Режимно-секретное обслуживание – это предоставление услуг по защите государственной тайны сторонней организацией, имеющей собственное подразделение по защите государственной тайны (первый отдел) и соответствующую лицензию.
В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона «О государственной тайне» от 21.07.1993 г. №5485-1, наличие режимно-секретного подразделения необходимо для получения лицензии ФСБ России на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Организации, не имеющие своего режимно-секретного подразделения, для работы со сведениями, составляющими государственную тайну, могут заключать договор на предоставление услуг по защите государственной тайны с организацией, которая такое подразделение имеет.
Режимно-секретный отдел (РСО) ООО «ТЕЛЕКОМКРИПТ» оказывает услуги по защите государственной тайны организациям, предприятиям, учреждениям различных форм собственности, не имеющим собственных режимно-секретных подразделений.
Комплекс услуг по обслуживанию в режимно-секретном отделе:
1. Организация и ведение отдельного секретного делопроизводства:
- организация и ведение секретного делопроизводства в полном объеме, обеспечение установленного в организации режима секретности;
- разграничение доступа работников к сведениям, составляющим государственную тайну;
- контроль соблюдения установленного в организации порядка работы с носителями сведений, составляющих государственную тайну;
- ведение учета документов, их прием и отправка через ФГУП ГЦСС ‒ Управление специальной связи по г. Москве и МО;
- формирование дел, их ведение, архивация, хранение;
- ознакомление, проверка, отбор и уничтожение носителей сведений, составляющих государственную тайну.
2. Ведение допускной работы в соответствии с Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 06.02.2010г. № 63):
- участие в оформлении допусков работникам к государственной тайне, контроль сроков действия допусков;
- оформление и согласование с органами ФСБ России номенклатуры должностей работников, внесение в нее изменений и дополнений;
- оформление, учет и хранение учетных карточек формы 1 по допуску к государственной тайне;
- оформление, выдача, учет и хранение справок о допуске к государственной тайне;
- учет осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну.
3. Обеспечение в соответствии с руководящими документами режимных условий для работы исполнителей с носителями сведений, составляющих государственную тайну.
4. Предоставление в рамках заключенных договоров технических средств для обработки документов ограниченного доступа, аттестованных в соответствии с требованиями нормативно-методических документов ФСТЭК России.
5. Подготовка проектов документов и оказание консультационных услуг по организации защиты государственной тайны в организации, на предприятии, в учреждении.
Любое предприятие, претендующее на получение такой лицензии, должно иметь в своей структуре режимно-секретное подразделение (РСП)
Если на предприятии нет действующего режимно-секретного подразделения, то при необходимости получения лицензии имеет смысл заключить договор со специализированной организацией , имеющей лицензию на оказание подобных услуг.
Какие функции выполняет режимно-секретное подразделение (РСП)
- В пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством, разрабатывает и передает отделу кадров обязательные для выполнения рекомендации . В них определяется все, что связано с приемом на должности, предусматривающие работу с информацией, составляющей государственную тайну.
- Проверяется прошлое соискателя претендента. Если в течение последних 5 лет принимаемый на должность гражданин по роду своей службы имел допуск к секретной информации , РСП запрашивает карточки по форме N1 с его предыдущего места работы.
- В процессе работы подразделение проводит проверку сведений, предоставленных отделом кадров и информации полученной от РСП с прежнего места работы соискателя. В случае выявления оснований для отказа в оформлении допуска к информации, содержащей гостайну, следует отклонение кандидатуры соискателя в получении соответствующе должности.
- Режимно-секретное подразделение ведет документооборот на предприятии. Хранит все документы в условиях обеспечивающих их полную сохранность. Указанные документы оформляются согласно трудовому законодательству и содержат всю информацию, касающуюся контрактов работников, их письменных обязательств, связанных с неразглашением государственной тайны.
- Сотрудники РСП в процессе деятельности предприятия контролируют установленные требования по допуску к секретной информации, фиксируют в соответствующих, предусмотренных для этого, формах все предписания на выполнение заданий и выписанные справки о допуске к информации содержащей гостайну.
- Также в задачу РСП входит проведение планового инструктажа работников имеющих указанный допуск.
