Жительница пишет необоснованные жалобы. Какие жалобы признаются необоснованными? Когда разборка с воспитателем, соседом считается доносом? Обращение необоснованно

Как праильно: сделки необосноваНны или сделки необоснованы

Верно: сделки необоснованны . При наличии дополнения верно: сделки не обосн ованы (чем-либо).

Однако такая трактовка представленными аргументами не обснованна.

Ответ справочной службы русского языка

Верно: ...представленными документами не обосн ована.

Здравствуйте!
Возникли разногласия при проверке тотального диктанта. Помогите, пожалуйста, разобраться.
Предложение такое:
Перед нами распахивался гостеприимный и приветливый мир, жизнь уходила вдаль, в слепящую бесконечность, будущее казалось прекрасным, и мы катились туда в скрипучем обшарпанном вагоне.
Здесь интересуют два момента.
Первый - запятая перед словом «жизнь». Комментарии организаторов диктанта, выложенные на сайте акции, предлагают только запятую, ссылаясь на Полный академический справочник под ред. Лопатина, § 127 раздела Пунктуация. То есть, однозначно указывается, что здесь именно запятая в БСП.
Но я считаю, что вполне обосн ованно можно поставить двоеточие. Рассмотрим структуру предложения. По правилам орфографии и пунктуации 1956 года, § 161, п. а, двоеточие ставится в БСП при раскрытии содержания того, о чём говорится в первом предложении. То же самое правило - и в известных справочниках Розенталя и Лопатина. Как нетрудно заметить, в рассматриваемом предложении как раз и раскрывается содержание «гостеприимного и приветливого мира», ведь следующие части предложения и относятся именно к этому сочетанию и поясняют содержание этой метафоры.
Получается, можно поставить двоеточие?
Второй момент - слово «вдаль». Комментарии организаторов предлагают здесь правило слитного написания наречий (ПАС, раздел Орфография, § 136, п. 6). Но в примечании к этому пункту указано, что 1) «именно В КОНТЕКСТЕ выявляется реальное значение»; 2) «В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПОНИМАНИЯ ТЕКСТА пишущий МОЖЕТ ВЫБРАТЬ и слитное, и РАЗДЕЛЬНОЕ написание». В рассматриваемом предложении именно контекст и позволяет считать «даль» существительным, и к нему - приложение «в слепящую бесконечность». На раздельное написание, на мой взгляд, указывает и параллелизм конструкций: «в даль», «в бесконечность». Комментарии, конечно, указывают, что «в слепящую бесконечность» - «уточняющее обстоятельство места». Но уточнение подразумевает сужение значения. В то время как утверждать, что даль - более широкое понятие, чем бесконечность, на мой взгляд, затруднительно.
В то же время справочник по правописанию и литературной правке Д. Э. Розенталя указывает, что наречия с пространственным значением пишутся слитно (§ 56, п. 7). Там же и прим.: «возможность вставки определяющего слова НЕ влечёт за собой раздельного написания». Но - п. 6 того же параграфа содержит противоречие: пишутся слитно наречия, если нельзя вставить определение или задать падежный вопрос. А значения групп наречий, на которые распространяется правило (как в п. 7), - не указаны. Таким образом, нет препятствий рассматривать содержание п. 6 как общее правило, которое должно работать всегда.
Как же, всё-таки, правильно? Допустимы ли оба варианта - как слитно, так и раздельно?

Ответ справочной службы русского языка

1. На наш взгляд, двоеточие возможно, если его постановку допускает интонация диктовщика.

2. Раздельное написание возможно (при предпочтительном слитном написании, если нет зависимых слов).

Здравствуйте!
Скажите, пожалуйста, отчего некоторые вопросы остаются у вас безответными?
Например, я несколько дней назад задал вопрос о том, как именно мне обосн овать знакомому неправильность словоупотребления после деепричастного оборота в примерно таком случае: "Стоя возле окна, мне казалось, что...".
Я понимаю, что правильно либо так: стоя возле окна, я... (далее сказуемое); либо так: я стоял возле окна. Мне казалось, что... Я даже более-менее могу своими словами как-то это объяснить. Но хочу обосновать не чувством языка (т.е. субъективным аргументом), а его нормами. Подскажите, пожалуйста, к каким именно правилам и нормам относится этот случай!
Спасибо.

