Механизм пользования землями водного фонда, выполнения комплекса водоохранных мероприятий и проведения эксплуатационных работ для создания благоприятных условий содержа-ния этих земель определен в постановлении Кабинета Министров Украины от 13 мая 1996 г. № 502 «Об утверждении Порядка пользования землями водного фонда». Земли водного фонда могут использоваться землепользователями на праве собственности, праве постоянного пользования и на условиях аренды. В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса земли водного фонда могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности. В ст. 5 Водного кодекса дана конкретизация водных объектов общегосударственного и местного значения. Такое разделение водных объектов обуславливает особенности правового регулирования их использования и охраны. К водным объектам общегосударственного значения относятся: внутренние морские воды, территориальное море, поверхностные воды (озера, водохранилища, реки, каналы), которые находятся и используются в пределах более одной области, а также их притоки всех порядков, водные объекты в пределах природно-заповедного фонда общегосударственного значения и водные объекты, отнесенные к категории лечебных. К водным объектам местного значения относятся поверхностные воды, которые находятся и используются в пределах одной области и не отнесены к категории общегосударственного значения. Всего на территории Украины находятся 277 водных объектов местного значения, перечень которых утвержден приказом Госвод-хоза Украины от 3 июня 1997 г. № 41 «Об утверждении Перечня рек и водоемов, отнесенных к водным объектам местного значения».
В государственной собственности находятся земли водного фонда, занятые и прилегающие к водным объектам общегосударственного значения, удовлетворяющие государственные и общественные нужды. В коммунальной собственности могут находиться земли, занятые и прилегающие к водным объектам местного значения, удовлетворяющие общественные потребности.
Гражданам и юридическим лицам по решению органов исполнительной власти и органов местного самоуправления могут бесплатно передаваться в частную собственность замкнутые природные водоемы (общей площадью до 3 гектаров), а значит, и земли водного фонда, на которых эти объекты находятся или которые прилегают к таким водоемам. Следовательно, водные объекты площадью свыше 3 гектаров могут находиться только в государственной или коммунальной собственности.
Собственники на своих земельных участках могут в установленном порядке создавать рыбохозяйственные, противоэрозийные и другие искусственные водоемы. В ч. 2 ст. 59 Земельного кодекса не содержатся какие-либо ограничения по отношению к субъектам права частной собственности на замкнутые природные водоемы, а лишь указывается, что ими могут быть как физические, так и юридические лица. Однако анализ оснований возникновения права частной собственности на землю для граждан и юридических лиц, предусмотренных статьями 81 и 82 Земельного кодекса, приводит к выводу, что по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления земли водного фонда (общей площадью до 3 гектаров) могут быть бесплатно переданы только гражданам Украины и юридическим лицам, учрежденным гражданами Украины или юридическими лицами Украины.
Земли водного фонда могут использоваться землепользователями на праве постоянного пользования. Согласно ч. 3 ст. 59 Земельного кодекса в постоянное пользование земли водного фонда могут предоставляться по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления только государственным водохозяйственным организациям для ухода за водными объектами, прибрежными защитными полосами, полосами отвода, береговыми полосами водных путей, гидротехническими сооружениями и т. п. Законодатель ограничивает круг субъектов, осуществляющих право постоянного пользования этой категорией земель, как по формам собственности, так и по целям использования.
Земельный кодекс в ч. 1 ст. 92 определяет право постоянного пользования земельным участком как право владения и пользования последним, находящимся в государственной и коммунальной собственности, без установленного срока. Право постоянного пользования земельным участком водного фонда приобретают лишь государственные водохозяйственные организации для определенных законодателем целей: ухода за водными объектами, прибрежными защитными полосами, полосами отвода, береговыми полосами водных путей и т. п. Всем другим юридическим и физическим лицам земли водного фонда в постоянное пользование не предоставляются, они могут пользоваться землями этой категории только на условиях аренды.
Право пользования земельным участком на землях водного фонда возникает после установления границ этого участка в натуре (на местности) и получения соответствующего документа, удостоверяющего это право. Право собственности и право постоянного пользования землями водного фонда удостоверяются государственным актом, который выдается и регистрируется исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями по месторасположению земельного участка.
Формы государственных актов на право собственности и на право постоянного пользования земельным участком утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 2 апреля 2002 г. № 449 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на земельный участок и государственного акта на право постоянного пользования земельным участком».
Органы исполнительной власти или местного самоуправления из земель водного фонда могут передавать гражданам и юридическим лицам на условиях аренды земельные участки прибрежных защитных полос, полос отвода и береговых полос водных путей, а также озера, водохранилища, другие водоемы, болота и острова для сенокошения, рыбохозяйственных нужд, культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных и туристических целей, проведения научно-исследовательских работ и т. п.
Право аренды земельного участка - это основанное на договоре срочное платное владение и пользование земельным участком, необходимым арендатору для осуществления предпринимательской и иной деятельности. Арендаторами земельных участков водного фонда могут быть граждане и юридические лица Украины, иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юридические лица, международные объединения, а также иностранные государства. Арендодателями земельных участков водного фонда могут выступать их собственники или уполномоченные ими лица, предусмотренные ст. 5 Закона «Об аренде земли». Пользование земельными участками водного фонда для сенокошения, рыбохозяйственных нужд, культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных, туристических целей, проведения научно-исследовательских работ и т. п. на условиях аренды осуществляется арендатором в соответствии с договором аренды и учетом требований по охране водоемов от загрязнения, засорения и заиливания, а также с соблюдением государственных норм, правил и санитарных требований.
Отношения, связанные с арендой земли, регулируются Законом «Об аренде земли» и ст. 93 Земельного кодекса, а отношения, связанные с арендой водных объектов, - ст. 51 Водного кодекса. В настоящее время водное и земельное законодательство по-разному подходят к возможности передачи в аренду водных объектов. Так, Водный кодекс допускает аренду только водных объектов местного значения для определенных целей, аренда же водных объектов государственного значения им не предусмотрена. Новый Земельный кодекс предусматривает аренду земель водного фонда для определенных целей независимо от значения и правового режима водного объекта.
Использование земельных участков водного фонда для рыболовства осуществляется с согласия их собственников или по согласованию с землепользователями. Пользование землями водного фонда осуществляется с учетом требований по охране рек и водоемов от загрязнения, засорения, заиливания, а также с соблюдением государственных норм, правил и санитарных требований.
В соответствии с приказом Госводхоза от 29 февраля 1996 г. № 29 «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешения на строительные, дноуглубительные и взрывные работы, добычу песка, гравия, прокладывания кабелей, трубопроводов и других коммуникаций на землях водного фонда» на землях водного фонда, в том числе на прибрежных защитных полосах, земельных участках дна рек, озер, водохранилищ, морей и других водных объектов, могут проводиться работы, связанные со строительством, углублением дна, добычей полезных ископаемых (кроме песка, щебенки, гравия в руслах малых и горных рек), прокладка кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, буровые и геологоразведочные работы при условии получения разрешения. Разрешение сроком до одного года выдается органами водного хозяйства по согласованию: с местными органами исполнительной власти, государственными органами охраны окружающей природной среды, геологии, земельных ресурсов, соответствующими водопользователями, собственниками земли и землепользователями во всех случаях.
Разрешение на работы, которые требуют разработки проекта (строительные, дноуглубительные, по добыче строительных материалов, взрывные, прокладка коммуникаций и трубопроводов), является основанием для выполнения проектно-изыскательских работ в порядке, установленном действующим законодательством.
Использование земли в Украине является платным согласно ст. 2 Закона от 3 июля 1992 г. «О плате за землю» в редакции Закона от 19 сентября 1996 г. Это правило касается только специального использования земель всех категорий, поскольку общее землепользование осуществляется бесплатно. Плата за пользование земельными участками водного фонда вносится их собственниками или пользователями (в том числе и арендаторами) в виде земельного налога или арендной платы. Налог за земельные участки водного фонда уплачивается в размере 0,3% от денежной оценки единицы площади пашни по области.
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации почти 100% водных объектов находятся в государственной, в том числе около 95% - в федеральной собственности. На федеральном уровне государственное управление в области использования и охраны водных ресурсов осуществляют Правительство Российской Федерации и специально уполномоченный государственный орган, функции которого возложены на Министерство природных ресурсов российской Федерации. В свою очередь на водных объектах имеется большое количество различных водохозяйственных сооружений, которые находятся на балансе предприятий различных форм собственности, но в основном входят в систему Минсельхоза России, Минтранса России и т. д..
Водообеспечение населения и объектов экономики, предотвращение деградации водных объектов и поддержание надлежащего количества воды в них, защита от вредного воздействия вод возможны лишь с помощью гидротехнических систем и сооружений, требующих трудоемких и дорогостоящих мероприятий по строительству, содержанию и эксплуатации. Стоимость основных производственных фондов водохозяйственного комплекса к началу 1999 г. оценивалась почти в 60 млрд. рублей. Основную их часть составляют системы территориального перераспределения стока, гидроузлы и гидросооружения для регулирования стока рек. Созданными водохозяйственными основными фондами обеспечиваются необходимые условия деятельности других отраслей, не связанных с изъятием водных ресурсов: гидроэнергетики, рыбного хозяйства, водного транспорта, рекреации. Важная роль в водохозяйственном комплексе принадлежит водохранилищам, которые обеспечивают регулирование стока рек, гарантированное водоснабжение, защиту от паводков, однако в последнее время существенно ухудшилось техническое состояние гидроузлов и береговой зоны водохранилищ. Подавляющее большинство гидротехнических сооружений нуждается в ремонте, а свыше 400 гидротехнических сооружений находятся в аварийном состоянии.
За последние годы произошли также прорывы плотин ряда крупных водохранилищ, многочисленных прудов. Материальный ущерб от разрушений был весьма значителен, имелись человеческие жертвы.
Серьезной проблемой является ухудшение качества воды поверхностных водных объектов, в т. ч. малых рек, которое в большинстве случаев не отвечает нормативным требованиям и оценивается как неудовлетворительное практически для всех видов водопользования.
Наблюдается деградация малых рек. Происходит их заиление, загрязнение, засорение, обрушение берегов. Сток малых рек, особенно в европейской части России снизился более чем наполовину. В результате происходит разрушение водных экосистем, что делает эти реки непригодными для использования. Нарастает технологическое и техническое отставание водного хозяйства, в частности, в изучении и контроле качества вод, подготовке питьевой воды, обработке и утилизации осадков, образующихся при очистке природных и сточных вод. Прекращена разработка необходимых для устойчивого водообеспечения перспективных схем использования и охраны вод.
Одной из важных категорий в составе земельного фонда страны являются земли лесного фонда. Эта категория земель в составе земельного фонда страны составляет самостоятельный фонд.
Согласно ст. 76 Земельного Кодекса, землями лесного фонда признаются земли, предоставленные для нужд лесного хозяйства. В соответствии с 6 пунктом ст. 8 Земельного Кодекса земли лесного фонда делятся на две части:
1) земли, покрытые лесом.
2) земли, не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства.
Земельный Кодекс Республики Узбекистан (ст. 76) и Закон Республики Узбекистан «О лесе», принятый 15 апреля 1999 года, являются основными нормативными актами, регулирующими отношения, касающиеся лесного фонда и режима пользования его земель. В этих законодательных актах определен правовой статус земель лесного фонда.
В соответствии с указанными нормативными актами понятие лесного фонда и понятие земель лесного фонда не противоречат друг другу. То есть, на землях лесного фонда находятся лесонасаждения, находящиеся в пользовании лесных хозяйств, других органов и юридических лиц, леса государственного значения или находящиеся во владении лесных хозяйств (ст. 5 Закона «О лесе»).
