Утверждаю
Генеральный директор
ОАО __________________________
(наименование предприятия)
______________________________
(Фамилия И.О.)
"___" ________________ 200_ г.

АКТ
служебного расследования пожара, происшедшего

в ____________________
наименование ОАО (предприятия), время, дата
на ________________________________________________________________________
наименование подразделения, объекта
Настоящий акт составлен комиссией в составе

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1. Почтовый адрес предприятия, на котором случился пожар
___________________________________________________________________________
2. Место пожара (загорания) _______________________________________________
Здание, сооружение, площадка, трасса и т.п.
3. Оборудование (имущество), с которого начался пожар
___________________________________________________________________________
4. Что загорелось _________________________________________________________
5. Причины пожара _________________________________________________________
указать, предполагаемые или установленные
6. Виновники пожара _______________________________________________________
(Ф.И.О., должность. Кем установлены)
___________________________________________________________________________
(Предлагаемая мера ответственности)
7. Административные меры, принятые в отношении виновных
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
8. Кто обнаружил пожар ____________________________________________________
9. Время обнаружения пожара _______________________________________________
число, месяц, час, минута
10. Способ и время извещения о пожаре _____________________________________
11. Время прибытия первой пожарной команды ________________________________
час, минута
12. Сколько и какие команды и дружины участвовали в тушении, кто
руководил тушением
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
13. Было задействовано на пожаре:
стволов водяных ____________________________________
стволов воздушно-механической пены ____________________________________
пеноподъемников ____________________________________
14. Израсходовано на пожаре _______________________________________________
пенообразователя, воды, и т.п.
15. Время ликвидации пожара _______________________________________________
число, месяц, час, минута
16. Причины, способствовавшие распространению пожара ______________________
___________________________________________________________________________
17. Сведения о сгоревших и пострадавших сооружениях или строениях,
оборудовании и материалах _________________________________________________
___________________________________________________________________________
18. Сведения о пострадавших на пожаре _____________________________________
___________________________________________________________________________
19. Убытки:
по капитальным строениям и сооружениям ________________________________
по прочим материальным ценностям ________________________________
20. Сведения о возбуждении уголовного дела
___________________________________________________________________________
(возбуждено или отказано каким органом, когда, по какой статье,
N постановления)

Председатель комиссии _____________________________________________________
Члены комиссии
_____________________________________________________
_____________________________________________________
_____________________________________________________
подписи, дата, Ф.И.О.
Примечание: Акт составляется в 3-х экземплярах.
1-й экз. с описанием или донесением высылается в ОАО "АК "Транснефтепродукт";
2-й экз. хранится в акционерном обществе;
3-й экз. остается на объекте (в подразделении), где случился пожар.

Российская ФедерацияРаспоряжение ОАО "РЖД"

Регламент по организации служебных расследований, учета пожаров и их последствий в ОАО "РЖД"

установить закладку

установить закладку

РЕГЛАМЕНТ
по организации служебных расследований, учета пожаров и их последствий в ОАО "РЖД"

УТВЕРЖДЕН распоряжением ОАО "РЖД" от 05.08.2010 г. N 1703р

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с:

1.2. Регламент устанавливает единый порядок расследования и учёта пожаров и загораний в ОАО "РЖД".

1.3. Регламент устанавливает порядок взаимодействия между филиалами, иными структурными подразделениями ОАО "РЖД" (далее - подразделения ОАО "РЖД") и федеральным государственным предприятием "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - ФГП ВО ЖДТ России) по организации служебных расследований, учета пожаров и их последствий на стационарных объектах инфраструктуры и в железнодорожном подвижном составе на путях общего пользования.

1.4. Настоящий Регламент распространяется на подразделения аппарата управления ОАО "РЖД", филиалы, подразделения ОАО "РЖД", подразделения ФГП ВО ЖДТ России.

1.5. Под пожаром понимается неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

1.6. Под загоранием понимается неконтролируемое горение вне специального очага, без нанесения ущерба.

1.7. Служебные расследования пожаров на объектах ОАО "РЖД" проводятся независимо от мероприятий, проводимых органами, государственной противопожарной службы (далее ГПС) МЧС России, государственного пожарного надзора (далее ГПН) или правоохранительными органами в рамках действующего законодательства.

1.8. Служебные расследования пожаров проводятся в целях:

установления причин их возникновения;

выяснения обстоятельств, способствовавших возникновений и развитию пожара;

оценки прямого ущерба от пожара;

определения количества погибших на пожаре и травмированных людей;

установления нарушений требований пожарной безопасности, которые привели к пожару;

оценки работы систем противопожарной защиты;

оценки действий персонала при возникновении пожара;

разработки организационно-технических мероприятий по предупреждению аналогичных пожаров.

2. Порядок информирования о пожаре

2.1. Работники ОАО "РЖД" или ФГП ВО ЖДТ России, обнаружившие пожар на объекте ОАО "РЖД", обязаны незамедлительно сообщить о его возникновении в пожарную охрану (подразделение ГПС МЧС России, филиал ФГП ВО ЖДТ России), а также своему непосредственному руководителю с помощью имеющихся в наличии средств связи (телефон, радиостанция, и др.).

2.2. Руководители подразделений ОАО "РЖД", диспетчер, оперативный дежурный, на объекте которых возник пожар, независимо от места расположения объекта сообщает о случившемся:

в ближайшее пожарное подразделение филиала ФГП ВО ЖДТ России по месту нахождения объекта ОАО "РЖД";

дежурному по отделению железной дороги (при отсутствии отделений дежурному по управлению железной дороги);

руководителю вышестоящей организации.

2.2.1. Для составления акта о пожаре, который потушен без участия подразделений ГПС МЧС России, письменно сообщает в соответствующий орган государственного пожарного надзора.

2.2.2. В первичном донесении о пожаре (приложение N 1) должны быть указаны предварительные обстоятельства возникновения пожара, установленные на момент доклада.

2.3. При пожаре на железнодорожном подвижном составе начальник железнодорожной станции, в границах которой обнаружен пожар и производилось его тушение (при нахождении горящего подвижного состава на перегоне - начальник станции, отправивший поезд), в течение 24 часов направляет информацию (телеграмму, телефонограмму):

о пожаре в грузовых вагонах и контейнерах - собственникам подвижного состава, грузополучателям и грузоотправителям, начальникам железнодорожных станций отправления и назначения, Дирекции управления движением (филиалу ОАО "РЖД");

о пожаре на самоходном, специальном и турном подвижном составе, на локомотивах и моторвагонном подвижном составе, - руководителю структурного подразделения, которому приписан данный подвижной состав, или собственнику подвижного состава;

о пожаре в пассажирских поездах, - руководителю структурного подразделения, пункта формирования пассажирского поезда и собственнику подвижного состава.

2.4. При возникновении аварийных ситуаций с опасными грузами, сопровождающихся пожаром, руководитель структурного подразделения ОАО "РЖД" действует в соответствии с Правилами безопасности и порядком ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам , утверждёнными МПС России 25 ноября 1996 г. N ЦМ-407.

