Одной из основных задач органов Прокуратуры в Российской Федерации является контроль над соблюдением действующего законодательства и Конституции РФ. То есть при желании любой гражданин может подать заявление в Прокуратуру, если нарушаются его свободы или права. Причем само нарушение может затрагивать самые различные сферы жизни человека.

Будь то бездействие какого-либо чиновника, неисполнение обязанностей Управляющими Компаниями, оказание некачественных услуг медицинскими учреждениями или какое-либо другое нарушение – органы Прокуратуры должны принять заявление и рассмотреть его. А после уже назначит проверку. Но как именно составляется заявление в прокуратуру о проведении проверки? В нашей статье мы расскажем, как его написать, и предоставим образец для наиболее удобного заполнения.

Когда стоит обращаться в Прокуратуру?

В первую очередь для того, чтобы Ваше обращение было не только принято, но и рассмотрено, оно должно содержать факт того или иного нарушения. Отдельно стоит отметить то, что подавать заявление может не только пострадавший или участник произошедшего, но и свидетель нарушения. Однако, если вернуться к причинам, на положительное решение по рассмотрению и проведению проверки будут напрямую влиять факторы самой ситуации.

Так, заявление может быть подано по причине:

• Ущемления интересов общества. В данном случае применимы также интересы самого государства в целом;
• Получения Вами или кем-либо письма, в котором указано явное намерение совершить преступление. Либо же в письме была информация об уже совершенном преступлении;
• Достаточного количества небольших нарушений , которые с большой вероятностью могут привести к глобальным последствиям;
• Бездействия правоохранительных органов или же нижестоящего подразделения органов Прокуратуры.

Не стоит забывать о том, что в вопросах уголовных преступлений куда более компетентным органом будет являться полиция. Прокуратура же в первую очередь осуществляет надзор, в частности путем проведения проверок. Безусловно, они могут начать расследование, но при наличии совершенного преступления дело может быть передано в полицию.

Совет

Конечно же, часть из вышеописанных моментов могут трактоваться различным образом. По этой причине имеет смысл не только разобраться во всей имеющейся у Вас информации по случившемуся, но и воспользоваться . Получить ее Вы можете прямо на нашем сайте, заказав звонок или написав в чат одному из наших юристов.

Как написать заявление в Прокуратуру?

Заявление в прокуратуру о проведении проверки не обладает строго установленной формой заполнения. То есть оно пишется свободно, но с указанием всей необходимой информации. И, разумеется, Вам необходимо придерживаться стандартов составления документов, чтобы в дальнейшем не возникло проблем или отказа в рассмотрении.

Заявление в прокуратуру должно состоять из:

• Указания, кому именно оно направляется. Вам потребуется уточнить фамилию, а также инициалы прокурора, которому будет направлено обращение. Вначале указывается должность (прокурор, как правило), затем фамилия и инициалы, далее само подразделение, то есть район и город;
• Ваших данных. Они должны состоять из ФИО, места проживания и контактных данных;
• Описания ситуации. Именно эта часть заслуженно является самой сложной, ведь практически вся основная информация излагается именно в ней. Первоначально Вам потребуется указать, кем Вы являетесь, где проживаете или на каких основаниях заключали те или иные договора. Словом, Вам потребуется объяснить свое участие в случившемся. Далее уже от начала и до конца Вам нужно будет поведать о произошедшем, но максимально аргументированно и достаточно кратко. В повествовании нужно указывать только факты, подкреплять нарушения Ваших прав или законодательства отсылками на конкретные статьи или пункты заключенных договоров, а также полностью исключить эмоциональные высказывания. Особое внимание уделяйте датам, времени и местам, где все описанное происходило;
• Прошения. В данном пункте Вам необходимо указать, что Вы просите провести прокурорскую проверку той или иной деятельности физического или юридического лица на предмет законности. Помимо этого, Вы можете указать здесь просьбу принять меры для привлечения нарушителя к ответственности за произошедшее и сообщить Вам о результатах проверки;
• Списка прилагаемых документов. К заявлению в большей части случаев прилагаются заверенные копии. Оригиналы требуются в исключительных случаях, но мы рекомендуем Вам проконсультировать у юриста по данному вопросу.

