Расследование и учет несчастных случаев непроизводственного характера. Бытовая травма: правильно оформляем документы. Как оформить несчастный случай на производстве, о котором не было известно сразу

Постановлением секретариата ВЦСПС "О совершенствовании порядка

расследования непроизводственного травматизма и мерах по его

расследовании непроизводственного травматизма и акт формы НТ.

1. Настоящее Положение распространяется на все государственные,

кооперативные, общественные предприятия, учреждения, организации.

2. Расследованию в порядке, предусмотренном настоящим Положением,

Подлежат несчастные случаи, вызвавшие временную утрату

трудоспособности (не менее одного дня), если они произошли:

2.1. в быту;

2.2. в пути на работу или с работы (за исключением случаев,

происшедших при следовании на место работы или с работы на транспорте,

предоставленном предприятием);

2.3. вблизи предприятия или иного места работы в течение рабочего

времени, включая и установленные перерывы, если нахождение там не

противоречило правилам внутреннего трудового распорядка;

2.4. при выполнении государственных или общественных

обязанностей, а так же при выполнении специальных заданий советских,

партийных, профессиональных или иных общественных организаций, хотя

эти задания и не были связаны с основной работой;

2.5. при выполнении долга гражданина СССР по спасению

человеческой жизни, по охране социалистической собственности, а также

по охране социалистического правопорядка;

2.6. при выполнении донорских функций.

3. Выяснение обстоятельств травм организуется профсоюзным

(цеховым) комитетом совместно с администрацией предприятия (цеха,

отдела, участка)втечение3сутоксмомента установления факта

несчастного случая.

4. При выяснении обстоятельств несчастного случая должны быть

установлены причины, время и место, состояние пострадавшего в момент

получения травмы. Для этого могут быть использованы справки лечебных

учреждений, материалы органов милиции, государственной автоинспекции и

другие документы, а так же объяснение пострадавшего и показания

свидетелей.

5. Результаты расследования несчастного случая оформляются актом

по форме НТ, в котором дается классификация этого случая согласно

пункту 2 настоящего Положения. Акт составляется в двух экземплярах и

подписывается лицами, проводившими расследование. Один экземпляр акта

хранится с больничным листком (справкой установленного образца),

другой выдается пострадавшему.

6. Комиссия по социальному страхованию профсоюзного (цехового)

комитета или профсоюзный (цеховой) комитет (если нет комиссии) при

решении вопроса о назначении выплате пособия по временной

нетрудоспособности пострадавшему рассматривает документы, имеющие

отношение к выяснению обстоятельств несчастного случая и характера

травмы, и утверждает акт о непроизводственной травме по форме НТ.

7. В случае несогласия с содержанием акта по форме НТ, а также с

Решением комиссии по социальному страхованию или профсоюзного

комитета, принятым на основании этого акта, пострадавший может

обжаловать их в вышестоящий профсоюзный орган.

8. Профсоюзный (цеховой) комитет и администрация предприятия по

Итогам каждого квартала должны анализировать причины

Непроизводственных травм и совместно с другими заинтересованными

организациями и учреждениями здравоохранения разрабатывать необходимые

мероприятия по снижению травматизма.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Продолжаем освещать тему, посвященную оформлению первичных документов для выплат пособий по временной нетрудоспособности , начатую в “Частном предпринимателе” № 14. В настоящей статье расскажем о том, какие документы необходимо оформить предпринимателю для оплаты листка временной нетрудоспособности, если с его наемным работником произошел несчастный случай, не связанный с производством.

Не единичны случаи, когда с работником по дороге домой или на работу либо в другом месте произошел несчастный случай, в результате которого наступила временная нетрудоспособность. Если такое случилось, необходимо провести расследование и выяснить обстоятельства и причины происшествия. После установить производственный это случай или нет и за счет средств какого фонда будет производиться оплата*.

Пособие по временной нетрудоспособности при профессиональном заболевании или несчастном случае на производстве выплачивается за счет средств Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве. Если же с работником произошел несчастный случай, не связанный с выполнением им трудовых обязанностей, то выплаты будут производиться за счет Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности.

Порядок расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера утвержден постановлением КМУ от 22.03.2001 г. № 270 (далее – Порядок 270). Под несчастными случаями непроизводственного характера следует понимать не связанные с выполнением трудовых обязанностей травмы, в том числе полученные вследствие причиненных телесных повреждений другим лицом, отравления, самоубийства, ожога, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, травмы, полученные вследствие стихийного бедствия, контакта с животными, которые привели к повреждению здоровья или смерти потерпевшего (п. 2 Порядка 270).