2.5. ФГП ВО ЖДТ России предоставляет ежесуточную информацию обо всех пожарах, произошедших за сутки, Управлению охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля, старшему вице-президенту - главному инженеру ОАО "РЖД" в установленном порядке.

2.6. Руководитель филиала ОАО "РЖД", на объекте которого произошел пожар, в соответствии с утвержденными схемами оповещения, докладывает президенту ОАО "РЖД" о пожарах в пассажирских поездах, повлекших за собой гибель и травмирование людей, а также о пожарах, вызвавших длительный перерыв в движении поездов или значительный материальный ущерб.

3. Организация служебного расследования пожаров

3.1. Организация служебного расследования осуществляется в соответствии с Инструкцией с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Регламентом.

3.2. С целью проведения служебного расследования пожара создается комиссия.

3.3. В зависимости от тяжести последствий пожара комиссию создают руководители подразделений ОАО "РЖД", на объекте которых произошёл пожар.

3.4. В случае возникновения пожара на объекте ОАО "РЖД", эксплуатируемом несколькими хозяйствами, комиссию создаёт руководитель подразделения ОАО "РЖД", в ведении которого находится объект. В состав комиссии входят представители причастных хозяйств.

3.5. В зависимости от тяжести последствий пожара в состав комиссии, кроме представителей подразделений ОАО "РЖД", включают представителей соответствующих департаментов (управлений), филиалов ФГП ВО ЖДТ России (или управления ФГП ВО ЖДТ России).

3.6. При необходимости в состав комиссии по служебному расследованию пожара по согласованию могут включаться специалисты заводов-изготовителей подвижного состава, проектных и конструкторских организаций, представители грузоотправителя (грузополучателя), собственника или арендатора подвижного состава, страховых обществ (компаний) и другие заинтересованные лица.

3.7. Регламент и порядок работы комиссии определяет её председатель.

3.8. Пожары на локомотивах, моторвагонном подвижном составе, в пассажирских поездах, на самоходном, специальном и турном подвижном составе расследует комиссия, создаваемая по месту приписки подвижного состава.

3.9. В расследовании пожаров в грузовых вагонах и контейнерах могут принимать участие представители собственника подвижного состава и грузоотправителей.

3.10. Служебные расследования пожаров на подвижном составе, не принадлежащем ОАО "РЖД", проводятся в части установления причастности ОАО "РЖД" к их возникновению, а также ущерба, нанесённого ОАО "РЖД".

3.11. В служебных расследованиях пожаров на подвижном составе, не принадлежащем ОАО "РЖД", принимают участие причастные работники подразделений ОАО "РЖД".

3.12. Приказ о формировании комиссии по служебному расследованию пожаров в грузовых вагонах и контейнерах издает руководитель дирекции управления движением, в зоне ответственности которого произошёл пожар.

3.13. Для участия в расследовании обстоятельств пожаров разрешается допускать представителей страховых компаний, если подвижной состав и груз - застрахованы.

3.14. Пожары, возникшие в результате крушения, и аварии, схода с рельсов подвижного состава или нарушения технологии маневровой работы, расследуются комиссией по расследованию крушений и аварий с участием представителей ФГП ВО ЖДТ России.

3.15. Для организации расследования руководитель подразделения ОАО "РЖД", на объекте которого произошел пожар, после его ликвидации обязан:

совместно с представителем ФГП ВО ЖДТ России для уточнения состава комиссии по служебному расследованию оценить характер пожара, его последствия;

обеспечить сбор объяснений лиц, участвовавших в ликвидации пожара, очевидцев, лиц, причастных к возникновению пожара, для последующей передачи в комиссию по служебному расследованию;

запретить вскрытие и разборку технологического оборудования, приборов, которые могли явиться источником возникновения пожара.

3.16. Определение причины пожара проводить в соответствии с методикой установления причин пожаров на железнодорожном транспорте (приложение N 2).

3.17. Служебное расследование пожара должно быть закончено в пятидневный срок с момента его возникновения. В отдельных случаях срок служебного расследования может быть продлен председателем комиссии по согласованию с Управлением охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО "РЖД" и Управлением ФГП ВО ЖДТ России.

4. Оформление и порядок рассмотрения материалов служебного расследования пожаров

4.1. Результат служебного расследования пожаров оформляют актом (приложение N 3).

4.2. К акту служебного расследования пожара прилагают:

объяснения причастных к пожару лиц;

заключение о непосредственной (технической) причине пожара;

справку бухгалтерии о причиненном ущербе или заключение комиссии по определению материального ущерба при пожарах в вагонах (контейнерах) с грузами;

технический акт о состоянии подвижного состава после пожара;

копии перевозочных документов;

при необходимости, справку гидрометеослужбы о погодных условиях в день пожара в данном районе;

акт осмотра места пожара (приложение N 4), схемы (приложение N 5), фотографии;

акт о пожаре (составляется пожарной охраной МЧС России, осуществлявшей тушение пожара, или органом государственного пожарного надзора, если пожар потушен без участия подразделений пожарной охраны МЧС России);

при необходимости, акт о результатах реостатных испытаний выхлопных трактов локомотива;

другие документы и материалы, подтверждающие правильность выводов комиссии.

4.3. При пожарах в подвижном составе с грузами в акте должны быть отражены:

нарушения, допущенные грузоотправителем (станцией погрузки), которые могли прямо или косвенно способствовать возникновению пожара;

пункты, статьи нормативных документов, регламентирующие ответственность сторон за сохранность грузов при железнодорожных перевозках;

нарушения производства поездной и маневровой работы, если они способствовали возникновению пожара;

состояние выхлопных систем, дренажных устройств и искрогасителей на локомотиве (при необходимости).

4.4. Представитель филиала ФГП ВО ЖДТ России или управления ФГП ВО ЖДТ России составляет заключение о непосредственной (технической) причине возникновения пожара (приложение N 6), наличии на объекте нарушений требований пожарной безопасности, способствовавших возникновению и развитию пожара, и представляет его в комиссию.

4.5. Акт служебного расследования составляют в четырех экземплярах и подписывают члены комиссии.

4.6. В случае возникновения разногласий у членов комиссии при определении причин возникновения пожара или других обстоятельств, - в акте должно быть отражено особое мнение лиц, их высказавших. Подпись этих лиц обязательна.

4.7. Материалы служебного расследования случаев пожаров рассматриваются руководителями структурных подразделений ОАО "РЖД", в ведении которого находится объект.

4.8. Материалы служебного расследования направляются в вышестоящий филиал.

4.9. Руководитель филиала ОАО "РЖД" рассматривает материалы служебного расследования и определяет:

правильность выводов комиссии, проводившей расследование;

решает вопрос об ответственности причастных лиц за допущенный пожар и причиненные ущерб, непринятие необходимых мер к своевременному вызову пожарных подразделений, отправлению и проследованию пожарных поездов;

другие причины, препятствовавшие успешному тушению пожара.

