Приветствую, уважаемые друзья! Эта небольшая, но понятная заметка о механике суммирования штрафов по охране труда.

Несмотря на то, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в его жёсткой редакции действует с начала 2015 года, вопросы о принципах суммирования штрафов по-прежнему поступают.

Как известно статья 5.27.1. КоАП РФ предусматривает 5 основных составов административного правонарушения, а именно:

1. Нарушение требований охраны труда (за исключением нарушений, предусмотренных пунктами 2-4).
2. Нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или её непроведение.
3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также медицинских осмотров, психиатрического освидетельствования.
4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
5. Повторное нарушение или нарушения (п.п. 1-4).

Штрафы по охране труда суммируются

По умолчанию все эти пять составов суммируются в соответствии со статьёй 4.4. КоАП РФ:

Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений
1. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершённое административное правонарушение.
...

К слову об административном правонарушении. Понятие административного правонарушения раскрывает одноимённая статья 2.1. того же Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

Административное правонарушение
1. Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
...

Касательно статьи 5.27.1. КоАП РФ «математическая формула» приведена не полностью, т.к. её третья часть может выводиться в отдельные административные правонарушения и тем самым суммироваться.

Всё дело в окончаниях! 😉

1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 4 настоящей статьи.

Другими словами, сколько не соверши нарушений требований, изложенных в нормативных правовых актах (правилах по охране труда, нормах, порядках и т.д.), штрафная линейка остаётся неизменной:

Должностное лицо — от 2 000 до 5 000 рублей;
Индивидуальный предприниматель — от 2 000 до 5 000 рублей;
Юридическое лицо — от 50 000 до 80 000 рублей.

2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или её непроведение.

Другими словами, сколько бы рабочих мест в нарушение порядка (Федеральный закон от 28.12.2013 г № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда») не прошли СОУТ, штрафная линейка остаётся неизменной:

Должностное лицо — от 5 000 до 10 000 рублей;
Индивидуальный предприниматель — от 5 000 до 10 000 рублей;
Юридическое лицо — от 60 000 до 80 000 рублей.

3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Другими словами, один работник — один состав административного правонарушение. Таким образом, следующая линейка штрафов может суммироваться:

Должностное лицо — от 15 000 до 25 000 рублей;
Индивидуальный предприниматель — от 15 000 до 25 000 рублей;
Юридическое лицо — от 100 000 до 130 000 рублей.

Об этом, в частности, писали и на сайте государственной инспекции труда:

Интересно, что новая норма закона сформулирована так, что нарушение представляет собой отдельный состав в отношении каждого работника. Так, если раньше организация, в которой 10 работников не прошли обучение правилам охраны труда, могла отделаться максимальным штрафом в 50 000 руб. за всех, то теперь она может заплатить за те же нарушения до 1,3 млн. руб.

Аналогично этот пример можно перевести и на медицинские осмотры. А если в ходе проверки будет установлено, что 10 работников не прошли и обучение, и проверку знаний требований охраны труда, и медицинские осмотры, то тут и на 2,6 мл. рублей можно напроситься.

Об этом же говорит и судебная практика. Так в июне прошлого года Челябинский меткомбинат «Мечел» был оштрафован на 14 млн. рублей. И это только за то, что своей комиссией наобучали 128 руководителей и специалистов, которых ко всему ещё и отстранили от работы.

Кто-то в «Мечеле» забил на п. 2.3.2. Порядка по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённого Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29, и не отправил на обучение по охране труда этих 128 руководителей и специалистов в учебный центр. А обучили бы они своих руководителей и специалистов в нашем учебном центре, затратили бы всего 190 720 рублей 🙂 Да и при таком объёме мы бы наверняка сделали хорошую скидку.

Ни одним «Мечелом» хорошо пополнился бюджет за время действия новой редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для порядка давайте закончим со статьёй 5.27.1. нашего дорогого КоАП РФ. К большим штрафам за нарушение требований охраны труда ещё вернёмся.

