Практика признания имущества выморочным существует с советских времён. Но если раньше собственная квартира была редкостью, что снимало вопросы её наследования, то после введения приватизации жилья актуальность проблемы возросла многократно. Выморочное имущество становится предметом многочисленных преступлений. Попытки присвоить оставшуюся без хозяина собственность порождают разветвлённые коррупционные схемы. Последние изменения в законодательстве, касающиеся этого специфического объекта наследования, должны были бы снять ряд вопросов, однако на практике проблема осталась не разрешённой до настоящего времени. Что же такое выморочное имущество, как с ним поступают?
Понятие и правовая характеристика выморочного имущества
Этимологически понятие «выморочный» происходит от древнерусского слова «выморок» или «выморшина» (основа - «мор»), которым обозначали оставшееся без владельца и без наследников имущество (Словарь русского языка XI–XVII вв.). Юридический статус выморочного имущества был определён в Древнем Риме. На этапе становления правовой системы оно считалось безхозным, присвоить его мог любой желающий. В период ранней империи выморочное имущество стало переходить к государству. Позднее, при абсолютной монархии, преимущественное право на выморок, оставшийся после лиц, относившихся к муниципальным сенатам, церкви, монастырям и т. д., было предоставлено этим структурам. В современной правовой системе понятие аналогично древним представлениям.
Выморочное имущество - это имущество, оставшееся после смерти собственника при отсутствии наследников.
Большой юридический словарь
Наследуется выморочное имущество только по закону. Если умерший завещал собственность, в том числе государству или городу, то открывшееся наследство не является выморочным и переходит к новому собственнику в завещательном порядке. Выморочным может считаться любое имущество, которое полностью принадлежало умершему: недвижимость, деньги, автомобиль, авторские права, другие ценные вещи.
Если единственный хозяин дома и земельного участка умирает и не оставляет наследников, всё это признаётся выморочным имуществом
Правовое регулирование
Вопросы наследования выморочного имущества не урегулированы должным образом. Гражданский кодекс РФ содержит наиболее общие нормы, не дающие возможности однозначно определить порядок и условия наследования.
Технически вопросы оформления безхозного имущества регулируются:
- Положением о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 29.06.84 № 683.
- Одноимённой Инструкцией Министерства финансов СССР от 19.12.84 № 185.
- Методическими рекомендациями по оформлению наследственных прав, утв. Решением Правления ФНП от 27 - 28.02.2007, Протокол N 02/07.
Указанные документы безнадёжно устарели и могут применяться только по аналогии в непротиворечащей современным актам части. Более того, они были разработаны исходя из принципа, что бесхозное имущество полностью переходит государству независимо от его вида.
После внесения в 2007 г. изменений и дополнений в ч. 3 Гражданского кодекса РФ появился новый субъект наследственных правоотношений - муниципалитет. Но процедура передачи ему прав чётко не проработана. Разрешить существующие противоречия и заполнить пробелы в законодательстве должен специальный закон, принятие которого предусмотрено ч. 3 ст. 1151 ГК РФ. Закон до настоящего времени не принят и на рассмотрение в Государственную думу не поступал.
Когда имущество становится выморочным
Выморочность возникает в случаях:
- нет наследников по закону;
- нет наследников по завещанию;
- наследники по каким-то причинам отстранены от наследования;
- наследники не имеют права наследовать имущество после смерти наследодателя;
- наследники отказались от наследства без указания, в пользу кого они отказываются;
- никто из наследников не принял наследства.
Отсутствие родственников - основная причина возникновения выморочного имущества
Кто и когда наследует выморочное имущество
Специфика наследования выморочного имущества заключается в субъекте и порядке оформления. Во всём остальном распространяются общие правила и требования.
Наследниками выступают:
- муниципалитет (сельское или городское поселение, муниципальный район или городской округ) - в отношении жилья, земли со всеми находящимися на ней постройками, в т. ч. долей в указанном имуществе;
- субъекты Российской Федерации - города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь (если жильё или земля расположены на их территории);
- Российская Федерация - в отношении любой другой собственности.
Муниципалитет, город или государство не вправе отказаться от принятия наследства. Императивность объясняется необходимостью сохранения имущества и предотвращения самовольных неправомерных захватов.