Чем занимается РСП
Деятельность режимно-секретного подразделения в процессе работы предприятия очень четко регламентирована . Все действия работников, имеющие отношения к информации, содержащей государственную тайну, фиксируются по установленной законом форме.
Впоследствии каждый, кому будет оформляться допуск к гостайне, пройдет соответствующую тщательную проверку в ФСБ РФ. Поэтому РСП (как свое штатное, так и обслуживающее по договору) собирает с претендентов на должности достаточно большое количество документов что бы пройти оперативные контрольные мероприятия со стороны органов безопасности.
В прилагаемом письме от имени организации соискателя лицензии либо допуска к сведениями, содержащим гостайну, указывают полную информацию с обоснованием необходимости допуска к государственным секретам. Кроме того, указывается название должности и ее порядковый номер в номенклатуре, количество всех работников, имеющих допуск по этой должности. Если такой номенклатуры нет, то вся информация должна быть представлена со ссылками на засекречиваемые сведения.
Также передается информация о допуске к гостайне, имевшемся у гражданина ранее, в том числе и соответствующие результаты проведенных проверок, история переоформлений имевшихся допусков. Кроме того, доступ может быть оформлен лишь на лиц, не имеющих медицинских противопоказаний.
Если возникает необходимость оформить допуск человеку, имеющему основания для отказа в этом, руководителю предприятия стоит отдельно обосновать указанное решение.
В срок не раньше месяца до момента подачи сведений в органы безопасности, работнику, на которого оформляется допуск, необходимо заполнить соответствующую анкету по специально установленной форме. Параллельно эти же данные подаются и в электронном виде.
К пакету документов прикладывается заполненная по форме N1 карточка, которая зарегистрирована соответствующим образом по форме N9 в специальном журнале. В необходимом, заранее согласованном с органом безопасности, количестве заполняются и подаются учетные карточки, используемые в дальнейшем при проведении проверок.
Также в предварительно согласованном количестве подаются списки всех родственников претендентов на оформление допуска.
Как видим, получение лицензии – довольно сложный и трудоемкий процесс. Порой, значительно проще и даже дешевле обратиться к специалистам, которые максимально быстро оформят лицензию ФСБ. Специалисты нашей компании помогут собрать пакет документов, укажут все необходимые действия, которые нужно выполнить чтобы получить лицензию ФСБ . Как итог – своевременно полученная лицензия и масса сэкономленного времени.
Неправильно было бы, создавая службы безопасности, полностью игнорировать потенциал существовавших на предприятиях режимно-секретных отделов. Нередки случаи, когда оборонные предприятия в связи с конверсией военного производства сокращают численность, а иногда и упраздняют такие отделы, идут на совмещение должностей заместителя директора по режиму и заместителя директора по кадрам.
Считается, что режимно-секретные подразделения использовались, якобы, исключительно для обеспечения безопасности государственных секретов. Взамен создаются новые службы безопасности, предназначаемые, прежде всего, для обеспечения безопасности информации, составляющий коммерческую тайну. Без всяких на то оснований утверждается, что работа службы безопасности на предприятии - дело для России принципиально новое, что предприятиям, намеревающимся серьезно включиться в рыночные отношения, надо в этой области начинать практически с нуля. Такой подход представляется недостаточно взвешенным.
Опыт и практические навыки сотрудников режимно-секретных органов, сложившаяся в них организация работы в полном объеме могут быть использованы в рамках создаваемых служб безопасности. Это позволяет сэкономить финансовые и материально-технические ресурсы, ускорить обучение кадров, поскольку значительная часть охранных, информационно-аналитических, организационных, воспитательных, директивных функций служб безопасности, особенно в части, касающейся обеспечения безопасности секретов, совпадает с функциями режимно-секретного органа.
К тому же в тот период, когда это подразделение ликвидировано, а новая служба безопасности еще не организована или только начала защищать предприятие и приобретать необходимый опыт работы, предприятие оказывается особенно уязвимым для криминальной конкуренции.