Расследованию подлежат несчастные случаи непроизводственного характера, произошедшие с работником, в том числе во время следования на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, не принадлежавшем работодателю и не используемом в его интересах, а также при выполнении работ в домашнем хозяйстве, при использовании бытовой техники. Полный перечень несчастных случаев, произошедших с работниками и подлежащих расследованию, приведен в п. 3 Порядка 270.

Факт повреждения здоровья вследствие несчастного случая устанавливает и удостоверяет лечебно-профилактическое учреждение . Документом, подтверждающим повреждение здоровья лица, является листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического учреждения.

Расследуются все несчастные случаи непроизводственного характера, независимо от того, находился ли пострадавший в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Однако в назначении пособия по временной нетрудоспособности в таком случае может быть отказано на основании абз. 5 ч. 1 ст. 36 Закона Украины от 18.01.2001 г. № 2240-III “Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением”. Также расследуются нечастные случаи, если пострадавший находился в состоянии психического расстройства.

Обращаем внимание, что согласно п. 8 Порядка 270 расследование несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев со смертельным исходом хотя бы одного из пострадавших, несчастных случаев, связанных с причинением телесных повреждений другим лицом, а также несчастных случаев, произошедших в результате контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами или дорожно-транспортного происшествия, проводится органами внутренних дел или прокуратуры. Техническое расследование причин возникновения аварии, связанной с использованием газа в быту, проводится в порядке, определенном Госгорпромнадзором, при участии экспертно-технических центров, обеспечивающих научно-техническую поддержку государственного надзора в сфере промышленной безопасности и охраны труда (п. 10 1 Порядка 270).

Приведем пример составления документов при несчастном случае непроизводственного характера.

Поскольку работник получил травму, то предпринимателю необходимо создать комиссию по расследованию несчастного случая. В состав комиссии должны входить председатель и члены комиссии. В “Частном предпринимателе” № 14 мы подробно писали о создании комиссии по соцстраху у предпринимателя. Однако не следует путать эти комиссии. Комиссия по социальному страхованию должна быть создана в месячный срок после регистрации трудового договора с первым из наемных работников, и в дальнейшем она принимает решения по выплате различных видов больничных. Что касается комиссии по расследованию несчастного случая, то она создается после наступления такого случая с наемным работником предпринимателя по каждому несчастному случаю отдельно. Таким образом, для расследования несчастного случая председатель и члены комиссии могут быть избраны на собрании трудового коллектива либо предприниматель может приказом утвердить уже созданную комиссию (уполномоченного) по соцстраху.

Приводим пример составления такого приказа.

Решение о расследовании несчастного случая принимается на основании обращения потерпевшего или лица, представляющего его интересы, листка нетрудоспособности или справки лечебно-профилактического учреждения. Согласно п. 12 Порядка 270 расследование несчастного случая проводится в течение 10 календарных дней после создания комиссии. При необходимости срок может быть продлен.

В процессе расследования во внимание принимаются объяснения работника (он должен написать объяснительную записку о произошедшем случае). Пример такой записки приведен ниже.

По результатам расследования составляется акт о несчастном случае непроизводственного характера по форме НТ, который утверждается предпринимателем. Если кто-то из состава комиссии не согласен с содержанием акта, он письменно излагает свое мнение, которое в дальнейшем прилагается к акту по форме НТ. При расследовании групповых несчастных случаев акт по форме НТ составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При составлении акта используются классификаторы происшествий, которые привели к несчастному случаю непроизводственного характера (приложение 4 к Порядку 270), причин несчастного случая (приложение 5) и мест происшествий (приложение 6). Классификаторы приведены ниже.