К землям лесного фонда относятся земли, покрытые лесонасаждениями, и земли, не покрытые лесонасаждениями, но предоставленные для нужд лесного хозяйства.
Участок государственного лесного фонда является частью государственного лесного фонда, имеющий границы, площадь, местоположение, правовой режим, а также указанный в картографических материалах и зарегистрированный.
При включении всех площадей, покрытых лесом в лесной фонд, законодательством предусмотрены некоторые исключения. Например, следующие площади, покрытые лесонасаждениями, не включаются в лесной фонд в связи с несоответствием понятию лесов и их назначению:
1) Защитные лесонасаждения и группы деревьев на землях сельскохозяйственного назначения; 2) защитные лесонасаждения в выделенных поясах железнодорожных, автомобильных дорог, каналов и иных объектов; 3) лесонасаждения, в том числе растения, засеянные для озеленения городов и других населенных пунктов; 4) лесонасаждения и группы деревьев в приусадебных и садовых участках. Основная задача пользования земель лесного фонда состоит из регулирования, подготовки лесоматериалов. Здесь земля выступает в роли главного производственного средства. Поэтому большую часть земель лесного фонда составляют земли, покрытые лесонасаждениями. Вместе с тем, к землям лесного фонда входят и земли, не покрытые лесом, но предназначенные для лесного хозяйства. К ним относятся свободные места, пустыри, места, опустошенные пожарами, и др.
Кроме того, к землям лесного фонда относятся нужные для лесного хозяйства земли, не покрытые лесом и не предназначенные для лесопосадки. К ним относятся лесные дороги, каналы, болота, пески. В соответствии с действующим законодательством все леса нашей страны составляют единый государственный лесной фонд. Именно этот фонд считается объектом лесопользования.
Необходимо отметить, что все лесонасаждения не являются объектом права лесопользования. Объектом права лесопользования считаются земли, предоставленные в лесной фонд и включенные в состав лесного фонда, покрытые или не покрытые лесонасаждениями.
В лесном законодательстве рассмотрены лесонасаждения, не входящие в состав лесного фонда, т.е. не считающиеся объектом права лесопользования. В государственный лесной фонд не входят: лесонасаждения и группы деревьев в землях сельскохозяйственного назначения; защитные лесонасаждения около железных дорог, автомобильных дорог и каналов; лесонасаждения и группы деревьев, растущие на землях, не занятых городскими лесами в городских и иных населенных пунктах, а также озеленительные растения, деревья и группы деревьев в приусадебных участках, дачах и садовых участках.
Участки государственного лесного фонда предоставляются юридическим и физическим лицам. Земли лесного фонда предоставляются в постоянное владение и в аренду. Право пользования лесами имеет постоянный или временный характер.
Предприятия лесного хозяйства, учреждения и организации, получившие право на постоянное владение земель лесного фонда, считаются постоянными пользователями. Пользование лесом бывает краткосрочным, т.е. до 3 лет, и долгосрочным - до 10 лет.
Право пользования лесом предоставляется юридическим и физическим лицам органами государственного лесного хозяйства или компетентными предприятиями, учреждениями и организациями.
Пользование лесом в Узбекистане платное. Деньги за пользование лесом поступают в установленном порядке в государственный бюджет в качестве дохода лесов и используются в целях охраны лесов, переработки, улучшения качества, поощрения лесных хозяйств, лесостроения. Плата за пользования лесом или арендная плата может быть ежегодной или разовой, или в виде арендной платы. Их размеры устанавливаются в зависимости от видов пользования, состояния и качества лесов, покрытых или не покрытых лесонасаждениями.
В связи с особенностями географического положения, дефицита воды, сухости воздуха, наличия сильных ветров лишь 18% территории Узбекистана покрыты лесом. В горах республики арчовые леса составляют значительную площадь. В связи с дефицитом лесов они зачастую использовались вместо лесоматериалов, угля и для выпаса скота. Ежегодные вырубки, выпас скота, строительство детских лагерей, размещение туристических баз привели к исчезновению многих площадей, в результате чего они потеряли свою экологическую значимость, что предполагает необходимость бережного отношения к лесу.
В ст. 76 Земельного Кодекса установлено расширение земель лесного фонда за счет других земельных фондов. Здесь указано, в каких целях земли иного назначения могут быть переданы в состав земельного фонда. Эти меры направлены на лесоразведение, приостановление роста оврагов, создание защитных лесных насаждений и зеленых зон вокруг городов и промышленных центров, а также создание лесов в малолесных и безлесных районах, создание лесопосадок в набережных рек и озер, предотвращение эрозии почв, сохранение плодородности почв.
По правилам, в состав земель лесного фонда передаются, прежде всего, бесплодные, брошенные места, неиспользуемые земли, земли запаса и мелколесье.
Предоставление земель в состав лесного фонда осуществляется только в установленном Законом порядке. Таким образом, здесь меняется только цель пользования земель, то есть одна категория земель превращается во вторую.
Землями лесного фонда можно пользоваться и в целях сельскохозяйственного назначения. В состав земель лесного фонда входят неиспользуемые для лесного хозяйства земли, но имеющие особую важность для сельского хозяйства. Это луга и пастбища. Хокимияты районов по согласованию с государственными органами лесного хозяйства имеют право предоставлять эти земли сельскохозяйственным предприятием во временное пользование или в аренду. При этом земли лесного фонда, используемые в сельскохозяйственных целях, не должны наносить ущерб лесному хозяйству. Деятельность сельскохозяйственных предприятий должна осуществляться с соблюдением пожарной безопасности и санитарного состояния лесов.
Виды и порядок пользования землями лесного фонда
В Узбекистане управление пользованием лесов осуществляется Главным управлением лесов при Министерстве сельского и водного хозяйства. Согласно действующему законодательству о лесе, порядок предоставления земель пользованию установлен таким образом: пользование леса (ст. 19), виды использования лесов (ст. 25), пользование в охотничьих целях (ст. 28), дополнительное пользование лесов (ст. 27) и другие.
Распределение и перераспределение лесного фонда осуществляется путем предоставления его участков определенным лицам, пользующимся лесом, и изъятия их у некоторых лиц.
Юридические и физические лица могут быть пользователями лесов. Лесные территории могут быть предоставлены в долгосрочное (до 10 лет) и краткосрочное (до 3 лет) пользование. Предоставление лесов в долгосрочное пользование осуществляется на основе аренды (договоров между государством и юридическими или физическими лицами с целью получения земель в пользование) или бесплатно, т.е. пользования без оплаты. Решение органов государственного лесного хозяйства является основанием для предоставления лесов в пользование. Договор об аренде является документом, подтверждающим право лесопользования. При предоставлении лесов в краткосрочное пользование выдается чек или ордер.
В процессе регулирования лесов осуществляются следующие виды работы:
1) определение границ и создание территории лесного фонда, относящейся лесному хозяйству или лесному участку (административно – территориальному отделению лесного хозяйства);
2) внесение в карты лесов и осуществление необходимых работ по вопросам топографии и геодезии;
3) определение видов и возраста деревьев, проведение инвентаризации лесного фонда с целью выяснения состояния и использования.
4) определение таких участков лесного фонда, в которых необходимо проведение хозяйственных и иных мероприятий;
5) разделение леса на группы, а также подготовка и обоснование предложений по переводу некоторых лесов из одной категории в другую;
6) учет деревьев, готовых к рубке и использованию в основных производственных целях.
7) определение качества и видов мероприятий, проводимых с целью разведения лесов, воспроизводства их, охраны от пожаров, защиты лесов от разных насекомых и заболеваний и др.
8) определение размеров дополнительного пользования, приготовление вторичных лесных материалов, определение размеров охоты в лесах, размеров туристического, культурно – оздоровительного, спортивного и иного характера мероприятий.
Право пользования лесом - один из видов права пользования природой, но правовое регулирование отношений по пользованию лесов имеет свои особенности. В зависимости от характера законодательством установлены следующие основные виды лесопользования (ст. 25 Закона «О лесе»):
1) рубка деревьев и мелколесья – основной вид лесопользования. Он осуществляется в форме рубки деревьев. Запрещается рубка деревьев больше, чем объемы подготовки лесопильных материалов. Рубка деревьев производится только в исключительных случаях с целью улучшения состояния деревьев, лесонасаждений и повышения природоохранительной способности лесов. Запрет на рубку леса устанавливается органами Государственного лесного хозяйства;
2) дополнительное использование леса в (сенокос, выпас скота, размещение коробок и улей пчел, сбор диких целебных трав, сбор диких растений) в для пищевого назначения считается вторым видом лесопользования. Дополнительное использование леса осуществляется и юридическими и физическими лицами. Они могут быть массовыми (свободный сбор грибов, трав, цветов гражданами) и профессиональными. Правила дополнительного использования леса утверждаются органами государственной власти по предоставлению органов управления лесного хозяйства.
3) Право пользования для нужд охотничьих хозяйств в участках государственного лесного хозяйства должно осуществляться с учетом норм охраны среды обитания животных и животного мира. Это один из видов пользования леса и он требует особо внимательного и бережного отношения, так как связан с живой природой. Здесь нарушение экологического равновесия приведет к серьезным отрицательным последствиям. Юридические и физические лица или объединения могут пользоваться лесами в охотничьих целях. Порядок и условия пользования лесного фонда для нужд охотничьих хозяйств установлены специальными нормами, утвержденными государственными органами.
4) Пользование участками государственного лесного фонда с научно – исследовательской целью осуществляется путем предоставления участков лесного фонда научно – исследовательским учреждениям для проведения научно – исследовательских и опытных работ согласно Уставу и Положению.
5) пользование в целях культурно – просветительного, воспитательного, оздоровительного, рекреационного и эстетического характера и с целью организации отдыха населения осуществляется в основном в пригородных лесных садах и земельных массивах и регулируются отдельными нормами.
Нижеперечисленные документы закрепляют право пользования лесом: арендный договор, чек или ордер на разрубку леса, лесной чек.
В арендном договоре для пользования лесом должны быть отражены следующие нормы и условия пользования участками лесного фонда:
1) характеристика границ участка лесного фонда;
2) виды, объем и порядок пользования лесом;
3) срок аренды участка лесного фонда;
4) обязанности лесопользователей по охране лесных богатств, защите и воспроизводству лесов условия и порядок финансирования мероприятий лесного хозяйства;
5) размеры и сроки ----- платежей за пользование лесов;
6) характеристика участка пользования и требования по окончании срока пользования.
Этот перечень может быть дополнен и другими условиями, не противоречащими лесному законодательству.
Права и обязанности лесопользователей
Самостоятельное ведение лесного хозяйства в предоставленных участках лесного фонда;
Пользование лесом;
Пользование земель лесного фонда, водных ресурсов, распространенных полезных ископаемых для нужд лесного хозяйства;
Оборудовать площадки для размещения лесопродуктов;
Строительство производственных и жилищных сооружений;
Быть собственником приготовленного продукции и дохода;
Обязанности постоянных лесопользователей состоят из следующих:
Защита, охрана, рациональное пользование и воспроизводство лесов;
Ведение государственного учета лесов;
Ведение работ с применением методов, не допускающих отрицательное воздействия на состояние леса, почвы и животного мира, а также водных объектов и природных объектов;
Своевременная плата за пользование;
Обеспечение режима особо охраняемых природных территорий;
Не нарушать права других лесопользователей.