Речь должна идти именно об усилении и распространении режимно-секретной деятельности на предприятиях, которые в условиях командно-административной системы в таковой не нуждались, а при переходе к рыночным отношениям создают собственные подразделения, решающие задачи обеспечения безопасности жизненных интересов в условиях коммерческого и производственного риска.
Целесообразно поэтому создавать службы безопасности на базе имеющегося режимно-секретного органа, расширяя и дополняя его функции сыскными и иными, свойственными службе безопасности.
10.6. Информационное обеспечение деятельности подразделений службы безопасности.
Работу в области информации весьма существенно облегчит создание автоматизированной системы информационного обеспечения службы безопасности на предприятии, если для этого имеются финансовые возможности. Источниками сведений могут быть, прежде всего, партнеры по бизнесу, рядом расположенные предприятия, а также фирмы, специализирующиеся в области предоставления информационных услуг в целях обеспечения безопасности.
Источниками сведений могут быть также обширные личные связи по месту прежней работы сотрудников службы безопасности. По экспертным оценкам, около 80% такого рода подразделений и организаций располагают неформальными каналами доступа к информационным базам органов внутренних дел, иных правоохранительных органов.
Охранное подразделение заинтересовано в сведениях касающихся: режима доступа на объекты предприятия, в его помещения, к оборудованию; состава сотрудников и посетителей объекта (кадровые сотрудники, временные, работающие по контракту); территории охраняемых объектов; прилегающего к ним пространства; настроений жителей в их окружении; доступа на территорию персонала и транспортных средств; существующей системы обеспечения безопасности предприятия; технических средств и инженерных сооружений, используемых в целях обеспечения безопасности предприятий, в частности об охранной и противопожарной сигнализации; организациях, специализирующихся на изготовлении и установке технических средств охраны; уникальных специалистах в этой области. Специфичная для данного подразделения информация может быть представлена в виде алгоритмов действий охраны в экстремальных ситуациях.
В деятельности режимного подразделения, помимо сведений, актуальных для охранного подразделения, используется также данные: о микроклимате в коллективе предприятия (наличие конфликтов, группировок); о происшествиях, фактах утечки информации, нарушениях режима; о графиках, режимах и технологии работы объекта; о технических средствах, используемых для организации и осуществления режимных мероприятий, в том числе, о средствах видеонаблюдсния, уничтожителях бумаги и иных подобного рода средствах.
Для этого подразделения важны режимы доступа на объект, в его помещения, к оборудованию, состав сотрудников и посетителей объекта; территория объекта; прилегающие к нему пространство; доступ на территорию персонала и транспортных средств.
Для сыскного подразделения службы безопасности интерес представляют, прежде всего: сведения в отношении лиц, попадающих в поле зрения предприятия (предлагающих услуги, контракты, устраивающихся на работу); информация о традиционных и потенциальных партнерах, конкурентах; данные, связанные с конкретными фактами криминальной конкуренции; различного рода тесты и методики оценки надежности, профессиональных качеств, психологической совместимости сотрудников.
Аналитическому подразделению службы безопасности нужны: информационные модели утечки конфиденциальных сведений, а также иных ситуаций, угрожающих безопасности предприятия; информационные "портреты" недобросовестного сотрудника; прогнозные модели развития предприятия с учетом критериев его безопасности.
Для технических подразделений службы безопасности представляют интерес данные: об устройстве новых средств радиосвязи, технических средств промышленного шпионажа и контршпионажа, вычислительной, организационной и иной техники; их стоимости и функциональных возможностях; о методике их рационального применения, эксплуатации и ремонта.
Накопление и обработка значительной части указанной информации - задача информационного подразделения. Оно занимается также вопросами внедрения вычислительной техники в других подразделениях службы безопасности, использования готовых информационных баз, предлагаемых на рынке информационных услуг, собирает сведения об иных источниках информации, представляющей интерес для обеспечения безопасности предприятия.