4.10. На основании материалов служебного расследования пожара, данных о материальном ущербе и других сведений, для целей внутреннего учета определяется степень ответственности подразделения ОАО "РЖД", грузоотправителя (грузополучателя), собственника и арендатора за возникновение и последствия пожара, а также разрабатывается конкретный комплекс мероприятий по предотвращению аналогичных случаев пожаров, и устанавливается порядок контроля за их выполнением.

4.11. В случае установления того, что служебное расследование пожара проведено некачественно, а выводы комиссии о причинах возникновения пожара недостаточно обоснованы, руководители подразделений ОАО "РЖД" имеют право назначить проведение дополнительного служебного расследования.

4.12. Пожары на подвижном составе, повлекшие гибель людей, значительный материальный ущерб и длительный перерыв в движении поездов, независимо от рассмотрения на месте пожара, должны также рассматриваться на специальных совещаниях в причастных департаментах (управлениях), функциональных дирекциях или у руководства ОАО "РЖД" с участием руководства ФГП ВО ЖДТ России.

5. Учет пожаров и загораний

5.1. Пожары, произошедшие на объектах и подвижном составе ОАО "РЖД", подлежат государственному и ведомственному статистическому учету.

5.2. Государственный статистический учет осуществляется ГПС МЧС России.

5.3. Ведомственный статистический учет осуществляется ФГП ВО ЖДТ России.

5.4. ФГП ВО ЖДТ России ежеквартально направляет статистические данные в соответствующие департаменты, управления, филиалы (дирекции) ОАО "РЖД", на объектах которых допущены пожары и загорания.

5.5. Управление охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ежеквартально направляет для анализа и использования в практической деятельности статистические данные о пожарах на подвижном составе в Департамент надзорной деятельности МЧС России.

5.6. Статистическому учету подлежат все пожары, для ликвидации которых привлекались подразделения пожарной охраны, а также пожары, в ликвидации которых подразделения пожарной охраны не участвовали, но информация о которых поступила от граждан или юридических лиц.

5.7. Не подлежат учету:

пожары, происшедшие на объектах и подвижном составе других юридических и физических лиц (не являющихся подразделением ОАО "РЖД" независимо от наступивших для них последствий).

случаи горения, предусмотренные технологическим регламентом или иной технической документацией, а также условиями работы промышленных установок и агрегатов;

случаи горения, возникающие в результате обработки предметов огнем, теплом или иным термическим (тепловым) воздействием с целью их переработки, изменения других качественных характеристик (сушка, варка, глажение, копчение, жаренье, плавление и др.);

случаи задымления при неисправности бытовых электроприборов и приготовлении пищи без последующего горения;

случаи взрывов, вспышек и разрядов статического электричества без последующего горения;

случаи коротких замыканий электросетей, в электрооборудовании, бытовых и промышленных электроприборах без последующего горения;

случаи горения автотранспортных средств, причиной которых явилось дорожно-транспортное происшествие;

пожары, причиной которых явились авиационные и железнодорожные катастрофы, форс-мажорные обстоятельства (террористические акты, военные действия, спецоперации правоохранительных органов, землетрясения, извержение вулканов и др.);

покушения на самоубийство и самоубийства путем самосожжения, не приведшие к гибели и травмированию других людей либо уничтожению, повреждению материальных ценностей.

Как загорания учитываются следующие случаи горения (независимо от причин его возникновения), не приведшие к его распространению на иные объекты защиты:

бесхозных зданий;

бесхозных транспортных средств (списанный железнодорожный подвижной состав и другие транспортные средства);

сухой травы;

тополиного пуха;

пожнивных остатков;

мусора в полосе отвода железных дорог, на свалках, пустырях, на территории домовладений, на обочинах дорог, на контейнерных площадках для его сбора, в контейнерах (урнах) для его сбора, в лифтовых шахтах (лифтах) жилых домов, в мусоросборниках (мусоропроводах) жилых домов, на лестничных клетках жилых домов, в подвальных и чердачных помещениях жилых домов.

5.8. Учет загораний осуществляется в тех случаях, когда для ликвидации загораний привлекались подразделения любых видов пожарной охраны.

5.9. Пожары, происшедшие на объектах и в подвижном составе (кроме п.5.11) ОАО "РЖД", учитываются за соответствующим филиалом (дирекцией), департаментом (управлением), в ведении которого находятся данные объекты, подвижной состав или технические средства, кроме случаев, когда причиной пожара явилось внешнее воздействие от взрыва, огня, распространившегося с другого объекта.

5.10. Пожары в грузовом подвижном составе ОАО "РЖД" учитываются по месту их возникновения.

5.11. Пожары, произошедшие и подвижном составе, находящемся на путях структурного подразделения ОАО "РЖД", в ожидании ремонта, в ремонте или после производства ремонтных работ до выпуска его в эксплуатацию, независимо от причины пожара учитываются за соответствующим департаментом (управлением), центральной дирекцией, в ведении которых находится это подразделение.

5.12. ФГП ВО ЖДТ России ежеквартально направляет статистические данные в соответствующие департаменты, управления, филиалы (дирекции) ОАО "РЖД", на объектах которых допущены пожары и загорания.

6. Учёт пострадавших на пожаре

6.1. Учет пострадавших на пожаре осуществляется на основании сведений, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности в соответствии с , утвержденным .

6.2. Пострадавшим при пожаре считается лицо, погибшее или травмированное на пожаре.

Погибшим при пожаре признаётся лицо, смерть которого наступила непосредственно на месте пожара в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) сопутствующих проявлений опасных факторов пожара, в том числе падения с высоты, возникновения паники.

Травмированным при пожаре признаётся лицо, получившее телесное повреждение от воздействия опасных факторов пожара, а также вторичных проявлений опасных факторов пожара.

6.3. В ОАО "РЖД" ведется внутренний учет погибших при пожарах работников, а также иных лиц, связанных с деятельностью ОАО "РЖД".

6.4. Берутся на учёт все обнаруженные на пожаре тела (останки, фрагменты тел) погибших людей, смерть которых наступила в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) сопутствующих проявлений опасных факторов пожара, падения с высоты, возникновения паники.

6.5. Берутся на учёт все травмированные при пожаре люди, получившие телесное повреждение (травму) на месте пожара в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) сопутствующих проявлений опасных факторов пожара, падения с высоты, возникновения паники.

6.6. Все погибшие и травмированные при пожарах берутся на учёт на основании заключений о причине смерти или травмирования, предоставляемых медицинскими организациями.

6.7. При установлении учреждениями судмедэкспертизы факта гибели людей до момента возникновения пожара, ранее взятых на учёт как погибших при пожаре, указанные лица исключаются из баз данных учёта пожаров (загораний) и их последствий.

6.8. Не берутся на учёт погибшие и травмированные при пожарах люди, причиной гибели или травмирования которых явились железнодорожные катастрофы, форс-мажорные обстоятельства.