Далее ставятся подпись и Ваши ФИО. Само заявление должно быть составлено в двух экземплярах. При подаче его в органы прокуратуры Вам могут поставить дату принятия заявления на каждой из копий. Для наглядности Вы всегда можете воспользоваться представленным ниже образцом.

Совет

Для лучшего результата необходимо максимально охватить случившееся и уделить внимание деталям, а также стилю написания. Придерживайтесь делового языка, который свойственен документам, ведь при наличии метафор или излишне ярких описаний обращение может быть отклонено. Если у Вас возникают какие-либо сложности, Вы всегда можете получить бесплатную консультацию на нашем сайте. И помните, что корректно составленное заявление сразу же упрощает огромное количество процессов как для Вас, так и для самих сотрудников прокуратуры в дальнейшем расследовании.

Образец

Как рассматривают обращения и когда могут отказать?

После того как в Прокуратуру поступает заявление, прокурор должен его изучить. То есть ему потребуется не только понять ситуацию, но и уделить внимание всем приложенным к заявлению документам. Вся указанная в заявлении информация подлежит проверке, ведь начать расследование, не убедившись в достоверности, нельзя. Именно по этой причине — если в заявлении будут найдены откровенные неточности или информации будет недостаточно, его могут не только отклонить, но и возвратить заявителю. Помимо этого, оно может быть перенаправлено в другую инстанцию для рассмотрения.

Вне зависимости от того, каким будет решение по заявке, Вас должны будут о нем оповестить в течение семи дней. При этом прокурор не имеет права отказывать или отправлять заявление обратно без каких-либо объяснений , а указываемые причины должны иметь обоснование. Как правило, причиной может послужить:

• То, что такое обращение уже рассматривалось. Повторно его подавать возможно только при наличии достаточного количества новых сведений;
• Сама проблема в заявлении, которая не попадает под компетенцию прокуратуры. В данной ситуации Вам не только сообщат об этом, но и дадут рекомендации о том, куда именно обратиться или какие предпринять действия;
• Язык, которым написано заявление. Излишняя эмоциональность или, тем более, агрессия в документе являются непозволительными. В таком случае Вам может быть вынесено предупреждение о том, что подобные обращения недопустимы.

Если же заявление составлено правильно, с соблюдением всех требуемых норм, то по нему начинается расследование. В зависимости от ситуации, прокуратура проверяет деятельность указанных лиц или организаций. В их полномочиях не только опросить всех участников произошедшего, но и назначить проверки или инвентаризации. Опять же, в зависимости от специфики нарушения. Само расследование в среднем длится около тридцати дней, но если потребуется запрашивать бумаги и экспертизы, срок может быть увеличен. Обо всем этом Вас так же должны оповестить.

Инфо

По итогу расследования уже производятся определенные действия. Это может быть как направление дела в суд, чтобы привлечь нарушителей к ответственности, так и передача в правоохранительные органы. Действия прокуратуры по итогу рассмотрения должны быть направлены не только на наказание нарушителей, но и на восстановление или защиту Ваших прав.

Основная функция Прокуратуры РФ – контроль над соблюдением российского законодательства и Конституции. Заявление в прокуратуру о проведении проверки имеет право подать любой субъект независимо от своего статуса при нарушении его свободы, прав. Ревизия также может быть осуществлена по инициативе самого надзорного органа.