Права и обязанности временных лесопользователей установлены в ст. 22 Закона «О лесе». Согласно данному закону, временно пользующиеся лесом имеют следующие права:
Осуществление деятельности по пользования лесом в пределах в сроках, и видах пользования участков государственного лесного фонда;
Открытие дорог в установленном порядке;
Оборудование площадок для размещения лесной продукции;
Строительство производственных зданий и сооружений.
Обязанности временно пользующихся лесом заключаются следующем:
Рациональное пользование предоставленных пастбищ и лугов;
Ведение работ с применениями методов, не допускающих отрицательного влияния на состояние леса, почвы, животного мира, водных и объектов;
Своевременно платить за пользование лесом;
Не нарушать права других пользователей леса.
Права лесопользователей гарантированы законодательством. В ст. 23 статье Закона «О лесе» указано: не допускается вмешательств в деятельность пользователей лесом со стороны государственных, хозяйственных и других органов, организаций, должны быть восстановлены нарушенные права лесопользователей, быть полностью возмещены, нанесенные им убытки (включая упущенную выгоду).
Граждане имеют права на отдых в лесах, на сбор диких лекарственных трав в личных целях, сбор ягод, орешек, грибов, целебно – технического сырья, культурного оздоровления, путешествовать, участвовать в спортивных соревнованиях. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено или запрещено в установленном порядке. Граждане должны соблюдать в лесах правилах пожарной безопасности, не допускать разрубку деревьев и мелколесья, не наносить вред растениям леса, не загрязнять леса, не разрушать гнездовье птиц и не допускать другие правонарушения.
Правовой режим земель водного фонда и запаса.
Понятие и общая характеристика правового статуса земель
К землям водного фонда относятся земли, занятые водоемами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также полосы отвода по берегам водоемов и других водных объектов, предоставленных компетентными государственными органами предприятиям, учреждениям и организациям для нужд водного хозяйства. 6
Правовой статус земель водного фонда определен в ряде законодательных актов Республики Узбекистан: Земельном кодексе, законах «Об охране природы», «О воде и водопользовании» и других.. В данных законодательных актах определено понятие земель водного фонда, порядок и условия пользования и их охраны.
Основываясь на данном понятии земель водного фонда условно можно выделить три вида их размещения.
Первый – земли, покрытые водой, то есть подводные земли. К ним относятся земли (дно) водоемов рек, озер, водохранилищ и др. Необходимо отметить, что основную часть земель водного фонда составляют именно земли покрытые водами. Кроме того, к землям, занятым водой относятся земли, находящиеся под водой круглый год или в большей части года. Кратковременное занятие земель водой во время полива, дождя, переполнения рек к этой категории не относят. К землям, покрытым водой, не относятся также временные оросительные каналы, пашни, заливаемые водой для промыва солей и другие временно покрытые водой земельные участки.
Второй - земли гидротехнических сооружений и других водохозяйственных объектов. К гидротехническим (водохозяйственным) сооружениям относятся плотины, административные здания водного хозяйства, водоперекачивающие насосные станции и другие. Земли, занятые этими сооружениями, также входят в категорию земель водного фонда. Для их размещения необходимо предоставление земельных участков.
Третий - водоохранные зоны и прибрежные полосы. По берегам рек, магистральных каналов и коллекторов, водохранилищ и других водоемов, а также источников питьевого и бытового водоснабжения, лечебных и культурно-оздоровительных нужд населения устанавливаются водоохранные зоны и прибрежные полосы.
Основной хозяйственной задачей на землях водного фонда является водопользование и охрана земель данной категории. Поэтому правовой статус этих земель отражает особенности правового статуса водных объектов.
На всех водопользователей возложена обязанность сохранения в хорошем состоянии берегов, водоемов и земельных площадей водных объектов.
Особой охране подлежат некоторые реки, магистральные каналы и коллекторы, водохранилища, другие водоемы, а также источники питьевого и бытового водоснабжения, водные объекты, служащие для леченых, курортных и оздоровительных целей населения. Для этих целей законодательство предусматривает создание охранных зон вокруг этих водоемов. В частности, в таких зонах устанавливаются санитарные зоны.
Санитарные зоны делятся на три пояса, для каждого пояса устанавливается особый режим. Например, в первом поясе, запрещается проживание и строительство сооружений, во втором и третьем устанавливается более щадящий режим.
Установление зон охраны источников водоснабжения и разделение их по поясам осуществляется в соответствие с решением органов местной власти.
Запрещается на территориях побережья водохранилищ пахать землю, пасти скот, применять ядохимикаты, строительство производственных объектов, а также создавать базы зон отдыха. Одной из особенностей правового положения земель водного фонда является то, что на этих землях запрещается ведение хозяйственной деятельности, которая негативно действует на водные объекты, а также всякие строительные работы. 7 Ведение строительных работ может привести к загрязнению и засорению вод, поэтому эти земли подлежат особой охране. Прибрежные полосы рек, магистральных каналов, коллекторов, водохранилищ и других водоемов могут изыматься у землевладельцев и землепользователей для природоохранных нужд.
Строительство зданий и сооружений на территориях побережья внутренних вод осуществляется только с согласия соответствующих органов власти. Эти постройки и сооружения должны служить только целям водного хозяйства.
§2.Порядок пользования землями водного фонда.
По действующему земельному и водному законодательству пользователями земель водного фонда считаются, независимо от формы собственности, предприятия, организации, учреждения, фермеры, дехканские хозяйства, а также граждане Республики Узбекистан.
Земли водного фонда предоставляются в постоянное и временное (на определенный срок) пользование. Право постоянного и временного пользования землями водного фонда подтверждается государственным актом на право постоянного или временного пользования земельными участками.
В юридической литературе и в законодательстве Российской Федерации земли, занятые водоемами и ледниками, т.е. дно водоемов вместе с водой, рассматривается как единый объект водного права. По законодательству Республики Узбекистан они являются отдельными самостоятельными объектами.
Как и в отношении других объектов природы, в отношении земель водного фонда существует понятие права общего и специального пользования.
Перечень видов общего и специального пользования землями водного фонда определяется органами водного хозяйства, земельных ресурсов, охраны природы, санитарного контроля, геологии и минеральных ресурсов.
Не смотря на то, что в законодательстве Узбекистана не установлено право на земли водного фонда как единого земельно – водного объекта, фактически, на практике использование и охрана земель водного фонда находятся в тесной взаимосвязи с использованием и охраной вод этих водоемов.
Согласно статье 23 Закона «О воде и водопользовании» водные объекты могут состоять в совместном или обособленном пользовании.
В совместном пользовании могут состоять водные объекты, не предоставленные в обособленное пользование.
В обособленном пользовании состоят водные объекты, полностью или частично предоставленные на основании решения местных органов власти в пользование одному предприятию, организации, учреждению.
В статье 27 Земельного кодекса сказано, что специальное водопользование осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы по предложениям Министерства сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан - из поверхностных источников и Агентства по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору и Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам - из подземных источников.
Порядок согласования и выдачи разрешения на специальное водопользование устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Предприятия, организации и учреждения, которым предоставлены водные объекты и прилегающие к ним земли в обособленное пользование считаются первичными пользователями, и они могут передавать другим предприятиям, организациям и учреждениям право на вторичное пользование водными объектами при согласованности с органами водного хозяйства, хокимиятами и органами охрана природы.
В разрешительном свидетельстве о вторичном использовании земель водного фонда указывается цель выдачи водных объектов и земель, а также основные условия использования данной категории. Первичные пользователи землями водного фонда являются ответственными за использование всеми землями водного фонда вторичными пользователями. Вторичные пользователи землями водного фонда в праве требовать возмещения причиненного ущерба первичным пользователем, если последний неправильно использует или осваивает земли водного фонда.
К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, или занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. Рассмотрим их подробнее.
1. Земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах. Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима". Водный кодекс РФ не определяет понятие поверхностных вод, а лишь выделяет поверхностные водные объекты, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Таким образом, законодатель рассматривает водный объект и земельный участок, на котором он расположен, как единое целое. К поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники.
Береговая линия (фаница водного объекта) определяется для: моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива; реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголет-нему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды; болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.
1 Водный режим - изменение во времени уровня, расхода и объема воды в водном объекте.
2. Земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. Водные объекты могут быть использованы для размещения таких сооружений, как: плотины, водосбросы, водозаборные, водовыпускные и другие гидротехнические сооружения, мосты, подводные и подземные переходы, очистные сооружения, причалы, судоподъемные, судопропускные и судоремонтные сооружения, рыбозащитные и рыбопропускные сооружения, насосные станции, дамбы, берегозащитные сооружения и др. При строительстве и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в питьевом и хозяйственно-бытовом водоснабжении, на водных объектах устанавливаются зоны, округа санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Водное законодательство вводит понятие водохозяйственной системы, под которой понимается комплекс водных объектов и предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов гидротехнических сооружений. Одним из принципов водного законодательства является принцип регулирования водных отношений исходя из взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему.
Документированные сведения о водохозяйственных системах и о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, включаются в государственный водный реестр. Права на гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах, их ограничения (обременения), а также в случаях, установленных в федеральных законах, - сделки с указанными сооружениями подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по месту нахождения данных объектов.
При прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах.
С принятием ВК РФ 2006 г. и внесением соответствующих изменений в ст. 102 ЗК РФ возник вопрос о правовом режиме земель водоохранных зон и береговой полосы, которые по ранее действующему законодательству входили в состав земель водного фонда. Современный законодатель, определяя в земельном кодексе земли водного фонда исключительно как земли, покрытые поверхностными водами или занятые сооружениями, расположенными на водных объектах, значительно сужает круг земельных участков,
относимых к категории земель водного фонда. Хотя вполне очевидно, что земли, занятые водоохранными зонами или береговой полосой, как земли, предназначенные для использования и охраны водных объектов, должны подчиняться единому правовому режиму земель водного фонда.
Как уже отмечалось, водоохранные зоны могут быть отнесены к землям, выполняющим природоохранные функции (в составе земель природоохранного назначения).
Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. На местности границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос закрепляются специальными информационными знаками.
Ширина водоохранной зоны морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы за пределами территорий городов и других поселений устанавливаются от соответствующей береговой линии. При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.
В границах водоохранных зон запрещаются: использование сточных вод для удобрения почв; размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в
соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. В границах прибрежных защитных полос наряду с указанными ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых фунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Береговая полоса - полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования также предназначается для общего пользования (ранее - так называемый бечевник). Каждый гражданин вправе пользоваться без использования механических транспортных средств береговой полосой для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина последних составляет пять метров.
Право собственности на земли водного фонда подчинено праву собственности на водные объекты. В качестве общего положения ВК РФ закрепляет, что на водные объекты устанавливается федеральная собственность. Естественное изменение русла реки не влечет за собой прекращение права собственности РФ на этот водный объект.
В собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица могут находиться пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности соответствующему субъекту, если иное не установлено федеральными законами. Пруд, обводненный карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера. Право собственности РФ, субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.
Критерии разграничения права собственности на земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный
карьер, установлены в ст. 7 ФЗ от 3 июня 2006 г. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации». Так, земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью РФ, если указанные объекты находятся на территориях двух и более субъектов РФ или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.
Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено ВК РФ. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ, другими федеральным законами.
На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется жителям соответствующих поселений органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.
Исходя из условий предоставления водных объектов в пользование водопользование подразделяется на совместное водопользование и обособленное водопользование. Обособленное водопользование может осуществляться на водных объектах или их частях, находящихся в собственности физических лиц, юридических лиц, водных объектах или их частях, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных для обеспечения обороны страны и безопасности государства, иных государственных или муниципальных нужд, обеспечение которых исключает использование водных объектов или их частей другими физическими лицами, юридическими лицами, а также для осуществления рыбоводства.