Классификатор несчастных случаев
непроизводственного характера

Код	Наименование
	Транспортные несчастные случаи

	Случайное действие неживых механических сил
	Воздействие живых механических сил
	Случайное утопление и погружение в воду
	Другие несчастные случаи с угрозой дыханию
	Несчастные случаи, вызванные электрическим током, излучением, температурой или давлением
	Несчастные случаи, вызванные действием дыма, огня и пламени
	Несчастные случаи, вызванные жаром и горячими веществами (предметами)
	Отравления, вызванные ядовитыми животными и растениями
	Несчастные случаи, связанные с действием природных факторов
	Случайные отравления и действие ядовитых веществ
	Случайное отравление и действие алкоголя
	Воздействие перенапряжения, путешествия и лишений
	Несчастные случаи вследствие действия других и неуточненных факторов
	Умышленное самоповреждение
	Нападение в целях убийства или нанесения повреждения
	Повреждение с неопределенными намерениями
	Действия, предусмотренные законом и военными операциями
	Осложнение вследствие терапевтического и хирургического вмешательства
	Отдаленные последствия внешних причин заболеваемости и смертности

Классификатор причин несчастного случая

Код
	Конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность, в том числе:
	бытовой техники и приборов
	транспортных средств
	Неудовлетворительное техническое состояние, в том числе:
	транспортных средств
	бытовой техники и бытовых приборов
	сооружений, домов, конструкций
	дорог, проездов, проходов и т. п.
	Отсутствие или недостатки документации по эксплуатации или пользованию бытовыми приборами, оборудованием, предметами, веществами и т. п.
	Нарушение или несоблюдение норм и правил безопасности, в том числе:
	правил дорожного движения
	правил пожарной безопасности
	требований безопасности при эксплуатации зданий, сооружений, технических средств, оборудования, бытовых приборов
	Нарушение или несоблюдение санитарно-гигиеничес-ких норм и требований, личной гигиены, в том числе:
	реализация некачественных, опасных и фальсифицированных товаров
	потребление некачественных пищевых продуктов, напитков, грибов
	Отсутствие систем сигнализации, оповещения, вентиляции, защитных устройств, ограждений
	Недостаточная информированность населения
	Личная неосторожность
	Неудовлетворительное психофизиологическое состояние, пребывание в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, токсикологического отравления
	Противоправные действия других лиц

Классификатор места событий

Код
	Учебно-воспитательное заведение (детский садик, школа, интернат, колледж, институт и т. п.)
	Административное здание и т. п.
	Лечебно-профилактическое учреждение или донорский пункт
	Зрелищное или спортивное заведение (кинотеатр, театр, стадион, плавательный бассейн, зоопарк и т. п.)
	Место организованного отдыха (санаторий, профилакторий, дом и база отдыха, аттракцион, парк, организованный пляж, спортивный и оздоровительный лагерь, туристическая база и база отдыха и т. п.)
	Место для занятий спортом (стадион, спортивный зал, футбольное поле, каток, конно-спортивная база, спортивная площадка и т. п.)
	Торговый объект (рынок, магазин) или объект общественного питания (ресторан, кафе, столовая и т. п.)
	Место неорганизованного отдыха и туризма (лес, река, неорганизованный пляж, горы, пещеры и т. п.)
	Местожительство (квартира, жилой дом, дача, домашние и хозяйственные помещения и т. п.)
	Специальное местонахождение (общежитие, больница, госпиталь, детский дом, дом для престарелых, приют и т. п.)
	Дача, садовый и приусадебный участки, огород, гараж
	Дорога, улица, тротуар, тропинка, лестница
	Транспортные средства (автобус, трамвай, метрополитен и т. п.)
	Лифт дома
	Прочие места

Приводим пример оформления акта по форме НТ согласно Пояснениям к заполнению акта.

Регистрация несчастных случаев, по результатам которых был составлен акт по форме НТ, производится предпринимателем в журнале регистрации несчастных случаев непроизводственного характера. Пример заполнения такого журнала приведен ниже.

Действующее законодательство требует, чтобы акты по форме НТ вместе с материалами расследования хранились у работодателя 45 лет.

Напоминаем, что при расчете пособия по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда по временной потере трудоспособности учитывается страховой стаж работника. Первые пять календарных дней нетрудоспособности оплачивает предприниматель за счет собственных средств, а начиная с шестого дня – Фонд.

Виктория Лобода, менеджер по персоналу

* Подробнее об этом читайте в статье “Предприниматели и Фонд по травматизму” в предыдущем номере газеты.

Нормативный документ, который|какой| определяет порядок расследования случаев непроизводственного травматизма – Порядок расследования и учета несчастных| случаев непроизводственного характера, утвержденный Постановлением КМУ от 22 марта 2001 № 270.