Чрезвычайная криминализация кредитно-финансовой сферы обусловила организацию внутреннего контроля в коммерческих банках. Соответствующее самостоятельное подразделение, подчиненное непосредственно главе банка, должно контролировать как операции банка, чтобы не допустить слишком рискованных сделок, а также деятельность его сотрудников. Служба внутреннего контроля банка имеет следующие права: получать необходимые для проведения проверки документы: приказы и распорядительные документы, бухгалтерские, учетно-отчетные и денежно-расчетные документы: документы, связанные с компьютерным обеспечением проверяемого подразделения; определять соответствие действий и операций, осуществляемых сотрудниками банка, требованиям действующего законодательства; входить в помещение проверяемого подразделения, в помещения, используемые для ранения документов, наличных денег и ценностей, в компьютерный зал с обязательным привлечением руководителя либо сотрудника проверяемого подразделения; выдавать временные (до решения руководства банка) предписания о недопущении действий, результатом которых может стать нарушение федерального или банковского законодательства, принятие на себя чрезмерных рисков.
Имеются факты создания служб безопасности, детективных агенств преступными структурами для получения легального доступа к оружию и, в целом, для прикрытия противоправной деятельности. В отдельных случаях у сотрудников СБ правоохранительными органами обнаруживается незарегистрированное оружие.
Численность сотрудников такого рода служб безопасности иногда весьма велика. Так, в печати были приведены данные о том, что служба безопасности некоей финансовой группы насчитывает свыше 600 человек. Это намного больше, чем реально требуется для обеспечения безопасности банка, даже самого крупного. Высказываются опасения, что цели создания такой мощной вооруженной группировки не исчерпываются обеспечением обеспечения безопасности предпринимательства и она может быть использована для решения задач разведки, либо для достижения политических целей. Отдельные авторы пытаются обосновывать, что подобного рода структуры, через имеющуюся у них информацию, финансовые ресурсы, возможность проведения независимой экспертизы, право выхода с законодательной инициативой, референтные (лоббистские) группы в инстанциях, могли бы стать серьезными рычагами власти на уровне отдельного региона.
В связи с изложенным представляется, что государственные органы должны пресекать попытки использовать негосударственные структуры безопасности в политических целях и, в частности, контролировать численность СБ фирм с тем, чтобы она находилась в разумных пределах, при этом возможно использование соответствующих организационных нормативов, которые бы связывали, например, численность персонала фирмы с количеством сотрудников фирменной полиции.
Как за рубежом, так и в России прослеживается тенденция повышения роли частных детективных агентств и фирменной полиции в решении вопросов безопасности предпринимательства.
В соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и пунктов 5.6 и 5.8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398, а также в целях качественной организации мобилизационной подготовки в территориальных органах приказываю:
1. Начальникам территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:
к 15 декабря 2011 г. доложить о завершении мероприятий по организации мобилизационной подготовки в территориальном органе.
2. Утвердить по организации работы с государственной тайной в территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
3. Заместителям руководителя, начальникам управлений и начальнику отдела режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта организовать контроль и методическую помощь начальникам территориальных органов в организации мероприятий по работе с государственной тайной и по мобилизационной подготовке.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Методические рекомендации
по организации работы с государственной тайной в территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
(утв. Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 2 февраля 2011 г. N ГК-76фс)
I. Общие положения
1. Методические рекомендации по организации работы с государственной тайной в территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне", Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. N 63 (далее - Инструкция 63) и других документов в области обеспечения режима секретности.
2. В соответствии с пунктом 20 закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" защита государственной тайны является видом основной деятельности органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "статья 20"
3. Основные понятия, используемые в Методических рекомендациях:
"государственная тайна" - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации;
"носители сведений, составляющих государственную тайну", - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;
"система защиты государственной тайны" - совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;
"допуск к государственной тайне" - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений;
"доступ к сведениям, составляющим государственную тайну", - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;
"гриф секретности" - реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;
"режимное помещение" - помещение, в котором проводятся секретные работы и (или) хранятся в нерабочее время носители сведений, составляющих государственную тайну, и обеспечивается сохранность указанных сведений;
"секретные работы" - работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
"средства защиты информации" - технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации;
"перечень сведений, составляющих государственную тайну", - совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством;
"доступ к сведениям, составляющим государственную тайну", - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного работника со сведениями, составляющими государственную тайну;
"близкие родственники" - жена (муж), отец, мать, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры;
"постоянное проживание за границей" - проживание граждан за пределами Российской Федерации более 6 месяцев в течение года, не связанное с исполнением ими обязанностей государственной службы;
"номер допуска к государственной тайне" - номер отметки о проведении проверочных мероприятий, проставляемый органами безопасности, а при оформлении допуска к государственной тайне без проведения органами безопасности проверочных мероприятий - номер соответствующего удостоверения либо учетный номер карточки (форма 1).