По способу использования водных объектов водопользование подразделяется на: водопользование с забором (изъятием) водных
ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты; водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты; водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов. Естественное изменение русла реки не влечет за собой изменение или прекращение права пользования этим водным объектом, если из существа правоотношения и В К РФ не следует иное.
Предоставление водных объектов в пользование физических и юридических лиц возможно:
На основании договора водопользования;
На основании решения о предоставлении водного объекта в
пользование.
Кроме того, водное законодательство устанавливает случаи, когда возможно использование водного объекта без заключения договора водопользования или принятия соответствующего решения для: судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов; осуществления разового взлета, разовой посадки воздушных судов; забора (изъятия) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий; забора (изъятия) водных ресурсов для санитарных, экологических и (или) судоходных попусков (сбросов воды); забора (изъятия) водных ресурсов судами в целях обеспечения работы судовых механизмов, устройств и технических средств; воспроизводства водных биологических ресурсов; рыболовства, рыбоводства, охоты; полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными и др.
На основании договоров водопользования водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для:
Забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных
объектов;
Использования акватории водных объектов, в том числе для
рекреационных целей;
Использования водных объектов без забора (изъятия) водных
ресурсов для целей производства электрической энергии.
К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ВК РФ и не противоречит существу договора водопользования. К существенным условиям договора водопользования относятся: сведения о
Водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов); срок действия договора водопользования; размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы; порядок прекращения пользования водным объектом или его частью; ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.
Договор водопользования заключается между органом государственной власти или органом местного самоуправления (в зависимости от формы собственности на водный объект) и водопользователем - физическим и (или) юридическим лицом. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.
Водные объекты, находящиеся в частной собственности, могут предоставляться в пользование на основании договора аренды, безвозмездного срочного пользования и т. п. Водное законодательство не устанавливает способы, которыми могут отчуждаться водные объекты, находящиеся в частной собственности, и в данном случае оборот водных объектов должен регулироваться гражданским законодательством с учетом норм земельного законодательства.
На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для:
Обеспечения обороны страны и безопасности государства;
Сброса сточных вод и (или) дренажных вод;
Размещения причалов, судоподъемных и судоремонтных
сооружений;
Размещения стационарных и (или) плавучих платформ и
искусственных островов;
Размещения и строительства гидротехнических сооружений
(в том числе мелиоративных систем), мостов, подводных и
подземных переходов, а также трубопроводов, подводных
линий связи, других линейных объектов, подводных ком
муникаций;
Разведки и добычи полезных ископаемых;
Проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других
работ, связанных с изменением дна и берегов водных объ
ектов;
Подъема затонувших судов;
Сплава древесины в плотах и с применением кошелей;
Забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель
сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и
пастбищ);
Организованного отдыха детей, а также организованного от
дыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.
Предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства РФ. Предоставление в пользование водохранилищ, перечень которых устанавливается Правительством РФ и которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов РФ и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов РФ, а также морей или их отдельных частей осуществляется на основании решения Федерального агентства водных ресурсов или его территориального органа (п. 3, 4 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 844 1). В отношении остальных водных объектов соответствующее решение принимается органом исполнительной власти субъекта РФ (если водный объект находится в федеральной собственности и расположен на территории субъекта РФ или находится в собственности субъекта РФ) либо органом местного самоуправления (если водный объект принадлежит на праве собственности муниципальному образованию).
Водный кодекс РФ устанавливает случаи, когда водопользование может быть приостановлено или ограничено (ст. 41), а также содержит специальные нормы, направленные на охрану водных объектов при их использовании в различных целях (гл. 5, 6).
Литература
Калиниченко Т. Г. Проблемы развития публичо-правовых начал в проекте Водного кодекса РФ // Экологическое право. 2006. № 4.
Сиваков Д. О. Новый Водный кодекс РФ - итог обновления водного права // Законодательство и экономика. 2006. № 8.
Сиваков Д. О. Объект правового регулирования водно-земельных отношений // Журнал российского права. 2002. № 1.
СЗ РФ. 2007. № 1. Ст. 295.
Глава 18 ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА
Земли запаса являются самостоятельной категорией земель. В отличие от земель иных категорий (сельскохозяйственного назначения, поселений, особо охраняемых территорий и объектов и др.) основное целевое назначение земель запаса не определено. Значительное количество земель запаса находится в мало освоенных районах РФ (в частности, в Сибири и на Дальнем Востоке).
По данным Роснедвижимости на I января 2007 г. в составе земель РФ земли запаса составляют 6,1 % (104,4 млн га) и по своим размерам занимают третье место (после земель лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения).
К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам (ст. 103 ЗК РФ). В состав земель запаса могут включаться и земельные участки сельскохозяйственного назначения для их консервации, если они подверглись радиоактивному и химическому загрязнению и на них не обеспечивается производство продукции, соответствующей установленным законодательством требованиям.
В то же время следует отличать земли запаса и консервируемые земли. Перевод земель, которые подверглись радиоактивному и химическому загрязнению и на которых не обеспечивается производство отвечающей требованиям продукции, в земли запаса для их консервации является лишь одним из способов ограничения (исключения) их сельскохозяйственного использования (см. ст. 14 ЗК РФ). В целом же правовой режим земель запаса и консервируемых земель различен.
К землям запаса не относятся земли фонда перераспределения. По современному законодательству фонд перераспределения создается в составе земель сельскохозяйственного назначения и предназначен для перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских
(фермерских) хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота (ст. 80 ЗК РФ).
Земли запаса подлежат государственному учету наряду с землями иных категорий.
Земли запаса находятся либо в государственной, либо в муниципальной собственности. Использование земель запаса допускается только после перевода их в другую категорию. Такой перевод допускается после формирования земельного участка, в отношении которого принимается акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель в соответствии с требованиями ФЗ от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
Работы по формированию земельного участка предполагают работы по подготовке фаниц земельного участка и установление его границ на местности, определение разрешенного использования земельного участка и т. п. Такие работы позволяют индивидуализировать участок земли, который предполагается в дальнейшем использовать для определенного целевого назначения. Акт о переводе земельного участка из земель запаса в состав земель иных категорий принимается в порядке, установленном ст. 3 ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую».
Земли запаса предназначены для перспективного использования в сельскохозяйственных, промышленных, транспортных, энергетических и иных целях. На 1 января 2007 г. структура земель запаса представлена следующим образом: в стадии мелиоративного строительства находятся 21,1 тыс. га (0,02 %), земли застройки составляют 51,4 тыс. га (0,05 %), нарушенные земли - 103,4 тыс. га (0,1 %), под дорогами занято 192,1 тыс. га (0,2 %), под древесно-кустарниковой растительностью находятся 5390,8 тыс. га (5,2 %), лесные земли составляют 7022,6 тыс. га (6,7 %), под водой находятся 10 189,5 тыс. га (9,8 %), болотами занято 14 032,2 тыс. га (13,4 %), сельскохозяйственные угодья составляют 10 441,1 тыс. га (10,0 %), и, наконец, значительный удельный вес в составе земель запаса составляют прочие земли (овраги, оползни, скалы и т. п.) - 56 977,8 тыс. га (54,6 %).
Литература
Земельное право: Учебник / Под ред. Г. Е. Быстрова, Р. К. Гусева. М., 2006.
Постатейный комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» / Отв. ред. Г. Е. Быстрое, Б. Д. Клюкин. М.: Контракт: ИНФРА-М, 2002.
Глава 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕЖИМА
ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА.
1.1 Понятие земель водного фонда.
1.2.Отграничение земель водного фонда от других категорий земель.
1.3 Особенности правового института земель водного фонда.
1.4 Право собственности на земли водного фонда.
1.5 Из истории земельных и водных правоотношений.
Глава 2 ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА.
2.1 Общая характеристика земель водотоков и водоёмов.
2.2 Земли отдельных разновидностей водотоков и водоёмов.
2.3 Земли морских вод.
2.4 Земли особых климатических условий.
2.5 Земли водохозяйственных объектов.
2.6 Земли международных вод.
2.7 Правовая охрана земель водного фонда.
Глава 3 ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ВОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ.
3.1 Опыт стран СНГ в сфере правового регулирования земельных и водных отношений.
3.2 Правовой режим водных и водохозяйственных объектов стран
Западной Европы и Северной Америки.
Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовой режим земель водного фонда»
Актуальность исследования. Одним из важнейших прав человека, провозглашённых Конституцией России, является право на благоприятную окружающую среду. Однако осуществить это право становится всё труднее, а глобальная проблема загрязнения и истощения природных ресурсов приобретает в нашей стране особенно острые формы. Причины тому кроются в сохранившемся до сих пор потребительском отношении к природе.
Благополучная окружающая среда невозможна без нормального состояния земельных и водных ресурсов. В свою очередь, научно обоснованная организация охраны и рационального использования земель и вод тесно связана с оздоровлением российской экономики. В целом, Россия принадлежит к числу стран, наиболее обеспеченных водными ресурсами, и располагает 20% мировых запасов пресных поверхностных и подземных вод. В стране свыше 2,5 млн. рек, свыше 2млн. озёр, свыше 30 тыс. водохранилищ, 37тыс. крупных систем межбассейнового перераспределения стока, 3,5 тыс. месторождений подземных вод.1 Кроме того, она обладает самой протяжённой в мире морской береговой линией, громадными шельфовыми ресурсами. Вместе с тем, при общей высокой обеспеченности гидроресурсами наша страна в ряде регионов страдает от дефицита воды, вызванного как природными, так и искусственными факторами (истощение, загрязнение, засорение). Ещё в 90-тые годы каждый второй россиянин пил опасную для здоровья воду. Немалую актуальность в начале 21 века приобрело и печально известное России и некоторым другим странам вредное воздействие вод: наводнения, сели, сходы ледников и т.д. Таким образом, необходимо не только охранять воды, но и иметь защиту от их вредного воздействия. При этом важную роль играет охрана и правильное использование как самих гидроресурсов, так и
1 Стенограмма парламентских слушаний Государственной Думы на тему: «Восстановление и охрана водных объектов. Актуальные вопросы управления и правового обеспечения» от 21 марта 2002г, стр.4-5;
Справка Министерства природных ресурсов Российской Федерации к парламентским слушаниям на тему: «Восстановление и охрана водных объектов. Актуальные вопросы управления и правового обеспечения» сопряжённых и находящихся в постоянном контакте с ними водопокрытых и приводных земель. Такие земельные участки издавна представляли хозяйственную ценность. Из-за высокой обеспеченности водой они являлись наиболее продуктивными угодьями, были удобны для транспорта и градостроительства. В связи с этим возникают вопросы повышения эффективности действующего правового режима этих земель и путях его возможного усовершенствования.
Эффективность правового регулирования использования, охраны и улучшения сопряжённых с водой земель приобретает большую значимость и для водного хозяйства. В нашей стране эта отрасль экономики обширна. Её проблемы, однако, особенно остро ощущаются на фоне рыночных реформ и экономических трудностей переходного периода. Решение задач обеспечения населения должным качеством и количеством водных ресурсов во многом зависит от эффективности норм водного и земельного законодательства.
