Районный суд – основное звено гражданских судов общей юрисдикции
Хотя Закон о судебной системе (ч. 1 ст. 36) установил , что все суды этого уровня впредь должны именоваться единообразно - районными судами , в наши дни можно встретить и иные наименования судов этого уровня : например, во многих крупных населенных пунктах их официально называют городскими судами , в Москве - межмуниципальными судами .
На долю гражданских судов основного звена приходится:
подавляющее большинство уголовных и гражданских дел ,
все материалы об административных правонарушениях , подведомственных судам,
дела по жалобам на законность и обоснованность ареста или продления срока содержания под стражей, ряда других действий органов предварительного расследования и др.
Они не рассматривают лишь те уголовные и гражданские дела , которые в соответствии с законом относятся к ведению других судов (краевых, областных, военных судов и т.п.).
В связи с этим и принято считать его основным звеном гражданских судов общей юрисдикции : население обращается со своими проблемами, как правило, именно в этот суд , там оно и находит чаще всего необходимый ответ .
Его организация определяется:
Конституцией РФ,
Законом о судебной системе,
Законом о судоустройстве,
Законом о статусе судей,
и другим законодательством.
Суд этого уровня действует в каждом районе или городе , не имеющем районного деления, а кое-где (например, в Москве) -в недавно созданных административных округах .
В районе (городе) создается один суд , но возможно создание одного суда на район и город или на район и города , расположенные на территории данного района.
Возможна организация межрайонных судов с учетом объема работы и других факторов.
Порядок создания и упразднения судов этого уровня определен Законом о судебной системе .
Судебный надзор за деятельностью районных судов осуществляют:
Верховные суды республик,
Краевые суды,
Областные суды,
Городские суды в Москве и Санкт-Петербурге,
Суды автономной области и автономных округов.
Главным полномочием районного суда является разбирательство гражданских, уголовных и некоторых иных дел по первой инстанции , т.е., принятие решений по существу тех основных вопросов , которые ставятся по конкретным делам (о виновности или невиновности лица, привлекаемого к уголовной ответственности, о применении или неприменении предусмотренного законом наказания, о доказанности или недоказанности каких-то имущественных претензий и т.п.).
Сравнительно недавно на него возложены и некоторые другие полномочия .
В частности, он стал проверять при определенных условиях законность и обоснованность (по вновь открывшимся обстоятельствам ) своих собственных решений по гражданским делам , а по Закону о судебной системе – осуществлять проверку приговоров и иных решений мировых судей .
Из числа уголовных дел ему подсудны почти все дела, кроме дел:
об умышленных убийствах при обстоятельствах, отягчающих вину лиц, привлекаемых к ответственности,
о приведших к тяжким последствиям похищениях людей и захвате заложников,
об участии в незаконных вооруженных формированиях,
о посягательствах на государственную власть,
и ряда других дел, отнесенных законом к ведению вышестоящих или военных судов,
кроме того, уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание, не превышающее двух лет лишения свободы, относятся к компетенции мировых судей.
В соответствии с предписаниями Конституции РФ все суды, в том числе районные, стали играть активную роль и при принятии решений правоохранительными органами о производстве следственных и иных действий (именуемых оперативно-розыскными ), которые могут повлечь за собой нарушение некоторых важных конституционных прав граждан (к примеру , таких действий, как прослушивание телефонных разговоров, выемка и просмотр почтовой корреспонденции, проникновение в жилище помимо воли проживающих там лиц и пр.).
Значительную часть всех дел и материалов , рассматриваемых районными судами , составляют гражданские дела .
Условно можно организовать 3 группы таких дел:
дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и земельных правоотношений;
дела, возникающие из административно-правовых отношений;
дела особого производства.
К первой группе относятся дела:
о возмещении имущественного ущерба , причиненного гражданину или организации чьими-то противоправными (а в некоторых случаях и правомерными) действиями ,
о выплате денежной компенсации за причиненный моральный вред ,
о восстановлении на работе ,
о взыскании причитающегося вознаграждения за труд ,
о спорах , связанных с распространением сведений, порочащих кого-то ,
о спорах , связанных с использованием жилья или правом собственности на него,
о спорах , связанных с получением наследства ,
о спорах , связанных с выплатой алиментов на содержание детей, супругов или родителей,
Ко второй группе относятся дела:
по жалобам на действия избирательных комиссий в случаях, предусмотренных законом;
по жалобам на отказ органов, регистрирующих акты гражданского состояния, внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния ;
по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении ;
по жалобам на действия (бездействие) государственных органов и иных юридических лиц , а также организаций, не являющихся юридическими лицами , и должностных лиц , ущемляющих права граждан ;
по жалобам на решения Апелляционного совета при патентном органе ;
К третьей группе относятся дела:
об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении его умершим;
о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным;
о признании имущества бесхозяйным;
об установлении неправильности записей в книгах актов гражданского состояния;
по жалобам на действия нотариусов и органов, выполняющих нотариальные действия;
о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя.