Для вступления в наследство от государства или муниципалитета не требуется издания какого-либо акта. Наследование происходит по умолчанию. По общему правилу принятое наследство принадлежит наследникам с момента смерти наследодателя. Принятие наследства выражается в виде подачи нотариусу заявления о выдаче свидетельства на него. Применительно к выморочному имуществу законодатель особо подчеркнул, что для его приобретения принятие не требуется. В связи с этим появляется вопрос о моменте возникновения права собственности у государства.
Законом установлен срок 6 месяцев для предъявления претензий на наследство, до его истечения государство (муниципалитет) не вправе претендовать на имущество. Имущество может быть признано выморочным только после истечения срока его принятия другими наследниками, если претенденты не объявились и обнаружить их не удалось. Ещё 3 года составляет срок исковой давности, в течение которого объявившиеся наследники могут заявить о своих правах через суд. Правопреемство возникает в общем порядке с момента смерти наследодателя.
Переход выморочного имущества в госсобственность регистрирует нотариус
Пример из судебной практики. Гражданин Н. находился на постоянном содержании в психиатрической больнице, родственники его не посещали. Его пенсия перечислялась на счёт учреждения. После смерти гражданина Н. к нотариусу никто не обращался, наследственное дело не было заведено, а деньги продолжали поступать в больницу, что было выявлено в результате проверки. Районный прокурор обратился в суд с иском о признании имущества умершего выморочным. Наследники покойного установлены не были. Суд удовлетворил иск и постановил перечислить деньги в местный бюджет.
Процедура наследования выморочного имущества
Автоматический порядок перехода выморочного имущества в собственность государства (муниципалитета) не означает, что право не нужно регистрировать. На стадии регистрации возникает основная проблема - порядок вступления в наследство и закрепления права собственности за государством и муниципалитетом не определён. В законе не содержится указаний даже на то, что уполномоченные органы должны получить свидетельство о наследстве. Наличие обязанности можно предположить исходя из системного анализа норм. Так, перешедшее к муниципалитету выморочное жильё включается в фонд социального использования и может быть распределено только в порядке очереди гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Распоряжение имуществом возможно только после надлежащего подтверждения правомочий собственника, а для этого уполномоченные органы должны совершить определённые действия по госрегистрации объектов.
Вышеупомянутое Положение и разработанная в соответствии с ним инструкция исходят из обязанности налогового органа оформить свидетельство о наследстве. По действовавшим на тот момент нормам всё безхозное имущество отходило к государству. После оформления безхозного наследства (термин «выморочное имущество» советскому праву не был знаком) жильё подлежало передаче в ведение местных Советов народных депутатов, сельскохозяйственное имущество (машины и механизмы, скот, продукция и т. д.) - колхозам и совхозам, драгоценные изделия сдавались в Гохран, прочее реализовывалось через государственные комиссионные магазины. Ответственными за оформление и реализацию безхозной собственности, равно как и за её выявление, были назначены налоговые органы.
В 2004 г. полномочиями по оформлению выморочного имущества было наделено Росимущество, а в 2007 г. законодатель определил в качестве наследника жилья и земли муниципалитеты. Методические рекомендации от 2007 года указывают на обязанность нотариуса выдать свидетельство на выморочное наследство только представителям Росреестра. После таких изменений Положение и Инструкция, формально сохранив действие, начали носить в большей степени факультативный характер. Новых актов им на смену принято не было, современная процедура оформления наследства конструировалась исходя из имеющихся норм и общих принципов.
Уполномоченным на оформление выморочного имущества органом муниципалитета выступают Комитеты имущественных отношений (Управления, Департаменты, и пр.). Для получения свидетельства к нотариусу надлежит обратиться представителю Росимущества или муниципального КИО (подразделения могут носить различные наименования) по истечении 6 месяцев со дня открытия наследства. В остальном порядок действий аналогичен обычной процедуре наследования: оформляется свидетельство о праве на наследство, а затем и право собственности. Дальнейшая судьба имущества, за исключением жилья, также не определена.
Видео: бесхозную квартиру - в собственность (судебная практика)
Можно ли оформить выморочное имущество на себя
По закону существует два способа оформления выморочного имущества на себя:
- Оспаривание в суде, если есть право на наследство по закону или по завещанию. Это можно сделать не позднее трёх лет с момента передачи имущества государству. Обязательно придётся доказать уважительность причины, по которой наследник не смог обратиться в срок, когда наследство было открыто (полгода).
- Выкуп имущества, перешедшего в собственность государства. Такая сделка возможна, если оно не предназначено для иного использования (например, для социального найма в случае квартиры).