Расследованию подлежат несчастные случаи, которые произошли во время:

1) следования|направляется| на работу или с|с| работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, которое не принадлежит предприятию, организации и не использовалось в интересах этой организации;

2) перемещения воздушным, железнодорожным, морским, внутренним водным, автомобильным транспортом, в электротранспорте, метрополитене, на канатной дороге|пути|, фуникулере и на других видах транспортных средств;

3) выполнения общественного долга (спасание людей, защита собственности, правопорядка| и т.п., если это не входит в служебные обязанности|долг|);

4) выполнения донорских функций;

5) участия в общественных акциях (митингах, демонстрациях, агитационно-пропагандистской деятельности, и т.п.);

6) участия в культурно-массовых мероприятиях, спортивных соревнованиях;

7) проведения культурных, спортивных и оздоровительных мероприятий, не связанных|повязал| с учебно-воспитательным процессом в учебных заведениях;

8) использования|употребление| газа в быту|обиходе|;

9) совершения противоправных действий против|супротив| личности|личности|, ее имущества;

10) пользования|использования| или контакта с оружием, боеприпасами и взрывными материалами;

11) выполнения работ в домашнем хозяйстве, использовании|употребление| бытовой техники;

12) стихийного бедствия;

13) пребывания в общественных местах, на объектах торговли и бытового обслуживания, в заведениях лечебно оздоровительного, культурно-образовательного|культурно-просветительного| и спортивно развлекательного назначения, в рекреационных зонах;

14) контакта с животными (в т.ч. птицами, пресмыкающимися, насекомыми, и т.п.) и растениями (в т.ч. грибами, водорослями и т.п.), что привело к|до| повреждению здоровья или смерти потерпевших.

Факт ухудшения здоровья в результате|вследствие| несчастного случая устанавливает |удостоверяет| лечебно-профилактическое заведение.

Документом, который|какой| подтверждает повреждение здоровья лица|личности|, является листок неработоспособности или справка лечебно-профилактического заведения.

Лечебно-профилактические заведения, к которым обратились или были доставлены потерпевшие в результате несчастных случаев, на протяжении суток посылают письменное сообщение за установленной формой:

О каждом несчастном случае - в|до| районную госадминистрацию;

Расследование несчастных случаев проводится с целью определения их обстоятельств и причин.

В процессе расследования берутся во|до| внимание листок неработоспособности или справка лечебно-профилактического заведения, а также объяснение пострадавшего|потерпевший| и свидетельства очевидцев, а в случае необходимости - руководителя организации, на территории или объекте которого|какого| произошел несчастный случай.

Районная госадминистрация на протяжении суток |в течение суток| с момента поступления от лечебно-профилактического заведения сообщения о несчастном случае (за исключением несчастных случаев со смертельным исходом) принимает решение относительно|касательно| образования комиссии по расследованию несчастного случая в составе не менее| трех лиц|личности|.

К работе комиссии по расследованию несчастного случая могут привлекаться представители районной госадминистрации, Фонда социального страхования по|с| временной потери работоспособности, организации, где учатся потерпевшие организации, на территории или объекте которой|какой| произошел случай, а также представители органов здравоохранения|здравоохранительный|, защиты прав потребителей, образования, эксперты страховой компании (если пострадавший|потерпевший| был застрахован).

Расследование несчастного случая проводится в течение|на протяжении| 10 календарных дней после образования комиссии.

Необходимое количество экземпляров акта определяется в каждом частном случае.

Акт по форме НТ посылается:

районной госадминистрации, на территории которой|какой| произошел несчастный случай;

организации, где работает|трудится| или учится пострадавший|потерпевший|;

организации, какая ответственна за безопасное состояние|стан| территории или объекта, где произошел несчастный случай.

Копия акта посылается органам внутренних дел, прокуратуры, и другим организациям на их запрос.

Во время расследования групповых несчастных случаев акт по форме НТ складывается|состоит| на каждого пострадавшего|потерпевший| отдельно.

Акты по форме НТ, которые составляются по результатам расследования несчастных случаев с работающими лицами, сохраняются в организации вместе с материалами расследования в течение 45 лет .

Акты по форме НТ и материалы расследования несчастных случаев с неработающими лицами сохраняются в течение трех лет в архиве районной госадминистрации.

Учет несчастных случаев и анализ причин их возникновения проводят районные госадминистрации на основании отчетов о несчастных случаях.

Контрольные вопросы:

1. Что относится к|до| техногенным авариям?

2. Как разделяются аварии за последствиями?

3. Кто создает комиссию для расследования аварии?

4. Кто входит в состав комиссии по расследованию аварии?

5. Какой срок|термин| расследования аварии?