4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Другими словами, сколько бы работников не имели специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, штрафная линейка остаётся неизменной:

Должностное лицо — от 20 000 до 30 000 рублей;
Индивидуальный предприниматель — от 20 000 до 30 000 рублей;
Юридическое лицо — от 130 000 до 150 000 рублей.

Про пятую часть статьи 5.27.1. думаю всё понятно.

5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 — 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Должностное лицо — от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет;
Индивидуальный предприниматель — от 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
Юридическое лицо — от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Напоследок пару слов о больших штрафах за нарушение требований охраны труда. Касательно итоговой суммы штрафа надо исходить из размера «корабля». Такой, как «Мечел», в состоянии заплатить 14 млн. рублей, а какие-нибудь «Рога и Копыта» местного разлива уже нет. В этом плане есть часть 3 статьи 4.1. КоАП РФ:

Общие правила назначения административного наказания
...
3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
...
3.2. При наличии исключительных обстоятельств , связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
3.5. Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
...

Также итоговая сумма штрафа по охране труда зависит от того, кто принимает проверку и кто её проводит. Все мы люди, и все мы можем найти наилучшее решение. При соблюдении принципа «и вам, и нам» все останутся довольными.

На этом у меня всё. До новых заметок!

По общему правилу (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ) за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, инспекторы могут наложить штраф на:

• фирму – на сумму от 30 000 до 50 000 рублей;
• должностных лиц фирмы или предпринимателя – на сумму от 1000 до 5000 рублей.

Вместо штрафа может быть применено наказание в виде предупреждения.

Нарушения в сфере трудовых отношений

Если нарушение допущено лицом, которое раньше уже было привлечено к ответственности
за такое же нарушение, наказание будет строже (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ):

• на фирму – от 50 000 до 70 000 рублей;
• на предпринимателя – от 10 000 до 20 000 рублей;
• на должностных лиц фирмы – от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификация на срок
  от одного года до трех лет.

Если нарушение законодательства заключается в том, что не уполномоченное на то лицо фактически допустило работника к работе в случае, если работодатель не заключает с таким работником трудовой договор, штраф составит (ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ):

• для граждан – от 3000 до 5000 рублей.

За уклонение от оформления, ненадлежащее оформление трудового договора может быть наложен штраф (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ):

• на фирму – от 50 000 до 100 000 рублей;
• на должностных лиц фирмы – от 10 000 до 20 000 рублей;
• на предпринимателя – от 5000 до 10 000 рублей.

Такая же ответственность грозит при заключении гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения.

Если нарушитель уже привлекался к ответственности по части 3 или 4 статьи 5.27 Кодекса
об административных правонарушениях, ему грозит более суровое наказание (ч. 5 ст. 5.27
КоАП РФ):

• для фирм – штраф от 100 000 до 200 000 рублей;
• для предпринимателей – штраф от 30 000 до 40 000 рублей;
• для должностных лиц фирмы – дисквалификация на срок от одного года до трех лет;
• для граждан – штраф в размере 5000 рублей.

Невыплата зарплаты

За невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, либо за установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, штраф составит
(ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, норма введена Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 272-ФЗ и действует с 3 октября 2016 г.):

• для фирм – от 30 000 до 50 000 рублей;
• для должностных лиц фирмы – от 10 000 до 20 000 рублей;
• для предпринимателей – от 1000 до 5000 рублей.

За повторное аналогичное нарушение штраф будет значительно больше:

• для фирм – от 50 000 до 100 000 рублей;
• для должностных лиц фирмы – от 20 000 до 30 000 рублей (или дисквалификация на срок от одного года до трех лет);
• для предпринимателей – от 10 000 до 30 000 рублей.