Пример из судебной практики. В квартире вместе проживали бабушка, мать и сын. Квартира состояла в долевой собственности, где каждому принадлежала 1/3. После смерти бабушки её долю никто не унаследовал, т. к. остальные жильцы не знали, что для этого нужно обратиться к нотариусу и оформить право наследства и собственности. Прошло полгода, имущество сочли выморочным и передали муниципалитету. Женщина обратилась в суд с иском о признании права собственности на долю в квартире умершей матери. Срок принятия наследства уже прошёл, но суд принял во внимание, что фактически истица пользовалась помещением, оплачивала коммунальные услуги и имеет полное право на наследство. Иск был удовлетворён.
Если срок вступления в наследство пропущен, можно подать исковое заявление в суд с просьбой его восстановления
Неразрешённым (в законодательном и практическом плане) остаётся вопрос о поисках наследников. Советские акты предписывали налоговым органам не реже 1 раза в год проводить проверку полноты и своевременности передачи безхозного имущества в больницах, домах престарелых, органах МВД, нотариальных конторах и судах. В настоящее время ФНС эту функцию не выполняет, Росимущество и аналогичные муниципальный структуры таким правом не наделены. Фактически учётом и выявлением выморочного имущества систематически никто не занимается, поэтому ситуацию можно охарактеризовать как критическую. Муниципальные имущественные комитеты в основном только констатируют факт существования такого имущества после получения повестки из суда по искам вновь объявившихся наследников о признании права собственности. Планомерная работа в этом направлении ведётся в Москве и некоторых регионах. Поэтому возникают и распространяются криминальные схемы.
Первоначально неофициальную информацию о наличии безхозной собственности получают:
- социальные работники, ухаживавшие за одинокими престарелыми;
- медработники и участковые врачи, оказывавшие помощь престарелым и в частном порядке узнавшие об отсутствии родственников;
- сотрудники муниципальных похоронных служб, в обязанности которых входит погребение одиноких;
- участковые полицейские, принимающие меры к сохранению безхозного имущества (опись, опечатывание и пр.);
- сотрудники коммунальных служб, фиксирующие образование задолженности по платежам после смерти собственника.
Указанные лица и структуры не несут обязанностей по передаче информации и оформлению собственности. На базе этого круга лиц могут формироваться преступные группы, целью которых является противоправное завладение выморочным имуществом. Наиболее «идеальный» вариант - подложное завещание. В таких случаях в преступную деятельность вовлекаются нотариусы. Доказать подложность завещания будет сложно. Оспаривать подлинность подписи в завещании и проводить почерковедческую экспертизу дорого, а доказать, что умерший никогда не приходил в нотариальную контору и не оформлял завещания - малореально.
За имущество одиноких стариков идёт настоящая война
Ещё одним способом начать незаконную борьбу за жилые метры является прописка задним числом. Сейчас регистрация осуществляется в заявительном порядке с вводом информации в базу данных и технически, пожалуй, невозможно зарегистрироваться прошлым периодом. Но можно оформить прописку с 90-х гг. и ранее, когда учёт вёлся на бумажных носителях, тем более что архивы могли не сохраниться. В таких случаях привлекаются сотрудники регистрационных служб. Этот способ более рискованный, так как отсутствие легальной прописки легко доказывается по коммунальным платежам и данным регистрационной службы. Факт прописки в выморочной квартире к тому же не влечёт за собой переход права собственности. Для наследования потребуется доказывать в суде нахождение на иждивении и нетрудоспособность.
Экзотическим способом присвоения выморочного имущества является подделка документов, подтверждающих родственные отношения. К такой схеме привлекаются сотрудники отделов загса. Вероятность успеха криминальных схем высока в связи с отсутствием структуры, которая отслеживала бы и регистрировала факты возникновения безхозной собственности. Незаконность операции «выстреливает» при появлении законных наследников, в ходе оперативных разработок силовых структур или в результате проверки государственных и муниципальных органов. Последние активности в этом направлении не проявляют. На фоне подобных схем сдача участковыми полицейскими в аренду оставшейся без хозяина квартиры выглядит невинной шалостью.
Следствием махинаций с выморочным имуществом, в первую очередь жильём, явились многочисленные случаи выселений добросовестных приобретателей из квартир с «тёмным» прошлым. До недавнего времени такая практика была стабильной - по иску КИО новые собственники выморочного имущества выселялись без предоставления другого жилья. Мошенники к тому времени «растворялись», и вернуть уплаченные деньги не представлялось возможным. В результате добропорядочные граждане, выполнившие все обязанности при оформлении сделки, оставались без жилья и средств. Конституционный суд Постановлением от 22.06.2017 г. № 16-П признал несоответствующим Конституции норму закона, предоставляющего право истребования недвижимости от добросовестного приобретателя.