Степень разработанности проблемы. По причине своей хозяйственной ценности земли, сопряжённые с водами, давно вызывали интерес отечественных учёных. При этом в основном присутствовал гидротехнический и мелиоративный акцент, т. е. предпринимаемые исследования увязывались, как правило, с необходимостью образования искусственных водных объектов, различных гидротехнических сооружений, мелиорации земель и т.д. Только в конце XX века в литературе стали активно обсуждаться вопросы преодоления неудачных последствий регулирования стока, а также возвращения природной среды и водных объектов к их естественному состояншо. Самостоятельная и полноценная юридическая проработка вышеназванных вопросов долгое время практически не велась. В значительной степени это было вызвано тем, что тесная взаимосвязь водных и земельных ресурсов в отечественной юридической литературе в должной мере не освещалась. Не прослеживается она и в законодательстве, для которого характерно резкое разграничение водных и земельных правоотношений. В свою очередь, это зачастую приводило и приводит к игнорированию смежных водных и земельных отношений, возникающих в условиях создания рукотворных водоёмов и водохозяйственных объектов, а также при ликвидации негативных последствий гидротехнического регулирования водного стока.
В то же время, было бы неверным считать данную проблематику вовсе юридически неразработанной. Ещё в советское время рядом учёных-юристов (A.M. Турубинер, Н.Д. Казанцев, A.A. Рускол, Г.Н. Полянская) было предложено выделить отдельную категорию земель водного фонда. Особая заслуга принадлежит проф. A.M. Турубииеру, который впервые выдвинул эту проблему как дискуссионную. Данная позиция была признана верной и отразилась в земельном законодательстве, которое с 1968г. официально установило категорию земель водного фонда. Однако, полноценная концепция земель водного фонда, как правового института, до сих пор не сложилась. На практике же этот правовой институт применялся и применяется весьма условно и недостаточно полно. Из используемых диссертантом общетеоретических правовых работ следует выделить труды учёных в области экологического и земельного права: С.А.Боголюбова, М.М. Бринчука, Г.Е. Быстрова, М.И. Васильевой, В.В. Вербицкого, Ю.Е. Винокурова, Г.А. Волкова, Е.А. Галиновской, А.К.Голиченкова, Д.Б. Горохова, O.JI. Дубовик, H.A. Духно, Б.В. Ерофеева, И.А. Иконицкой, В.А. Кикотя, М.И.Козыря, О.М.Козырь, О.С. Колбасова, Н.И. Краснова, И.О. Красновой, О.И. Крассова, И.Ф. Панкратова, В.В. Петрова, Т.В. Петровой, Л.П. Фоминой, Г.В. Чубукова, Л.Б. Шейнина, A.C. Шестерюка. Существенный вклад был сделан рядом исследователей СНГ (бывших союзных республик). Это- А.Еренов, У.Илибаев, Н. Мухитдинов, К. Шайбеков и др. Большой интерес представляют работы зарубежных и отечественных специалистов по морскому праву и международному речному праву. Правовые аспекты охраны и использования вод, управления водным хозяйством были рассмотрены специалистами «Тасис». Большой вклад в разработку проблем рационального природопользования был сделан сотрудниками Всемирного Фонда Дикой Природы, Центра Охраны Дикой Природы, а также Wetlands International. Не принадлежа к числу правовых, их работы затрагивают юридические вопросы и представляют собой подспорье для суждений относительно состояния и значения рек, озёр, болот, морей и других видов водных объектов.
Цель диссертации состоит во всестороннем изучении правового режима земель водного фонда и выявлении тенденций и перспектив его развития в условиях рыночной экономики. Задачи исследования:
Сформулировать научное определение понятия земель водного фонда;
Выявить особенности правового положения различных видов земель водного фонда;
Рассмотреть проблему отграничения земель водного фонда от других категорий земель;
Сравнить правовой институт земель водного фонда с его правовыми аналогами зарубежных стран (включая и страны СНГ),
Раскрыть специфику правового режима земель водного фонда, относимых к международным водным объектам;
Охарактеризовать основные вехи истории взаимосвязанных земельных и водных правоотношений; выявить причины недостаточной эффективности законодательства об использовании и охране земель водного фонда и наметить пути его совершенствования;
Объект и предмет исследования. Объектом исследования предлагаемой работы является законодательство о землях водного фонда, а предметом исследования - особенности правового режима земель водного фонда. Основой для понимания объекта и предмета исследований служат научные труды советских и российских учёных-юристов.
Методологической основой исследования послужили естественнонаучные взгляды на единство ландшафтов и функционирование водных (аквальных) экосистем, общенаучные методы исследования юристов-экологов, конституционные и международно-правовые принципы экологического законодательства. Методологическую основу составляют также недавно выработанные европейским сообществом и облекаемые в правовые формы требования охраны окружающей среды путём придания водным объектам естественной свободы и «освобождения» экосистемы от излишнего гидротехнического регулирования.
Теоретической основой диссертации являются советские и российские исследования не только в области права, но и в области биологии, экологии, гидрологии. Автор использует исследования в области международного права, отечественного и зарубежного экологического права. При этом диссертант основывался на трудах Г.А. Аксенёнка, В. П. Балезина, С.А.Боголюбова, М. М. Бринчука, Г.Е. Быстрова, М.И. Васильевой, А.К.Голиченкова, Л.И. Дембо, Б.В. Ерофеева, Ю.Г. Жарикова, И.А. Иконицкой, Н.Д. Казанцева, В.А.Кикотя, О.С.Колбасова, И.О. Красновой, О. И. Крассова, И. Ф. Панкратова, В.В.Петрова, А. С. Пиголкина, Г.Н. Полянской, Ю.А. Тихомирова, A.M. Турубинера, Г.В. Чубукова и др.
Научная новизна исследования состоит в том, что автором осуществлён концептуальный подход к правовому режиму (правовому институту) земель водного фонда, дана его характеристика, предложены некоторые изменения законодательства в целях повышения его эффективности. В предлагаемом исследовании разработаны понятие и классификация земель водного фонда, рассматриваются связанные между собой земельные и водные правоотношения (включая и их историю). Кроме того, рассмотрены аналогичные правовые институты в странах СНГ, проводится сравнение правового режима земель водного фонда с его западными аналогами. Научное исследование выполнено диссертантом на фоне обширной естественнонаучной и экологической информации, заимствованной из разных источников. Научная новизна выражается также в следующем:
Земли водного фонда обеспечивают сохранность и рациональное использование водных ресурсов, а также необходимы для образования и регулирования рукотворных водных объектов;
Не все земли водных объектов (дно и берега) должны и могут зачисляться в состав земель водного фонда;
Существует необходимость корректного определения границ водных объектов, а также мотивированного определения площадей водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
В состав земель водного фонда необходимо включать участки, занятые горными и предгорными водными объектами (ледниками, снежниками и т.д.), а также значительную часть зоны многолетней (вечной) мерзлоты;
Во многих зарубежных государствах крупные поверхностные и морские водные объекты с включёнными в них землями находятся в государственной собственности с природоохранным режимом пользования;
Результаты исследований нашли своё отражение в основных положениях, выносимых на защиту:
1) Институт земель водного фонда устанавливает необходимые ограничения в использовании земель, сопряжённых с гидроресурсами, которые ничем не заменимы для человека. Он тем самым защищает законные права и интересы общества в целом, настоящих и будущих поколений. Поэтому, как показано в диссертации, жизненно важная для водного хозяйства категория земель водного фонда должна в основном находиться в государственной собственности, что необходимо закрепить в ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации.
2) Законодательством не установлены чёткое определение земель водного фонда и признаки их отграничения от других категорий земель, что значительно осложняет их государственный учёт и создаёт условия для нежелательной практики застройки и другого нецелевого использования. Земли водного фонда должны быть определены в ст. 102 ЗК РФ как необходимые для использования и охраны гидроресурсов страны.
3) Действующее российское законодательство не определяет и точных границ водных объектов. Пределы включения близлежащих земель в состав поверхностных водных объектов должны быть определены, исходя из профиля речных долин и озёрных котловин, а также морского взморья. Руководствуясь этим ориентиром, в состав водных объектов желательно включить те участки пойм, которые непосредственно примыкают к урезу воды. По своим экологическим характеристикам они интегрированы в состав водных объектов. В свою очередь, установление водоохранных зон и их прибрежных защитных полос также должно определяться в зависимости от рельефа, т.е. от поперечного профиля речных долин и озёрных котловин, а также морского взморья. Это в целом не учитывается действующими нормативными актами. Диссертант предлагает внести соответствующие изменения в ст.7 и 111 Водного кодекса Российской Федерации, а также иные нормативно-правовые акты.
4) Несмотря на самостоятельность категории земель водного фонда, они не требуют создания отдельных органов государственного регулирования. В то же время, эти земли должны находиться под действием бассейновых соглашений и бассейновых советов, предусмотренных ст. 120 ВК РФ. Состояние этих земель будет нормальным при условии более последовательной реализации бассейновых и представительных начал в управлении водным хозяйством, что может быть обеспечено в подзаконных нормативно-правовых актах.
5) Обширные зоны многолетней (вечной) мерзлоты создают густую гидрографическую сеть и таят в себе обширные водные ресурсы. Это обуславливает необходимость зачисления значительной их части (где происходят интенсивные процессы озёро- и болото- образования, или расположены русла крупных рек) к землям водного фонда. Кроме того, правовой режим земель водного фонда может распространяться на горные породы и даже участки горных массивов, если там могут быть водные и водохозяйственные объекты: ледники, снежники, реки, озёра, горные и предгорные водохранилища, всевозможные защитные и эксплуатационные сооружения на них т.д. По мнению диссертанта, необходимо обеспечить учёт названных территорий как земель водного фонда с соответствующим правовым режимом использования и охраны.
6) Главная в Европе трансграничная озёрная полоса -Балтийская конечно-моренная гряда - охватывает Данию, Германию, Польшу, страны Балтии и Северо-Запад России. Она должна быть полноценным объектом правового регулирования. Этого пока не учитывает Хельсинкская конвенция по Балтийскому морю, иные соглашения и принимаемые на их основе акты. Названная часть Балтийского водосбора может приобрести надлежащий статус либо через поправки в действующем «международном» и национальном законодательстве, либо путём принятия новых нормативно-правовых актов. Обращая внимание на этот обширный природный комплекс, мы тем самым ставим пред российским законодательством задачу, чтобы земли водного фонда в российской части балтийской озёрной полосы не были обезличены в общей массе территории Балтийского бассейна. Это целесообразно обеспечить именно через национальное право, т.к. «международное законодательство» категории земель водного фонда не знает.
Научно-практическое значение диссертации. Обусловлено выбором темы и заключается в расширении научных знаний о такой специфической категории земель, какой являются земли водного фонда. В исследовании обосновываются конкретные предложения по совершенствованию и повышению эффективности действующего земельного и водного законодательства, оздоровлению и улучшению водохозяйственного комплекса нашей страны. Материалы диссертации могут быть также использованы при законопроектной работе, а также в учебном процессе. Они полезны при изучении вопросов охраны и использования российских водных, земельных, почвенных ресурсов, зарубежного опыта и международных решений в области водных и земельных правоотношений.
Апробация результатов исследования. Диссертация была выполнена и обсуждена в отделе аграрного и экологического законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Ряд выводов и предложений автора был изложен на научной конференции молодых учёных названного института, на «круглых столах» и парламентских слушаниях Комитета по природным ресурсам и природопользованию Государственной Думы, а также на «круглом столе» Росохотрыболовсоюз. Участвуя в рабочей группе Министерства природных ресурсов Российской Федерации по разработке новой редакции Водного кодекса РФ, диссертант обосновал ряд предложений. Многие выводы диссертанта были изложены в научных юридических журналах и в специальных публикациях научно-практических конференций по проблемам применения нового Земельного кодекса. Диссертант является соавтором учебного пособия по транспортному праву, в котором рассмотрел вопросы применения земельного и водного законодательства.