Нарушение требований охраны труда

За нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся
в федеральных законах и других федеральных нормативных правовых актах, ответственность
по общему правилу заключается (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

• для фирм – в штрафе от 50 000 до 80 000 рублей;
• для предпринимателей – в штрафе от 2000 до 5000 рублей;
• для должностных лиц фирмы – в штрафе от 2000 до 5000 рублей.

Если нарушение заключается в несоблюдении порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведении, то наказание будет строже
(ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

• для фирм – штраф от 60 000 до 80 000 рублей;
• для предпринимателей и должностных лиц фирмы – штраф от 5000 до 10 000 рублей.

Еще одно нарушение, за которое наказание предусмотрено статьей 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях, – это допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также без обязательных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний. Нарушителю за это грозит:

• фирме – штраф от 110 000 до 130 000 рублей;
• предпринимателю и должностным лицам фирмы – штраф от 15 000 до 25 000 рублей.

Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты тоже наказывается штрафом (ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

• для фирм – от 130 000 до 150 000 рублей;
• для предпринимателей и должностных лиц фирмы – от 20 000 до 30 000 рублей.

Для злостных нарушителей требований охраны труда предусмотрены еще более суровые санкции (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Если нарушение совершено лицом, ранее привлеченным к ответственности за аналогичное деяние, то ему грозит:

• фирме – штраф от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• предпринимателю – штраф от 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• должностным лицам фирмы – штраф от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет.

Неисполнение предписаний и требований инспектора

Фирме грозит штраф не только за нарушения трудового законодательства.

Так, если предписание инспекции не исполнено в срок, должностное лицо оштрафуют на сумму от 1000 до 2000 рублей или дисквалифицируют на срок до трех лет, а фирму оштрафуют на сумму от 10 000 до 20 000 рублей (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).

Оштрафуют фирму и в том случае, если она не представит документы, которые требует инспектор. Сумма штрафа – от 3000 до 5000 рублей. На главного бухгалтера за это нарушение могут наложить штраф на сумму от 300 до 500 рублей. Это установлено статьей 19.7 КоАП РФ.

Обратите внимание

Инспектор не вправе назначить штраф, если со дня нарушения прошло более двух месяцев, кроме случаев нарушения правил привлечения к трудовой деятельности иностранцев и лиц без гражданства. В этом случае срок привлечения к ответственности составляет один год
(ст. 4.5 КоАП РФ).

Малозначительное нарушение

Если инспектор обнаружил не больше двух-трех нарушений, и они не повлекли за собой жалоб работников, удержаний из зарплаты, недоплат, нарушений норм рабочего времени и т. п.,
то штрафа можно избежать.

Закон предоставляет инспекторам право освобождать виновных от ответственности по причине малозначительности нарушения (ст. 2.9 КоАП РФ).

ПРИМЕР

В ходе проверки инспектор обнаружил, что у фирмы нет Положения о персональных данных работников, в трудовых договорах не перечислены права и обязанности сторон,
а должностные инструкции отсутствуют.

Инспектор вынес предписание устранить нарушения в двухнедельный срок. Протокол
по малозначительности не составлялся.

Смягчающие обстоятельства

Инспекторы могут снизить штраф, если вы обратите их внимание на смягчающие обстоятельства.

Их перечень дан в статье 4.2 КоАП РФ. К смягчающим обстоятельствам закон относит то,
что нарушитель:

• раскаялся;
• добровольно прекратил противоправное действие;
• оказал содействие в установлении обстоятельств по делу об административном правонарушении;
• добровольно исполнил до вынесения постановления предписание об устранении нарушения;
• добровольно сообщил о совершенном правонарушении;
• предотвратил вредные последствия нарушения, добровольно возместил причиненный ущерб или устранил причиненный вред;
• совершил нарушение в состоянии сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
• несовершеннолетний или беременная женщина, а также женщина, имеющая малолетнего ребенка (до 14 лет).

Суд может признать смягчающими и другие обстоятельства, например преклонный возраст нарушителя или то, что он совершил нарушение впервые.