Ответ справочной службы русского языка

См. в "Справочнике по правописанию и литературной правке" Д. Э. Розенталя: Действие, обозначаемое деепричастием (деепричастным оборотом), относится, как правило, к подлежащему данного предложения, например: Подведя итоги прений, председатель собрания отметил общность взглядов докладчика и участников совещания.

Если же производитель действия, обозначенного глаголом-сказуемым, и производитель действия, обозначенного деепричастием, не совпадают, употребление деепричастного оборота стилистически ошибочно, например: Переходя через рельсы, стрелочника оглушил неожиданный свисток паровоза.

Подскажите, пожалуйста, как правильно: "Выводы вполне обосн ова(н,нн)ы" и "Сочинение было написа(н,нн)о в_срок. "Написа(н,нн)ы" и "Обоснова(н,нн)ы" - какая часть речи и какое правило тут действует. Спасибо!

Ответ справочной службы русского языка

Правильно: выводы вполне обосн ованны (краткое прилагательное), сочинение было написано в срок (краткое причастие).

В словосочетании "выводы вполне обосн ова(н,нн)ы",
обоснова(н,нн)ы - какая часть речи, сколько в ней Н?

Ответ справочной службы русского языка

Верно: выводы вполне обосн ованны . Это прилагательное.

Как правильно: "Такое мнение не обосн ованно." или "Такое мнение не обосн овано."?

Ответ справочной службы русского языка

Корректно: такое мнение необоснованно .

Вы везде рекомендуете писать "по независящим от меня причинам" слитно, но нигде не обосн овываете это слитное написание. Пожалуйста, объясните, каким правилом вы руководствуетесь. Ведь подобный вопрос задавался здесь уже не раз, и все без исключения считают, что речь идет о причастии с зависимыми словами. Заранее спасибо!

Ответ справочной службы русского языка

Причастие употребляется здесь в значении прилагательного, вот в чём дело. Если причастие употребляется в значении прилагательного, то и при наличии пояснительных слов не пишется слитно. Ср.: рефлексы, не зависящие от воли человека (причастный оборот) – по независящим от кого-либо причинам / обстоятельствам (фразеологический оборот с именем прилагательным).

Это правило можно найти в «Справочнике по русскому языку: правописание, произношение, литературное редактирование» Д. Э. Розенталя, Е. В. Джанджаковой, Н. П. Кабановой (М., 2010); слитное написание по независящим от кого-н. обстоятельствам, причинам дает также «Русский орфографический словарь» РАН под ред. В. В. Лопатина.

Ничем необоснованные/ не обосн ованные процессы?

Ответ справочной службы русского языка

Правильно: ничем не обосн ованные процессы .

Как правильно написать слово необосновано в предложении "Решение суда необосновано и подлежит отмене"?

Ответ справочной службы русского языка

Возможны варианты написания: Решение суда не обосн овано и подлежит отмене (т. е. решение не было обосновано) и Решение суда необоснованно и подлежит отмене (т. е. решение безосновательно).

Пожалуйста, подскажите правильный вариант фразы "нормы необоснованы", "нормы не обосн ованы", "нормы необоснованны" или "нормы не обосн ованны", если к данной фразе в тексте нет пояснительных слов.

Ответ справочной службы русского языка

Верно: нормы необоснованны.

Прочитал ответ на вопрос № 255983
" ... почему нормативно слово "Интернет" надо писать с большой буквы? ...
Ответ справочной службы русского языка
Интернет - это собственное название глобальной сети. На этом положении основывается рекомендация писать слово Интернет с прописной буквы".
Собственное название, как я понимаю, может быть у таких вещей, явлений и т.д, что существует не в единственном экземпляре: город Москва (городов много), ураган Катрина (угараны, к сожаления, тоже не редки).
А какие ещё глобальные сети существуют? Параллель с телефонией совершенно точна. Также, есть коды стран, множество компаний, предоставляющих эти услуги, и т.д.
Не вижу никаких причин, кроме кальки с английского, чтобы писать Интернет, а не интернет.
Благодарю за ответ.

Ответ справочной службы русского языка

Ваше мнение вполне обосн ованно. Тем не менее, Интернет - далеко не единственная глобальная сеть (WAN, wide area network).

Добрый день!