6. Какой документ составляется|состоит| по факту расследования аварии?

7. Какие несчастные случаи относятся к|до| непроизводственным?

8. Какой нормативный документ регламентирует порядок расследования случаев непроизводственного травматизма?

9. Кто входит в состав комиссии по расследованию случаев непроизводственного травматизма?

10. Какой срок|термин| расследования случаев непроизводственного травматизма?

11. Какой документ складывается|состоит| по факту расследования случаев непроизводственного травматизма?

12. В течение|на протяжении| какого срока и где сохраняются|хранятся| акты расследования случаев непроизводственного травматизма?

Литература:

1. В.В.Осокин, Ю.А.Селезнева. Охрана|охранение| труда в торговле. –Д.ДонНУЕТ, 2008. С.35-36

2. Порядок расследования и учета нещсних| случаев непроизводственного характера, утвержденный постановлением КМУ от 22 марта 2001 № 270.

Расследование и учет несчастных случаев, не связанных с выполнением трудовых обязанностей, регламентирует утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 22 марта 2001г. №270 “Порядок расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера”.

В соответствии с ним расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие при следующих обстоятельствах: следование на работу или с работы не на транспортном средстве, которое могло бы принадлежать предприятию или использоваться в его интересах; перемещение на различных транспортных средствах (на воздушном, железнодорожном, морском, внутреннем водном, автомобильном транспорте, в метрополитене и др.); выполнение гражданских обязанностей (спасение людей, защита собственности и правопорядка – если это не входит в служебные обязанности) и донорских функций; участие в гражданских акциях (митингах, демонстрациях и др.), культурно-массовых мероприятиях и спортивных соревнованиях; проведение культурных, спортивных и оздоровительных мероприятий, связанных с учебно-воспитательным процессом в учебных заведениях; использование газа в быту; совершение противоправных действий против личности, ее имущества; использование оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или контакт с ними; выполнение работ в домашнем хозяйстве, использование бытовой техники; стихийное бедствие; пребывание на объектах торговли и бытового обслуживания, в общественных местах, учреждениях лечебно-оздоровительного, культурно-просветительного и спортивно-развлекательного назначения, в различных организациях.

Факт повреждения здоровья пострадавшим вследствие такого несчастного случая устанавливает и подтверждает (выдаются листок нетрудоспособности или справка) лечебно-профилактическое учреждение. В течение суток лечебно-профилактические учреждения, в которые обратились или были доставлены пострадавшие, посылают письменные сообщения по установленной форме: в соответствующую местную госадминистрацию о несчастном случае со смертельным исходом, а также о групповом несчастном случае; в органы внутренних дел о несчастном случае со смертельным исходом вследствие нанесения телесных повреждений другим лицом, а также о несчастном случае, который произошел при использовании пострадавшим оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ либо контакте его с ними или при дорожно-транспортном происшествии. Сообщения о несчастных случаях со смертельным исходом посылаются также в органы прокуратуры.

Расследование несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев (если наступила смерть хотя бы одного из пострадавших), несчастных случаев, связанных с нанесением пострадавшему телесных повреждений другим лицом, а также с использованием пострадавшим оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или контактированием его с ними, проводится органами внутренних дел или прокуратуры.

Решение о создании комиссии по расследованию других несчастных случаев непроизводственного характера принимает в течение суток после получения сообщения соответствующая местная госадминистрация. При этом определяются предприятие, учреждение, организация, которые должны создать комиссию по расследованию несчастного случая. Вообще для работы в комиссии могут привлекаться представители: предприятия, учреждения, организации, где работают или учатся пострадавшие или на территории (объекте) которых произошел несчастный случай; органов здравоохранения, образования, социального страхования, защиты прав потребителей. Несчастные случаи с работающими лицами при указанных выше обстоятельствах расследуются комиссией в составе не менее трех человек, назначаемой работодателем. Основание для проведения расследования – обращение пострадавшего, листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического учреждения. Порядок расследования несчастных случаев непроизводственного характера в пути следования на работу или с работы был рассмотрен раньше.

Расследование несчастного случая непроизводственного характера проводится в течение 10 календарных дней после создания комиссии. По результатам расследования составляется акт по форме НПВ (утверждается лицом, назначившим комиссию), который направляется: пострадавшему или лицу, представляющему его интересы; местной госадминистрации; предприятию, учреждению, организации, где работает (учится) пострадавший; предприятию, учреждению, организации, ответственным за безопасное состояние территории или объекта, где произошел несчастный случай. Необходимое количество экземпляров акта определяется в каждом конкретном случае. При запросе копия акта направляется органам внутренних дел, прокураторе, другим организациям.