Уголовная ответственность

Уголовный кодекс предусматривает ответственность руководителя фирмы за невыплату заработной платы более двух месяцев (ст. 145.1 УК РФ). Кроме этого, к ответственности могут привлечь лиц, которые необоснованно отказали в приеме на работу или необоснованно уволили беременную женщину или женщину, имеющую детей до трех лет (ст. 145 УК РФ).

Обратите внимание

Результаты проверки не являются основанием для возбуждения уголовного дела. В статье 20 Уголовно-процессуального кодекса сказано, что прокурор или следователь (дознаватель) могут возбудить уголовное дело по упомянутым в ней статьям УК РФ только при наличии заявления потерпевшего (например, ст. 145 УК РФ).

Как избежать уголовной ответственности

Проверки Роструда в большинстве случаев инициируются обращениями граждан. Вот главные вопросы, которые становятся предметом проверки:

• невыплата заработной платы в полном размере и в установленные сроки;
• нарушения при сокращении численности или штата работников, связанные с ликвидацией организации;
• неоформление трудовых договоров в письменной форме;
• включение в трудовые договоры условий, ограничивающих права и гарантии, установленные трудовым законодательством;
• невыплата всех сумм, причитающихся работнику при увольнении, в день увольнения;
• одностороннее изменение условий трудового договора;
• сокрытие несчастных случаев на производстве и невыплаты компенсаций вреда, причиненного здоровью пострадавших.

НОВЫЕ ШТРАФЫ ЗА ТРУДОВЫЕ НАРУШЕНИЯ

С 2015 г. штрафы за некоторые трудовые нарушения стали больше <1>.
До этого за любые нарушения трудового законодательства и законодательства об охране труда трудинспекция могла оштрафовать:
- организацию - на 30 000 - 50 000 руб. <2>;
- ее руководителя (предпринимателя) - на 1000 - 5000 руб. За повторное аналогичное правонарушение суд мог дисквалифицировать руководителя на срок от 1 года до 3 лет <3>.
Если допущенное работодателем (организацией или предпринимателем) нарушение создавало угрозу жизни и здоровью работников, то по решению суда было возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток <2>.
Теперь КоАП делит все трудовые нарушения на две группы, внутри которых особо выделены отдельные нарушения <1>. Также существенно повышены размеры штрафов за невыполнение в срок предписания трудинспектора. Раньше они были меньше <4>:
- для организации - 10 000 - 20 000 руб.;
- для ее руководителя - 1000 - 2000 руб. или дисквалификация;
- для предпринимателя - 1000 - 2000 руб.

Предупреждаем руководителя
Санкции за трудовые нарушения стали намного строже, и налагаются они за нарушение в отношении каждого работника.

Мы собрали все изменения в таблицу.

Правонарушение <*>
Санкции
Для организации Для предпринимателя Для руководителя организации
Первичное нарушение Повторное аналогичное нарушение <**>
Первичное нарушение Повторное аналогичное нарушение Первичное нарушение Повторное аналогичное нарушение
Нарушение трудового законодательства
Уклонение от оформления трудового договора <5>
Штраф от 50 000 до 100 000 руб. Штраф от 100 000 до 200 000 руб. Штраф от 5000 до 10 000 руб. Штраф от 30 000 до 40 000 руб. Штраф от 10 000 до 20 000 руб. Дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет
Ненадлежащее оформление трудового договора <5>

Заключение вместо трудового гражданско-правового договора <5>

Фактическое допущение к работе неуполномоченным лицом, если не будет заключен трудовой договор с лицом, фактически допущенным к работе <6>
- Штраф от 10 000 до 20 000 руб. Дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет
Неуполномоченное лицо, допустившее к работе, может быть оштрафовано на сумму от 3000 до 5000 руб., а за повторное нарушение - на сумму 5000 руб. <6>.
Кстати, с неуполномоченного лица работодатель может взыскать сумму, выплаченную за выполненную работу человеку, допущенному к работе, в пределах его среднего месячного заработка <7>

Остальные нарушения трудового законодательства <8>
(или) предупреждение;
(или) штраф от 30 000 до 50 000 руб. Штраф от 50 000 до 70 000 руб. (или) предупреждение;
(или) штраф от 1000 до 5000 руб. Штраф от 10 000 до 20 000 руб. (или) предупреждение;
(или) штраф от 1000 до 5000 руб. (или) штраф от 10 000 до 20 000 руб.;
Нарушение законодательства об охране труда
Нарушение работодателем порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах <9>
(или) предупреждение;
(или) штраф от 60 000 до 80 000 руб. (или) штраф от 100 000 до 200 000 руб.;

(или) приостановление деятельности на срок до 90 суток (или) предупреждение;
(или) штраф от 5000 до 10 000 руб. (или) штраф от 30 000 до 40 000 руб.;
(или) дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет
Непроведение оценки условий труда на рабочих местах <9> <*>

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке <10>:
- обучения и проверки знаний требований охраны труда;
- обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение работы) медицинских осмотров, обязательных медосмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний Штраф от 110 000 до 130 000 руб. Штраф от 15 000 до 25 000 руб. Штраф от 15 000 до 25 000 руб.
Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты <11>
Штраф от 130 000 до 150 000 руб. (или) штраф от 100 000 до 200 000 руб.;
(или) приостановление деятельности на срок до 90 суток Штраф от 20 000 до 30 000 руб. (или) штраф от 30 000 до 40 000 руб.;
(или) дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет
Нарушение иных государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах <12>
(или) предупреждение;
(или) штраф от 50 000 до 80 000 руб. (или) предупреждение;
(или) штраф от 2000 до 5000 руб. (или) предупреждение;
(или) штраф от 2000 до 5000 руб.
Невыполнение предписания трудинспектора
Невыполнение в установленный срок предписания государственного инспектора труда <13>
Штраф от 100 000 до 200 000 руб.- Штраф от 30 000 до 50 000 руб.- (или) штраф от 30 000 до 50 000 руб.;
(или) дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет -
Ненадлежащее выполнение законного предписания государственного инспектора труда <13>

--------
<*> Протоколы при выявлении нарушений трудового законодательства и законодательства об охране труда, а также в случае невыполнения предписания составляют трудинспекторы <14>. Они же выносят предупреждения и налагают штрафы за эти нарушения <15>.
В случае совершения повторного аналогичного нарушения трудового законодательства и законодательства об охране труда, приостановления деятельности, дисквалификации руководителя, а также в случае, если по делу проводилось административное расследование, решение о привлечении к ответственности принимается судьей <16>.
<**> Аналогичное правонарушение - совершение такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и об охране труда (например, первое нарушение - не произведен расчет при увольнении одного работника, а позднее - при увольнении другого работника) <17>.

Кроме того, с 2015 г. срок давности привлечения к административной ответственности за любые нарушения трудового законодательства составит 1 год <18>, а не 2 месяца, как прежде <19>.
В отношении каких нарушений будет применяться этот срок, нам рассказали в Роструде.

Из авторитетных источников
Шкловец Иван Иванович, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости
«По правонарушениям, совершенным по ст. ст. 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ после 1 января 2015 г., а также по длящимся правонарушениям, совершенным до этой даты, обнаруженным после 1 января 2015 г., срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год <18>».

У трудинспекторов появилась возможность при выявлении нарушения трудового законодательства принимать решение о проведении административного расследования <20>. Ранее проведение административного расследования при выявлении таких нарушений не проводилось <21>. Проведение расследования возможно, если необходимы экспертиза (назначается, если возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле <22>) или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат <20>. Расследование проводится по месту выявления правонарушения в течение 1 месяца с момента его выявления. Этот срок может быть продлен в исключительных случаях <23>. Тем самым удлиняются сроки для составления протокола об административном правонарушении, который составляется в этом случае по окончании расследования, а не после выявления нарушения <24>.

Как видим, приостановить деятельность теперь можно только за нарушение требований по охране труда. Но в остальном нарушения трудового законодательства могут очень дорого обойтись. Особенно с учетом того, что штраф может быть наложен за каждое выявленное при проверке нарушение <25>.
--------
<1> Статьи 5.27, 5.27.1 КоАП РФ; ч. 2 ст. 15 Закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ.
<2> Часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ (ред., действ. до 01.01.2015).
<3> Части 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ (ред., действ. до 01.01.2015).
<4> Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ (ред., действ. до 01.01.2015).
<5> Части 3, 5 ст. 5.27 КоАП РФ.
<6> Части 2, 5 ст. 5.27 КоАП РФ.
<7> Статьи 67.1, 241 ТК РФ.
<8> Части 1, 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
<9> Части 2, 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
<10> Части 3, 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
<11> Части 4, 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
<12> Части 1, 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
<13> Часть 23 ст. 19.5 КоАП РФ.
<14> Часть 1 ст. 23.12, ч. 1, п. 16 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.
<15> Часть 1 ст. 23.12 КоАП РФ.
<16> Часть 1 ст. 3.11, ч. 1 ст. 3.12, ч. 1, 3 ст. 23.1, ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ.
<17> Пункт 17 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5.
<18> Часть 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
<19> Часть 1 ст. 4.5 КоАП РФ (ред., действ. до 01.01.2015).
<20> Часть 1 ст. 28.7 КоАП РФ.

Работодатель за нарушения трудовых прав и интересов своих работников привлекается к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности, согласно действующему в 2016 году законодательству.
Такие нормы относятся не только к работодателям, но и к начальникам структурных подразделений и их заместителей, а также к работодателям - физическим лицам. Об этом говорится в ст. 362 ТК РФ.

К дисциплинарной ответственности руководители структурных подразделений, а также их заместители привлекаются в том случае, если на имя руководителя поступила жалоба от представительного органа работников. Работодатель обязан провести проверку по факту нарушения, описанного в жалобе. Если факт окажется достоверным, то работодатель обязан привлечь виновное лицо к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения.
Штрафовать работодатель не имеет права! Об этом говорится в ст. 195 ТК РФ.

Выписывать штрафы имеет право только трудовая инспекция, которая проводит проверку работодателя по заявлению его работников. Штрафные санкции указаны в ст. 5. 27 КоАП РФ и в ст. 5. 27. 1 КоАП РФ.

За что штрафует трудовая инспекция

Штрафы инспекции по труду с января 2016 года не выросли, за исключением штрафов за нарушения охраны труда.
Согласно ст. 5. 27 КоАП РФ, за нарушение трудового законодательства, а также нормативны актов, которые содержат нормы трудового права, работодатель привлекается к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа.
Работодатель, как должностное лицо, а также индивидуальный предприниматель, который имеет наёмных работников, может быть оштрафован на сумму от 1 до 5 тысячи рублей.
Работодатель, как юридическое лицо, штрафуется на сумму от 30 до 50 тысяч рублей.

Если работодатель, допускает к работе лицо, которое не имеет на это право (например, который не прошёл обязательный медицинский осмотр), но, в случае обнаружения нарушения, отрицает этот факт, будет оштрафован и сам работодатель, и такой работник.
Работник штрафуется на сумму от 3 до 5 тысяч рублей, а работодатель, как должностное лицо - на сумму от 10 до 20 тысяч рублей.

В случае, если работодатель уклоняется от заключения с работником трудового договора или гражданско-правового договора, который фактически регулирует трудовые отношения, или же ненадлежащим образом оформляет этот документ, то работник имеет право написать жалобу в трудовую инспекцию. При обнаружении нарушений, работодатель, как должностное лицо, будет оштрафован на сумму от 10 до 20 тысяч рублей.
Если работодатель является индивидуальным предпринимателем, то штраф будет от 5 до 10 тысяч рублей. Юридическое лицо будет оштрафовано на сумму от 50 до 100 тысяч рублей.

С 2016 года значительно возросли штрафы за нарушения требований по охране труда. Санкции по данным нарушениям указаны в ст. 5. 27. 1 КоАП РФ.
За нарушения требований по охране труда, на должностные лица возлагается административная ответственность в виде штрафа от 2 до 5 тысяч рублей, на ИП - от 2 до 5 тысяч рублей, а на юридические лица - от 50 и до 80 тысяч рублей.

Если работодатель нарушил требования проведения специальной проверки, которые с 2016 года сильно ужесточились, то его «ожидает», как должностное лицо, штраф от 5 до 10 тысяч рублей. Точно такой же штраф будет наложен и на ИП. А вот работодателю, как юридическому лицу, придётся заплатить от 60 до 80 тысяч рублей.

Прежде чем приступать к выполнению своих трудовых обязанностей, ответственное лицо должно провести инструктаж по охране труда на рабочем месте. Если к работе допущен сотрудник, который не прошёл такой инструктаж, то должностное лицо обязано будет заплатить штраф в размере от 15 до 25 тысяч рублей, а юридическое лицо - от 60 до 80 тысяч рублей. Индивидуальный предприниматель будет уплачивать штраф, как должностное лицо - от 15 до 25 тысяч рублей.

Если ответственное лицо не обеспечило работников индивидуальными средствами защиты, то оно будет оштрафовано трудовой инспекцией на сумму от 25 до 30 тысяч рублей, а сам работодатель, как юридическое лицо - на сумму от 130 до 150 тысяч рублей.

Штрафы от трудовой инспекции при повторных нарушениях

При совершении повторных правонарушений, штрафы для работодателей, как для юридических лиц, возрастают в несколько раз.
При повторном нарушении трудового законодательства или других нормативных актов, которые также содержат нормы трудового права, работодатель, как должностное лицо, будет уже оштрафован на сумму от 10 до 20 тысяч рублей.
Как альтернатива штрафу может быть рассмотрена дисквалификация на срок от 1 до 3 лет.
Если такое правонарушение совершит повторно предприниматель, то штраф для него будет от 5 до 10 тысяч рублей. А вот юридическое лицо должно будет заплатить от 50 до 100 тысяч рублей.

При обнаружении повторного факта допущения к работе лица, который на это не уполномочен работодателем, а также уклонение от заключения трудового договора или заведомо неправильное его составление приводит к наложению штрафа на самих граждан на сумму 5 тысяч рублей.
Должностные лица подлежат обязательной дисквалификации, индивидуальные предприниматели будут оштрафованы на сумму от 30 до 40 тысяч рублей.
Предприятие же, как юридическое лицо, обязано будет заплатить штраф на сумму от 100 до 200 тысяч рублей.

При повторных нарушениях охраны труда, должностное лицо будет обязано выплатить штраф в размере от 30 до 40 тысяч рублей. Альтернативой штрафу может быть назначена дисквалификация без права занимать аналогичную должность на срок от 1 года до 3-ёх лет. Юридическое лицо выплатит штраф в размере от 100 до 200 тысяч рублей или запрет на ведение деятельности на срок до 90 дней.

Трудовой Кодекс РФ - свод правил, которых обязаны придерживаться обе стороны трудового договора - как сотрудники, так и работодатель. Часто лица, которые отвечают за соблюдение правил трудового распорядка пренебрегают своими обязанностями или превышают полномочия. Статья расскажет о видах ответственности, предусмотренной за нарушение Трудового Кодекса и об особенностях реализации на практике каждого и них.

Трудовая дисциплина и ответственность за ее нарушение

В любой организации существует комплекс правил, которые обязан соблюдать каждый сотрудник, независимо от должности и формы трудоустройства . С правилами трудового распорядка работников знакомят при поступлении на работу. Этот факт заверяется личной подписью служащего. Нормы, принятые на предприятии, составляются на основании действующего законодательства.

Статья 21 Трудового Кодекса РФ “Основные права и обязанности работника ”:

“Работник обязан:

• добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
• соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
• соблюдать трудовую дисциплину;
• выполнять установленные нормы труда;
• соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
• бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;
• незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества)”.

Несоблюдение этих правил может караться дисциплинарными взысканиями со стороны руководства. Форма наказания выбирается по усмотрению работодателя , если это не противоречит нормам закона. Виды применяемых взысканий за нарушение трудовой дисциплины работодателем выражаются в форме:

• устного предупреждения ;
• устного или письменного выговора
• строгого выговора с занесением приказа в личное дело;
• увольнения с занимаемой должности.

Статья 192 Трудового Кодекса РФ. Дисциплинарные взыскания

“За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1. замечание;
2. выговор;
3. увольнение по соответствующим основаниям.”

Последний вид взыскания считается радикальной мерой и применяется в тех случаях, когда остальные меры наказания не принесли результата. Обычно, увольнение следует за многократным игнорированием правил распорядка работником . Однако, есть случаи, когда работника могут уволить за однократное, но грубое нарушение. К ним относятся:

• появление в состоянии алкогольного или другого опьянения;
• несоблюдение норм безопасности , что повлекло за собой аварию, катастрофу или несчастный случай;
• хищение или повреждение чужого имущества .

Лишение премии и наказание работника за нарушение трудовой дисциплины возможно в случаях, если такая мера наказания предусмотрена трудовым или коллективным договором. Решение о депремировании не считается дополнительным дисциплинарным взысканием и не противоречит требованиям ТК РФ , в случаях отсутствия прямого нарушения законодательства.

Нарушения Трудового Кодекса работодателем

Работодатель обязан придерживаться норм трудового законодательства.

Статья 22 Трудового Кодекса РФ. Основные права и обязанности работодателя

“Работодатель обязан:

• соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;"

Лица, виновные в несоблюдении законодательства несут ответственность, в том числе и материальную. Порядок привлечения к ответственности нарушителей регламентирован Трудовым Кодексом и другими федеральными законами.

Статья 419. Виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права

“Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами”.

За выявление фактов нарушения законов на предприятиях отвечает государственная инспекция по труду , которая проводит регулярные обязательные проверки организаций. Административное наказание - вид ответственности, которая накладывается на работодателей в большинстве случаев. Порядок регламентирован пунктами 5.27 - 5.34 КоАП РФ "Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" . Наиболее распространенными видами административной ответственности за нарушение трудового законодательства являются штрафы в размерах, установленных вышеуказанной статьей.

В определенных случаях возможно проведение процедуры дисквалификации руководителя за нарушение трудового законодательства, предусмотренной ст. 3.11 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ .

“Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.”

Процедура может быть инициирована лишь служащими инспекции труда с составлением административного протокола. Дисквалификация возможна в случаях грубых нарушений и выполняется согласно постановления суда.

Виды уголовной ответственности работодателя за нарушение трудового законодательства включают в себя материальные штрафы, исправительные работы или даже лишение свободы. Сроки наказания устанавливаются в судебном порядке и регламентированы соответствующими статьями 143, 145, 145.1 Уголовного Кодекса РФ .

Таблица штрафов за нарушение трудового законодательства работодателем в 2019 году

Часто работодатели пренебрегают выполнением законов, касающихся обеспечения должных условий труда. Консультация квалифицированного юриста, обладающего опытом в трудовых спорах, поможет убедиться в правомерности или незаконности действий руководителя, а также выбрать верную стратегию для решения проблемы в судебном порядке.