7. Определение материального ущерба от пожара

7.1. Учёту подлежит ущерб от пожара независимо от степени его возмещения страховыми компаниями, юридическими и физическими лицами.

7.2. Под прямым материальным ущербом от пожара (далее - ущерб от пожара) понимают оцененные в денежном выражении материальные ценности, уничтоженные и (или) повреждённые вследствие воздействия опасных факторов пожара и их сопутствующих проявлений.

В ущерб от пожара включается ущерб, нанесённый недвижимости, основным фондам, оборотным средствам, личному имуществу граждан, ценным бумагам.

7.3. Ущерб от пожара определяется на основании бухгалтерской справки структурного подразделения ОАО "РЖД", на объекте которого произошёл пожар, сведений страховых компаний, выписок из решений судебных органов, документов юридических и физических собственников имущества.

Косвенный материальный ущерб не включается в ведомственный учёт последствий пожаров, а используется для оценки потерь ОАО "РЖД" в результате пожаров. Косвенный материальный ущерб определяется по методикам, утверждённым ОАО "РЖД".

7.5.* Ущерб в результате уничтожения или повреждения пожаром основных фондов определяется по остаточной стоимости с учётом последней переоценки за вычетом стоимости остатков.

* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

Ущерб в результате уничтожения пожаром основных фондов на стадиях незавершённого капитального строительства и капитального ремонта определяется исходя из объёма выполненных работ.

7.6. Ущерб в результате уничтожения (повреждения) пожаром оборотных средств определяется путём исключения из стоимости материальных ценностей по ценам учёта на момент пожара стоимости материальных ценностей, оставшихся после него.

Стоимость продукции собственного производства, в том числе находящейся на стадии незавершённого производства, определяется исходя из её первичной стоимости и затрат на её обработку, произведённых до момента пожара. Готовая продукция, сырьё, материалы и другие материальные ценности (включая малоценные и быстроизнашивающиеся предметы), находящиеся на складах (базах), оцениваются по оптовым, закупочным ценам с учётом транспортных и заготовительно-складских расходов, накладных расходов и норм естественной убыли на момент пожара, а в розничной торговле - по розничным ценам.

7.7. Ущерб в результате уничтожения (повреждения) пожаром личного имущества граждан определяется:

по застрахованному имуществу - на основе справки об ущербе от пожара, выданной страховой организацией;

по незастрахованному имуществу - на основании документов собственника, подтверждающих стоимость уничтоженного (повреждённого) имущества, а при их отсутствии - на основании оценки средней величины ущерба от пожаров на однородных застрахованных объектах пожара (квартиры, дома, одноэтажные, двух-четырёхэтажные, пятиэтажные, постройки и др.), в соответствующем субъекте Российской Федерации за предыдущий год.

7.8. В случае уничтожения пожаром ценных бумаг, денежных знаков учитывается ущерб, равный их номинальной стоимости, кроме ценных бумаг, находящихся в стадии изготовления (в этом случае ущерб учитывается по себестоимости их изготовления).

7.9. В случае уничтожения (повреждения) при пожаре имущества, приобретенного за иностранную валюту, причиненный ущерб оценивается в денежных единицах Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации на момент возникновения пожара.

7.10. Не подлежит учёту ущерб, нанесённый в результате пожара третьим лицам, кроме случаев возмещения его подразделением ОАО "РЖД".

7.11. В случае уничтожения (повреждения) пожаром одновременно нескольких видов собственности, ущерб учитывается отдельно по каждому виду собственности.

7.12. Ущерб от утраты (уничтожения) грузов при пожаре устанавливается согласно предъявленным получателем документам.

7.13. Если к моменту составления акта о пожаре точная сумма ущерба не установлена, то в акте должна быть указана ориентировочная стоимость уничтоженных и повреждённых материальных ценностей при пожаре, а при окончательном подсчёте к материалу расследования прилагается справка бухгалтерии подразделения ОАО "РЖД" или товарной экспертизы.

Приложение N 1

Приложение N 2

Методика установления причин пожаров на железнодорожном транспорте

1. Основные положения

Правовые вопросы в методике не рассматриваются.

Установление причин пожаров состоит из следующих этапов:

• выяснение обстановки, предшествовавшей моменту возникновения пожара;
• осмотр места пожара;
• получение вещественных доказательств и документальных данных;
• выдвижение версий и установление причин пожара;
• оформление результатов установления причины пожара.

2. Выяснение обстановки, предшествовавшей моменту возникновения пожара

Выяснение обстановки, предшествовавшей моменту возникновения пожара, производится на основе анализа материалов, содержащих следующие данные:

2.1. При пожарах на стационарных объектах железнодорожного транспорта:

• назначение объекта (предприятие, цех, сооружение, служебное или складское здания и др.) и его принадлежность;
• основные характеристики объекта, размеры в плане, высота, этажность, материалы основных конструкционных элементов и степень огнестойкости здания;
• категория пожарной опасности производства и соответствие оборудования технологическому процессу, вид огневых или других работ, выполняемых в помещении или цехе, место возникновения пожара, возможность самовозгорания используемых веществ и материалов;
• состояние электрооборудования, вентиляции, отопления и освещения;
• правильность монтажа оборудования, аппаратуры и соответствие их правилам устройства электроустановок;
• предлагаемые ранее мероприятия по улучшению противопожарного состояния объекта и степень их выполнения;
• состояние погоды (сила ветра, температура воздуха, атмосферные осадки) и ее влияние на возникновение и развитие пожара;
• сведения о замеченных признаках пожара (когда, кем, в каком месте и какие признаки загорания были обнаружены).

2.2. При пожарах в грузовых поездах, вагонах и контейнерах:

• номер вагона, платформы, контейнера, его осность (грузоподъемность), дата и место постройки и последнего ремонта; тип и состояние тормозных колодок, буксовых узлов; наименование груза в вагоне (контейнере), масса груза по накладной:
• станции отправления и назначения, номер накладной, отправитель и получатель груза;
• пожароопасные свойства груза и его упаковки, соответствие наименования груза данным, указанным в накладной;
• место и время (подъездной путь, арендованный склад, место общего пользования), а также средства, которыми производилась погрузка груза;
• лицо, проверявшее техническое и коммерческое состояние вагона (контейнера) перед погрузкой, как и кем оборудован вагон (контейнер) в противопожарном отношении и наличие отметок об этом в перевозочных документах, сведения о пломбах; наличие в перевозочных документах отметок об опасности или горючести грузов и о прикрытии;
• наличие и время случаев пожаров аналогичного груза, отправленного тем же отправителем или с той же станции;
• данные контрольных проверок вагонов (контейнеров) с подобным грузом;
• станция формирования и номер поезда, в котором произошел пожар, в какой части поезда находился вагон, наличие положенного прикрытия;
• вид тяги, номер ведущего локомотива и депо приписки;
• состояние дизелей, дренажных устройств, выхлопных трактов и искрогасителей на тепловозе;
• аналогичное состояние для встречных локомотивов;
• данные о встречах с ними по времени;
• профиль пути следования поезда, в котором обнаружен пожар (подъем, уклон, площадка, выемка, насыпь, кривая), состояние погоды, видимость;
• кем, когда и при каких обстоятельствах обнаружен пожар: место в вагоне (контейнере), где обнаружен пожар, лицо, снявшее и сохранившее пломбы с горящего вагона (контейнера);
• наличие нарушения со стороны грузоотправителя (станции погрузки) в части допустимости совместной перевозки грузов, соответствия упаковки груза требованиям государственного стандарта, очистки вагона от остатков ранее перевозимых грузов и горючего мусора, заделки конструктивных неплотностей и щелей в кузове вагона (контейнера);
• степень влияния имевшихся нарушений на возникновение и развитие пожара.

