспортах); книга учета технического состояния; соблюдение сроков калибровки средств измерений и электрических испытаний защитных средств).
14. Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Оборудование МО системой оповещения населения, наличие схемы размещения звукоизлучающих средств оповещения с нанесенными на карте зон звукопокрытия населенных пунктов.
15. Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с первоочередным обеспечением населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе с медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи, со срочным предоставлением жилья и принятием других необходимых мер
16. Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий
17. Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой населения, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий
18. Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий
19. Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время
20. Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время
21. Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время
22. Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению
23. Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера,
24. Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и других видов маскировки, являются:
25. Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению убежищ и средств индивидуальной защиты (Документация защитных сооружений гражданской обороны, план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты)
26. Мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
- проверка выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования согласованный с ГУ МЧС России по Камчатскому краю и утвержденный главой муниципального образования.
2. Постановление о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Распоряжение о создании, составе координационного органа районного звена РСЧС (КЧС) (функциональные обязанности членов КЧС и ОПБ; план работы КЧС и ОПБ на текущий год).
4. Распоряжение о создании эвакуационной комиссии (положение об эвакуационной комиссии; состав эвакуационной комиссии; план работы эвакуационной комиссии).
5. Планирующая и отчетная документация по проведению командно-штабных учений или штабных тренировок по совершенствованию знаний, умений и навыков в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
6. Перечень потенциально опасных объектов на территории муниципального образования.
7. Постановление о порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и перечень созданных ресурсов.
8. Оборудование МО системой оповещения населения, наличие схемы размещения звукоизлучающих средств оповещения с нанесенными на карте зон звукопокрытия населенных пунктов..
9. Распоряжение о создании резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
10. Распоряжение о создании постоянно действующего органа управления о назначении сотрудника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
11. Паспорт безопасности муниципального образования.
12. Постановление о создании дежурно-диспетчерской службы территориального звена муниципального образования; свидетельства о прохождении обучения (повышение квалификации) руководителя и специалистов дежурно-диспетчерской службы.
13. План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов муниципального образования, согласованный и утвержденный установленным порядком.
14. Документы по вопросам обучения населения в области защиты от ЧС, разрабатываемые в муниципальных образованиях:
1) нормативные правовые акты муниципального образования по организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (постановления главы администрации);
2) постановление (приказ) главы администрации по итогам обучения населения в прошедшем году и задачах на новый учебный год;
В постановлении:
Отражаются общие результаты подготовки, выполнение планов, состояние обучения по категориям, оценки и выводы по учениям и практической работе, состояние учебно-материальной базы, основные нерешенные вопросы и недостатки, анализ их причин, а также другие данные о положении дел и отмечаются отличившиеся;
Ставятся задачи на следующий год (главная задача, конкретные указания руководителям различных категорий, а при необходимости и некоторым руководителям лично, указываются темы учений и другие вопросы);
Устанавливаются сроки издания руководителями организаций приказов об итогах подготовки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за прошедший год и задачах на следующий;
Утверждается план основных мероприятий подготовки (командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений, тренировок) по всем органам управления и организациям;
Указываются сроки начала и окончания учебного года;
Поощряются организации и лица, добившиеся наилучших результатов.
3) Решения КЧС по вопросам подготовки населения муниципального образования и ход их выполнения (вопросы обучения населения должны рассматриваться ежегодно);
4) Программы обучения должностных лиц и специалистов РСЧС, личного состава НАСФ, работающего и неработающего населения (разрабатываются и утверждаются в соответствии с примерной программой обучения должностных лиц и специалистов РСЧС Камчатского края);
5) План подготовки должностных лиц и работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
6) План основных мероприятий муниципального образования по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, в котором определены темы и сроки проведения учений и тренировок на объектах экономики (тематика учений и тренировок на текущий год);
7) Регистры (списки) подготовки и повышения квалификации должностных лиц и работников в области ЧС соответствующего уровня;
8) Комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности;
9) Перспективный план совершенствования учебно-материальной базы по обучению всех категорий населения в области безопасности жизнедеятельности;
10) Положение о проведении соревнований «Школа безопасности» или полевых лагерей «Юный спасатель» муниципального уровня.
11) Планирующие и отчетные документы по деятельности учебно-консультационных пунктов (Приказ о создании УКП, План работы на текущий год, расписание, журналы, регистры и т.д.)