Подскажите, пожалуйста, как правильно написать "не обосн ован(н)о", с одной или двумя "н", в данном предложении:

"Данное изменение не обосн ован(н)о причинами, установленными в трудовом законодательстве".

Заранее спасибо!

Ответ справочной службы русского языка

Орфографически верно здесь: не обосн овано. С точки зрения лексической эти слова употреблены в предложении неуместно.

"Представленные главами предложения экономически не обосн ованны. Они также не взаимосвязаны с действующими программами (не обосн ованны и не взаимосвязаны нужно писать вместе или раздельно? Где можно прочитать правило?)

Ответ справочной службы русского языка

Верно: экономически необоснованны и экономически не обосн ованы; не взаимосвязаны с другими программами.

здравствуйте! Правильно ли следующее употребление с "не"?...Разработка ожидается, разработка не обосн ована или приостановлена, разработка нерентабельна. Спасибо за помощь.

Ответ справочной службы русского языка

Корректно: разработка необоснованна (=не имеет оснований), разработка не обосн ована (=ее не обосн овали) .

Мунасипова Нина Викторовна (26.08.2014 в 16:05:41)

Здравствуйте вы можете написать на соседку заявление о клевете в полицию на основании ст.128.1 УК или обратиться в суд с о защите чести и достоинства на основании ст.152 ГК и требовать выплаты моральной компенсаци в соответствии со ст.151 ГК

Статья 128.1 УК. Клевета

1. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, -

наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо обязательными работами на срок до ста шестидесяти часов.

2. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, -

наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов.

3. Клевета, совершенная с использованием своего служебного положения, -

наказывается штрафом в размере до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо обязательными работами на срок до трехсот двадцати часов.

4. Клевета о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих, а равно клевета, соединенная с обвинением лица в совершении преступления сексуального характера, -

наказывается штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо обязательными работами на срок до четырехсот часов.

5. Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, -

наказывается штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов.

Статья 152 ГК. Защита чести, достоинства и деловой репутации

1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом.

По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти.

2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Гражданин, в отношении которого в средствах массовой информации распространены указанные сведения, имеет право потребовать наряду с опровержением также опубликования своего ответа в тех же средствах массовой информации.

3. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву.

4. В случаях, когда сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, стали широко известны и в связи с этим опровержение невозможно довести до всеобщего сведения, гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также пресечения или запрещения дальнейшего распространения указанных сведений путем изъятия и уничтожения без какой бы то ни было компенсации изготовленных в целях введения в гражданский оборот экземпляров материальных носителей, содержащих указанные сведения, если без уничтожения таких экземпляров материальных носителей удаление соответствующей информации невозможно.

5. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространения доступными в сети "Интернет", гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также опровержения указанных сведений способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей сети "Интернет".

6. Порядок опровержения сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, в иных случаях, кроме указанных в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, устанавливается судом.

7. Применение к нарушителю мер ответственности за неисполнение не освобождает его от обязанности совершить предусмотренное действие.

8. Если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, невозможно, гражданин, в отношении которого такие сведения распространены, вправе обратиться в суд с распространенных сведений не соответствующими действительности.

9. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, наряду с опровержением таких сведений или опубликованием своего ответа вправе требовать возмещения убытков и , причиненных распространением таких сведений.

10. Правила пунктов 1 - 9 настоящей статьи, за исключением положений о компенсации морального вреда, могут быть применены судом также к случаям распространения любых не соответствующих действительности сведений о гражданине, если такой гражданин докажет несоответствие указанных сведений действительности. по требованиям, предъявляемым в связи с распространением указанных сведений в средствах массовой информации, составляет один год со дня опубликования таких сведений в соответствующих средствах массовой информации.

11. Правила настоящей статьи о защите деловой репутации гражданина, за исключением положений о компенсации морального вреда, соответственно применяются к защите деловой репутации .

Статья 151 ГК. Компенсация морального вреда

Если гражданину причинен (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Российское законодательство позволяет гражданам и организациям защищать свои права и интересы различными способами, одним из которых является подача жалобы.

При этом требование, которые изложены в заявлении, обязательно должны быть обоснованными, иначе в них будет просто отказано.

Но не всегда просто составить обоснованную жалобу, ведь нужно учитывать множество нюансов, часть из которых индивидуальна для конкретного случая.

Что это такое

Жалоба представляет собой один из видов обращений граждан и организации.