Видео: мошенники «воскрешают» людей ради квартир
Практическая сторона наследования
Процедура наследования выморочного имущества рассмотрена на примере квартиры в г. Москве после смерти одинокого гражданина, не оставившего завещания. После получения информации и по истечении 6 месяцев с даты его смерти Департамент городского имущества г. Москвы обращается к нотариусу и подаёт заявление о выдаче свидетельства о праве наследства на выморочное имущество. Потребуются документы:
- свидетельство о смерти собственника (получают в загсе по месту его последней прописки);
- документ, удостоверяющий личность и подтверждающий полномочия обратившегося;
- свидетельство об отказе от наследства (если наследники по закону или по завещанию не приняли его);
- документ о праве собственности на квартиру;
- справка об оценочной стоимости жилья (если есть);
Чтобы право собственности перешло к государству, нужно подтвердить, что квартира принадлжала единственному умершему собственнику
Нотариус выдаёт свидетельство о праве на наследство, где правопреемником выступает государство в лице Департамента городского имущества г. Москвы. Если есть сомнения в стоимости недвижимости, производится её экспертная оценка. После этого оформляется право собственности. Перешедшая к государству квартира может продаться с торгов, отойти к «очередникам», сдаваться по договору социального найма.
Если человек умирает, а наследники не объявляются в течение полугода, его имущество считается выморочным и переходит в госсобственность. Не стоит надеяться, что государство будет искать и оповещать потенциальных наследников. Вступление в право собственности полностью ложится на их плечи.
Законодатель устанавливает семь основных и одну дополнительную очередь наследования. В данный перечень входит большое количество родственников, отличающихся по степени родства. Это могут быть дети, супруги, племянники, двоюродные дедушки и бабушки и так далее. Однако далеко не всегда умерший имеет этих родственников, а также не всегда они согласны принять наследственное имущество. Для таких случаев законодатель ввёл понятие «выморочное имущество».
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Что являет собой понятие
Выморочным признаётся имущество, входящее в , но не принятое ни одним из собственников.
При этом не важно, не было ли оно принято по причине отсутствия наследников, либо по причине их отказа от принятия такого наследства.
Выморочным имуществом может быть признано наследство в полном объёме, либо его часть, в зависимости от обстоятельств. В таком случае вся наследственная масса переходит в собственность государства.
В каких случаях становится
Гражданское законодательство содержит несколько случаев, когда имущество может быть признано выморочным:
- Наследники отсутствуют.
- Умерший не оставил завещание.
- Наследники лишились своих прав на наследование.
- Наследники предъявили .
- Никто из наследников имущество путём подачи заявления, а также .
Государство вправе привлекать с этой целью профессиональных оценщиков и на основании их заключения ставить имущество на учёт, либо основываться на кадастровой или инвентаризационной стоимости.
Можно ли вернуть
Имущество, переданное государству или муниципалитету в качестве выморочного можно вернуть, если наследник сможет доказать, что не принял его по уважительным причинам.
Для возврата имущества потребуется обратиться в суд с исковым заявлением о восстановлении пропущенного срока. Ответчиком в данном случае будет выступать государство или администрация города или иного муниципального образования.
Необходимо будет предоставить суду весомые аргументы, которых будет достаточно для доказательства уважительности . Это может быть болезнь, командировка или иные обстоятельства, которые можно документально доказать.
Сроки
Причины
Причины пропуска срока в полгода должны быть уважительными. Это может быть тяжёлое заболевание, командировка или иные, главное, чтобы суд признал их существенными.
Даже в случае незнания заявителя об открытии наследства вопрос будет рассмотрен индивидуально, в соответствии с иными сведениями. Причины могут быть и иными, всё зависит от конкретной ситуации и обстоятельств.
Куда обращаться
Чтобы получить имущество, признанное выморочным, в собственность, необходимо обратиться в суд с заявлением о восстановлении срока не позже, как пройдёт 6 месяцев с того момента, как перестали существовать обстоятельства пропуска срока.
Если суд посчитает причину пропуска уважительной, то вынесет решение в пользу заявителя, после чего потребуется обратиться к нотариусу за получением свидетельства о праве на наследство.