Структура диссертации построена в соответствии с задачами диссертационного исследования, состоящего из введения, трёх глав, пятнадцати параграфов, и библиографии.
Похожие диссертационные работы по специальности «Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право», 12.00.06 шифр ВАК
Правовое регулирование предоставления и использования земельных участков для размещения и эксплуатации промышленных объектов 2010 год, кандидат юридических наук Старова, Екатерина Владимировна
Правовые проблемы рационального использования и охраны земель лесного фонда Российской Федерации 2006 год, кандидат юридических наук Конокотин, Дмитрий Николаевич
Правовой режим земель приграничных территорий 2007 год, кандидат юридических наук Панфилова, Мария Романовна
Правовой режим земель охранных зон 2013 год, кандидат юридических наук Золотова, Олеся Александровна
Правовой режим государственных земель в дореволюционной России - инструмент политики государства 2004 год, кандидат юридических наук Василенко, Анна Геннадьевна
Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Сиваков, Дмитрий Олегович, 2004 год
1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ
3. О разграничении государственной собственности на землю. Федеральный закон от1707.2001 № 101-ФЗ - СЗ РФ. 2001. № 30. Ст.ЗОбО.
4. Земельный кодекс РФ. Принят Государственной Думой 28.09.2001. - РГ.2001.30OKT.
5. О государственном земельном кадастре. Федеральный закон от 02,01.2000 №28-ФЗ - СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 149.
6. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним. Закон РФ от 21.07.1997. № 122-ФЗ - СЗ РФ. 1997. № 30. Ст.3594.
7. О безопасности гидротехнических сооружений. Федеральный закон от 21.07.1997, № 117-ФЗ -СЗ РФ. 1997. №30. Ст.3589.
8. О мелиорации земель. Федеральный закон от 10.01. 1996, №4-ФЗ-СЗ РФ.1996. №3. Ст. 142
9. Об охране окружающей среды. Федеральный закон от 10.01.2002. № 9 - СЗ1. РФ. 2002. №2. Ст. 133.
10. Гражданский Кодекс РФ. Часть I от 30.11.1994. № 5-ФЗ. - СЗ РФ. 1994. №32. Ст.3301.
11. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях икурортах. Федеральный закон от 23.02.1995. № 26-ФЗ. - СЗ РФ. 1995. № 9. ст.713.
12. Об особо охраняемых природных территориях. Федеральный закон от1403.1995. № 3-ФЗ. - СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
13. Об общих принципах организации местного самоуправления (с изменениямиот 4 августа 2000 г.). Федеральный закон от 28.08.1995 г. -СЗ РФ. 1995. № 35.
19. О государственном земельном кадастре. Постановление Правительства РФот 19.11.2002. № 833 - СЗ РФ. 2002 г. № 47. Ст.4685.
20. Об утверждении положения о порядке консервации земель с изъятием их изоборота. Постановление Правительства РФ от 02.10.2002. № 830 - СЗ РФ. 2002. № 48. Ст.4676.
21. Об утверждении положения о проведении территориальногоземлеустройства. Постановление Правительства РФ от 07.06.2002. № 396. - СЗ 1. РФ. 2002. №23.Ст.2193.
22. Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства.
23. Постановление Правительства РФ от 26.04.2002. № 273. - СЗ РФ. 2002. № 18.1. Ст. 1762.
24. Об упорядочении деятельности по ведению государственного земельногокадастра. Приказ Росземкадастра от 26.09.2001. № 166. - Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001 № 41.
25. Об утверждении документов государственного земельного кадастра. Приказ
26. Росземкадастра от 15.06.2001. № П/117. - Бюллетень нормативных актовфедеральных органов исполнительной власти. 2001. № 30.
27. Об утверждении положения о федеральной службе земельного кадастра
28. России. Постановление Правительства РФ от 11.01.2001. № 22. - СЗ РФ. 2001. № 3.1. Ст.251.
29. О территориальных органах и подведомственных организациях федеральнойслужбы земельного кадастра России. - Приказ Росземкадастра от 17.08.2000. № 10.
30. Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценкиземель. Постановление Правительства РФ от 08.04.2000. № 316. - СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1709.
31. Об утверждении положения о порядке установления границземлепользовании в застройке городов и других поселений. Постановление
32. Правительства РФ от 02.02.1996 № 105. - СЗ РФ. 1996. № 6. Ст.592.
33. Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и ихприбрежных защитных полосах. Постановление Правительства РФ от 23.11.1996. № 1404. - СЗ РФ. 1996. № 49. Ст.5567.
34. О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использованииплодородного слоя почвы. Постановление Правительства РФ от 23.02.1994. № 140. - САПП РФ. 1994. № 10. Ст.779.
35. СПЕЦИАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА
36. Аннерс Э. История европейского права, - М.: «Наука». 1994.
37. Архипкин СВ. Понятие экологической функции государства // Правовоерегулирование общественных отношений. Сб. науч. трудов. -Оренбург, 1998, с.5463.
38. Баевский О.А. Стратегия градостроительного развития Москвы в XXI веке.1. ГУП «Олимп» - М., 1999.
39. Байсалов Водное право Казахской ССР. - Изд. «Наука» Казацкой ССР.1. Алма-Ата. 1996.
40. Бакунина Т.С, Голиченков А.К., Козырь О.М. Актуальные проблемыземельного и экологического права (Материалы научно-практической конференции) // Государство и право. 1995. № 11.
41. Безбах В.В. Частная собственность на землю в странах Латинской Америки(правовое регулирование). - М.: Зерцало, Теис. 1997.
42. Бобылев Н. Экологизация экономического развития. - М., 1993.
43. Боголюбов А., Галиновская Е.П., Жариков Ю.Г. и др. Земельное право.
44. Учебник для вузов - М., 1999.
45. Боголюбов А., Колбасов О.С. Закон об охране природы в СССР. Какимему быть? Мнения и предложения ученых, - М., 1991.
46. Боголюбов А. Правотворчество субъекта Федерации в области экологии иземлепользования // Право и экономика. 1996. № 13-14.
47. Боголюбов А. Экологическое право. Учебник для вузов. - М., 2001.
48. Берега. Каплин П.А., Леонтьев O.K., Лукьянова А, Никифоров Л.Г. - М.,1. Мысль. 1993.
49. Боголюбов А. Задачи и система экологического законодательства. Сб.материалов научно-технических конференций, вып. 2., 1999-2000 гг.
50. Экологическое право России. - М. Изд. Политекс, 2001, с.29.
51. Боголюбов А. Защита экологических прав. - М., 1996.
52. Боголюбов А. У истоков социалистической природоохранительнойполитики. - Советское государство и право. 1980, № 8, с.88-92.
53. Боголюбов А., Жариков Ю.Г. Правовая основа экологическойдеятельности в городе. - М., «Тройка», 1995.
54. Боголюбов А. Собственность на природные ресурсы: современный аспект.- Право и экономика. № 19-20. 1994, с. 163-165.
55. Боголюбов А., Панкратов И.О., Заславская Л.А., Концепция развитияэкологического законодательства. Правовая реформа: Концепция развития российского законодательства. - М., 1995, с. 145-150.
56. Боголюбов А. Государственно-правовые проблемы экологическойэкспертизы // Государство и право, 1996. № 11.
57. Боголюбов А. Значение нового Земельного кодекса и преодоление егонедостатков // Сб. тезисов к науч.-практ. конференции «Проблемы применения нового Земельного кодекса России». - М., 2002, с.5-6.
58. Боголюбов А. Компетенция субъектов Федерации в области экологии. //
59. Законодательство и экономика. № 5, с.47-49.
60. Боголюбов А. Новое в лесном законодательстве России // Право иэкономика. 1998. №1, с.110-111,№2, с.80-83.
61. Боголюбов А. Проблемы экологического и земельного законодательства всовременных условиях. // Государство и право. 1999. № 2.
62. Богуславский М.М. Международное частное право. - М. Юристъ, 1998.
63. Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнениятоксичными веществами. М., 1990.
64. Бринчук М.М. Правовые меры борьбы с химическим загрязнениемокружающей среды. В сб.: Окружающая среда под охраной закона. М., 1992, с.7075.
65. Бринчук М.М, Механизм защиты экологических прав граждан //
66. Конституция Российской Федерации и соверщенствование механизмов защитыправ человека. Отв. ред. Е.А.Лукащева. М.: ИГП РАН, 1994.
67. Бринчук М.М. Охранять окружающую среду или обеспечиватьэкологическую безопасность? // Государство и право. 1994. № 8-9, с. 118-127.
68. Бринчук М.М. Правовой институт экологической экспертизы и ее принципы.// Журнал Российского права. № 9. 1988.
69. Бринчук М.М, О понятийном аппарате экологического права // Государствои право. 1998. № 9.
70. Бринчук М.М., Боголюбов А., Дубовик О.Л., Супатаева О.А, Проблемыразвития системы российского экологического законодательства // Государство и право. 1995, № 2,
71. Бринчук М.М. Введение в экологическое право. М., 1996.
72. Бринчук М.М. О понятиях экологического права. // Правовое регулированиеобщественных отношений. Сб. научн, трудов. Оренбург. 1998, с,20 и след.
73. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебникдля вузов. - М.: Юристь, 1998.
74. Бринчук М.М., Экологическое право: Учебник.- М.: Юристь, 2003.-670 с.
75. Бринчук М.М., Боголюбов А., Дубовик О.Л., Супатаева О.А., Проблемыразвития системы российского экологического законодательства // Государство и право. 1995. № 2.
76. Быстров Г.Е. Правовое регулирование земельных реформ в зарубежныхстранах // Государство и право. 1996. № 9, с.92-103.
77. Быстров Г.Е. Право частной собственности на землю в России и созданиеновых предпринимательских структур в сельском хозяйстве // Государство и право. 1997. № 6, с.60-70.
78. Быстров Г.Е. Земельная и аграрная реформы в зарубежных странах.1. Минск, 1999.
79. Васильев М.И. Общественные экологические интересы: Правовоерегулирование, (комментарий к законодательству). М.: Наука, 1999.
80. В.В. Вербицкий, Правовое регулирование обеспечения экологическойбезопасности Российской Федерации, Автореф. на соискание уч. степени канд. юрид. наук., М., 1999,
81. Водно-болотные угодья России, том 1. Под ред. В.Г. Кривенко. М., 1998.
82. Водно-болотные угодья России, том 3. Под ред. В.Г.Кривенко. М., 2000.
83. Волков Г.А. Законодательное регулирование права государственнойсобственности на природные ресурсы // Государство и право. 1996. № 9, с.52-59.
84. Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М, Развитие рынка земли: правовойаспект// Государство и право, 1998. № 2, с.50-59,
85. Волков Г,А., Игнатьева И,А, Сапранова О.Н, Совершенствованиеэкологического и земельного права в современных условиях (Материалы научнопрактической конференции) // Государство и право, 1996. № 5, с. 114-125.
86. Галиновская Е.А. Некоторые правовые вопросы аренды земельного участка// Законодательство и экономика. 1998, с.59-65.
87. Галиновская Е.А. Определение границ земельных участков,предоставленных под строительство. Право и экономика. 2002. № 2, с.45-50.
88. Галиновская Е.А. Споры об устранении препятствий пользованрпоземельным участком. // Законодательство и экономика. № 5, с.27-30.
89. Географический энциклопедический словарь. Понятия и термины. Под.ред.
90. А.Ф. Трёшникова, Москва. «Советская Энциклопедия» 1988г.