Акты по форме НПВ (вместе с другими материалами расследования) о несчастных случаях с работающими лицами хранятся в течение 45 лет на предприятиях, в учреждениях, организациях, работниками которых являются потерпевшие, а с неработающими лицами – в течение трех лет в архиве местной госадминистрации.

Регистрация указанных несчастных случаев производится в местной госадминистрации, а также на предприятии, в учреждении, организации, проводивших расследование их, в журнале установленной формы. Первичная регистрация несчастных случаев производится в лечебно-профилактическом учреждении (в специальном журнале).

Учет несчастных случаев непроизводственного характера и анализ причин их ведется местными госадминистрациями на основе отчетов о них, направляемых лечебно-профилактическими учреждениями.

Предприятие, учреждение, организация, ответственные за безопасную жизнедеятельность населения на территории или объекте, где произошел несчастный случай, обязаны выполнить рекомендованные комиссий по его расследованию меры, исключающие подобные происшествия. Сообщение об исполнении направляется в письменной форме в местную госадминистрацию.

Несчастные случаи, которые произошли с воспитанниками, учащимися, студентами, курсантами, слушателями, аспирантами и вызвали ухудшение состояния их здоровья (утрату трудоспособности) не менее чем на один день согласно медицинскому заключению, подлежат расследованию и учету в соответствии с Положением о порядке расследования несчастных случаев, происшедших во время учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях, утвержденному приказом Министерства образования и науки Украины от 31 августа 2001г. № 616. По результатам расследования несчастного случая во время учебно-воспитательного процесса составляется акт по форме Н-Н в пяти экземплярах. Экземпляры этого акта после утверждения руководителем учебного заведения направляются: потерпевшему (лицу, представляющему его интересы); в подразделение, где произошел несчастный случай; руководителю (специалисту) службы охраны труда; в архив учебного заведения; в орган управления образованием по месту обучения потерпевшего.

заполняем документы

Представьте ситуацию: ваш работник у себя дома готовил ужин и порезал руку. Да так порезал, что пришлось накладывать швы. Или другая ситуация: возвращаясь домой, он поскользнулся и сломал ногу. В итоге исполнять свои трудовые обязанности он не может. Все эти несчастные случаи являются непроизводственными.

Несчастными случаями непроизводственного характера являются не связанные с выполнением трудовых обязанностей травмы (в том числе полученные вследствие причиненных телесных повреждений другим лицом), отравления, самоубийства, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, а также травмы, полученные в результате стихийного бедствия, контакта с животными и т. п., которые привели к повреждению здоровья или смерти пострадавших ( п. 2 Порядка № 270 *).

На время такой работник «выведен из строя». И пока он не восстановит свою трудоспособность, приступить к работе не сможет. Но на оплату больничного листа он имеет право. Как и за счет каких источников лист будет оплачен, сейчас выясним.

Источник выплаты

Факт повреждения здоровья вследствие несчастного случая устанавливает и удостоверяет лечебно-профилактическое учреждение. Какие документы подтвердят такое повреждение? В первую очередь это листок нетрудоспособности (ЛН) или же справка, выданная лечебно-профилактическим заведением. Но претендовать на оплату может только больничный лист (т. е. ЛН). Поэтому первым делом взгляните на него. Графа «причина нетрудоспособности» подскажет, за счет каких источников будет оплачен этот ЛН. Если подчеркнут код 5 - «непроизводственные травмы», значит, пособие по временной нетрудоспособности, начиная с 6-го дня, будет оплачивать Фонд социального страхования (далее - ФСС) ( п. 2 ст. 22 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 г. № 1105-XIV ; далее - Закон № 1105 ). Первые пять дней болезни оплачивают за счет средств работодателя. До 01.01.2015 г. эта графа имела еще одно важное значение. Она подсказывала, какой именно Фонд будет оплачивать временную нетрудоспособность. Бытовую травму оплачивал Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности (ФСС ВПТ) (в ЛН подчеркнута причина нетрудоспособности «5»), а вот производственный несчастный случай или профзаболевание (в ЛН подчеркнуты причины нетрудоспособности «2» и «4») - Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ФСС НСП). Однако социальная реформа изменила «правила игры». Теперь эти два фонда объединили в один - ФСС. Процесс реорганизации на сегодняшний день окончательно не завершен. Поэтому если ваш работник принес больничный лист в связи с бытовой травмой, смело обращайтесь в рабочий орган ФСС ВПТ. До завершения реорганизации все вопросы на местах будут решать ФСС ВПТ и ФСС НСП. Однако прежде чем оплатить такой ЛН, следует пройти определенные этапы. Какие? Об этом далее.