Характерным признаком дел особого производства , существенно отличающим их от других гражданских дел , является то, что при их рассмотрении суд разрешает не спор о праве , не претензии одних лиц к другим, а только вопрос об установлении тех или иных фактов (событий) , с которыми закон связывает наступление определенных правовых последствий .
Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой врайонный суд , если считает , что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц нарушены его права и свободы .
Жалоба подается непосредственно в суд по месту жительства жалобщика либо в суд по месту нахождения органа , объединения, должностного лица и рассматривается в порядке гражданского судопроизводства .
Районный суд в своем составе имеет специализированные коллегии, которые осуществляют процесс правосудия по различным направлениям права. Также, в суде работает специализированный аппарат, который занимается организацией взаимодействия суда и граждан, а также всех сотрудников суда. В районном суде также работают коллегии, которые занимаются пересмотром уже принятых судебных решений.
Особенности структуры районного суда
В настоящий момент судебные структуры являются практически идентичными, что фактически позволяет создать единое судебное пространство, которое позволяет правильно осуществлять процесс судопроизводства на территории страны. Существует мировой суд, который осуществляет процесс судопроизводства единолично. А вот в районном же суде формируются уже специализированные коллегии, которые осуществляют правосудие исключительно по четко определенному направлению права. Становится понятно, что именно такая структура строения обеспечивает идеальный процесс судопроизводства, и позволяет детализировано изучать все нюансы и обстоятельства дела.- Судебные коллегии по четко определенному направлению права. Так, уголовные дела рассматривает уголовная коллегия, административные – административная коллегия и пр. Как вы понимаете, в данном случае, в коллегии работают опытные юристы, которые детально знают четко определенное направление права, что и позволяет им правильно осуществлять процесс судопроизводства с учетом всех особенностей и нюансов;
- Апелляционная и кассационная коллегии – осуществляют процесс изучения уже принятых судебных решений, целью данных инстанций считается предотвращение проявления судебных ошибок и оплошностей. Фактически, именно данные инстанции осуществляют своеобразные надзорные действия по работе судебных структур низшего значения;
- Аппарат суда. В данном случае речь идет о том, что в суде работают судьи, работники канцелярии, архива и пр. Фактически, таких сотрудников в суде очень много, и их деятельность в действительности имеет существенное значение для формирования идеально быстрого процесса судопроизводства.
Важность структуры судебной инстанции
Вполне очевидно, что именно такая структура строения судебной инстанции считается самой оптимальной, так как она обеспечивает возможность реализации законодательства о праве на судебную защиту. В суде все структурировано, а работа осуществляется таким образом, что нет места ошибкам и оплошностям. В суде работает приемная, где каждый гражданин может получить своеобразную консультацию по вопросу взаимодействия с судом. Есть канцелярия, где осуществляется прием и выдача документов, есть секретари судей, которые осуществляют составление протоколов, подготовку материалов дела, осуществляют запись на индивидуальный прием и пр.
Статья 807 ГК РФ определяет такое понятие, как составление договора займа. Законодатель определяет, что именно так нужно оформлять долговые обязательства. Тем не менее, расписка...
Нормативные правовые акты:
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст.1.
Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 №1-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"
Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных суда в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст.1589; 2003. №27. Ст. 2699 (ч. 1).
Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах российской Федерации» //СЗ РФ. 1999. № 26. Ст.3170.
Федеральный закон РФ от 17 декабря 1998 г. № 183-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст.6270.
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 18. Ст. 1447; 2001. № 7. Ст. 607; № 51. Ст. 4824.
Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3-ФКЗ (ред. от 21.07.2014) "О Верховном Суде Российской Федерации"
Федеральный закон от 23.06.2014 № 154-ФЗ "О создании судов Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Учебная литература:
Авдонкин В.С. Правоохранительные органы в схемах с комментариями: Учебное пособие. 5-е изд., исправ. и доп.- М.: Эксмо, 2010.
Правоохранительные и судебные органы. Учебник. / Под ред. Н.А.Петухова и А.С. Мамыкина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо. 2010.
Суд и правоохранительные органы: учебник для вузов / под общ. ред В.В. Ершова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: изд-во Юрайт, 2013.
Четвериков В.С. Правоохранительные органы: Учебник / В.С. Четвериков. - 3-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 378 с.
Комментарий к Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации» /Под. ред. В. И. Радченко. - М., 2001.
Комментарий к законодательству о судебной системе Российской Федерации / Под ред. Т. Г. Морщаковой. - М.: Юристъ, 2003.