4. Допуск территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, как органа государственной власти Российской Федерации, к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется без получения лицензии (п. 5 "Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 г. N 3-1).
5. Организация работы с государственной тайной включает:
изучение нормативных и правовых документов по обеспечению режима секретности;
получение разрешения местного управления ФСБ России об организации работ с государственной тайной;
подбор, согласование с ФСБ России и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, а также допуск к государственной тайне начальника режимно-секретного подразделения (режимного работника);
создание режимного подразделения;
допуск к государственной тайне начальника территориального органа;
выделение и оборудование режимных помещений;
организация секретного делопроизводства;
заключение договоров на доставку корреспонденции с местными подразделениями специальной связи и (или) фельдъегерской связи;
аттестация персонального компьютера и другой оргтехники для обработки сведений, содержащих государственную тайну;
внесение дополнений в положения о территориальных органах.
Все мероприятия и разработка документов по организации работы с государственной тайной проводятся по согласованию с местным управлением ФСБ России.
6. Разрешение на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выдается территориальному органу при следующих условиях:
выполнение требований нормативных документов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений;
наличие в их структуре подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, количество и уровень квалификации которых достаточны для обеспечения защиты государственной тайны;
наличие у них сертифицированных средств защиты информации.
II. Нормативные и правовые документы по обеспечению режима секретности
7. Основными нормативными и правовыми документами по обеспечению режима секретности являются:
Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. N 63;
Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, утвержденной постановлением Правительством Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. N 333;
Инструкция по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 г. N 3-1;
Специальные требования и рекомендации по защите информации, составляющей государственную тайну, от утечки по техническим каналам, утвержденные решением Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 23 мая 1997 г. N 55.
III. Получение разрешения местного управления ФСБ России об организации работ с государственной тайной
8. Основанием для допуска территориального органа к работе с государственной тайной и создания в нем режимно-секретных подразделений является решение (приказ) руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
9. Разрешение на работу территориального органа с государственной тайной и создание в нем режимно-секретных подразделений выдаётся местным управлением ФСБ России.
10. В письме, направляемом в местное управление ФСБ России, для получения допуска территориального органа к работе с государственной тайной и создания в нем режимно-секретных подразделений указывается:
наименование территориального органа;
наименование вышестоящей организации, её адрес и необходимые реквизиты;
правовой акт вышестоящей организации, на основании которого организуется работа с государственной тайной;
организационно-правовая форма, место нахождения территориального органа, номера расчетного счета в банке и наименования банка;
вид деятельности, на осуществление которого должно быть выдано разрешение на работу с государственной тайной (мобилизационная подготовка);
степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, с которыми заявитель предполагает осуществлять работы (совершенно секретно, Пункты 47, 49, Перечня сведений, подлежащих засекречиванию, Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 05, пункт 11 Перечня сведений, подлежащих засекречиванию, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, утвержденного приказом начальника Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 31 октября 2007 г. N 08).
11. По требованию органов ФСБ России могут представляться другие сведения и документы.
IV. Согласование с ФСБ России и Федеральной службой но надзору в сфере транспорта назначения начальника режимно-секретного подразделения (режимного работника)
12. В письме по согласованию с ФСБ России и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта назначения начальника режимно-секретного подразделения (режимного работника) указывается:
фамилия, имя и отчество режимного работника;
год рождения;
образование;
последнее место работы;
имел ли работник допуск к государственной тайне и по какой форме;
должность, на которую назначается работник;
имеются ли основания для отказа в допуске к государственной тайне режимно-секретного подразделения (режимного работника) (ст. 22 закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне").
13. По требованию органов ФСБ России могут представляться другие сведения и документы.