Ее отличительная черта — направленность на устранение прав и интересов человека или компании.

Возможность подавать различные обращения предусмотрена Конституцией и фактически никак не ограничивается.

Но заявитель должен понимать, что просто выдвинуть требования нельзя. Необходимо подтвердить их обоснованность, т. е. доказать факт нарушения его прав и интересов.

Отсутствие необходимых оснований приведет к тому, что требования будут признаны необоснованными и останутся без удовлетворения.

Проверка обоснованности жалобы является одним из важнейших действий при ее рассмотрении.

Следует учитывать, действительно ли были ущемлены права или интересы заявителя, и в какой мере.

В дальнейшем, используя эту информацию, должностное лицо должно принять решение и меры для устранения нарушений или направить мотивированный ответ заявителю об отказе в удовлетворении требований в связи с отсутствием оснований жалобы.

Основные понятия

Являясь фактически видом обращений, жалоба имеет определенные цели – устранения нарушения прав или интересов.

Причины направления претензии могут быть различными от некачественных услуг до ущемления прав заявителя, вынесенным приговором суда.

В каждой ситуации основания жалобы будут различными, но независимо от этого, их наличие обязательно.

Обычно недостаточно указать какие действия или бездействия привели к нарушению, в большинстве случаев факт нарушения нужно будет доказать, используя различные материалы или обращаясь в соответствующие органы для проведения проверки и установления виновных лиц.

Для рассмотрения жалобы отводится строго определенный срок. В течении его должно быть принято решение, а ответ отправлен заявителю.

Во многом результаты рассмотрения заявления зависят от того, насколько оно будет обосновано и подтверждено.

Анонимность претензии

Часто подавая жалобу, заявитель не указывает свои данные, пропускает подпись и т.д. В этом случае заявление будет оставлено без рассмотрения.

Федеральное законодательство содержит обязательное указание некоторых данных о заявителе, приведем эту информацию в таблице:

Злоупотребление правом

Требование об обоснованности жалобы позволяет избежать, хотя бы частично, злоупотребления правом.

Нередко заявление оказывается направлено не для защиты законных прав и интересов, а с целью оказания давления на другого гражданина или организацию, или даже для получения за счет этого прибыли.

Особенно часто встречаются злоупотребления правом в сфере защиты прав потребителя. Действующее законодательство позволяет только указать заявителю на недопустимость злоупотребления правом.

Фактически же привлечь к ответственности за такие действия в сегодняшней России невозможно.

Если злоупотребление правом заключается в подаче многочисленных одинаковых повторных жалоб, то законодательство позволяет получателю обращения прекратить переписку с гражданином или организацией, указав на допущенное нарушение.

Нужно учитывать, что такое действие допустимо только при условии отсутствия в повторной жалобе новых обстоятельств. Иначе по ней будет нужно провести работу в полном объеме.

Как реагировать на претензию

Обязательно нужно реагировать на любую поступившую претензию или жалобу.

Иначе это подтолкнет человека к дальнейшим обращениям в государственные органы или суд, а в итоге, оставленное без рассмотрения заявление может привести к негативным последствия для его получателя.

Ответ должен быть направлен в любом случае, независимо от того, является жалоба обоснованной или нет.

При рассмотрении жалобы должны быть проверены все изложенные в ней обстоятельства и факты и лишь затем принято соответствующее решение.

В случае необходимости ответственное должностное лицо должно провести необходимую проверку и только потом приступать к принятию решения.

Если жалоба поступила лицу, которое не уполномочено ее рассматривать, то она должна быть перенаправлена в соответствующий государственный орган или должностному лицу.

Заявитель должен обязательно получить уведомление об этом. Ответ на жалобу направляется в письменном виде или на адрес электронной почты. Последнее допустимо только при получении обращения в электронном виде.

Коммерческие организации также нередко для поддержания соответствующего имиджа и ускорения решения вопроса связываются с заявителем по телефону.

Это не запрещено законодательством и позволяет уточнить определенные детали заявления, необходимые для принятия взвешенного решения.

Видео: обжалование судебных решений

Как определить обоснованность жалобы

Получив жалобу ее обязательно регистрируют и затем приступают к ее рассмотрению. Вопрос определения ее обоснованности — один из самых сложных.

В законодательстве фактически не описываются критерии, по которым обращение может считаться обоснованным или не обоснованным и принимать решение приходится непосредственно должностному лицу, уполномоченному рассматривать заявление.