Расследование НС

Несчастный случай (травма), особенно если он производственный, подлежит обязательному расследованию ( ст. 22 Закона Украины «Об охране труда » от 14.10.92 г. № 2694-XII ).

Некоторые виды непроизводственных несчастных случаев также подлежат расследованию. Перечень таких обязательных случаев приведен в п. 3 Порядка № 270 .

Так, если непроизводственный несчастный случай произошел по пути на работу/с работы пешком или на транспорте, если несчастный случай произошел при выполнении работ в домашнем хозяйстве, при использовании бытовой техники и т. п. - расследование таких случаев проводят обязательно.

Считаем, что к каждому случаю следует подходить индивидуально.

Например, если работник предоставил вместе с ЛН письменную просьбу провести расследование, то проведите его.

Если работник предоставил ЛН, из которого видно, что травма «пустяковая», к тому же свидетелей нет, то вы можете оформить акт по форме НТ, который будет идентичен объяснительной записке работника.

Если же такой несчастный случай непроизводственного характера не первый в жизни работника или у вас возникли сомнения по поводу обстоятельств, при которых была получена травма (например, не при алкогольном опьянении ли произошел несчастный случай), то проведение расследования - в интересах работодателя.

В любом случае такое расследование не помешает, и лишние документы никому не навредят. Кроме этого, в случае необходимости это позволит доказать, что травма была получена не на производстве, а также правильно оплатить больничный и «подстраховаться» от возможных штрафов.

Следует отметить, что больничный лист не содержит причины получения травмы. Для того, чтобы доказать связь между инцидентом и причиненным увечьем, необходим акт расследования несчастного случая непроизводственного характера.

Какие документы необходимы при этом, рассмотрим ниже. Для этого приведем условный пример.

Пример . Работник 06.05.2015 г. по пути с работы домой оступился и сломал руку.

Как видим, травма произошла по дороге домой с работы. Это никак не связано с выполнением трудовых обязанностей работника, более того, случилось в нерабочее время. Это несчастный случай непроизводственного характера. И поскольку этот случай прямо указан в п. 3 Порядка № 270 , то необходимо провести его расследование.

Занимается этим специальная комиссия по расследованию несчастного случая. В ее состав входят 3 человека:

Председатель - его назначает руководитель предприятия;

Члены комиссии: руководитель структурного подразделения и представитель профсоюза или уполномоченный трудового коллектива (если пострадавший не является членом профсоюза).

Не путайте комиссию по расследованию несчастного случая с комиссией по социальному страхованию. Это две разные комиссии, с отличающимися обязанностями. Комиссия по социальному страхованию принимает решение о назначении или отказе в назначении пособия по временной нетрудоспособности. В ее компетенцию не входят обязанности по расследованию несчастных случаев. Однако, забегая вперед, отметим следующее. Если расследование не проводилось, комиссия по соцстраху при необходимости может сама выяснить обстоятельства и причины несчастного случая и принять решение о назначении или отказе в назначении пособия по временной нетрудоспособности, которое фиксируют в протоколе заседания комиссии. Причем нет никаких запретов в отношении того, что в состав комиссии по расследованию несчастного случая не могут входить члены комиссии по социальному страхованию.

Решение о расследовании несчастного случая принимает руководитель предприятия на основании обращения пострадавшего, листка нетрудоспособности или справки лечебно-профилактического заведения ( п. 11 Порядка № 270 ). Такое решение оформляется приказом (см. рис. 1 на с. 27).

Расследуют несчастные случаи независимо от того, находился пострадавший в состоянии психического расстройства, алкогольного или наркотического опьянения.

Обратите внимание! Для каждого отдельного несчастного случая создается отдельная комиссия после наступления случая.

Сформированная комиссия начинает саму процедуру расследования несчастного случая. Прежде всего выясняют обстоятельства и причины его возникновения. Для этого принимаются во внимание листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического заведения, а также объяснения работника (объяснительная записка). В некоторых случаях можно приобщить к делу свидетельство очевидцев (а в случае необходимости - руководителя органа (организации), на территории или объекте которого произошел несчастный случай; п. 7 Порядка № 270 ). Пример такого объяснения представим на рис. 2 (с. 28).