Причины для проведения проверки

Информацию о нарушение действующего законодательства для дальнейшего разбирательства предоставляют в виде заявлений и жалоб. В надзорный орган чаще всего обращаются с вопросами, связанными с бездействием или действиями должностных лиц, работодателей, застройщиков и других компаний, чиновников в следующих случаях:

• несвоевременная выплата или отказ от предоставления зарплаты;
• злоупотребление должностными полномочиями или бездействие со стороны приставов, сотрудников полиции;
• несвоевременная сдача жилого объекта, при которой требуется проверка застройщика, для выявления причин подобной задержки;
• ущемление законных прав граждан, приговоренных к лишению свободы или содержащихся в изоляторе на время следствия;
• неправомерность отказа управляющей компании в предоставлении услуг, документов.

Официальное обращение с просьбой о проверке можно составлять в любых ситуациях, когда нарушаются законные права граждан – при нарушениях, имевших место в медицинских, спортивных, торговых, образовательных учреждениях.

Перед написанием заявления нужно постараться урегулировать вопрос самостоятельно через вышестоящее должностное лицо или организацию.

Требования к составлению жалобы

Для оформления письма с просьбой о проведении прокурорской проверки, нужно знать, как написать заявление правильно, иначе оно не будет принято к рассмотрению. Соблюдение простых требований составления деловой документации, позволит заявить о нарушении своих прав.

Стандартная форма претензии начинается с шапки, содержащей:

• наименование надзорной организации, куда направляется жалоба;
• фактический адрес получателя (уполномоченного органа);
• инициалы заявителя, сообщающего о нарушении своих прав;
• адрес постоянного места жительства.

Данные размещаются с правой стороны письма вверху. Следующий пункт – наименование документа и дальнейшее описание сложившейся ситуации, заключение с указанием требований заявителя на основании действующего законодательства.

Прокурор, не примет заявление, которое:

• содержит угрозы, нецензурные слова в адрес работников контрольно-надзорной организации или третьих лиц;
• текст составлен неразборчиво;
• претензия лишена логики, смысла или лицо, направившее ее, признано недееспособным;
• данное заявление уже рассматривалось, и заявитель не предоставил новых фактов, доказательств.

Прокурорская проверка не проводится на основании требований поданных анонимно. Если обращение содержит сведения о правонарушениях, оно передается в следственный отдел полиции для определения личности заявителя и проверки указанных фактов.

Способы подачи заявления

После того, как бланк был полностью заполнен, осталось его только направить в надзорный орган. Сделать это можно различными способами:

• Самый простой и привычный для многих граждан метод сообщить о своих проблемах – личное обращение. Жалобу составляют в 2-х экземплярах, один из которых передается прокурору, другой с отметкой о ее принятии остается на руках у заявителя. Это позволит при необходимости доказать факт обращения.
• Второй способ – направить жалобу по почте письмом с уведомлением о его вручении. Это позволит доказать, что Прокуратура получила ее и установить дату, с которой начнется отсчет срока, предусмотренного для рассмотрения претензии.
• Самый удобный способ предоставления письма – через официальный сайт надзорной организации или электронный адрес Прокуратуры. В первом варианте уведомление о прочтении и доставки будет отправлено автоматом, во втором – можно использовать специальную функцию.

Со дня подачи претензии исчисляется срок, на протяжении которого будет предоставлен ответ. При его нарушении, можно подать соответствующую претензию в вышестоящую организацию.

Сроки рассмотрения жалобы

На протяжении недели заявителю должны предоставить сведения о результатах предварительной проверки. Перечень решений принимаемых Прокуратурой на данной стадии исчерпывающий:

• принять заявление к рассмотрению;
• оставить жалобу без ответа;
• передать запрос в нижестоящую организацию;
• направить претензию на рассмотрение в другое уполномоченное учреждение;
• прекратить решение вопроса;
• приобщить к обращению, поступившему до этого;
• вернуть жалобу заявителю.

На протяжении 15 дней рассматриваются простые претензии и 30 дней – требующие дополнительной проверки, изучения. По результатам рассмотрения вопроса принимается одно из решений:

• удовлетворено – были приняты соответствующие меры к восстановлению законных прав;
• повторная жалоба удовлетворена – вопрос, который обжаловался до этого, был решен;
• отклонено – требования заявителя были признаны необоснованными;
• разъяснено – разрешены правовые нарушения;
• принято другое решение – оставлено без ответа, возвращено, приобщено к другим материалам, переписка прекращена;
• направлено – на протяжении 7 дней письмо было отправлено в другой надзорный орган или ведомство.