Районный суд, его состав и полномочия.
Согласно ст. 1 ФКЗ «О судах общей юрисдикции» систему судов общей юрисдикции в Российской Федерации составляют федеральные суды общей юрисдикции и суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
К федеральным судам общей юрисдикции относятся:
1) верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов;
2) районные суды, городские суды, межрайонные суды (далее - районные суды);
3) военные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются федеральным конституционным законом;
4) специализированные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются федеральным конституционным законом.
К судам общей юрисдикции субъектов Российской Федерации относятся мировые судьи.
Районные суды - это суды первого звена федеральных судов общей юрисдикции судебной системы Российской Федерации. Районный суд входит в систему судов общей юрисдикции и является её основным звеном. Районный суд рассматривает по первой инстанции большинство гражданских и уголовных дел, является второй (апелляционной) инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района, и осуществляет другие процессуальный функции судебной власти.
Деятельность районного суда регламентируется ФКЗ «О судах общей юрисдикции» от 07.02.2011 №1-ФКЗ.
Федеральный закон от 23.06.2014 N 154-ФЗ "О создании судов Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Районные суды наиболее доступны для населения. По последним данным на территории РФ действуют - 2239 (+ 24 районных (городских) суда РКрым и 4 районных суда г. Сев.: Балаклавский, Гагаринский, Ленинский, Нахимовский). Районный суд создается в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта РФ. В некоторых случаях районный суд может быть создан в судебном районе, территория которого охватывает смежные границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта РФ (например, Джанкойский районный суд охватывает г. Джанкой и Джанкойский район).
Районный суд может быть создан и упразднен только федеральным законом (ч. 1 ст. 17 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации"). Предложение о создании или об упразднении районных судов вносит в ВС РФ Судебный департамент. Эти предложения и проект закона обсуждаются на Пленуме ВС РФ, который принимает постановление «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона «О создании и упразднении некоторых районных судов».
Компетенция районного суда:
1) Районный суд рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к подсудности других судов.
2) в случаях, установленных федеральным законом, районный суд рассматривает дела об административных правонарушениях.
3) вопросы, связанные с исполнением приговора (к примеру, о применении к лицу института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания);
4) вопросы о применении к лицу принудительных мер медицинского характера;
5) вопросы о применении к лицу принудительных мер воспитательного воздействия в соответствии с требованиями главы 50 УПК;
6) жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, руководителя следственного органа, органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя в случаях и порядке, предусмотренных ст. 125 УПК;
7) принимаются в ходе досудебного производства решения:
Об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога;
О продлении срока содержания под стражей или срока домашнего ареста;
О помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;
О возмещении имущественного вреда;
О производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;
О производстве обыска и (или) выемки в жилище;
О производстве выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи;
О производстве личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных ст. 93 УПК;
О производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях;
О наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи;
О наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях;
О временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности в соответствии со ст. 114 УПК;
О реализации или об уничтожении вещественных доказательств, указанных в подп. "в" подп. 1, подп. "б", "в" подп. 2 и подп. 3 ч. 2 ст. 82 УПК;
О контроле и записи телефонных и иных переговоров;
О получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.
8) вправе обратиться на основании части 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.
9) рассматривает апелляционные жалобы, представления на решения мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного района.
10) в соответствии с федеральным законом рассматривает дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Состав районного суда:
Председатель районного суда,
Его заместителя (заместителей)
Судьи районного суда, назначаемых на должность в количестве, достаточном для обеспечения права граждан, проживающих на территории судебного района, на доступность правосудия и определяемом Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с председателем верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа в пределах общей численности судей всех федеральных судов общей юрисдикции, установленной федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В зависимости от числа судей, районные суды подразделяются на малосоставные (до 3-х судей) и многосоставные. На 1.01.2012 - действовало 557 малосоставных судов.
Структура суда зависит от его состава (малосоставной или многосоставной суд). Структура и штатное расписание каждого районного суда разрабатывается в соответствии с Инструкцией по организационно-штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента при Верховном Суде РФ , утв. Приказом Генерального директора Судебного департамента при ВС РФ от 02.04.2011 №61.
Структура и штатное расписание районного суда утверждается председателем суда по согласованию с начальником соответствующего управления Судебного департамента в субъекте РФ.
Структура суда - это организационное постороение суда, отражающее взаимодействие, подчиненность подразделений и должностей.
Штатное расписание - документ, который описывает структуру суда и включает перечень наименований должностей и их количество, классные чины, размеры должностных окладов, тарифных ставок.