12) Свидетельства о прохождении обучения в области ЧС руководителя, начальствующего состава и должностного лица, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (не реже одного раза в пять лет)
3. ОРГАНИЗАЦИИ
- проверка выполнения требований и мероприятий в области гражданской обороны
1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в организации.
2. План гражданской обороны и защиты населения организации согласованный и утвержденный установленным порядком. План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности организации согласованный и утвержденный установленным порядком.
3. Приказ о создании комиссии по повышению устойчивого функционирования (ПУФ) (положение о комиссии по ПУФ; план работы комиссии по ПУФ).
4. Приказ о создании эвакуационной комиссии (положение об эвакуационной комиссии; план работы эвакуационной комиссии; состав эвакуационной комиссии).
5. Документы по вопросам обучения в области ГО:
В Приказе:
Отражаются общие результаты подготовки, выполнение планов, состояние подготовки по учебным группам, оценки и выводы по учениям и практической работе, состояние учебной материальной базы, основные нерешенные вопросы и недостатки, анализ их причин, а также другие данные о положении дел и отмечаются отличившиеся;
Указывается главное в подготовке по вопросам ГОЧС на следующий год, темы и цели планируемых учений, тренировок и других мероприятий и ставятся конкретные задачи исполнителям;
Указываются сроки начала и окончания учебного года;
Указываются лица, до которых доводится приказ, и порядок контроля за его исполнением.
К приказу прилагаются:
Список должностных лиц и работников ГОЧС, планируемых для обучения в Камчатском УМЦ ГОЧС;
Перечень учебных групп и руководителей занятий по ГОЧС.
2) План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждению и ликвидации ЧС на новый учебный год (тематика занятий, учений и тренировок на текущий год).
Расписание занятий
6. Приказ о создании НАСФ в организации (утвержденные руководителем предприятия (организации) рабочие программы по обучению л/с НАСФ; утвержденное руководителем предприятия (организации) расписание занятий по обучению л/с НАСФ; распечатанный и утвержденный руководителем предприятия (организации) лекционный материал; план учений и тренировок с л/с НАСФ с отметками выполнения и номерами актов по данным тренировкам и учениям; функциональные обязанности командиров и л/с НАСФ; ведомости учета НАСФ; ведомость учета оснащения техникой и имуществом;
7. Документ (накладная, выписка из инвентарной книги и т.д.), подтверждающий обеспечение работников средствами индивидуальной защиты; акт, подтверждающий качественное состояние СИЗ; Приказ, определяющий должностное лицо, в обязанности которого входит учет, надлежащее хранение, обеспечение сохранности, готовности СИЗ к применению.
8. Приказ о создании содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств с номенклатурой.
9. Приказ, о назначении сотрудника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций)
10. Разработка документов страхового фонда документации (в соответствии с Перечнем объектов повышенного риска).
11. Наличие убежища гражданской обороны (или договора) (для учреждений и организаций продолжающих свою деятельность в военное время для набольшей работающей смены) и соответствующей документации.
- проверка выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации согласованный и утвержденный установленным порядком.
2. Приказ о создании объектового звена РСЧС.
3. Приказ о создании, составе координационного органа объектового звена РСЧС (КЧС) (функциональные обязанности членов КЧС и ОПБ; план работы КЧС и ОПБ на текущий год).
4. План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям согласованный и утвержденный установленным порядком.
5. Приказ о создании эвакуационной комиссии (положение об эвакуационной комиссии; план работы эвакуационной комиссии; состав эвакуационной комиссии).
6. Приказ о создании комиссии по повышению устойчивого функционирования (ПУФ) (положение о комиссии по ПУФ; план работы комиссии по ПУФ).
7. Документы по вопросам обучения в области защиты от ЧС, разрабатываемые на ПОО:
1) Приказ руководителя ГО организации об итогах подготовки по ГО и защите от ЧС за прошедший учебный год и задачах на новый учебный год;
В Приказе:
Отражаются общие результаты подготовки, выполнение планов, состояние подготовки по учебным группам, оценки и выводы по учениям и практической работе, состояние учебной материальной базы, основные нерешенные вопросы и недостатки, анализ их причин, а также другие данные о положении дел и отмечаются отличившиеся;
Указывается главное в подготовке по вопросам ГОЧС на следующий год, темы и цели планируемых учений, тренировок и других мероприятий и ставятся конкретные задачи исполнителям;
Утверждается порядок организации подготовки (состав учебных групп, руководители занятий) и список лиц, планируемых для обучения в Камчатском УМЦ ГОЧС;
Указываются сроки начала и окончания учебного года;
Поощряются работники, добившиеся лучших результатов по ГОЧС в прошедшем учебном году;
Указываются лица, до которых доводится приказ, и порядок контроля за его исполнением.