2.3. При пожарах в вагонах рефрижераторных секций необходимо наряду с выяснением вопросов по п.п.2.1, 2.2 дополнительно уточнить:

серию и номер секции, номер горевшего вагона, депо приписки и наименование собственника вагона; фамилии членов бригады рефрижераторной секции, наличие у них соответствующих документов на право обслуживания дизельной установки, техническое состояние дизельной установки, электрооборудования, приборов отопления (водогрейного котла, кухонной плиты); наличие и знание членами бригады инструкций и правил пожарной безопасности в рефрижераторных вагонах.

2.4. При пожарах в пассажирских поездах:

• номер и маршрут поезда, тип и номер вагона, дата и место постройки, депо и железная дорога приписки вагона, дата и место последнего планового ремонта, единой технической ревизии: фамилии проводников, обслуживавших вагон, состояние вагона до пожара;
• место возникновения пожара, кем, когда (дата время), где и по каким признакам обнаружен пожар:
• состояние и режим работы электрооборудования вагона к моменту возникновения пожара (указать потребители электроэнергии, которые были включены, условие их работы, производилась ли подача электроэнергии от системы горевшего вагона другим вагонам, получал ли данный вагон электропитание от другого вагона, включалась ли под нагрузку силовая или осветительная сеть при наличии неисправного электрооборудования, нагрева приборов или отдельных мест на электрощите, оставалось ли работающее электрооборудование без присмотра, заменялись ли перегоревшие электрические лампы другими, мощность которых превышала установленную правилами, ставились ли предохранители, не соответствующие установленному номиналу для данной цепи, включались ли нагревательные приборы и другие электропотребители, не предусмотренные схемой и инструкцией завода-изготовителя и др.);
• соответствие тепловой защиты электрических цепей по току срабатывания технической документации и состояние ее после пожара, состояние аккумуляторных батарей и подвагонного генератора, наличие поступивших ранее заявок от поездных бригад на устранение неисправностей оборудования данного вагона, наличие в книге учета и ремонта электрического и холодильного оборудования отметок о выполнении работы и подписей исполнителей;
• соответствие крышевых и потолочных разделок дымовытяжных труб водогрейных котлов и кипятильников нормам и рабочим чертежам, состояние разделок и дымовытяжных труб, вид топлива, сжигаемого в топках котла и кипятильника вагона до обнаружения пожара;
• лицо, инструктировавшее поездную бригаду (проводников горевшего вагона) о мерах предупреждения пожаров и время проведения инструктажа;
• прочие обстоятельства, способствовавшие возникновению и быстрому развитию пожара (провоз проводниками или пассажирами легковоспламеняющихся горючих жидкостей и других опасных веществ, распитие спиртных напитков, наличие горючих материалов в котельном отделении, нишах с электроаппаратурой, у приборов отопления, электросветильников, топка котла без воды или с наличием воды ниже ее допустимого уровня, отогревание водоналивных труб и фановой системы открытым огнем, применение для приготовления пищи и других надобностей горелок, газовых приборов, электрических плит, утюгов, электрических чайников и др.).

2.5. При пожарах в вагонах-ресторанах необходимо наряду с выяснением вопросов п.2.5 дополнительно уточнить: фамилию директора вагона-ресторана, заведующего производством и кухонного рабочего, наличие у них удостоверений на право обслуживания электрооборудования вагона; вид отопления кухонной плиты соответствие монтажа системы отопления, дымовытяжных труб, потолочных и крышевых разделок технической документации; состояние и режим работы холодильных агрегатов, вентиляционных и отопительных установок; знание обслуживающим персоналом инструкции по мерам пожарной безопасности при эксплуатации системы жидкостного отопления; допускалось ли хранение различных предметов в потолочных нишах тамбуров и коридоре вагона, в которых размещено оборудование.

2.6. При пожарах на локомотивах, в моторвагонном подвижном составе:

• тип, серия, номер локомотива или моторвагонного подвижного состава (номер моторного или прицепного вагона), дата и место постройки, депо приписки, пробег с момента постройки, соблюдение установленных норм межремонтного пробега, перечень и объем выполненных работ при последнем техническом обслуживании в текущем ремонте;
• состояние механического и электрического оборудования, выхлопного тракта и дренажных устройств, топливной и масляной систем дизеля тепловоза, дизель-поезда или автомотрисы;
• порядок хранения обтирочных и смазочных материалов, содержание дизельного помещения, высоковольтных камер и кабин машиниста;
• когда (дата и время), кем и при каких обстоятельствах обнаружен пожар на локомотиве (в пути следования, во время стоянки на станции в составе поезда, при маневрах и т.п.); профиль пути участка дороги, на котором произошел пожар, режим работы дизеля перед возникновением пожара;
• сведения о приеме зачетов по программе пожарно-технического минимума у членов бригады и проведении с ними инструктажа по мерам пожарной безопасности;
• наличие записей, локомотивных бригад, бригад моторвагонного состава о неисправностях (на локомотиве - в журнале установленной формы), отметок об их устранении, подписей исполнителей работ;
• прочие обстоятельства, способствовавшие возникновению пожара (использование для освещения и других целей открытого огня, факелов, свечей, паяльных ламп и т.п., курение в дизельном помещении, вблизи аккумуляторных батарей и во время заправки топливных баков; применение нетиповой или не соответствующей данной цепи по току срабатывания аппаратуры защиты; хранение посторонних предметов (материалов) в дизельном отделении, высоковольтной камере, шахтах холодильников и других местах; сушка спецодежды и других материалов на двигателях, генераторах, выпускных трубах и в других пожароопасных местах; оставление открытыми индикаторных кранов дизелей; промывка бензином или керосином кузова и агрегатов локомотива).

3. Осмотр места пожара

Осмотр места пожара проводят с целью обнаружить и зафиксировать признаки очага пожара; обнаружить, изъять и обеспечить сохранность предметов, которые могут явиться вещественными доказательствами пожара: собрать данные, отражающие обстановку, в которой возник и развивался пожар, происходило его обнаружение и тушение.

Необходимо принимать меры к сохранению обстановки пожара до его подробного описания и отбора вещественных доказательств.