По результатам расследования несчастного случая комиссия составляет акт по форме НТ (непроизводственный травматизм) согласно приложению 3 к постановлению № 270 . Утверждает акт руководитель предприятия.

В ситуации, когда кто-то из членов комиссии не соглашается с содержанием составленного акта, он может в письменном виде изложить свое мнение. Данный документ приобщают к акту.

При расследовании групповых несчастных случаев акт по форме НТ составляют на каждого пострадавшего отдельно.

Рис. 1. Образец приказа о создании комиссии по расследованию непроизводственного несчастного случая

Рис. 2. Образец пояснительной записки о несчастном случае непроизводственного характера

Важно! Расследование несчастного случая проводят в течение 10 календарных дней после создания комиссии. При необходимости срок может быть продлен ( п. 12 Порядка № 270 ).

Думаете, с документами покончено? Ошибаетесь. Несчастный случай нужно еще и зарегистрировать. Для этого «заводят» журнал регистрации несчастных случаев непроизводственного характера, форма которого приведена в приложении 7 к Порядку № 270 . В него вносят данные о случаях, по которым был составлен акт по форме НТ. Пример заполнения такого журнала приведем на рис. 3.

Рис. 3. Фрагмент журнала регистрации несчастных случаев непроизводственного характера

Хранить акты по форме НТ вместе с материалами расследования следует 45 лет ( п. 12 Порядка № 270 ).

Далее дело за оплатой листка нетрудоспособности в связи с непроизводственной травмой. Все материалы расследования передайте комиссии по социальному страхованию. Она уже будет решать вопрос о выплате или отказе в назначении пособия по временной нетрудоспособности.

Не утихает спор о том, нужно ли проводить расследование бытового несчастного случая или можно оплатить больничный лист и без всей этой «бюрократии».

Действительно, основанием для выплаты пособия по временной нетрудоспособности является только листок нетрудоспособности ( ст. 31 Закона № 1105 ). Более того, даже сам ФСС ВПТ утверждает, что предприятие не обязано проводить расследование несчастного случая непроизводственного характера, произошедшего с его работником (см. письма от 20.01.2006 г. № 04-29-99 , от 09.01.2009 г. № 04-06/Г-228з-3 ). При этом Фонд отмечает, что в этом случае обязанность по расследованию и выяснению обстоятельств и причин полученной бытовой травмы возлагается на комиссию по соцстраху. Альтернативой акта по форме НТ в этом случае выступает протокол заседания комиссии по соцстраху.

Однако хотим вас предупредить. На практике специалисты ФСС ВПТ все равно требуют материалы расследования таких случаев. Поэтому рекомендуем вам, прежде чем принять решение о назначении или отказе в назначении пособия по временной нетрудоспособности, иметь все необходимые материалы, касающиеся расследования несчастного случая непроизводственного характера. Иначе проверяющие ФСС ВПТ могут не принять к возмещению понесенные расходы, да еще и оштрафовать предприятие за нецелевое использование средств Фонда.

И еще один «оплатный» нюанс. Встречаются ситуации, когда при расследовании обстоятельств и причин бытовой травмы, произошедшей с вашим работником, выясняют такую деталь. Время, когда произошел бытовой несчастный случай, совпадает с рабочим временем сотрудника. Когда такое бывает? Например, вашему работнику в силу семейных обстоятельств необходимо было пойти раньше домой, и работодатель по доброте душевной отпустил его домой. Но произошло несчастье: работник получил непроизводственную травму, о чем свидетельствует код «5» в графе «Причина нетрудоспособности» листка нетрудоспособности. Ваш правдивый сотрудник в пояснительной записке указал правильное время случая, т. е. время, которое, по сути, является его рабочим временем. Что это значит?

То, что эту травму на начальном этапе квалифицируют как производственную. Порядок расследования таких случаев отличается от расследования травм непроизводственного характера. Действия работодателя в этом случае должны быть совсем другими. А следовательно, ФСС ВПТ может отказать в признании такого больничного листа основанием для выплаты пособия. Объяснения, что работника отпустили домой раньше и несчастный случай не связан с его трудовыми обязанностями, не будут приняты. «Бюрократия» требует документов. Поэтому наш совет: оформляйте все документы так, чтобы не к чему было придраться.