V. Допуск к государственной тайне начальника территориального органа и начальника режимно-секретного подразделения (режимного работника)
14. Допуск к государственной тайне начальника территориального органа и начальника режимно-секретного подразделения (режимного работника) осуществляется по второй форме в соответствии с требованиями Инструкции 63.
15. Подготовка материалов для оформления допуска начальнику территориального органа и начальнику режимно-секретного подразделения (режимному работнику) к государственной тайне осуществляется кадровыми подразделениями территориального органа в соответствии с пунктами 27-30, 33 Инструкции 63.
16. При подготовке письма в управление ФСБ России с обоснованием необходимости оформления допуска, в соответствии с подпунктом "а" пункта 33 Инструкции 63 указать: "документы мобилизационной подготовки. Пункты 47, 49, Перечня сведений, подлежащих засекречиванию, Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 05, пункт 11 Перечня сведений, подлежащих засекречиванию, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, утвержденного приказом начальника Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 31 октября 2007 г. N 08.
17. Списки на оформляемого гражданина и его родственников (форма 11) (количество экземпляров согласовывается с органом безопасности, проводящим проверочные мероприятия) отрабатываются кадровым органом.
18. Кадровый аппарат готовит списки по форме 11 на оформляемого гражданина и его ближайших родственников (отца, мать, братьев, сестер и детей старше 14 лет) в том числе умерших, а также жену (мужа), в том числе бывших. При составлении списков необходимо руководствоваться следующими правилами:
Списки составляются отдельно на лиц, имеющих одинаковую фамилию и проживающих в одном субъекте Российской Федерации (республике, крае, области) не по степени родства, а строго по алфавиту (по именам) мужчин и аналогичным порядком женщин. Например: "оформляемый Иванов Иван Петрович, брат - Иванов Олег Петрович, отец - Иванов Петр Федорович, мать - Иванова Елена Васильевна, сестра - Иванова Зинаида Петровна, жена - Иванова Клавдия Георгиевна";
На девичью фамилию матери и жены, а также сестры вышедшей замуж и принявшей фамилию мужа, составляются отдельные списки;
Аналогичным образом должны быть составлены списки на близких родственников оформляемого лица, проживающих в других субъектах Российской Федерации, т.е. отдельно на лиц, имеющих одинаковую фамилию и проживающих в одном субъекте Российской Федерации (республике, крае, области);
Если оформляемый гражданин в течение последних 5 лет проживал в разных регионах, списки составляются отдельно, соответственно по этим регионам. Например, в случае, если оформляемый Иванов И.Л. в настоящее время проживает в г. Москве, а до этого последние 5 лет проживал в г. Екатеринбурге, то списки должны быть составлены отдельно по месту жительства в настоящее время и отдельно по прежнему месту проживания (с указанием родственников, которые проживали в это время совместно с ним);
На оформляемых граждан и их близких родственников, имеющих двойную фамилию (например, Гревцов-Томский), списки по форме 11 составляются на каждую фамилию раздельно, чтобы сначала располагалась первая фамилия, а затем вторая (отдельно по фамилии Гревцов, и отдельно по фамилии Томский).
Если данные об оформляемом гражданине в списках формы 11 размещены правильно, то в третьей колонке списка будут указаны лица с одинаковыми фамилиями, а в пятой колонке списка будет указан один и тот же субъект Российской Федерации.
VI. Оборудование режимных помещений
19. Размещение режимных помещений и их оборудование должны исключать возможность бесконтрольного проникновения в эти помещения посторонних лиц и гарантировать сохранность находящихся в них носителей сведений, составляющих государственную тайну.
20. Входные двери режимных помещений оборудуются приспособлениями для опечатывания, а также замками, имеющими два экземпляра ключей и гарантирующими надежное закрытие помещений в нерабочее время (могут устанавливаться кодовые или электронные замки).
21. Режимные помещения оснащаются охранной и пожарной сигнализацией, связанной с охранным подразделением.
22. Если режимное помещение расположено на первом, втором (третьем) или последнем этаже и (или) к его окнам имеется доступ, на окна ставятся решетки.
23. Для осуществления приема и выдачи носителей сведений, составляющих государственную тайну, в режимных помещениях оборудуются специальные окна, не выходящие в общий коридор, или выделяется часть комнаты, изолированная барьером.