При осмотре места пожара следует придерживаться принципа последовательного перехода от общего обзора к детальному ознакомлению с участками пожара.

При общем обзоре места пожара отмечают закономерности в изменении разрушений в пределах зоны пожара; устанавливают в целом, что сгорело и что не пострадало от огня. По внешним признакам разрушений и следам горения определяют направленность горения и очаговую зону.

При осмотре отдельных участков более точно устанавливают особенности горения, очаг пожара, находят вещественные доказательства и малозаметные следы, уточняют ранее полученные данные и наблюдения о пожаре.

При определении очага пожара как места первоначального возникновения горения используют следующие характерные признаки:

• наличие наиболее обгоревших и испепеленных предметов (по мере удаления от очага пожара наблюдаются последовательно затухающие поражения. На поверхности негорючих материалов может увеличиваться налет копоти, что характеризует снижение температуры продуктов сгорания);
• наличие следов значительного теплового воздействия над очагом пожара. В результате могут наблюдаться скопления в одном месте негорючих деталей (гвозди, болты, обвязочные металлические пояса и др.), оставшихся после сгорания горючих материалов;
• наличие следов горения, имеющих подчас вид треугольника, образующегося в том месте, откуда распространилось горение. Его вершина обращена в сторону очага ("очаговый конус").

Следует учитывать, что, используя указанные признаки без внимательного их сопоставления и достаточного анализа действительной обстановки на пожаре, можно в некоторых случаях определить не очаг пожара, а очаг горения, т.е. место, где горение по каким-либо причинам было более интенсивным, чем в очаге пожара (например, при наличии в вагоне или контейнере распавшихся из-за некачественной обвязки кип хлопка, они могут сгореть быстрее, чем спрессованная кипа, на которой возник первоначальный очаг пожара).

Для определения возможных причин неодинакового возгорания конструкций и материалов на участках пожара и установления влияния на этот процесс положения очага пожара, условий для его развития или особенностей тушения выясняют площадь возгорания и особенности развития пожара к моменту прибытия пожарной части, учитывают случаи задержек и перебоев на различных этапах тушения пожара, устанавливают, какая проводилась разборка обгоревших конструкций и материалов.

При этом важно зафиксировать явления, наблюдавшиеся в ходе тушения пожара: направление воздушных потоков; деформацию конструкций; звуковые явления; запах и цвет дыма; наличие открытых проемов, способствовавших образованию сквозняков и увеличивавших интенсивность горения, и др.

При пожарах, возникших от неправильного использования фонарей, электроплиток, их остатки могут свидетельствовать о месте, где первоначально началось горение.

Признаками возникновения пожара от молнии являются: оплавление металлических частей (металлической кровли, радио- или телевизионной антенны, парапета и др.); от удара молнии деревянные элементы строения расщепляются, кирпичные стены разбиваются или дают трещины; если молния проникла через дымоход, то в помещение выбрасывается сажа.

При поджогах на месте пожара не исключена возможность обнаружения посуды из-под легкогорючих жидкостей, несгоревших частей фитиля, пакли, обгоревших коробок спичек, следов горючих жидкостей, характерного обугливания деревянных конструкций, которые перед поджогом были облиты горючей жидкостью.

Крупный малопористый уголь, обнаруженный на деревянных конструкциях, свидетельствует о том, что процесс горения был неполным и не очень интенсивным.

Вне очага пожара или очага местного более активного горения пол менее всех других конструкций подвержен разрушениям (особенно при отсутствии разлива горячих жидкостей и рассыпания плавящихся горючих веществ). Наличие щелей и повреждений способствует более значительному разрушению элементов пола. При определенных условиях газообмена пол может обгорать и снаружи, т.е. с противоположной месту пожара стороны.

Участки деревянных стен, закрытые расположенными возле них материалами, могут при пожаре сохраниться лучше благодаря защите их этими материалами. Расположенные выше открытые конструкции могут иметь в этом случае более отчетливые местные разрушения.

По внешнему виду обгорелых деревянных конструкций можно судить о возможности попадания на них до пожара горючей жидкости, которая, впитавшись в дерево, способствовала более глубокому обугливанию в местах пропитки.

При воздействии высокой температуры стекла окон, дверей трескаются и выпадают в сторону воздействия источника тепла.

Одновременное возникновение пожара в нескольких местах является одним из характерных признаков поджога.

Хлопок, пропитанный олифой (на 0,5 кг хлопка 100 г олифы), может самовозгораться на открытом воздухе при температуре 20 °С через 3 ч.

При горении дерева, хлопка наблюдается желтое светящееся и коптящее пламя; при горении нефти, мазута, керосина, скипидара, дегтя, жиров и растительных масел - красное светящееся и сильно коптящее пламя.

Черный дым свидетельствует о горении керосина, бензина, скипидара, угля, синтетической резины; сероватый дым со специфическим запахом и кисловатым вкусом дает горение хлопка; серовато-черный дым со смолистым запахом и кисловатым вкусом присущ горению дерева. Красновато-коричневый или желтый дым характерен для горения нитроцеллюлозы. Белый дым указывает на горение фосфора или магния. Горящий фосфор выделяет чесночный запах. Для определения температуры на пожаре можно использовать данные о температурах плавления негорючих веществ и материалов, имевшихся на горевшем объекте.

При нормальном температурном режиме отопительного оборудования относительный прогрев стенок печей, дымоходов и их разделок в исправном состоянии не превышает следующих величин:

Максимальный прогрев наступает через 4-8 ч после начала топки, т.е. после того, как печь протопилась и трубу закрыли.

При работе дизеля тепловозов под нагрузкой температура выпускных газов достигает 400-600 °С. Вместе с газами может выбрасываться небольшое количество раскаленных частиц в виде кокса и изгари, обладающих зажигающими свойствами. Образованию таких частиц способствует низкое качество распыла топлива, длительная работа дизеля без нагрузки, особенно при низких температурах охлаждающей воды и масла, ухудшение воздухоснабжения дизеля.

Угольная пыль взвихривается воздухом при скорости его перемещения 11-13 м/с. Поэтому обратный поток воздуха при скорости движения тепловоза, например 70 км/ч, содействует разлету искр на расстояние более 19 м.

Разряды статического электричества на трубопровод, землю и заземленные предметы представляют пожарную опасность при истечении природного газа через сечения площадью 0,006 м и более.

При осмотре места пожара необходимо получить и учесть информацию у лиц, обнаруживших пожар и участвовавших в его тушении. В этом случае целесообразно использовать видео- и диктофонную запись, а опрос вести в свободной разговорной форме.

Определяя положение очага пожара, необходимо наряду с условиями и особенностями горения на исследуемом участке учитывать показания очевидцев о месте и времени возникновения пожара. При учете и исследовании показаний очевидцев важно установить время и место появления признаков пожара.