91. Географический энциклопедический словарь. Географические названия. Под.ред. А.Ф. Трёшникова, Москва. «Советская Энциклопедия». 1989г.
92. Герасимова И.А. Виды управления природопользованием и охранойокружающей среды. // Правовое регулирование общественных отношений. Сб. научный трудов. Оренбург. 1998, с.77-88.
93. Голиченков А.К., Волков Г.А., Козырь О.М. Земельный кодекс Российской
94. Федерации. Основные положения Концепции альтернативного проекта //
95. Экологическое право России: Сб. материалов научно-практических конференций1996-2000 гг. М.: Зерцало, 2001.
96. Голиченков А.К., Козырь О.М. Концепция Федерального закона «О земле» //
97. Государство и право. 1994. № 7, с.60-69.
98. Голиченков А.К. Основные подходы к разработке концепции проекта
99. Экологического кодекса Российской Федерации // Право и политика. 2000. № 10.
100. Голиченков А.К. Понятие, предмет и система экологического права вшироком смысле слова // Экологическое право России: Сб. материалов научнопрактических конференций 1996-1998 гг. М.: Зерцало, 1999.
101. Голиченков А.К. Проблемы формирования нового земельногозаконодательства//Вест. Моск. Ун-та. Сер. И. Право. 1995. № 5.
102. Голиченков А.К. Собственность на землю: старый подход в новомзаконодательстве // Вест. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1991. №2, с.40-41.
103. Горохов Д.Б. Правовое регулирование сделок с земельными участками.
105. Горохов Д.Б Формы и юридическое содержание отношений поиспользованию земли. Законодательство и экономика. 1995. № 11/12,
106. Гражданское право. Учебник. Часть I. Издание второе, переработанное идополненное. / Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. М.: "Проспект", 1997.
107. Гражданское право: В 2 т. Том 1: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А.Суханов - 2е изд., перераб. и доп. - М.: Изд. БЕК, 1998.
108. Гуреев А., Тарасова И.Н. "Международное речное право". М.: Изд.
109. Международных отношений. 1993.
110. Дехтерева Л.П. Правовой режим особо охраняемых городских природныхтерриторий. Автореф. дисс. на соискание уч. степени канд. юрид. наук. М., 2002.
111. Дембо Л.И. Основные проблемы советского водного законодательства. Л.:1. Изд-воЛГУ, 1948.
112. Дембо Л.И. Земельные правоотношения в классово-антагонистическомобществе. Л. Изд-во ЛГУ, 1958.
113. Дмитриев А.В. Правовые основы городского землепользования. Серия"Кадастровая оценка и менеджмент городских земель". Учебное пособие. - М.: 1. МИИГАиК. 2000.
114. Документы в земельных правоотношениях / Под общ. ред.
115. М.Ю.Тихомирова. М.: Юринформцентр, 1999.
116. Дубовик О.Л. Механизм действия права в охране окружающей среды. - М.,1984.
117. Дубовик О.Л. - Экологические преступления. - М., 1998.
118. Духно Н.А. Экологический правопорядок: понятие, структура, управление,способы защиты. М., 2000.
119. Духно Н.А., Чубуков Г.В. Экологическое право России. Учебник для юр.вузов. М., 2000.
120. Еренов А.Е., Мухитдинов Н.Б., Ильяшенко Л.В. Предмет и системасоветского земельного права. Алма-Ата. Изд. "Наука" Казахской ССР. 1981.
121. Еренов А. Земельно-водное законодательство. В кн.: "История государства иправа Советского Казахстана". Алма-Ата: том 2. 1963, с. 110-136.
122. Ерофеев Б.В. Земельное право. Учебник для вузов / Отв. ред. Г.В.Чубуков.1. М.: Новый юрист, 1998.
123. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник для юридических вузов.6-е изд., испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 2000.
124. Жариков Ю.Г. Разграничение сферы действия земельного и гражданскогозаконодательства при регулировании земельных отношений // Государство и право. 1996.№2, с.44-55.
125. Жариков Ю.Г., Масевич М.Г. Недвижимое имущество: правовоерегулирование. М.: Изд. БЕК, 1997.
126. Жаров А.А. Подземные воды и окружающая среда. М., 1998.
127. Жаров А.А. Подземные воды и окружающая среда. Опыт Нидерландов. М.,1998.
128. Жевлаков Э.Н. Преступления в области охраны и рациональногоиспользования животного мира // Юридический бюллетень предпринимателя. 1997. №10, И, 12. 1998. №1,2.
129. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления и экологическая преступность:
130. Учебное пособие. - М., 1996.
131. Железняков Г.В. и др. Гидрология, гидрометрия и регулирования стока. М.1. Колос. 1984.
132. Земельное право. Учебник, Отв. ред. проф. В.Х.Улюкаев. М,: "Былина".2000.
133. Земельное право. Учебник для вузов. Руководитель авторского коллектива иотв. ред. - доктор юрид. наук, проф. А.Боголюбов-М.: Норма. 1999.
134. Земельное право. Учебник для вузов под ред. проф. А.Боголюбова. М.:1. Норма. 2000.
135. Земельное право России. Учебник / Под ред. В.В.Петрова. 2-е изд., перераб.
136. Отв. ред. А.К.Голиченков. М.: Зерцало, 2001.
137. Земельное право Российской Федерации. Законодательство. Ведомственныенормативные акты. Судебная практика / Под ред. Н.Н.Осокина. М.: ДЕ-ЮРЕ. 1995.
138. Земля и право. Пособие для российских земледельцев. Руководительавторского коллектива и отв. ред. - доктор юрид. наук, проф. А.Боголюбов. М.: 1. Норма, 1998.
139. Злотникова Т.В. Проблемы развития российского экологическогозаконодательства на современном этапе. Автореф. дисс. на соискание уч. степени докт. юрид. наук. М., 2000.
140. Злотникова Т,В, Совершенствование правового обеспечения экологическойбезопасности России. Стандарты и качество. 1998. № 5, с. 12-14,
141. Иванова А.К. Эффективность использования городских территорий. М.:1. Стройиздат, 1984,
142. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: теория итенденция развития. М,: ИГП РАН, 1999,
143. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации. Учебник. М.:1. Юристь, 1999,
144. Иконицкая И.А. Новое законодательство о земле. М,: Знание, 1992.
145. Иконицкая И.А. Основы земельного права РФ. М.: "Юрист", 1997,
146. Иконицкая И.А. Новый закон о земле: проблемы и решения // Советскоегосударство и право. 1990. № 9.
147. Иконицкая И.А. О частной собственности на землю. Советское государствои право, 1991. №6.
148. Иконицкая И.А. Тенденции развития земельного законодательства.
149. Государство и право. 1992. № 10.
150. Иконицкая И.А. Проблемы эффективности в земельном праве, М,: Изд-во1. Наука, 1979.
151. Илебаев У. Право сельскохозяйственного водопользования в Киргизской
152. ССР. М.: Госюриздат, 1959,
153. Ишимов М.П. Право водопользования в Узбекской ССР. Л.: 1962.
154. Ишимов М.П, Вопросы управления водным хозяйством и водногозаконодательства. В кн. "Советское право Узбекистана в период развернутого строительства коммунизма". Ташкент: 1964.
155. Ишимов М.П. Правовые вопросы водопользования промышленныхпредприятий в Узбекской ССР, - "Общественные науки в Узбекистане", 1965, № 9,
156. Клюкин Б.Д., Иконицкая И.А. Правовое обеспечение рациональногоиспользования земли в СССР. Советское государство и право. 1968, № 5, с. 114-127.
157. Клюкин Б.Д. Многообразие форм собственности на природные объекты //
158. Право и экономика, 1998. № 1, с.36-41."Ч
159. Козырь О.М. Актуальные вопросы регистрации недвижимости в Российской
160. Федерации // Юридический мир. 1997. № 9, 10.
161. Козырь О.М. Концепция развития законодательства Российской Федерациио зонировании территорий / Экологическое право России. / Под ред.
162. А.К.Голиченкова. М.: Зерцало. 2000, с.200-217.
163. Козырь О.М. Правовое регулирование земельных отношений в городах вусловиях земельного рынка. // Рынки недвижимости и развитие городов: российская реформа и международная практика. СПб., 1999, с.97-103.
164. Колбасов О.С. Теоретические основы правопользования водами в СССР.1. Изд-во Наука. 1972.
165. Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. Изд-во
166. Международные отношения, 1982.
167. Колбасов О.С. Ответственность за нарушение правовых требованийрационального использования земли. В кн.: Правовое обеспечение рационального использования земли в СССР. М.: Изд-во Наука. 1969, с. 132-170.
168. Колбасов О.С. Водное законодательство в СССР, М.: Изд-во Юрид. лит.,1972.
169. Колбасов О.С. Экология: политика - право. Правовая охрана природы в
170. СССР. М.: Изд-во Наука. 1976.
171. Колбасов О.С. Охрана природы и воспроизводство природных ресурсов.
172. Правовые исследования по охране окружающей среды в СССР. Том 5, М., 1978,
173. Колбасов О.С. О новом водном Кодексе Российской Федерации.
174. Законодательство и экономика. 1997. № 1/2, с. 14-21.
175. Колбасов О.С, Концепция экологического права. В кн.: Право вокружающей среде в СССР и Великобритании. М., 1988.
176. Коломбос Д. Международное морское право. Москва. Прогресс. 1975.
177. Колотинская Е.Н. Правовые основы природно-ресурсовых кадастров в1. СССР. М., 1986.
178. Колотинская Е.Е. Правовые вопросы теории государственного земельногокадастра в СССР, Изд-во МГК. 1982. "Щ
179. Комиссаров В.Т. Комплексное использование и охрана водных ресурсов.1. М.: Изд-во Колос. 1983.
180. Комментарий к Закону РФ "Об охране окружающей природной среды".
181. А.Боголюбов, И.Ф.Панкратов, Ю.Г.Жариков, В.Г.Емельянова. Под ред. проф.
182. А.Боголюбова. М.: ИНФРА-Норма. 1997.
183. Комментарий к земельному законодательству. А.Боголюбов,
184. Е.А.Галиновская, И.Ф.Панкратов, Ю.Г.Жариков, Е.Л.Минина, Е.Г.Краюшкина.
185. Отв. ред. проф. А.Боголюбов. М., 1998.
186. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации. А.Боголюбов,
187. И.Ф.Панкратов, О.С.Колбасов, Ю.Г.Жариков и др. Отв. ред. проф. А.Боголюбов.
188. М. Юридический Дом Юстицинформ, 1997.
189. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации. А.Боголюбов,
190. И.Ф.Панкратов, Л.А.Заславская, Ю.Г.Жариков и др. Отв. ред. проф.
191. А.Боголюбов. М. ИНФРА-НОРМА. 1997.
192. Комментарий к Федеральному закону «О мелиорации земель».
193. А.Боголюбов, Ю.Г.Жариков, Е.Л.Минина, М.Г.Рубин и др. Отв. ред. проф.1. Ю.Г.Жариков. 1999.
194. Котляков В.М., Мир снега и льда. Москва. Наука. 1994. 286с.
195. Кравченко Н. Социально-психологические аспекты правовой охраныокружающей среды. Львов. Изд. «Вища щкола». 1998. 155 с.
196. Краснов Н.И. О соотношении земельного и гражданского права припереходе к рыночной экономике. Государство и право. 1994. № 7, с.53-60.
197. Краснов Н.И., Башмаков Г.С, Самончик А.А. Правовые проблемырационального использования земли в сельском хозяйстве РФ // Государство и право. 1997. № 2, с.75-86.