После того как свидетельство будет получено, необходимо имущество в собственность. Недвижимость оформляется в Росреестре (можно подать заявление в МФЦ, но стоит обратить внимание, что реквизиты для оплаты пошлины в таком случае могут отличаться ), транспорт - в МРЭО ГИБДД и так далее.
Порядок процесса
После того как имущество признаётся выморочным, новый собственник, то есть государство или муниципалитет, обращаются к нотариусу за получением свидетельства.
Далее необходимо поставить имущество на учёт, чем занимаются органы ФНС. Они занимаются учётом и обеспечивают сохранность такого имущества. ФНС, с целью обеспечения своих полномочий, получают от нотариата все необходимые документы, в первую очередь опись наследуемого имущества.
После того как имущество принято ФНС, в течение пяти дней производится его оценка, в результате чего составляется акт описи и оценки.
В результате такой описи имущество передаётся территориальным органам, которые далее занимаются учётом имущества и его последующей реализацией.
Последний этап - имущество реализуется, денежные средства передаются в государственный бюджет.
Пакет документов
Если имущество было признано , после чего наследник пожелал восстановить срок и принять его, потребуется написать заявление и предоставить вместе с ним:
- Свидетельство о смерти наследодателя.
- Документы о личности заявителя.
- Документ, подтверждающий, что пошлина была оплачена.
- Документы об оценке имущества.
- Бумаги, подтверждающие родство с умершим или завещание.
- Доказательства уважительности пропуска срока.
Могут потребоваться иные документы, в зависимости от обстоятельств. Это может быть справка о месте жительства умершего, выписка из домовой книги и так далее.
Особенности
Признание имущества выморочным - сложный процесс, требующий серьёзного подхода и соблюдения множества процессуальных моментов, поэтому существуют определённые особенности.
Когда статус может быть изменен
Имущество, признанное выморочным, может лишиться этого статуса, если наследник восстановит срок для принятия наследства в судебном порядке, либо докажет, что имущество было принято им фактически. После чего он может получить свидетельство о праве на наследство и переоформить его в свою собственность.
Изменить статус имущества можно, также обратившись в суд с иском о признании фактического принятия имущества.
Это возможно, если наследник выполнил действия, которые можно расценить как доказательства принятия такого имущества по факту.
Что еще переходит вместе с массой
Государство получает в своё распоряжение не только права, но и обязанности умершего. Оно отвечает по долгам наследодателя в том же порядке, что и другие наследники.
При этом оно отвечает по долгам строго в пределах наследуемого имущества.
Законодательная база
В первую очередь необходимо обратить внимание на инструкцию Минфина 1984 года № 185, которая содержит процедуру признания и оформления выморочного имущества.
Общие вопросы наследства содержатся в пятом разделе . Статья 1151 определяет общие моменты выморочного имущества. Иные вопросы регулируются статьями 1158, 1175, 1162, 1153, 1157.
Для обращения в суд необходимо ознакомиться с нормами Гражданского Процессуального кодекса, а также Налогового Кодекса.
Немаловажно будет обратить внимание на материалы судебной практики, которые позволят оценить ситуацию и собрать необходимый пакет доказательств (при необходимости обратиться в суд за восстановлением пропущенного срока с целью вернуть выморочное наследство ).
Законодатель не зря предусмотрел возможность признания имущества выморочным. Сделано это с целью избежать бесхозности имущества. Бесхозное имущество нежелательно для государства. Кроме того, выморочное имущество пополняет государственный бюджет, а также жилой фонд муниципальных образований. При этом также предусмотрена процедура возврата имущества из государственной собственности с целью защиты прав наследников, пропустивших срок для принятия наследства по независящим от них причинам.
Выморочное наследство - это одно из направлений распределения собственности умершего человека, которое следует учитывать. Ведь вопрос наследования интересует людей во всех частях света. Эта проблема имеет множество подводных камней и требует внимательного рассмотрения.
Выморочное наследство считалось наследством, при котором государство выступает в роли правопреемника собственности умершего. Такое право государства регламентируется законом и имеет ряд ограничений и норм.
Основное понятие и постановка проблемы
В широком понимании любое имущество, не имеющее хозяина, т.е. ничье, считается выморочным имуществом и поступает в собственность государству. Соответственно, выморочным наследством можно признать все имущество умершего человека, которое осталось без нового хозяина по разным причинам. Это может представлять собой всю частную собственность или только ее часть. Что относится к выморочному наследству, регламентируется ст.1151 ГК РФ, при этом государство выступает как наследник по закону.