Результаты осмотра места пожара фиксируют в протоколе, а также с помощью фото- или видеосъемки. При этом необходимо сфотографировать участки, характеризующие места горения (особенно место, где предположительно возник этот процесс), направление, скорость и другие особенности горения, в случае если удалось прибыть на место до ликвидации пожара. Каждый фотоснимок следует сопровождать записью, отмечающей номер, отличительные признаки и время выполнения кадра. Для показа общего объема повреждений необходимо сфотографировать место пожара с четырех сторон или из двух противоположных углов по диагонали. Следует также начертить план места пожара, содержащий, кроме графической части, ориентировку по сторонам света, расшифровку условных обозначений, время составления и подписи.

В протоколе осмотра места пожара фиксируют только результаты осмотра, а выводы и предложения, вытекающие из него в протокол не вносят.

4. Получение вещественных доказательств и документальных данных

К вещественным доказательствам относятся предметы, изъятые при осмотре места пожара и помогающие установлению его причины. Такими предметами могут быть: окурок папиросы, образцы обвязочной проволоки, кабеля, вещества, образцы, вырезанные из конструкционных элементов объекта, детали тормозного устройства и др.

На месте пожара следует внимательно присматриваться к золе, саже, шлаку, и, если будет обнаружена необычная их окраска, необычные формы шлака или какие-либо вкрапленные в шлак вещества, необходимо эти материалы изъять для последующего исследования.

При возникновении пожаров от жидкого горючего его следы могут быть обнаружены на элементах деревянных конструкций, а также на земле в результате просачивания под пол помещения, в котором произошел пожар. Поэтому в случае обнаружения опилок, почвы, других материалов и предметов, смоченных веществом со специфическим запахом, образцы их должны изыматься для анализа.

Для изъятия вещественных доказательств и выполнения других действий на месте пожара, лицу, проводившему расследование, полезно иметь ножовки по дереву и металлу, жесткий метр, рулетку, измерительные приборы, маркер, гипс, фотоаппарат с видеокамерой.

Изъятие вещественных доказательств, их упаковка и опечатывание производятся в присутствии свидетелей.

Упаковка для вещественных доказательств должна быть прочной, предмет в ней должен быть укреплен неподвижно и без соприкосновения с упаковочным материалом (это особенно важно для образцов, способных разрушаться или изменять свой вид при трении, встряске или других механических воздействиях). На упаковке следует указать наименование предмета, место и время изъятия, должности и фамилии лиц, участвовавших в изъятии вещественного доказательства.

К документальным данным, которые необходимо получить, относятся: материалы, заверенные юридически: копии актов профилактических осмотров объекта, где произошел пожар, и другие документы, характеризующие состояние профилактической работы (правила пожарной безопасности и инструкции, данные о проведении противопожарного инструктажа, занятий по программе пожарно-технического минимума и др.); справка о квалификации работников, обслуживавших объект; протокол осмотра места пожара; заверенные данные о времени вызова и прибытия пожарной части, времени ликвидации пожара, характере и количестве примененных сил и средств тушения; письменные показания очевидцев пожара и личного состава пожарных подразделений, участвовавших в тушении; фото-, видеоматериалы с места пожара, планы и схемы.

Приложение N 3

АКТ
служебного расследования пожара

(указывается дата, место расположения, объект пожара)

Приложение N 4

АКТ
осмотра места пожара

Приложение N 5

Схема места пожара

Общие операции по составлению:

в масштабе, с указанием места расположения очага пожара,

оборудования и предметов, находящихся в зоне пожара;

конструкции и предметы, пострадавшие от огня, обозначаются штриховкой;

при необходимости фактическая обстановка отображается на развернутом плане места пожара, где указываются все ограждающие конструкции, на которых отмечаются признаки очага, направленность распространения горения, характер выгорания отдельных участков и т.д.:

на плане обозначают стороны света и указывают направление ветра

Приложение N 6

Заключение
о непосредственной (технической) причине пожара

* Текст документа соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ ПОЖАРА

2.1. Пожар, явившийся причиной или следствием технологического нарушения в работе оборудования, расследуется в соответствии с "Инструкцией по расследованию и учету технологических нарушений в работе энергосистем, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей" . В этом случае отдельный акт расследования пожара не оформляется, однако основные положения обстоятельств его возникновения и тушения должны в полном объеме вносится в акт расследования технологического нарушения.

В случаях, когда пожар не вызван технологическим нарушением работы оборудования, а также, если акт технологического нарушения на бумажном носителе не составляется, обстоятельства расследования возникновения и тушения пожара должны оформляется актом по .

2.2. Администрация объекта до начала работы комиссии по расследованию пожара обязана принять следующие меры :

2.3.1. После ликвидации пожара обеспечить сбор объяснительных записок от очевидцев и участников тушения пожара, диаграммы регистрирующих приборов, записей оперативных переговоров и имеющиеся вещественные доказательства, относящиеся к причинам пожара, которые по описи должны передаваться в комиссию по расследованию;

2.3.2. Сохранить обстановку на месте пожара такой, какой она была сразу после его ликвидации. В случае невозможности ее сохранения зафиксировать обстановку с помощью видеоаппаратуры, составления схем, эскизов и других средств;

2.3.3. Прекратить в зоне пожара все работы, кроме работ, связанных со спасением и обеспечением безопасности людей или защиты материальных ценностей, а также работ по пуску оборудования, если это вызвано режимом работы объекта;

2.3.4. Запретить вскрытие и разборку технологического оборудования, которое явилось источником возникновения пожара, до прибытия комиссии или специалистов (экспертов), привлеченных к расследованию.

2.4. Члены комиссии имеют право в процессе расследования проводить дополнительный опрос (брать письменное объяснение) персонала, руководителей предприятий (организаций) и их структурных подразделений, а также знакомиться с записью переговоров персонала, оперативной, распорядительной и технологической документацией и другими материалами, имеющими отношение к пожару и противопожарному состоянию объекта.

2.5. Расследование пожара должно быть начато немедленно и закончено в десятидневный срок.

В особых случаях, по представлению председателя комиссии, срок расследования может быть продлён организацией, назначившей комиссию по расследованию. В акте расследования об этом делается соответствующая запись.

2.6. Работа комиссии должна проводиться в соответствии с регламентом, устанавливаемым ее председателем.