К составлению текста нужно подойти со всей ответственностью. От этого зависит, будет ли осуществлено дознание или должностное лицо не примет его на рассмотрение.

Прокурорская проверка может быть проведена по собственной инициативе надзорного органа или на основании заявления юридического, физического лица. Сроки рассмотрения полученных жалоб – до 30 дней. По окончанию процедуры предоставляется исчерпывающий ответ, не противоречащий нормами действующего закона и правилами деловой переписки.

Видео: Пример составления заявления (жалобы) в прокуратуру

Прокурору Самарской области,

государственному советнику юстиции 2 класса

Кабалоеву Мурату Азраиловичу

Адрес: 443010, г. Самара, ул. Чапаевская,

д. 151

От адвоката НО “Самарская областная коллегия адвокатов”

Антонова Анатолия Петровича ,

рег. № 63/2099 в реестре адвокатов Самарской области

Адрес для корреспонденции:

443080, г. Самара, проспект Карла Маркса,

д. 192, оф. 619

Тел.: +7-987-928-31-80

В защиту интересов А.

ЖАЛОБА

ДАТА в адрес Прокурора Самарской области Кабалоева М.А. мною было направлено обращение в защиту интересов А. (копию заявления прикладываю к жалобе).

Данное заявление было зарегистрировано ДАТА, а ДАТА направлен мне ответ, исх. № НОМЕР (копию ответа прикладываю к жалобе).

В своем заявлении я просил провести проверку и обязать сотрудников ГУ МВД России по Самарской области (УЭБиПК ГУ МВД России по Самарской области или ОП № 21 УМВД России по г. Тольятти), у которых находится материал проверки КУСП № НОМЕР от ДАТА по факту осуществления якобы незаконной банковской деятельности А., М., В., С.:

– устранить процессуальные нарушения, допущенные при проведении доследственной проверки в отношении А.;

— сообщить о результатах доследственной проверки по факту осуществления якобы незаконной банковской деятельности А., М., В., С., при котором у А. сотрудниками У ФСБ России по Самарской области по г. Тольятти ДАТА в аэропорту Курумоч и в жилище были изъяты денежные средства и предметы;

— предоставить копию протокола, где отражена выемка денежных средств в СУММЕ рублей, а также копию протокола обследования жилого помещение (где отражено изъятие предметов в жилом помещении у А.);

— возвратить изъятые у А. денежные средства в СУММЕ рублей, а также предметы (банковские карты, сим-карты, сотовые телефоны, ноутбук).

Ответ на мое обращение подписан начальником управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельность старшим советником юстиции А.Н. Атяскиным, исполнитель В.В. Лошкарев.

Полагаю, что уполномоченный сотрудник областной прокуратуры не разобрался по существу обращения, формально отписав в мой адрес следующий текст: ”В соответствии с п. 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 45 от 30.01.2013, (далее — Инструкция) копия Вашего обращения в части доводов о возможных незаконных действиях сотрудников УФСБ России по Самарской области направлена в прокуратуру г. Тольятти.

Кроме того, копия Вашего обращения направлена в ГУ МВД России по Самарской области для рассмотрения в качестве ходатайства по материалу проводимой ими процессуальной проверки по вопросам о сообщении результатов проверки, представлении копии протокола, где отражена выемка денежных средств в сумме СУММА рублей, копии протокола обследования жилого помещения, а также по вопросу возврата изъятых денежных средств.

О результатах рассмотрения обращения Вы будете уведомлены указанными органами”.