24. Ознакомление работников управления с носителями сведений, составляющих государственную тайну, и работа с ними осуществляется только в режимных помещениях, для чего они оборудуются специальными кабинами или выделяется часть комнаты, изолированная барьером.
25. Для хранения носителей сведений, составляющих государственную тайну, режимные помещения обеспечиваются необходимым количеством хранилищ, замки которых оборудуются приспособлениями для опечатывания. Исходя из объема предстоящего секретного делопроизводства представляется целесообразным в первый период иметь один сейф и один металлический шкаф, которые должны иметь замки с двумя экземплярами ключей. Замки оборудуются приспособлениями для опечатывания.
26. Кроме того необходимо иметь 4-6 тубусов для хранения ключей и необходимое количество металлических печатей для опечатывания дверей и хранилищ.
VII. Организация секретного делопроизводства и допуск к государственной тайне работников управления
27. Секретное делопроизводство организуется после получения разрешения от местного управления ФСБ России о начале работ с государственной тайной.
28. Секретное делопроизводство организуется в соответствии с требованиями Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04 января 2004 г. N 3-1 (далее - Инструкция 3-1). Для получения Инструкции 3-1 делается запрос в региональное подразделение Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, в котором указывается номер разрешения управления ФСБ России на работу с государственной тайной и прикладывается копия договора на получение и отправку корреспонденции со специальной связью.
29. Допуск к государственной тайне работников управления осуществляется в соответствии с Инструкцией 63, после согласования с органом ФСБ России и утверждения начальником управления Номенклатуры должностей работников управления, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне.
VIII. Заключение договоров на доставку корреспонденции с местными подразделениями специальной связи и фельдъегерской связи
30. Договоры со специальной связью согласовываются и подписываются в соответствии с действующем законодательством.
IX. Аттестация персонального компьютера и другой оргтехники для обработки сведений, содержащих государственную тайну
31. Аттестация персонального компьютера и другой оргтехники для обработки сведений, содержащих государственную тайну, осуществляется в соответствии со "Специальными требованиями и рекомендациями по защите информации, составляющей государственную тайну, от утечки по техническим каналам", утвержденными решением Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 23 мая 1997 г. N 55.
32. В региональном подразделении Федеральной службы по техническому и экспортному контролю необходимо запросить список организаций, имеющих лицензию на проведение аттестационных работ по допуску персонального компьютера и другой оргтехники для обработки сведений, содержащих государственную тайну. Заключить с одной из организаций, имеющих лицензию на проведение аттестационных работ, договор па проведение работ в соответствии с действующим законодательством.
X. Заключение
33. О готовности территориального органа к работе с государственной тайной сообщается письменно в отдел режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
34. После получения доклада от территориального органа о готовности к работе с государственной тайной отдел режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Федеральной службы по надзору в сфере транспорта высылает документы для организации мобилизационной подготовки.
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 2 февраля 2011 г. N ГК-76фс "Об организации мобилизационной подготовки в территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере транспорта"
Обзор документа
Территориальным органам Ространснадзора необходимо до 31 мая 2011 г. организовать работу с гостайной.
С 1 июня 2011 г. им следует выполнять мероприятия мобилизационной подготовки. Об их завершении необходимо доложить к 15 декабря 2011 г.
Организация такой работы включает создание режимного подразделения, допуск к гостайне начальника территориального органа и названного подразделения, оборудование режимных помещений. Необходимо также заключить договоры на доставку корреспонденции с местными подразделениями специальной и (или) фельдъегерской связи, провести аттестацию персонального компьютера и др.
Все мероприятия и разработка документов по организации работы с гостайной согласовывают с местным управлением ФСБ России.
Чтобы получить разрешение на работы с использованием гостайны, необходимо наличие специального структурного подразделения и сотрудников, сертифицированных средств защиты информации. Кроме того, должны соблюдаться установленные требования в данной области.
О готовности к работе с гостайной территориальный орган сообщает письменно в отдел режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Ространснадзора.
После этого названный отдел высылает документы для организации мобилизационной подготовки.