При определении обоснованности жалобы необходимо проверить изложенные в ней факты и обстоятельства.

Это можно сделать как на основе приложенных заявителем документов, так и с помощью проведения самостоятельных проверок.

Нужно учитывать, что при несогласии с принятым решением заявитель имеет право его обжаловать, в том числе, и в судебных инстанциях.

Образец документа

Законодательство не указывает на необходимость применения строгих форм при подаче обращения и оставляет составление документа на заявителе.

Имеется указание на информацию, которая обязательно должна присутствовать в заявлении.

Ее отсутствие может стать основанием для отказа в рассмотрении обращения независимо от того является оно обоснованным или нет.

При составлении заявления не стоит пренебрегать помощью профессиональных юристов, которые могут помочь подготовить текст обращения с учетом всех требований и правильно привести необходимые основания.

При самостоятельной подготовке можно для упрощения процедуры воспользоваться одним из образцов жалоб, который можно скачать .

Несмотря на отсутствие строгих требований, имеется устоявшаяся структура заявлений, которую желательно соблюдать при их подготовке.

Это позволяет указать всю необходимую информацию и избежать мелких ошибок и недочетов.

Приведем примерную структуру жалобы в следующей таблице:

Какие доказательства и факты нужно приложить

Очень желательно все факты и обстоятельства в жалобе подтверждать с помощью документов. Это могут быть различные постановления, справки, выписки и т.д.

Некоторые документы самостоятельно получить может быть невозможно, в этом случае стоит к заявлению приложить просьбу об их истребовании органами государственной власти в установленном порядке.

К сожалению, не всегда удается подтвердить факт нарушения с помощью документов, в этом случае можно использовать и другие доказательства, например, аудио-, видео-, фотоматериалы.

Иногда для подтверждения информации можно воспользоваться и показаниями свидетелей.

Полезно также подкреплять информацию, указанную в заявлении ссылками на соответствующие нормативно-правовые акты, но это не является обязательным требованием для подачи жалобы, хотя существенно упрощает ее рассмотрение.

Важность своевременной подачи

В отношении многих специальных административных и различных судебных жалоб действуют сроки подачи.

Только в течение ограниченного времени законодательство позволяет обжаловать действия некоторых должностных лиц или принятые ими акты.

Это правило нужно соблюдать, иначе в рассмотрении жалобы будет отказано, даже если она обоснована.

Восстановить пропущенный срок подачи жалобы возможно, но для этого потребуется подтвердить уважительность причин пропуска с помощью документов.

Различные жалобы могут эффективно использоваться для защиты прав и интересов как гражданина, так и организации.

Но при их составлении нужно большое внимание уделять основаниям заявления, ведь только обоснованная жалоба может привести к желаемому решению.

Условие об обоснованности жалобы является, наверное, наиболее сложным для заявителя. Прежде всего это объясняется тем, что обращаться в Европейский суд по правам человека можно только в том случае, если нарушены права, которые предусмотрены Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, а в Комитет по правам человека ООН - в случае нарушения прав, гарантированных Международным пактом о гражданских и политических правах.

Традиционно права человека принято делить на несколько групп - гражданские, политические, социальные, экономические и культурные. Международные договоры, о которых идет речь, защищают именно гражданские и политические права, т.е. права, которые определяют положение человека в гражданском обществе, определяют свободу его частной жизни и пределы этой свободы, а также возможность участвовать в общественной и политической жизни общества или, наоборот, не участвовать в ней.

В нашей стране в течение долгого времени социальные, экономические и культурные права были приоритетны по сравнению с гражданскими и политическими, что объясняется социалистическим типом нашего государства, в котором господствовали одна идеология, партия и тотальное ограничение свободы личной жизни.

Последствия подобного неравного внимания к различным группам прав ощущаются до сих пор, выражаясь в том, что наиболее частыми обращениями являются как раз жалобы по вопросам нарушений пенсионных, трудовых, жилищных прав, т.е. тех прав, которые лежат в сфере отношений между государством и частным лицом. Данные отношения характеризуются тем, что государство предоставляет какие-либо блага и предоставление этих благ зависит именно от государства, т.е. сначала государство принимает закон о выделении блага, затем регулирует процедуру предоставления блага и наконец предоставляет благо: льготы, пособия.