198. Краснов Н.И. О понятиях рационального использования и охраны земли /
199. Государство и право. 1999. № 10, с.38-40.
200. Краснова И.О. Конфликт землепользования при частном строительстве //
201. Законодательство. 1999. № 2.
202. Краснова И.О. Экологическое право и управление в США. М.: Изд-во«Байкальская академия». 1992.
203. Крассов О.И. Перспективы развития законодательства о частнойсобственности на землю. Государство и право. 1994. № 5, с.62-71.
204. Крассов О.И. Земельное право: Учебник. М.: Юристъ. 2000.
205. Крассов О.И. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской
206. Федерации. М.: «Юристъ». 2001.
207. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации.
208. Commentarium/M.: Юристъ. 2002.
209. Крассов О.И. Конституционные основы изъятия земельных участков,находящихся в частной собственности // Экологическое право России на рубеже 1. XXI века. М., 2000.
210. Крассова Г.Н. Правовые проблемы охраны окружающей среды в условияхаграрной и земельной реформ в России // Государство и право. 1994. № 8-9.
211. Крассов О.И. Основы лесного законодательства Российской Федерации.1. Комментарий. М., 1995.
212. Крассов О.И. Право лесопользования в СССР. М., 1990.
213. Крассов О.И. Соотношение использования и охраны в правеприродопользования // Право природопользования в СССР. М., 1990.
214. Крассов О.И. Экологическое право: Учебник для вузов. М., 2001.
215. Культелеев СТ. Проблемы ответственности за водные правонарушения.
217. Кумачев Ю.И. Охрана природы при водохозяйственном и гидротехническомстроительстве. М., 1981,
218. Курдов А.Г. Водные ресурсы Воронежской области. Воронеж. Ун-т. 1995.
219. Курдов А.Г. Родники Воронежской области: формирование, экология,охрана. Воронеж. Ун-т. 2000,
221. Сб. статей преподавателей и аспирантов кафедры права МГУЛ. М., 2001, с.4-10.
222. Майорова Е.И., Бутузов А.Ю. Правовое регулирование экологии Москвы.1. Уч. пособие.-М., 2001,
223. Майорова Е.И, Экологическое право: текст лекций для студентов дневногообучения. - М., 2001.
224. Майорова Е.И, Спорные вопросы экологического права // Лесной вестник, №3. М., 2001, с.56-62.
225. Михно В.Б., Добров А.И. Ландшафтно-экологические особенностиводохранилищ и прудов Воронежской области. Воронеж. Воронежский государственный педагогический университет. 2000.
226. Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс.
227. Московский экстерный гуманитарный университет. 1992.
228. Панкратов И.Ф. ГК РФ и земельное законодательство // Новый гражданскийкодекс и земельное законодательство. Труды института законодательства и сравнительного правоведения. М., 1995, с. 122-139.
229. Панкратов И.Ф. Ответственность за нарушение земельного законодательства// Законодательство и экономика. 1997. № 5/6, с.30-43.
230. Панкратов И.Ф. Право муниципальной и государственной собственности наземлю в России // Право и экономика. 1997. № 23, с.78-83.
231. Панкратов И.Ф. Правовые основы земельной и аграрной реформы в
232. Российской Федерации(1990-1998 гг.) // Законодательство и экономика. М., 1997,№ 15/16.
233. Панкратов И.Ф. Государственное руководство сельским хозяйством в СССР.
234. М.: Изд-во. Юрид. лит. 1969,
235. Пахомов Е.А. Местное самоуправление в Республике Саха (Якутия).
237. Петров В.В. Экологическое право. Учебник для вузов. Изд-во «Бек». 1995.
238. Петров В.В. Форма земельной собственности и предмет земельного права //
239. Вест, Моек, ун-та. Сер, 11, Право, 1992, № 5,
240. Петров В,В, Экология и право, М.: Юрид, лит, 1981,
241. Полянская Г,Н, Правовые вопросы экономического учета природныхресурсов и возмещения убытков при их расхищении, В кн.: Оценка природных ресурсов. Вопросы географии, вып. 78, Изд-во Мысль, 1968, с.78-89.
242. Право землепользования в СССР и его виды, М,: Юрид, лит, 1964,
243. Правовое обеспечение рационального использования земель в СССР. Подред, проф, Н,И.Краснова. М,: Изд-во Наука, 1969,
244. Правовые вопросы охраны природы в СССР. Под ред. Г.Н.Полянской. М.:1. Изд-во Юрид. лит., 1963.
245. Правовые проблемы земельной и аграрной реформы в странах центральнойи восточной Европы, России, Белоруссии, Украины и других стран СНГ, государств Балтии. Тезисы докладов Международного конгресса. Минск. 9-10 сентября 1999.
246. Регулирование земельных отношений на территории Московской области.
247. Сборник нормативньгс актов. Составители- Б.Варенов,
248. Ю. Мартюшов, Москва. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству1. Московской области. 1996
249. Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. М.,1990.
250. Реймерс Н.Ф. Экология. Теория, законы, правила, принципы и гипотезы.
251. Реймерс Н.Ф. Штильмарк Ф.Р Особо охраняемые территории. М. Мысль,1978.
252. Решетников Ф.М., Правовые системы стран мира. Справочник. Москва.
253. Юридическая литература. 1993.
254. Реформирование и развитие городского хозяйства в условиях становлениярыночных отношений. Сборник научных трудов. СПб., 1999,
255. Робинсон Н.А. Правовое регулирование природопользования и охраныокружающей среды в США (послесловие проф. О.С.Колбасова). М., 1990.
256. Романова Э.П., Куракова Л.И., Ермаков Ю.Г. Природные ресурсы мира. М.,1993.
257. Рынки недвижимости и развитие городов: российская реформа имеждународная практика. СПб., 1994.
258. Состояние природной среды в зарубежных странах. Под ред. А.М.Рябчикова.1. Изд-во МГУ. 1994.
259. Серебрянный Л.Р., Орлов А.Б. Ледники в горах, Москва. Наука. 1985
260. Станкевич Н.Г. Земельное право Республики Беларусь - Минск «Амфелея».2000.
261. Станкевич Н.Г. Комментарий к законодательству Республики Беларусь оземле. Минск «Амфелея». 2001.
262. Степаницкий В.Б. Комментарий к закону «Об особо охраняемых природныхтерриториях» (предисловие проф. А. Боголюбова). М., 1997.
263. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М.: Юрид. лит. 1991.
264. Суханов Е.А. Земля как объект гражданского права // Вестн. Моск. ун-та.1. Сер. 11. Право. 1992. №5
265. Сыродоев Н.А. Правовое регулирование оборота земельных участков //
266. Государство и право. 1999, с.41-52.
267. Сыродоев Н.А. Регистрация прав на землю и другое недвижимое имущество// Государство и право. 1998. № 8.
268. Сыродоев Н.А. Землепользование социалистических организаций и граждан.
269. М.: Изд-во Юрид, лит. 1975.
270. Сыродоев Н.А. Новое советское земельное законодательство. М.: Прогресс.1975.
271. Тарасов М.А. Транспортное право. Изд. Ростовского университета. 1988.
272. Теоретические и практические вопросы ландшафтной экологии изаповедного дела. М., 1993.
273. Тимофеев Л.А. Правовое обеспечение комплексного использования вод.
275. Тихомиров Ю.А. Власть и управление в социалистическом обществе, М.:1. Изд-во Юрид. лит. 1968,
276. Тихомиров Ю.А. Действие закона. М., 1997.
277. Тихомиров Ю.А. Юридические коллизии. М.: Изд-во «Манускрипт». 1994.
278. Толстой Ю.К. Собственность и право собственности в условияхперестройки. Правоведение. 1990. № 4.
279. Толстой Ю.К. К учению о праве собственности. Правоведение. 1992. № 1.
280. Турубинер A.M. Право государственной собственности на землю в
281. Советском Союзе. М.: Изд-во МГУ. 1958,
282. Транин А.А, Национальные парки в СССР; проблемы и перспективы(организационно-правовые аспекты). М.: Наука. 1991.
283. Гранин А.А. Новейшее законодательство об особо охраняемых природныхтерриториях России // Государство и право. 1996. № 5, с.49-56.
284. Улюкаев В.Х., Современная система российского законодательства. Сб науч.трудов // Гос. ун-т по землеустройству, 2002. Т. 1, с.372-385.
285. Улюкаев В.Х., Чибиряев А. Земельная реформа и проблемы развитияземельного законодательства. Землеустроительная наука и образование XXI в. М., 1999, с.180-186.
286. Фомина Л.П. Право землепользования в европейских социалистическихстранах. М.: Изд-во Наука. 1975.
287. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М.: Изд-во Юрид. лит. 1974.
288. Хейердал Т. Уязвимое море. Гидрометеоиздат. 1973.
289. Уайт Г. Водные ресурсы США: проблемы использования. Изд-во Прогресс.1993.
290. Уорд Б. Дюбо Рене. «Земля только одна». М.: Прогресс. 1975.
291. Чубуков Г.В. Земельная недвижимость в системе российского права.
292. Государство и право. 1995. № 9, с.42-51.
293. Чубуков Г.В., Погребной А.А. Право частной собственности крестьянинафермера. Государство и право. 1993. № 7, с.61-70.
294. Чубуков Г.В. Земельная недвижимость как предмет правовогорегулирования. Аграрная наука. 1996. № 2, с.22-24.
295. Чубуков Г.В. Земельное право России. Курс обзор, лекций. М.: МАЭП,1. Калита, 1999.
296. Чубуков Г.В. Земельное право России. Учебник для вузов, М.:1. Юринформцентр. 2002.
297. Шейнин Л.Б. Правовой режим государственных ирригационных систем. М.:1. Изд-во Юрид. лит. 1978.
298. Шейнин Л.Б. Государственное управление природными ресурсами и плата заих использование. М.: Изд-во Российского научного фонда. 1994.
299. Шейнин Л.Б. Границы водного хозяйства. Вестник университета Российскойакадемии образования. М., 1998. № 2, с.49-59.
300. Шейнин Л.Б. Земельное право Российской Федерации, кн. 1 Общая часть,учеб. пособие, Ун-т Рос, акад. образования, Юрид. фак. М., 2002,
301. Шейнин Л.Б. Земельное право Российской Федерации, кн.2. Специальнаячасть, учеб, пособие. Ун-т Рос. акад. образования, Юрид. фак. М., 2002.
302. Шемчушенко Ю.С, Организационно-правовые вопросы охраны окружающейсреды в СССР, Киев. «Наукова думка». 1976.
303. Шуплецова Ю.И, Правовая охрана зеленькс насаждений в городах, Автореф.дисс. канд. юрид. наук. М, 2000.
304. Экологическое право России: Сб. материалов научно-практическихконференций 1995-2000 гг. / Под ред. А.К.Голиченкова. 2-е изд., дополнен. М.: 1. Зерцало. 2001,
305. Экология, Юрид, энцикл, словарь. Под ред, проф, А,Боголюбова, М,:1. Норма. 2000,
306. Экологическое право России. Сборник материалов научных конференций /
307. Сост, А.К.Голиченков. М., 1999.
308. Экологическое право России. Сборник нормативно-правовых актов идокументов / Сост. Голиченков А.К, Волков Г,А, М, 1997,
309. Экология: опыт государственного регулирования в США: Научноаналитический обзор, М, 1995,
310. Энциклопедический юридический словарь. М., 1999,
311. Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды,/ Отв, ред, 0,С,Колбасов, Н,И,Краснов. М,: Наука, 1995,
Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.