Если умерший человек имел иностранное гражданство, но его владение признается выморочным, то оно не может передаваться другому государству, а переходит в собственность Российской Федерации. По аналогии с этим, РФ не может претендовать на собственность своего гражданина, размещенную на территории другой страны (если нет завещания), эта страна и получит право собственности.
Важным условием существования механизма выморочного наследования является то, что государство получает не только право, но и обязанность. Оно не может отказаться от получения собственности и обязано ей распорядиться. Такое условие вытекает из обязанностей по защите имущества от незаконного присвоения, уничтожения или использования. определяет еще и передачу правопреемнику долговых обязательств умершего наследодателя. Такие обязательства в части, относящейся к выморочной собственности, также должны передаваться органам власти.
Предмет наследования
Законом определяется предмет наследования. Во-первых, им следует считать имущество, когда на него нет претендента ни по завещанию, ни по закону. Другими словами, наследодатель не оставил завещания, а на день открытия наследства не установлено ни одного живого наследника по закону в соответствии со ст.1142-1150 ГК. Кроме того, к этому положению можно отнести случай, когда имущество завещается юридическому лицу, которое на момент смерти наследодателя перестало юридически существовать. Рассмотренное условие действует на часть собственности, которая не распределена по завещанию.
Во-вторых, наследство становится выморочным, если никто не имеет законного желания владения им или наследники лишены такого права. К таким гражданам относятся так называемые недостойные наследники, т.е. те лица, которые нанесли вред наследодателю и его родственникам или другим способом нарушили закон в такой степени, что были отнесены к этой категории людей по решению суда.
В-третьих, предметом наследования может стать имущество, если не нашлось претендентов, которые принимают наследство. Законом установлен предельный срок вступления в наследство (подачи заявления) в пределах 6 месяцев. Если за этот период никто из потенциальных наследников не проявился, то следует считать, что никто не принял наследство и его можно признать выморочным. Следует отметить, что суд может не признать выморочность, если кто-либо из правопреемников фактически принял собственность, не оформив такое действие, но может доказать факт наследования.
Наконец, наследство переходит государству при условии, что все возможные наследники (как по завещанию, так и по закону) отказались от наследуемой собственности и не указали возможных правопреемников. Такая возможность для наследников в достаточной степени регламентируется ст.1158 ГК. В данном случае причины не имеют значения, а важен сам юридически оформленный факт отказа.
Собственник наследства
Властные органы на правах собственника перераспределяют наследство выморочного имущества на двух владельцев. Муниципальные органы признаются собственником:
Все остальное имущество должно поступить в распоряжение органов федеральной власти.
В отношении поступившего имущества местные органы действуют в соответствии с законом 131 от 06.10.03. Жилая недвижимость поступает в фонд социального жилья. Земельные участки закрепляются за фондом перераспределения земель, и с ними могут совершаться действия в соответствии со ст.18 Земельного кодекса.
Остальные вещи определяются в полномочия Минимущества РФ и считаются федеральным владением. Драгоценности (по специальному перечню) попадают под управление Госфонда РФ. Под особый контроль берется имущество значительной культурной или исторической ценности.
Особенности наследования по закону
Государство признается наследником по закону и при этом попадает под действие ст.1175 ГК, где определена передача наследнику долговых обязательств наследодателя. В связи с этим, у кредиторов умершего человека появляется право предъявлять государству претензии по долгам.
Возмещение долгов возможно только в пределах стоимости выморочного имущества, причем в первую очередь подлежат компенсации расходы, появившиеся в результате болезни умершего человека, и расходы на организацию похорон; затем расходы государственных органов, вызванные передачей собственности. После проведения компенсации этих расходов наступает очередь кредиторов, при этом учитывается срок исковой давности.
Оформление наследования
На государство, как на любого наследника, распространяется условие, что дата вступления в права наследования исчисляется со дня открытия наследства (обычно со дня смерти наследодателя). должно выдаваться по месту расположения основного наследства. Факт отсутствия наследников должен сообщаться нотариусом.
Достаточно сложная ситуация возникает при наследовании по причине непринятия имущества наследниками, если они все-таки появились после истечения срока подачи заявления.