Источником гражданских и политических прав, наоборот, является сам человек, который от рождения свободен, волен выбирать свой стиль, ритм и направление жизни, религию или партнера по жизни. Государство может вмешиваться в осуществление прав гражданина только в том случае, если это абсолютно необходимо для общественной стабильности и безопасности, т.е. если какая-либо деятельность может создать угрозу жизни общества в целом.

В первом случае государство выступает в роли благодетеля, который одаривает граждан теми или иными благами. Во втором - государство является общественным регулятором в отношениях между частными лицами.

Исторически гражданские и политические права относятся к так называемому первому поколению прав человека.

Гражданские и политические права лежат в основе принципов организации демократического общества. Их реализация обеспечивает нормальное функционирование всех институтов демократического государства и гражданского общества в целом. Во время Второй мировой войны именно эти права попирались более всего, и поэтому первые документы, принятые международным сообществом, были посвящены гражданским и политическим правам и свободам. Позднее появились договоры, которые гарантировали экономические, социальные и культурные права, а также права народов.

Обращаться в Европейский суд по правам человека и в Комитет по правам человека ООН можно только в случае нарушения гражданских и политических прав.

Обоснованность обращения подразумевает также то, что обращение должно быть доказано. Заявителю следует представить доказательства, подтверждающие, что государство на самом деле нарушило его права, т.е. бремя доказывания нарушения лежит на заявителе.

С одной стороны, такое правило можно расценить как достаточно жесткое, так как заявитель - более слабая сторона, чем государство, против которого он выступает. В то же время заявитель имеет возможность и обязан попытаться восстановить свои права: используя внутригосударственные правовые процедуры и пройдя все инстанции, он с большей очевидностью может доказать, что государство реально не предприняло никаких шагов для восстановления его прав.

В некоторых случаях сбор доказательств действительно бывает затруднен, например в случае применения пыток или бесчеловечного обращения. Но Европейский суд по правам человека и Комитет по правам человека ООН не имеют, в отличие от внутренней правовой системы, формальных требований к доказательствам. В качестве таковых принимаются любые документы, свидетельствующие о нарушении прав человека. Нарушение права может быть подтверждено судебными решениями, ответами административных органов, медицинскими справками, свидетельскими показаниями, протоколами следственных действий, расшифровками диктофонных записей, письмами, собственным рассказом заявителя и т.д.

Единственным требованием, предъявляемым к доказательствам, является их добросовестность, т.е. заявитель не вправе их каким-либо образом подтасовывать и фальсифицировать. Скорее всего, в случае выявления недобросовестности заявителя Европейский суд по правам человека и Комитет по правам человека ООН снимет данное обращение с рассмотрения и заявитель навсегда лишится права обращаться в какие-либо международно-правовые инстанции с жалобой.

Требование доказанности жалобы тесно связано с таким условием приемлемости, как исчерпание внутренних средств защиты.

Как правило, права заявителя нарушаются конкретными должностными лицами или частными лицами. Тот, кто считает, что его права нарушены, сначала обращается с требованием о восстановлении нарушенного права внутри правовой системы государства. Если обращение к внутренним механизмам защиты прав человека не дает своих результатов и права остаются невосстановленными, то государство как бы поощряет нарушение прав человека. В этом случае частный спор становится спором между государством и частным лицом и может быть предметом рассмотрения международно-правовых инстанций.

Как такое положение дел связано с требованием обоснованности и доказанности обращения? Заявитель, обращаясь к внутригосударственным средствам защиты, требует восстановления определенного права или устранения нарушения как такового, например обжалует незаконность и необоснованность ареста в соответствии со ст.

220.1 УПК РСФСР. Соответственно, обращаясь в Европейский суд по правам человека или Комитет по правам человека ООН, заявитель может мотивировать нарушение прав, предусмотренных ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод или ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах, и указать, что государство не восстановило нарушенное право на личную неприкосновенность при обращении к внутренним механизмам защиты - судебному рассмотрению законности и обоснованности ареста. В то же время попытка возбудить уголовное дело против работников милиции по поводу превышения ими служебных полномочий вряд ли будет расценена международными инстанциями как соответствующее исчерпание внутренних средств защиты в случае нарушения права на личную неприкосновенность.