Структура районного суда с численностью работников от 15 до 25 единиц включает: председателя суда, помощника председателя суда, заместителя председателя суда (при численности судей от 7 единиц), судей, помощников судей, отделы (общий - делопроизводство, материально-техническое обеспечение, кадровые вопросы), отдел обеспечения судопроизводства (м.б. по гражданским делам, по уголовным делам). Администратор суда подчиняется председателю суда и выполняет его распоряжения, но в штат суда не включен.
Структура районного суда с численностью работников от 26 до 45 единиц также включает отдел информационно-правового обеспечения и кадров (консультанты суда, отдел кадров, завхоз).
В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, федеральным законом в составе районного суда может быть образовано постоянное судебное присутствие , расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие районного суда является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия (ч. 2 ст. 33 ФКЗ «О судах общей юрисдикции»).
Председатель районного суда, его заместители и судьи этого суда назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, при наличии положительного заключения квалификационных коллегий судей субъекта Российской Федерации сроком на шесть лет. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же районного суда неоднократно, но не более двух раз подряд.
Количественный состав судей районного суда определяется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с председателем верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа в пределах общей численности судей всех федеральных судов общей юрисдикции, установленной федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Полномочия председателя районного суда делятся на судейские и организационные.
Организационные полномочия:
1) организует работу суда;
2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль за их выполнением;
3) распределяет обязанности между своими заместителями, судьями;
4) организует работу по повышению квалификации судей;
5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда;
6) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и деятельности суда;
7) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.
1. В случае отсутствия председателя районного суда его полномочия осуществляет по поручению председателя районного суда один из его заместителей, а при отсутствии у председателя районного суда заместителей - по поручению председателя районного суда один из судей этого суда.
2. В случае приостановления или прекращения полномочий председателя районного суда его полномочия осуществляет по решению Председателя Верховного Суда Российской Федерации один из заместителей председателя районного суда, а при отсутствии у председателя районного суда заместителей - по решению Председателя Верховного Суда Российской Федерации один из судей этого суда.
3. В случае, если временно отсутствует судья районного суда и невозможно его заменить судьей этого же суда, исполнение его обязанностей возлагается председателем вышестоящего суда на судью ближайшего районного суда.
Организационное обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и аппаратом соответствующего суда.
Под организационным обеспечением деятельности судов общей юрисдикции понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Руководство деятельностью аппарата федерального суда общей юрисдикции осуществляется председателем соответствующего суда.
Структура, численность работников и штатное расписание аппарата федерального суда общей юрисдикции определяются председателем соответствующего суда по согласованию с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в пределах общей численности работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год и плановый период.
Работники аппарата федерального суда общей юрисдикции можно разделить на две группы:
Федеральные государственные гражданские служащие
Работники, замещающие должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
К первой группе относятся:
Начальники отделов, их заместители, помощник председателя суда, помощник заместителя председателя суда, помощники судей, консультант, главный специалист, старший специалист 1, 2 категории, специалист 1 категории, секретари судебного заседания, секретарь суда. Права и обязанности, порядок прохождения ими федеральной государственной гражданской службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о федеральной государственной службе. Им присваиваются классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации.
Ко второй - персонал по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства, курьер, иные работники. Их права и обязанности устанавливаются трудовым законодательством.
Перечень должностей сотрудников аппарата суда указан в УП РФ от 31.12.2005 г. №1574 «О реестре должностей федеральной гражданской службы».
Аппарат суда общей юрисдикции:
1) принимает и выдает документы;
2) удостоверяет копии судебных документов;
3) производит вручение документов, уведомлений и вызовов;
4) контролирует уплату пошлин и сборов;
5) осуществляет организационно-подготовительные действия в связи с назначением дел к слушанию;
6) оказывает помощь судьям в привлечении присяжных заседателей к осуществлению правосудия;
7) обеспечивает ведение протоколов судебных заседаний;
8) ведет учет движения дел и сроков их прохождения в суде;
9) обеспечивает обращение к исполнению судебных решений;
10) осуществляет хранение дел и документов;
11) участвует в обобщении данных судебной практики, ведет судебную статистику, информационно-справочную работу по законодательству Российской Федерации и иную работу;
12) осуществляет прием граждан.
Положение об аппарате федерального суда общей юрисдикции утверждается Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
Полномочия помощника председателя суда (судьи) определяются должностными инструкциями и Типовыми должностными регламентами помощника председателя суда (судьи) верховного суда республики, краевого и областного судов, суда города федерального значения, судов автономной области и автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда и гарнизонного военного суда, утвержденных приказом Судебного департамента от 06.1.2010 №272.
Должности федеральной государственной гражданской службы "помощник председателя суда" и "помощник судьи" учреждаются для обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих федеральные государственные должности "председатель федерального суда" и "судья федерального суда".