К приказу прилагаются:
Список должностных лиц и работников ГОЧС, планируемых для обучения в Камчатском УМЦ ГОЧС;
Перечень учебных групп и руководителей занятий по ГОЧС.
2) План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждению и ликвидации ЧС на новый учебный год (тематика занятий, учений и тренировок на текущий год).
План согласовывается с вышестоящим начальником. Подписывается руководителем структурного подразделения (работником), уполномоченным на решение задач в области ГО, и утверждается руководителем ГО объекта. Выполнение плана контролируется лично руководителем структурного подразделения (работником), уполномоченным на решение задач в области ГО объекта.
Расписание занятий (приложение к плану) разрабатывается для каждой учебной группы рабочих и служащих (личного состава формирований) на учебный год с учетом наличия учебных мест занятий. Расписание занятий подписывается руководителем структурного подразделения (работником), уполномоченным на решение задач в области ГО объекта.
3) В организации постоянно ведется учёт подготовки и обучения по ГО и ЧС. Он должен отражать все проводимые учебные мероприятия.
Для этого на объекте ведутся:
журнал учета занятий по ГОЧС на каждую учебную группу;
регистр подготовки и повышения квалификации должностных лиц и работников ГОЧС в Камчатском УМЦ ГОЧС. В этом регистре учитываются все должностные лица ГО и РСЧС объекта, которые в соответствии с установленной периодичностью должны проходить подготовку в Камчатском УМЦ ГОЧС.
4) Свидетельства о прохождении обучения в области ГО и ЧС руководителя, начальствующего состава и должностного лица, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (не реже одного раза в пять лет)
8. Приказ об итогах обучения сотрудников предприятия (организации) в предыдущем году и задачах обучения на текущий год (тематика учений и тренировок на текущий год; перечень учебных групп и руководителей занятий на год; план подготовки руководящего и командно-начальствующего состава; расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом; свидетельства о прохождении обучения в области ГО и ЧС руководителя, начальствующего состава и должностного лица, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций).
9. Приказ о создании НАСФ в организации (утвержденные руководителем предприятия (организации) рабочие программы по обучению л/с НАСФ; утвержденное руководителем предприятия (организации) расписание занятий по обучению л/с НАСФ; распечатанный и утвержденный руководителем предприятия (организации) лекционный материал; план учений и тренировок с л/с НАСФ с отметками выполнения и номерами актов по данным тренировкам и учениям; функциональные обязанности командиров и л/с НАСФ; ведомости учета НАСФ; ведомость учета оснащения техникой и имуществом;
10. Документ (накладная, выписка из инвентарной книги и т.д.), подтверждающий обеспечение работников средствами индивидуальной защиты; акт, подтверждающий качественное состояние СИЗ.
11. Приказ о создании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
12. Приказ о создании резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
13. Проведение командно-штабных учений или штабных тренировок по совершенствованию знаний, умений и навыков в области защиты от чрезвычайных ситуаций
14. Планирование и организация аттестации НАСФ на право ведения определенных видов аварийно-спасательных работ
15. Журнал учёта (карточка) технического состояния здания или объекта (для объектов здравоохранения и образования);
16. Создание постоянно действующего органа управления (приказ, о назначении сотрудника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций)
17. План повышения защищенности критически важного объекта (для предприятий входящих в Перечень)
18. Наличие резервного источника питания (для объектов с круглосуточным пребыванием людей)
19. Создание органа повседневного управления (дежурно-диспетчерской службы) и организация его работы
20. Прохождение обучения (повышение квалификации) руководителя и специалистов дежурно-диспетчерской службы.
21. Наличие договора с профессиональным аварийно-спасательным формированием на обслуживание потенциально опасного объекта (или наличие собственного аттестованного аварийно-спасательного формирования).
22. Разработка Паспорта безопасности потенциально-опасного объекта.
23. Создание локальной системы оповещения.
24. Наличие Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов согласованного и утвержденного установленным порядком.
25. Наличие Договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте
