Как теперь будет реализовываться закон, и остается ли шанс, что в итоге правительство даст ход назад по каким-то пунктам?
Ирина Яровая. Фото: Сергей Бобылев/ТАСС
Владимир Путин подписал так называемый пакет Яровой. Документ подписан «в тандеме» с перечнем поручений правительству четко мониторить ход реализации этого закона, сообщил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. По его словам, поручения нужны, чтобы «минимизировать риски».
Соединенные Штаты впредь будут оказывать помощь странам, борющимся с силами коммунизма. Однако Трумэн не выступал за отправку войск по всему миру для борьбы с коммунистическими повстанцами. Вместо этого, начиная с Греции и Турции, он попросил Конгресс предоставить финансовую помощь для поддержки тех наций, которые столкнулись с угрозами коммунистов.
Тем не менее, адрес означал сдвиг в том, как Трумэн охарактеризовал Советский Союз и угрозу, которую он представлял американской общественности. Обращаясь к проблемам как к конфликту между двумя непримиримыми идеологиями, Трумэн усилил тон своей риторики, прося глобальную приверженность содержанию безжалостного врага. Выступление Трумэна вызвало критику как слева, так и справа от американского политического спектра. Либералы, такие как Генри Уоллес, продолжали призывать к сотрудничеству с Советским Союзом.
«Пакет Яровой» подписан президентом, что дальше? Что означают слова «правительству поручено мониторить ход имплементации закона»?
Павел Салин: Я так понимаю, что это направлено на представителей прежде всего «большой четверки», то есть противников закона, которые обладают наибольшим лоббистским потенциалом. Им шлется сигнал, что принятые нормы не окончательные, то есть они могут быть смягчены на уровне подзаконных актов. Диалог нужно вести с правительством, потому что есть опасения, что эти структуры либо действительно, как и обещали, начнут поднимать расценки на услуги сотовой связи, что ударит по карманам населения и может вызвать недовольство, либо начнут серьезно лоббировать изменения в эти законы в следующем созыве Госдумы, который не совсем понятно, каким будет. Поэтому сразу пытаются снизить уровень их претензий, возможно, их активность перевести с Госдумы на уровень правительства.
Консерваторы, в том числе мощный республиканский сенатор Роберт Тафт, высказались против дальнейшего участия США В Европе. Администрация, однако, смогла мобилизовать поддержку со стороны умеренных сторон обеих сторон, которые признали в коммунизме угрозу увеличения масштабов.
Цель этого распоряжения заключалась в обеспечении лояльности против коммунизма в федеральном правительстве. Официально под названием «Европейская программа восстановления» этот пакет помогает Западной Европе восстановить свою экономику и становится известен как «План Маршалла».
То есть все-таки шанс, что в итоге правительство даст ход назад по каким-то пунктам, остается? Главное, по пунктам охранения данных пользователей.
Павел Салин: Да, потому что есть два больших комплекса пунктов, которые вызвали вопросы. Первый касается ограничения прав свобод граждан. Здесь власть не готова отыгрывать назад, потому что нет серьезных лоббистов, которые могли бы продвигать поправки. Второй связан как раз с нормами о хранении данных. Здесь есть серьезные лоббисты — «большая четверка», в меньшей степени интернет-провайдеры, которые менее консолидированы. Поэтому дается сигнал, что может быть отыграно назад, но несущественно, потому что уже на 100% на уровне подзаконных актов эти нормы не пересмотришь.
Он представил то, что стало известно как План Маршалла во время вступительной речи в Гарвардском университете. Администрация президента Гарри Трумэна надеялась, что этот план будет способствовать как политической, так и экономической стабильности в Европе и поможет уменьшить вовлеченность коммунизма в страждущее население Европы.
В своем выступлении секретарь Маршалл предположил, что финансирование будет доступно для всей Европы, включая Восточную Европу и Советский Союз, но Советский Союз отказался участвовать. Должностные лица администрации признали, что отказ от помощи в Советском Союзе, скорее всего, укрепит формирующееся разделение континента и будет стремиться привлечь вину за это развитие в Москве. Если бы Советы согласились принять участие в этом плане, его переход через Конгресс был бы намного сложнее. Однако вероятность участия в Совете была тонкой.
То есть получается, что уже сейчас операторам надо закупать оборудование, нанимать персонал, и, как они говорят, тарифы неизбежно вырастут. Не получится, что правительство в итоге станет что-то принимать уже постфактум?
Павел Салин: На самом деле, большая часть поправок, которая требует расходов, вступает в силу почти через два года, с середины 2018 года. Но, по большому счету, да, оборудование нужно закупать уже сейчас. Сами операторы говорили, что для того, чтобы закупить нужное оборудование в нужных объемах, необходимо уже сейчас загружать заказами всех российских производителей, и то мощностей не хватит. Поэтому здесь, я думаю, рано или поздно будет отыграно назад. Вопрос в том, насколько и по каким пунктам.
Маршалл выделил американские фонды, зависящие от европейских стран, представляющих скоординированное предложение Соединенным Штатам, подход, призванный стимулировать более тесное сотрудничество между странами Европы. Советы отправили делегацию на первое заседание, но вскоре отошли по приказу Москвы. И, несмотря на интерес, выраженный Чехословакией, Польшей и Румынией в плане помощи, ни одна восточноевропейская нация не была получателем американских средств. Президент Трумэн настаивал на том, чтобы связать этот план с секретарем Маршаллом не только потому, что он считал, что Маршалл заслуживает заслуги, а потому, что, учитывая его политические трудности с Конгрессом, он хотел дистанцироваться от плана.
И все-таки кто та сила, которая продолжает двигать этот закон, несмотря на огромный резонанс, на критику со всех сторон? Почему президент не наложил вето?
Павел Салин: Здесь все достаточно просто. У нас сейчас растет роль силовой корпорации в жизни страны, и та структура, которая консолидирует в себе интересы силовой корпорации, их последовательно продвигает — это Совет безопасности, который президент возглавляет. В СМИ неоднократно указывалось, что данные поправки были разработаны именно в Совете безопасности. Понятное дело, что не сама госпожа Яровая и господин Озеров их разрабатывали, через них только внесли. А роль Совбеза всегда была велика и особенно выросла после крымских событий. Поэтому здесь, естественно, роль лоббистов этого закона очень и очень велика.
Некоторые историки критиковали план усиления напряженности с Советским Союзом или как программу, предназначенную для создания рынков для американских товаров в Европе. Несмотря на эти негативные коннотации, План Маршалла обеспечил финансовую и гуманитарную помощь, которая способствовала экономическому росту и политической стабильности для народов Западной Европы.
Трумэн направляет Конгрессу сообщение с просьбой о принятии законодательства для обеспечения гражданских прав национальных меньшинств. С. признает Израиль Соединенные Штаты признают государство Израиль. Американские и британские войска немедленно инициировали воздушную перевозку предметов снабжения, чтобы освободить западные контролируемые части города.
Глава Минкомсвязи Николай Никифоров уже заявил, что вопрос хранения данных нужно проработать с отраслью и обсудить осенью в Госдуме. Ранее Мегафон и МТС предложили ввести специальный налог на мобильных операторов — на создание дата-центров для хранения информации.
Возможно ли, что власти на это согласятся? Комментирует политолог Георгий Бовт : «1% не хватит, но думаю, что открыто такой налог не введут, чтобы не вызывать недовольство населения, а попробуют минимизировать ущерб от этого закона какими-то другими методами. Где взять деньги — это выяснится, когда операторы начнут платить налог на прибыль. Если у них не окажется прибыли, тут правительство и спохватится, и, может быть, даже действительно согласится на какой-то налог. А может быть, согласится на то, что надо хранить не записи всех телефонных разговоров и электронных сообщений, а то, что называется Big Data, так называемые большие данные, то, что во всем мире и делается, никто не хранит записи телефонных разговоров по полгода или больше. Это абсолютный маразм с точки зрения технологической. Как будут действовать мобильные операторы сейчас — во-первых, они должны это делать с 2018 года все-таки, а не с завтрашнего дня, то они, конечно, по нашей старой привычке будут все оттягивать до последнего момента, посмотреть, как на самом деле это будет делаться. У нас вообще вот такие законы подобного типа, которые принимались с некой отсрочкой, мало что потом вступало в силу именно в день, когда это нужно было делать. Так и с этим законом будет. Могут сказать, что еще не готовы и в 2018-м. Тем более, что это правда, они не будут готовы. В мире просто нет такого количества оборудования — его еще надо заказать, сделать, и это будет колоссальный всплеск, это будет сверх-, супермировой заказ от Яровой на базу хранения данных».
Город полностью находился в пределах советской зоны Восточной Германии, но по-прежнему был разделен между четырьмя союзниками. Трумэн принял решение о том, что Соединенные Штаты «останутся в Берлине» и не уступят город как часть советской сферы влияния. Однако он отклонил предложения отправить военный конвой через советскую зону в Берлин, что, скорее всего, привело бы к войне. Вместо этого он решил сохранить воздушный транспорт. Некоторые советники сомневались в том, что воздушному транспорту удастся снабдить людей Западного Берлина продуктами питания и топливом, но Трумэн рискует как своими внешнеполитическими целями, так и своим политическим будущим по обеспечению города без начала войны.
С 20 июля вступают в силу основные положения пакета антитеррористических законопроектов, или, как его окрестили СМИ по имени одного из авторов, .
В Уголовном кодексе в числе преступлений против мира и безопасности человечества появился новый состав преступления — "международный терроризм": это совершение за пределами территории России взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан РФ в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов, либо направленных против интересов РФ, а также угроза совершения указанных действий. За это будет грозить лишение свободы от 10 до 20 лет либо пожизненное заключение.
С. во всем мире. Кризис в Берлине продемонстрировал высокий уровень напряженности между Соединенными Штатами и Советским Союзом. К этому моменту «холодная война» стала серьезной проблемой как на международной арене, так и на внутриполитической арене. В связи с британцами Трумэн заказывает воздушную перевозку грузов в Западный Берлин. На открытии специальной сессии 80-го Конгресса Трумэн требует законодательства о жилье, гражданских правах и контроле цен.
Заказы Трумэна «Деэгрегация вооруженных сил». Трумэн издал распоряжение о десегрегации вооруженных сил. У офицеров армии было большое сопротивление этому порядку. Но даже тогда офицерский корпус армии оставался преимущественно белым. После того, как это предложение потерпело неудачу, президент назначил комитет для консультирования по гражданским правам. Он также пообещал издавать распоряжения о прекращении дискриминации в вооруженных силах и гражданской службе.
Нижняя уголовная "планка" по статье "теракт" поднимается с 8 до 10 лет и с 10 до 12 лет, если преступление было совершено группой лиц или повлекло смерть человека.
Также пожизненное заключение — либо от 15 до 20 лет тюрьмы — может быть назначено за финансирование международного терроризма, если в результате преступлений погибли люди.
Тем не менее, Трумэн оставался осторожным в поддержке гражданских прав, поскольку в его собственной партии была значительная оппозиция. Это привело к тому, что делегаты из Алабамы и Миссисипи вышли из конвенции и сформировали партию «Демократическая партия прав» или «Диксикрат». После конвенции Трумэн издал распоряжения о десегрегации вооруженных сил и гражданской службы, его самые сильные действия в поддержку гражданские права.
Как продемонстрировал восстание Диксикрата, в его поддержке гражданских прав были также политические риски. Демократическая партия возвращает и Сенат, и Палату представителей. Трумэн объявляет о программе честной сделки. Трумэн передал свое послание о своем Союзе. В речи содержался ряд мер, которые Трумэн рекомендовал для действий в Конгрессе. Трумэн закрыл свой адрес, сославшись на философию этой отечественной программы. «Каждый сегмент нашего населения и каждого человека, - пояснил он, - имеет право ожидать от нашего правительства справедливого отношения».
Публичные призывы к терроризму или его публичное оправдание в Интернете будут грозить штрафом до 1 миллиона рублей или лишением свободы на срок от 5 до 7 лет, а участие в террористической организации будет караться тюремными сроками от 10 до 20 лет.
Законом введена новая статья УК, где прописаны санкции за несообщение о подготовке или совершении террористических преступлений. Это будет наказываться штрафом до 100 тысяч рублей либо принудительными работами на срок до 1 года, либо лишением свободы на тот же срок. При этом гражданин не будет нести ответственности за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником.
Его список требований, таким образом, стал известен как «Справедливая сделка», попытка Трумэна увеличить Рузвельт Однако, когда Рузвельт с большим успехом реализовал свои предложения, Трумэн изо всех сил пытался передать свою программу. Справедливая сделка Трумэна включала широкую группу предложений: экономический контроль, чтобы остановить инфляцию, более прогрессивную структуру налогов, повышение минимальной заработной платы, отмену Закона Тафта-Хартли, сельскохозяйственную реформу, развитие ресурсов и государственную власть, национальные Медицинское страхование, расширение социального обеспечения, федеральные жилищные программы, помощь в образовании и защита гражданских прав.
В Уголовном кодексе также ужесточается наказание за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем, а возрастной порог за умышленный терроризм понижается до 14 лет.
Отдельный блок поправок определяет понятие "миссионерская деятельность" и запрещает ее вести от лица религиозных объединений, цели которых противоречат закону.
Однако президент столкнулся с многочисленными трудностями при принятии своей либеральной законодательной программы. Несмотря на избрание большинства демократов как Палате представителей, так и Сенату, коалиция республиканцев и консервативных демократов с Юга продолжала доминировать над обеими палатами Конгресса. Например, Трумэн предложил реформу сундуков - сокращение количества голосов, необходимых для прекращения флибустера в Сенате, - для содействия принятию законодательства о гражданских правах.
Сенаторы узко победили это предложение, закрыв возможность более либерального законодательства. Другие аспекты профайла Трумэна Грамм встретился с оппозицией от влиятельных групп интересов. Законопроект о сельскохозяйственной реформе администрации был побежден благодаря влиянию Федерации фермерских бюро, а также Американская медицинская ассоциация лоббировала национальное здравоохранение. Эти силы ограничивали способность Конгресса передавать существенные части Справедливой сделки.
Однако самым противоречивым компонентом поправок стали также вступающие в силу с 20 июля о хранении сведений о фактах приема, передачи, доставки и обработки голосовой информации и текстовых сообщений, изображений, звуков и видео. Срок хранения таких данных для операторов — 3 года, для интернет-компаний — 1 год. Всю эту информацию необходимо будет предоставлять по запросу спецслужб.
Те программы, которые были приняты, едва ли прошли через Конгресс. В то время как Трумэн не смог реализовать большую часть своей честной сделки, принятие этих трех актов и других небольших законодательных актов было значительными победами для президента и либералов в Конгрессе.
Термин, маккартизм, позднее развивается, чтобы описать практику ложных обвинений в государственной измене или нелояльности без надлежащих доказательств. Генерал Дуглас Макартур командует войсками США. Конгресс переходит к Закону о внутренней безопасности над правом вето Трумэна.
Также "пакет Яровой" вводит для интернет-компаний обязанность по раскрытию ключей шифрования сообщений при использовании дополнительного кодирования. У бизнеса пока нет ясного понимания того, как исполнять новый закон. Президент России , подписав антитеррористический пакет, также поручил правительству и ФСБ проработать вопрос минимизации возможных рисков, связанных с реализацией пакета.
Китай начинает массовое контрнаступление против американских достижений в Северной Корее. Трумэн уволил генерала Макартура. После войны он оставался в Японии в качестве главы оккупационных сил. Когда вторжение в Южную Корею началось, Макартур быстро попросил разрешения Трумэна вмешаться.
Президент согласился, и Макартур стал командующим войсками США в Корее, создав успешную посадку в Инчхоне. Макартур, осознавая свою героическую репутацию, создал много трудностей для администрации Трумэна. Макартур часто игнорировал предложения начальников штабов Объединенного комитета начальников штабов. В то время как Макартуру было сказано осторожно подходить к реке Ялу, он вместо этого быстро продвигался к китайской границе.