Конституция РФ (ст. 18) и федеральные законы России, обязывают прокуроров всех уровней соблюдать конституционные права граждан РФ. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.04 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы, иные нормативные правовые акты и обеспечивать их исполнение, соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций. В соответствии со ст. 129 Конституции РФ, п. 4 ст. 21, п. 3 ст. 37 УПК РФ, п. 1 ст. 4 Закона «О Прокуратуре РФ», требования и поручения прокурора, предъявленные в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми должностными лицами.

Игнорирование должностным лицом прокуратуры Самарской области доводов, изложенных в заявлении, приводят к существенному нарушению и лишению граждан конституционных прав и затрудняет их доступ к правосудию.

Как указал Конституционный Суд РФ в “Постановлении” от 3 мая 1995 года N 4-П, требует рассматривать гражданина не как объект государственной деятельности, а как равноправного субъекта, могущего защищать свои права всеми не запрещенными законом способами и спорить с государством в лице любых его органов, предполагают не только право подать в соответствующий государственный орган или должностному лицу заявление, ходатайство или жалобу, но и право получить на это обращение адекватный ответ. А не формальную отписку, в виде нежелания разбираться по существу обращений граждан.

Определением Конституционного Суда № 42 от 25.01.2005 сформулировано:

— требование к дознавателю, следователю, прокурору на досудебной стадии проводить исследования и оценки ВСЕХ приводимых в обращениях граждан доводов, Правовая позиция Суда сформирована в категорических выражениях: «… решения могут быть вынесены только после … опровержения доводов, выдвигаемых в обращениях,

— право каждого обратившегося в суд, а также в иной государственный орган на получения на свое обращение законного, обоснованного и мотивированного решение соответственно должностного лица или суда,

— обязанность лиц, принимающих решения по обращениям граждан, мотивировать свои процессуальные решения путем указания на конкретные, достаточные с точки зрения принципа разумности, основания.

Действия должностных лиц прокуратуры свидетельствуют о невыполнении требований Инструкции «О едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в органах прокуратуры РФ», утвержденной приказом Генпрокуратуры от 16.03.2006 №12

В соответствии с п. 2.1 Указания генеральной прокуратуры РФ от 05.08.2003г. № 28/20 и приказом Генпрокурора РФ от 16.05.2005г. № 18, должна быть обеспечена всесторонняя проверка изложенных в жалобе доводов.

Ст. 40.4 Федерального закона «О прокуратуре РФ», в соответствии с которой каждый прокурор обязуется непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совершил, чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость, сознавая, что нарушение этих обязательств, несовместимо с дальнейшим пребыванием в органах прокуратуры.

Между тем, защита законных интересов гражданина РФ, а также обеспечение доступа к правосудию традиционно провозглашается одной из основных задач и обязанностей прокуратуры.

Реализация этих прав, задач и обязанностей четко оговорена законом и охраняется им (ст.ст.18, 45 Конституции РФ, ст.2 УК РФ, п.1 ч.1 ст.6, ст.ст.21, 22, 42 УПК РФ). Органы прокуратуры действуют от имени государства и призваны контролировать исполнение этого закона, а не саботировать их исполнение. Положения ст. 46 и 52 Конституции РФ гарантируют право каждого на судебную защиту и право потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью, на доступ к правосудию.

Вместо того, чтобы разобраться в поданном заявлении и принять меры прокурорского реагирования, прокуратура направляет заявление для проверки тому же органу (ГУ МВД России по Самарской области), чьи неправомерные действия мною обжалуются прокурору области.

На основании вышеизложенного,

Прошу Вас:

Обязать должностных лиц Прокуратуры Самарской области провести полную проверку по фактам, изложенным в поданном мною заявлении.

Прошу уведомить меня о результатах рассмотрения данного обращения по адресу: 443080, г. Самара, проспект Карла Маркса, д. 192, оф. 619.

Приложения:

1. Копия Заявления адвоката Антонова А.П. исх. № 26/12 от 22.01.2016 г.
2. Копия ответа Прокуратуры Самарской области № НОМЕР от ДАТА
3. Копия ордера адвоката.

Адвокат__________________А.П.Антонов