2.7. При расследовании пожара устанавливаются обстоятельства , связанные с его возникновением и развитием, процессом организации тушения, а также последствия пожара, которые должны отражаться в описательном блоке акта (), а именно:

2.7.1. Принятые персоналом объекта и пожарными подразделениями меры по тушению пожара. Недостатки и положительные стороны в тушении пожара ;

2.7.2. Состояние технологического оборудования и строительных конструкций, способствовавшее возникновению, развитию или ограничению (локализации) пожара;

2.7.3. Состояние электротехнического оборудования (в том числе кабелей и проводов) или приборов, которое явилось причиной возникновения пожара или его развития;

2.7.4. Эффективность работы средств противопожарной защиты: противопожарного водопровода, установок автоматического пожаротушения, пожарной сигнализации, устройств охлаждения ферм машинного зала, огнезащитных покрытий кабелей, первичных средства пожаротушения и т.п. Недостатки и положительные стороны в работе средств противопожарной защиты;

2.7.5. Противопожарные мероприятия, изложенные в предписаниях органов пожарной охраны и РП "Энерготехнадзор", на основании требований норм и правил пожарной безопасности, полное или частичное невыполнение которых привело к возникновению пожара, его развитию и (или) вызвало недостатки в процессе тушения;

2.7.6. Заключения соответствующих организаций или специалистов, которые подтверждают причины пожара и его развития (в необходимых случаях);

2.7.7. Указываются последствия пожара, которые должны учитывать уничтоженное или поврежденное в ходе тушения пожара оборудование, здания и сооружения;

2.7.7.1.Материальный ущерб, который состоит из прямого и косвенного ущерба, определяется на основании документов бухгалтерской отчетности, сведений страховых компаний, документов собственников личного имущества;

2.7.7.2. Сведения о погибших и пострадавших в процессе тушения пожара от воздействия опасных факторов пожара (ожоги, отравления, телесные повреждения от обрушения строительных конструкций, оборудования, падения при пожаре, воздействие машин и механизмов и другое).

2.8. В акт расследования обязательно включаются мероприятия, рекомендуемые комиссией, направленные на предотвращение и развитие аналогичных пожаров.

2.9. Все несчастные случаи с персоналом во время пожара (травмы, ожоги, смертельный исход, воздействие опасных факторов пожара) должны расследоваться в соответствии с действующим "Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве".

2.10. К акту расследования должны быть приложены все необходимые документы, подтверждающие выводы комиссии (диаграммы регистрирующих приборов, стенограммы оперативных переговоров, выписки из оперативных журналов, объяснительные записки, схемы, чертежи, фотографии, результаты испытаний, приказы о наказании виновных лиц и т.п.).

2.11. Акт расследования должен быть подписан всеми членами комиссии, а при несогласии с отдельными его положениями одного или ряда членов комиссии - допускается подписание акта "с особым мнением", которое прилагается к акту.

2.12. По завершении расследования пожара руководством предприятия в обязательном порядке издается распорядительный документ с изложением в нем результатов расследования и организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности предприятия и наказанием лиц, не принявших мер по недопущению его возникновения и развития, а также по частичному возмещению причинен-ного ущерба на основании действующего законодательства.

2.13. По окончании расследования по одному экземпляру акта расследования пожара немедленно направляется в РП "Энерготехнадзор", Департамент генеральной инспекции по эксплуатации электрических станций и сетей, и вышестоящую организацию по подчинённости.

Законодателем не определено само понятие «служебное расследование», однако оно принято в деловой практике и встречается, хотя и не в прямой форме, в законодательных актах. Так, например, статьей 247 ТК РФ работодателю вменяется в обязанность провести проверку, если ему причинен ущерб, чтобы установить его размеры и причины возникновения.

Когда проводится служебное расследование

При любом отклонении от нормального порядка, когда необходимо разобраться в произошедшем, выявить причины, виновников, определить последствия.

Как правило, такая проверка проводится в случаях:

• недостачи при инвентаризации;
• жалобы со стороны клиентов или персонала;
• нарушения правил внутреннего трудового распорядка, трудового договора или должностной инструкции;
• нарушения локальных актов (правил техники безопасности, пожарной безопасности и т. п);
• разглашения коммерческой информации;
• нанесения материально ущерба организации или работникам;
• получения и дачи взятки;
• иных злоупотреблений.

Этот перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен любым работодателем по своему усмотрению.

Итак, приведем образец служебного расследования в отношении работника.

Как начать служебное расследование

Работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Например, если речь идет о хищении, в составе комиссии наверняка окажется представитель бухгалтерии, службы безопасности и подразделения, где хищение было выявлено. Часто возглавляет комиссию либо руководитель, либо внутренний аудитор.

Однако требований к составу комиссии нет. Войти в нее могут любые лица по выбору руководителя, за исключением причастных, прямо или косвенно, к нарушению. Минимальная численность комиссии — три человека.

При этом руководитель должен издать приказ. Для этого понадобится образец приказа о проведении служебного расследования, образец представлен ниже.

Приказ о создании комиссии

Что выясняет комиссия

При проведении проверки выясняются следующие обстоятельства:

• суть нарушения;
• размер причиненного ущерба;
• причины и условия, повлекшие проступок;
• лицо, совершившее проступок;
• степень вины;
• смягчающие и отягчающие обстоятельства;
• меры по привлечению к ответственности виновных лиц;
• профилактические мероприятия по предотвращению подобных нарушений.

Когда круг потенциально виновных лиц определен, а в некоторых случаях он может быть достаточно широк, комиссия собирает письменные объяснения. При этом объяснения могут собираться как с виновных лиц, так и с работников, которые так или иначе могут пояснить случившееся.

Объяснительная записка составляется работником на основании уведомления, которое оформляет комиссия. В уведомлении описывается происшествие, может быть приведен список вопросов, на которые должен ответить сотрудник. В том экземпляре уведомления, который остается в делах комиссии, сотрудник должен указать дату получения уведомления и расписаться.

Работник вправе отказаться от дачи пояснений. В этом случае необходимо зафиксировать этот факт в акте об отказе дать объяснения. Составляют его члены комиссии.

Объяснительная записка составляется в произвольной форме от руки на имя руководителя, указывается дата и ставится подпись. Если работник признает свою вину, он имеет право в объяснительной записке указать наличие смягчающих обстоятельств.

Кроме объяснительной записки, комиссия собирает иные документы, способные пролить свет на обстоятельства происшествия: докладные и служебные записки очевидцев инцидента, акты инвентаризации, заключения аудиторов и независимых экспертов, акты замеров показаний контрольно-измерительного оборудования.

Результаты служебного расследования

По окончании расследования комиссия составляет итоговый документ — акт, который подписывают все члены комиссии. Образец акта служебного расследования на предприятии вы найдете ниже.

С актом необходимо ознакомить и виновных лиц. Если работник отказывается подтвердить своей подписью факт ознакомления, это надо засвидетельствовать подписями независимых лиц.

Работник или его представитель вправе ознакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в случае несогласия с результатами.

По итогам проверки могут применяться меры дисциплинарного взыскания. Их необходимо включить в образец заключения служебного расследования.

На основании ст. 248 ТК РФ взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления учреждением размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или сотрудник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма, подлежащая взысканию с сотрудника, превышает его средний месячный заработок, взыскание может осуществляться только судом.

Образец акта о проведении служебного расследования

В какие сроки проводится служебное расследование

Срок проведения служебного расследования по Трудовому кодексу должен быть согласован со сроком, которым ограничено наложение дисциплинарного взыскания. Согласно ч. 3 ст. 193 ТК РФ, дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Днем обнаружения проступка, с которого начинается отсчет месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе подчинен сотрудник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий (пп. «б» п. 34 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).