С одной стороны, государство имеет полное право стать собственником выморочного имущества, но с другой - оно обязано на основании Конституции защищать права наследников на получение наследуемого имущества. Такая альтернатива должна решаться в пользу наследника, и государство должно уступить свое право, восстановив срок давности, тем более это касается случаев, когда наследник не знал или не мог знать о начале срока наследования.
Законодательством Российской Федерации не устанавливается обязательное получение свидетельства о праве государства на выморочное наследство. Инструкция о порядке учета наследственного имущества говорит о том, что свидетельство является документом, подтверждающим вступление в права собственника, а не документом, устанавливающим такое право.
Несмотря на нечеткость обязанностей по оформлению свидетельства, его форма утверждена Министерством юстиции РФ еще в 2002 году и обязательна для нотариальных организаций. Государственный орган не подает заявление на установление полномочий, но нотариус выдает Российской Федерации свидетельство на наследство.
Выморочное имущество поступает в государственную казну в соответствии со ст.214 ГК.
Наследование выморочного имущества, полученного государством по закону, различается с применением этого закона для физических лиц. Государство не имеет возможности отказаться от имущества и соответствующих обязательств, вытекающих из наследования. Учет и использование всего полученного должны регламентироваться специальным законом.
Выморочное наследство - это особый вид передачи прав собственности государству. Если до недавнего времени государство могло проявить некоторый диктат в этом вопросе, то сейчас закон достаточно четко регламентирует предмет и субъект наследственной правопреемственности этого типа. Родственникам дается возможность оспорить в суде свои полномочия на наследство, даже если оно признано выморочным.
В Российской Федерации переход выморочного имущества к государству рассматривается как наследование, поэтому возникновения права собственности государства на соответствующее имущество считается производным от права собственности умершего гражданина.
Как расшифровывается понятие «выморочное»? Этим термином обозначается имущество, оставшееся после кончины наследодателя, не имеющего наследников.
Какое имущество признается выморочным?
Еще в римском праве образовался институт выморочного имущества. Уже тогда на имущество без наследников исключительное право на него приобретала казна. Она же и возлагала на себя ответственность за выплату долгов наследодателя и «легаты» (отказы). В современном толковании статья 1151 ГК РФ признает имущество выморочным при следующих условиях:
- если отсутствуют наследники по закону и завещанию. Согласно закону, наследниками по закону признаются исключительно родственники либо отчим, мачеха, падчерица, пасынок. Если таковых не имеется, наследниками могут быть друзья либо различные организации. В таких случаях должно быть составлено завещание, подтверждающее их права на собственность умершего наследодателя;
- если наследники не имеют права наследования либо отстранены от наследования. Граждане, по решению суда признанные недостойными наследниками, отстраняются от прав на наследство. Это могут быть лица следующих категорий:
- уклонявшиеся в свое время от выполнения законных обязанностей по отношению к усопшему;
- пытавшиеся незаконным путем преумножить свою долю в праве на наследство;
- покушавшиеся на жизнь или здоровье усопшего либо иных потенциальных наследников;
- родители, лишенные решением суда своих прав по отношению к детям и не восстановленные в них.
- если никто из наследников не принял наследства. В течение 6 месяцев после кончины наследодателя гражданин должен принять наследство. При этом необходимо обратиться с заявлением к нотариусу либо вступить во владение собственностью, сохраняя ее и неся расходы на содержание. Статьей 1155 ГК РФ закреплено право принятия наследства и по истечении 6 месяцев;
- если все наследники отказались от прав на имущество покойного, и при этом никто из них не указал, что отказ произведен в пользу другого наследника.
При вышеназванных обстоятельствах имущество по закону автоматически приобретает статус выморочного, причем принятия судебного или иного акта не требуется. Причины, по которым никто из наследников не смог принять наследство, в этом случае не имеют значения.
Одновременно с вышеназванными обстоятельствами имущество может быть признано выморочным лишь по истечении определенного периода времени. Скорее всего, этот отрезок времени необходим для розыска возможных наследников, уточнения факта их отсутствия, а также подтверждения недостойности наследников и отсутствия у них права на наследство. Нужно отметить, что точный срок, в течение которого вопрос о признании имущества выморочным должен быть решен, законом не предусматривается .
Выморочное имущество – как оформить?
Для оформления свидетельства о праве на наследство установлен единый порядок, который по аналогии распространяется на выдачу свидетельства о переходе выморочного имущества в порядке наследования по закону. Официальный документ, подтверждающий право на наследство, выдается нотариусом по месту открытия наследства.