Основной вывод, который следует из всего вышесказанного, заключается в том, что, исчерпав средства внутригосударственной правовой защиты, следует обращаться именно к тем из них, которые предусмотрены непосредственно для указанного нарушения прав, - арест обжаловать в порядке ст. 220.1 УПК РСФСР, применение пыток обжаловать в прокуратуру и просить о возбуждении уголовного дела и в случае отказа обжаловать его в суд, неправомерные действия должностных лиц обжаловать на основании соответствующих нормативных актов и т.д.

Анонимность жалобы

Жалоба в Европейский суд по правам человека не должна быть анонимной. Суд должен знать, кто именно обращается по поводу нарушения права. Формуляр обращения в Европейский суд, как и формуляр обращения в Комитет по правам человека, предусматривает графы, посвященные идентификации обратившегося: фамилия, имя, отчество, место жительства, год рождения и место рождения, адрес, вид деятельности и др.

Заявитель может обратиться к Президенту Европейского суда с просьбой не разглашать его данные и не передавать их правительству, если у него есть основания полагать, что правительство может использовать эти данные, чтобы ухудшить его положение. В таком случае во всех документах Суда заявитель обозначается какой-либо буквой.

Злоупотребление правом

Жалоба может быть признана неприемлемой в связи со злоупотреблением правом в двух случаях. Во-первых, заявитель, обратившись в Европейский суд по правам человека, принимает на себя обязательство поддерживать свое обращение на протяжении всего рассмотрения. Если он не отвечает в разумный срок на запросы Секретариата, не предоставляет новую информацию о движении своего дела во внутренних процедурах либо предоставляет ложную информацию, то это означает, что он злоупотребляет правом на обращение в Европейский суд. Во-вторых, заявитель должен быть корректен, обращаясь в международно-правовые инстанции, и не допускать оскорбительных высказываний в адрес государства в целом, а также отдельных должностных лиц, коммерческих фирм, граждан, некоммерческих организаций и т.д. Несоблюдение данного правила также является злоупотреблением правом на обращение и может привести к тому, что жалоба будет признана неприемлемой.

Повторность жалобы

Наконец, последний критерий приемлемости - повторность жалобы. Европейский суд по правам человека не станет рассматривать жалобу, которая была уже предметом его рассмотрения, а также была предметом рассмотрения иной международно-правовой инстанции, в частности Комитета по правам человека ООН. Повторность жалобы означает, что жалоба подана тем же лицом, против того же государства, по тем же обстоятельствам, которые уже рассматривались Судом как по вопросу приемлемости, так и по существу.

В то же время Комитет по правам человека ООН вправе рассматривать те жалобы, которые уже были поданы в Европейский суд по правам человека, но признаны неприемлемыми по какой-либо причине, особенно если основанием для признания жалобы неприемлемой оказался пропуск 6-месячного срока или тот факт, что нарушение произошло до 5 мая 1998 г.

Исходя из сказанного, лицо, желающее обратиться в Европейский суд по правам человека или в Комитет по правам человека, должно точно знать, что ему необходимо выбрать только один международно-правовой орган, а не направлять жалобу в два органа одновременно, так как подобный шаг может привести к тому, что обе жалобы будут отклонены.

Подводя итог, следует отметить, что только четкое соблюдение правил приемлемости может обеспечить заявителю успех в Европейском суде по правам человека и Комитете по правам человека ООН.

Стоимость обращения в международно-правовые инстанции

Хотелось бы остановиться на одном очень распространенном заблуждении, касающемся стоимости обращения в Европейский суд по правам человека (аналогичная информация относительно Комитета по правам человека просто не встречалась). Нередко можно услышать и прочитать о том, что обращение в Европейский суд стоит около 12 - 15 тыс. долл. США. Эта информация абсолютно неверна, так как обращения в Европейский суд по правам человека совершенно бесплатны. Более того, Европейский суд вправе предоставить заявителю правовую помощь (legal aid), оплатив заявителю его расходы по обращению в Европейский суд: расходы на переписку, оплату услуг адвоката, транспортные расходы, связанные с приездом заявителя и его адвоката в Страсбург, и др.

Европейский суд по правам человека создан, чтобы решать вопрос о том, имели ли место нарушения прав человека и основных свобод, и, следовательно, не может устанавливать имущественный ценз, так как наиболее уязвимыми в этом отношении являются именно неимущие слои граждан.