Должности "помощник председателя суда (судьи)" районного суда и гарнизонного военного суда соответствуют классные чины юстиции "советник юстиции 2 класса" ("советник юстиции 3 класса").
Назначение лица на должность "помощник председателя суда (судьи)" районного суда и гарнизонного военного суда, а также освобождение от должности осуществляется приказом председателя федерального суда общей юрисдикции.
Помощник председателя суда подчиняется председателю суда.
Помощник судьи подчиняется непосредственно судье, помощником которого он является, а также председателю суда, заместителю председателя суда.
Лица, претендующие на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы "помощник председателя суда" и "помощник судьи", должны иметь высшее юридическое образование и соответствовать квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и нормативными правовыми актами о федеральной государственной гражданской службе Российской Федерации.
2.2. Помощник председателя суда (судьи) должен иметь стаж государственной гражданской службы не менее двух лет или не менее четырех лет стажа работы по юридической специальности.
(Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 (ред. от 29.07.2014) "О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы").
Помощник председателя суда (судьи) должен уметь:
Эффективно и последовательно организовать работу по направлениям своей деятельности;
Обобщать и анализировать поступающую информацию;
Работать с законодательными и нормативными правовыми актами, применять их на практике;
Разрабатывать план конкретных действий;
Оперативно принимать и осуществлять принятые решения;
Адаптироваться к новой ситуации и применять новые подходы к решению возникающих проблем;
Взаимодействовать с работниками структурных подразделений суда для решения вопросов, входящих в его компетенцию;
Правильно распределять рабочее время;
Владеть приемами межличностных отношений;
Владеть навыками работы с подсистемами Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие" по направлениям деятельности;
Пользоваться компьютерной и другой оргтехникой, необходимым программным обеспечением.
3.2. Помощник председателя суда (судьи) должен выполнять обязанности, предусмотренные статьями 15 и 18 Федерального закона о государственной гражданской службе, а также:
Оказывать помощь председателю суда (судье) в подготовке и организации судебного процесса без права выполнения функции по осуществлению правосудия;
Оказывать помощь председателю суда (судье) в подготовке ответов на обращения и запросы, поступающие в адрес председателя суда (судьи), в том числе и в связи с находящимися в его производстве делами;
Готовить информацию по вопросам, входящим в его должностные обязанности;
Осуществлять информационно-правовое и кодификационное обеспечение деятельности председателя суда (судьи);
Готовить материалы для обобщений, докладов, выступлений председателя суда (судьи);
Соблюдать единые требования работы с документами, в том числе с использованием технических средств;
Выполнять иные поручения председателя суда (судьи), связанные с профессиональной деятельностью.
Помощник районного судьи:
5.5. В сфере обеспечения процессуальной деятельности судьи осуществляет помощник судьи:
Оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного процесса без права выполнения функции по осуществлению правосудия;
Оказывает помощь судье в подготовке проектов процессуальных документов и проектов судебных актов по делам, находящимся в производстве судьи;
Участвует в изучении поступивших на рассмотрение судье заявлений (исковых заявлений) в рамках гражданского судопроизводства, дел (материалов), жалоб в рамках уголовного судопроизводства, дел об административных правонарушениях и жалоб по ним;
Вносит предложения судье о совершении действий, предусмотренных процессуальным законодательством и инструкцией по судебному делопроизводству, на стадии подготовки дела (материала) к судебному разбирательству;
Готовит в устной (письменной) форме предварительное заключение по заявлению (исковому заявлению) в рамках гражданского судопроизводства, по делу (материалу), жалобе в рамках уголовного судопроизводства, делу об административных правонарушениях, жалобе по нему, находящимся в производстве судьи;
Вносит по поручению судьи сведения в соответствующие подсистемы Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие" по судебным делам (материалам), обращениям граждан, находящимся в производстве судьи;
Подбирает федеральные законы, иные нормативные правовые акты, материалы судебной практики, необходимые для рассмотрения дел;
Составляет проекты процессуальных документов;
Выполняет другие функции, связанные с обеспечением процессуальной деятельности судьи.
Администратор районного суда в штат суда не включается. Назначается на должность и и освобождается начальником управления (отдела) Судебного департамента соответствующего субъекта РФ по представлению председателя районного суда и выполняет его поручения. Администратор суда обеспечивает организацию деятельности районного суда. Он взаимодействует с адвокатурой и правоохранительными органами, осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельности суда, организует ведение судебной статистики, делопроизводство и работу архива, материально-техническое и социальное обеспечение судей и работников аппарата суда, организует охрану зданий и помещений суда.
Секретари судебных заседаний:
Ведут протоколы судебных заседаний при рассмотрении конкретных дел во время судебного разбирательства;
Обеспечивают техническую подготовку судебного заседания;
Осуществляют вызов в судебное заседание участвующих в деле лиц;
Проверяют их явку в суд;
Выполняют иные поручения судьи.
Консультант суда ведет прием граждан, осуществляет справочную информацию по законодательству и судебной практике, следит за изменениями, доводит их до судей, участвует в повышении квалификации сотрудников аппарата суда.
Заведующий канцелярией организует делопроизводство в суде, распределяет работу между сотрудниками канцелярии, оформляет служебную переписку суда с другими судами и правоохранительными органами, ведет книгу приказов и распоряжений.
Секретарь районного суда осуществляет делопроизводство по судебным делам, ведет журналы и учетно-статистические карточки, отражающие движение дела, обеспечивает хранение вещественных доказательств, иные полномочия.
Обеспечением установленного порядка деятельности суда занимаются судебные приставы, которые входят в ФССП (находится в ведении Минюста).
Судебные приставы:
Обеспечивают безопасность судей, участников судебного процесса, свидетелей;
Обеспечивают охрану зданий суда, совещательных комнат, судебных помещений в рабочее время;
Поддерживают общественный порядок в судебных помещениях;
Во время судебного заседания выполняет распоряжения председательствующего, обеспечивает должный порядок в зале судебного заседания;
Исполняют решения суда о применении к подсудимому и иным лицам мер процессуального принуждения (привод лиц, задержание правонарушителей с последующей передачей органам полиции).
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования Тюменской области
«Тюменская государственная академия
мировой экономики, управления и права»
(ГОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП»)
Кафедра уголовно-правовых дисциплин
ОТЧЕТ
по производственной практике у мирового судьи судебного участка №3 Тюменского района Тюменской области Криворучко А. Н.
Выполнил студент ЮФ
Тетюева А. И., гр. Ю-07-2
Руководитель от организации
Мировой судья судебного
участка № 3 Тюменского района ТО
Криворучко А. Н.
Руководитель от ТГАМЭУП
Даровских Ю. В.
Тюмень 2011
Введение………………………………………………………………………………………….3
Раздел 1. Общая характеристика института мировых судей
§1. История создания мировых судей в РФ……………………………………………………4
§2.Организационная структура управления………………………………………………….5
§3. Основные показатели, характеризующие деятельность мировых судей………………...7
Раздел 2. Аспекты деятельности мировых судей
§1.Правовые основы деятельности……………………………………………………………..9
§2. Компетенция мировых судей………………………………………………………………9
§3. Изучение состояния борьбы с правонарушениями в Тюменском районе ТО…………11
§4. Порядок, основания и правовые последствия привлечения должностных лиц к ответственности за превышение полномочий или иные правонарушения…………………12
§5. Порядок рассмотрения материалов и сообщений граждан ……………………………..13
Заключение ……………………………………………………………………………………16
Приложения …………………………………………………………………………………...17
Введение
Я проходил практику у мирового судьи судебного участка №3 Тюменского района Тюменской области А. Н. Криворучко.
Целью моей практики было:
а) ознакомление с материалами дел, находящихся в архиве суда или в производстве у судьи-руководителя практики;
б) присутствие в судебных заседаниях при рассмотрении гражданских дел для получения информации, которая может быть использована в упомянутых выше целях;
в) знакомство с обобщениями или обзорами судебной практики по отдельным категориям дел, подготовленными отделами по обобщению и анализу судебной практики в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;
г) самостоятельный анализ судебной практики по отдельным категориям гражданских дел;
д) получение от судей информации, содержащей в себе их мнение об эффективности конкретных норм права, их предложения о необходимости внесения изменений или дополнений в действующие нормативные правовые акты.
В связи с поставленной целью на практике я решал следующий круг задач:
ознакомление с нормативной основой мировых судей в РФ;
ознакомление с правовым статусом и общим порядком деятельности мировых судей в РФ.
Раздел 1. Общая характеристика института мировых судей
§1. История создания мировых судей в РФ
В Российской Империи первые мировые судьи появились в 1864 году, в ходелиберальных реформ Александра II, а именно реформысудебной. Однако институт не действовал в некоторых частях огромной Российской империи, а в 1889 и вовсе был упразднён. Воссоздана в царской России мировая юстиция была лишь в 1912 году. Современные исследования, в особенности, 90-х годов XX века, утверждают, что Советская власть мировую юстицию ликвидировала. Как видно из Декрета о суде № 1 от 22.11(05.12).1917 Совнаркома РСФСР мировые судьи всего лишь были заменены на местные суды - а те, пройдя, в свою очередь, некоторый исторический путь, оформились в конце концов в районные и городские народные суды - как и мировые судьи - нижнее звено судебной системы, но уже Советской России. Во многих сельских районахСССР до периода Перестройкирайонный народный суд состоял из одногосудьи и несколькихнародных заседателей - так как и уровень преступности, и количество гражданских споров в такой местности были чрезвычайно низкими. В процессуальном законодательстве не только существовал, но и часто использовался наряду с термином «судья», термин «народный судья» - судья нижнего уровня, избираемый населением.
В 90-е гг., из-за значительно возросшей на суды нагрузки, нарсуды, даже в увеличенном составе, не справлялись с объёмом дел. Именно тогда было задумано ввести (не возродить) новый суд, который бы принял на себя статус низового звена судебной системы и часть работы районных и городских судов. Названы новые суды были мировыми судьями (так как являются единоличными органами). Путём присвоения таким судам старинного названия, скорее всего, ставилась цель повысить доверие граждан как к новому суду, так и к обновлённой судебной системе в целом (а также некоторые другие цели: например, показать историческую преемственность и т. д.)
Впервые институт мировых судей в послереволюционной России официально упоминается в Концепции судебной реформы, одобренной Постановлением Верховного Совета РСФСР от от 24 октября 1991 г. № 1801-1 «О Концепции судебной реформы в РСФСР». В тот период предполагалось, что мировые судьи будут подразделены на две категории - участковых и специализированных. Однако в дальнейшем предлагаемое Концепцией «деление» мировых судей не было закреплено законотворческой практикой.
9 декабря1992 года принимается Закон РФ № 4061-1, которым вносились изменения и дополнению в действующую тогда Конституцию (Основной Закон) Российской Федерации - России. Этим законом существование института мировой юстиции в России было закреплено на конституционном уровне. В частности, статья 164 Конституции в редакции Закона предусматривала, что «мировые судьи избираются населением округа, на который распространяется их юрисдикция, сроком на пять лет». На практике эти положения реализованы не были.
В пришедшей на смену прежнему Основному закону Конституции России 1993 г. институт мировых судей не закреплялся. В дальнейшем в ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 г. было закреплено, что «Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции» (ст. 28).
Впоследствии (11 ноября 1998 года) был принят Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» - после чего начались в обязательном порядке создание судебных участков и назначение мировых судей по всей России - через несколько лет, в целом, завершённые.
Первые мировые судьи в Тюменской области были назначены после принятия Тюменской областной Думой Закона «О мировых судьях Тюменской области» №179 от 06.05.2000.
§2.Организационная структура управления
судьи являются судьями общейюрисдикциисубъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему РФ. Общее число мировых судей и количество судебных участков субъектов Российской Федерации определено Федеральным законом «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» №218-ФЗ от 29 декабря 1999 года. На основании Федерального закона №-218-ФЗ и закона Тюменской области «О мировых судьях» от 06.05.2000 №179 в Тюменской области были созданы 64 судебных участка.
В границах Абатского, Армизонского, Аромашевского, Бердюжского, Вагайского, Викуловского, Голышмановского, Исетского, Казанского, Нижнетавдинского, Омутинского, Сладковского, Сорокинского, Тобольского, Уватского, Упоровского, Юргинского, Ялуторовского, Ярковского районов по одному судебному участку, в границах Заводоуковского, Ишимского районов и города Ялуторовска - по два судебных участка, в границах города Ишима три судебных участка, в границах Тюменского района – четыре судебных участка, в границах города Тобольска - пять судебных участков, в границах Калининского и Центрального административных округов города Тюмени – по восемь судебных участков. В границах Ленинского административного округа города Тюмени – одиннадцать судебных участков.
Территориальное деление судебных участков в границах одного района (города) осуществляет Управление Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Тюменской области по представлению председателя районного (городского) суда.
В структуру каждого судебного участка входят:
Мировой судья
Главный специалист судебного участка (помощник судьи)
Ведущий специалист судебного участка (секретарь судебного заседания)
Секретарь судебного участка
В объединенную канцелярию судебных участков входят:
Главный специалист судебных участков(заведующая объединенной канцелярии)
Секретарь по гражданским делам судебных участков
Секретарь по уголовным делам судебных участков
Секретарь по административным делам судебных участков
Специалисты первой и второй категории (архивариус)
Специалисты первой и второй категории (курьер)
Для организации деятельности мировых судей в пределах Тюменской области на основании Соглашения №-252 от 23.10.2000 между Администрацией Тюменской области и Управлением Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Тюменской области был создан отдел по обеспечению деятельности мировых судей. 8 января 2003 года Отдел был реорганизован в Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области.
Управлением по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области в соответствии с установленной компетенцией:
Осуществляет подбор кадров на должность работников аппарата мировых судей области в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 года №79 –ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Тюменской области от 28 декабря 2004 года №327 «О государственной гражданской службе Тюменской области»;
Изучает организацию деятельности мировых судей и принимает меры по её совершенствованию;
Организует судебное делопроизводство и архивную работу;
Обеспечивает мировых судей программно-аппаратными средствами, необходимыми для ведения судопроизводства, делопроизводства и информационно-правового обеспечения деятельности мировых судей;
Обеспечивает мировых судей материально-техническими средствами;
Организует реконструкцию, капитальный и текущий ремонт зданий и помещений, занимаемых мировыми судьями области;
Рассматривает обращения, жалобы и заявления граждан и юридических лиц по вопросам, входящих в компетенцию Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области;
Осуществляет иные меры по обеспечению деятельности мировых судей области.
Существующую схему управления по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области можно представить в виде следующей схемы:
Соглашение
Управление судебного департамента в Тюменской области
Правительство
Тюменской области
Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области
Районный суд - в Российской Федерации орган федеральной судебной власти, входящий в систему судов общей юрисдикции и занимающий положение второго звена этой системы (выше мировых судей, но ниже судов уровня субъекта РФ и Верховного Суда РФ).
Образуются в районах, районах в городах (для крупных городов) и городах (за исключением городов федерального значения, суды которых являются судами субъектов РФ, а не районными (городскими) судами) на всей территории России.
Районный суд является судом первой инстанции для большинства гражданских, уголовных и административных дел. Решения (приговоры) районного суда, вынесенные им по первой инстанции, могут быть обжалованы в кассационном порядке в суд общей юрисдикции уровня субъекта РФ.
Также районный суд является судом апелляционной инстанции в отношении мировых судей.
Принципы деятельности
Деятельность районных судов по осуществлению правосудия осуществляется на принципах, общих для всех органов судебной власти РФ, а именно:
Единство судебной системы;
Самостоятельность судов и независимость судей;
Обязательность судебных постановлений;
Равенство всех перед законом и судом;
Гласность в деятельности судов;
Несменяемость и неприкосновенность судей.
Полномочия судей районных судов при отправлении ими правосудия конкретизированы в ГПК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, иных нормативных актах.
Районные суды создаются и упраздняются только посредством принятия соответствующих федеральных законов.
Районный суд состоит из федеральных судей, назначаемых указами Президента РФ в порядке, определённом законодательством.
Судьи районных (им равных) судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ с учетом законодательного (представительного) собрания соответствующего субъекта РФ. Судьи районных судов впервые назначаются сроком на три года, по истечении которого они могут быть избраны в том же порядке без ограничения срока их полномочий. Предельный возраст пребывания в должности судьи – 65 лет.
Председатели, заместители председателей районных судов назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей субъектов РФ.
В каждом районном суде есть председатель и заместитель председателя, назначаемые Президентом РФ сроком на 6 лет. Одно и то же лицо может быть назначено председателем (заместителем председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд.
Председатель районного суда:
председательствует в судебных заседаниях; назначает судей в качестве председательствующих в судебных заседаниях; распределяет другие обязанности между судьями;
ведёт личный приём, организует работу суда по приёму граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;
руководит изучением и обобщением судебной практики и ведением судебной статистики; вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений;
руководит работой аппарата суда;
организует работу по повышению квалификации работников суда;
организует работу по пропаганде правовых знаний и разъяснению законодательства;
осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.
В случае, если районный суд состоит из одного федерального судьи, он одновременно исполняет полномочия председателя этого суда.
Для четкой, слаженной работы районного суда необходим вспомогательный аппарат, работой которого руководит председатель. Аппарат районного суда обеспечивает деятельность судей по отправлению правосудия и состоит из:
администратора суда, подчиняющегося непосредственно председателю и не включённого в штат суда;
помощников председателя суда, помощников заместителя председателя и помощников судей;
начальников отделов (общий отдел, отделы по обеспечению судопроизводства по гражданским и уголовным делам);
специалистов и консультантов;
секретарей судебного заседания;
технического персонала по обслуживанию зданий суда.
Полномочия районного суда:
осуществление правосудия при разбирательстве по первой и апелляционной инстанции гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях. Рассмотрение дел в районном суде по первой инстанции осуществляется единолично или коллегиально. Рассмотрение дел в апелляционном порядке осуществляется судьей районного суда единолично;
рассмотрение всех гражданских дел, за исключением дел, подсудных военным судам и иным специализированным судам, судам среднего звена и Верховному Суду рФ;
рассмотрение большей части уголовных дел, за исключением отнесенных к подсудности мирового судьи, судов среднего звена и ВС РФ;
контроль за действиями органов, занимающихся выявлением и раскрытием преступлений;
обращение к исполнению вынесенных решений по гражданским делам, приговоров по уголовным делам в части, касающейся удовлетворения гражданских исков и конфискации имущества;
обращение к исполнению вынесенных приговоров, которые вступили в законную силу.