При оформлении наследственных прав на выморочное имущество, законодательно утвержден порядок совершения нотариальных действий. Их целью является проверка ряда обстоятельств посредством изучения необходимых документов. Подтверждаются обычно следующие моменты:
- факт кончины наследодателя и время открытия наследства соответственно– свидетельство о смерти, выданное органами ЗАГС;
- место открытия наследства – чаще всего, это последнее постоянное место жительства наследодателя, которое подтверждается справкой жилищно-эксплуатационной организации либо выпиской из домовой книги, поквартирной карточки. Если место жительства наследодателя неизвестно либо не имеет документального подтверждения, место открытия наследства подтверждают решения судов об установлении места открытия наследства. Как показывает судебная практика, в большинстве случаев место открытия наследства соответствует месту нахождения недвижимого имущества;
- факт, подтверждающий право собственности наследодателя на наследственное имущество – предоставляются оригиналы следующих документов: договор купли-продажи, договор на передачу квартиры в собственность граждан, свидетельств на право собственности. Право на владение земельным участком подтверждается нормативным правовым актом органов исполнительной власти;
- состав и место расположения наследственного имущества – подтверждаются обязательным представлением документов: справка о наличии, составе, местоположении, физическом износе, оценке и принадлежности недвижимого имущества, кадастровый паспорт на жилое помещение либо земельный участок.
В некоторых случаях нотариус вынужден отказать в выдаче свидетельства о праве на наследство выморочного имущества. Предпосылкой для отказа является недостаточность информации о наследниках, отсутствие правоустанавливающих документов на имущество либо документов, доказывающих выморочность имущества. Обжалование незаконных действий нотариуса проводится в суде по инициативе муниципалитета.
Порядок наследования и учета
Принятие выморочного имущества проходит по законодательно утвержденному порядку.
1. Согласно заявления заинтересованных лиц, а именно: органов местного самоуправления, территориальных налоговых органов и иных государственных органов, после выявления выморочного имущества нотариус обязан принять меры по его охране . Для этого составляется опись оного в присутствии двух понятых, после чего назначаются лица, ответственные за его сохранность.
2. Свидетельство о правах государства на наследство получают у нотариуса налоговые органы , осуществляющие деятельность по данному территориальному округу. Если же имеются споры с наследниками, не вступившими в установленные сроки в наследство, они обращаются в суд с исковым заявлением о признании своих прав.
3. Налоговые органы получают от нотариуса свидетельство о праве на наследство, опись имущества и документы, подтверждающие передачу его на ответственное хранение. В это же время производится вычет расходов, связанных с данным хранением.
4. Территориальные налоговые органы принимают наследственное имущество согласно описи и договорам у ответственных хранителей. Утрата, порча, недостача возмещается по решению суда после заявленного в десятидневный срок иска о возмещении нанесенного вреда.
5. В течение пяти дней после принятия наследственного имущества от ответственных хранителей налоговый орган производит оценку наследственного имущества . Подтверждением является акт описи и оценки имущества, утверждаемый в трехдневный срок руководителем территориальной налоговой инспекции.
6. В соответствии с составленным актом налоговые органы передают имущество подразделениям органов федеральной власти по территориальному признаку, субъектов РФ или местного самоуправления, осуществляющим полномочия собственника от их имени.
7. После получения имущества указанные органы занимаются его реализацией: продажей, комиссии, агентирования. При этом приобретение работниками указанных органов выморочного имущества запрещается.
8. После завершения сделок с выморочным имуществом, территориальные подразделения органов федеральной власти, субъектов РФ или местного самоуправления, выступающие в качестве собственника, зачисляют вырученные от реализации имущества денежные средства на счета соответствующего бюджета .
Видео: Нотариус о выморочном имуществе
Итого
Таким образом, выморочное имущество по общему правилу переходит во владение государства
, что подтверждается свидетельством о праве на наследство.
Следует отметить, что отказ от такой собственности не может быть произведен, независимо от ее стоимости, полезности и ценности.
К списку невостребованного наследства могут отнестись не только квартира, дачный домик, автомобиль, гараж, но и бытовая техника, всевозможные коллекции, мебель и иное. Оценка выморочного имущества проводится налоговыми органами по территориальному признаку в соответствии с рыночной стоимостью.
Расходы, связанные с наследованием имущества, его содержанию и хранению, обязательствами перед кредиторами несет законный наследник в лице государства в пределах стоимости полученного имущества.
