Согласно действующим законодательным нормам, по статье 11-й ФЗ №116, связанной с безопасностью в области промышленности, все предприятия, использующие ОПО – опасные производственные объекты, должны взять на себя ответственность за организацию контроля на производстве, чтобы на объекте были соблюдены все требования безопасности. Обобщенное и расширенное понятие характеризует (ПК) как набор мер, нацеленных на создание условий для безопасной работы ОПО, предотвращение непредвиденных аварийных ситуаций на объекте, обеспечение подготовки к ликвидации последствий всех инцидентов. Такое определение дано, согласно общим Правилам осуществления производственного контроля, которые утверждены Правительством с 1999 г.
Функции и задачи производственного контроля
Задачи и цели этих мероприятий детально рассмотрены и описаны в Правилах организации и осуществления контроля в производственной деятельности. Можно рассмотреть и принять во внимание несколько ключевых моментов.
- Полноценное соблюдение норм и стандартов ПБ при эксплуатации ОПО в фирме;
- Оценочная работа по состоянию промышленной безопасной ситуации на ОПО;
- Создание мероприятий с целью повышения безопасности в промышленности;
- Контроль соблюдения требований безопасности и состоянием техники;
- Современное проведение испытаний, экспертиз, свидетельствований;
- Обеспечение условий дисциплины технологического характера.
Лица, ответственные за обеспечение контроля
Есть несколько уполномоченных лиц, в чьих функциональных обязанностях находится осуществление контроля на ОПО. Это непосредственно представитель руководящего поста организации и сотрудники, которые имеют в своем перечне эти обязанности, согласно действующему законодательству. Регламент прописан в рамках Правил организации ПК. Созданием условий для контроля на производстве традиционно занимается специально выбранный руководителем работник или созданная служба ПК (в условиях крупных и особо опасных производственных объектов). В зависимости от среднесписочной численности персонала организации, полномочия ответственного лица за осуществление производственного контроля могут принадлежать нескольким лицам.
- В случае количества работников ОПО менее 150 человек, на эту должность назначается один из ключевых заместителей представителя руководящего поста;
- Если СЧП колеблется от 150 до 500 человек, то в качестве уполномоченного лица на это место назначается отдельный профессионал, назначение которого происходит посредством приказа руководителя компании. Это может быть главный инженер фирмы, высшее лицо в службе охраны труда, технический специалист.
- В случае превышения общего количества сотрудников числа в 500 человек, на эту должность поступает непосредственно руководитель службы, которая создана специально с целью осуществления контроля производство на ОПО.
Требования, предъявляемые к ответственному лицу
- Наличие высшего образования по технической специальности и специализации с профилем деятельности, связанным с ОПО;
- Стаж рабочего процесса 3 и более лет на аналогичном объекте или в схожем отраслевом направлении.
- Действующий набор документации – протоколов, связанных с аттестацией безопасности в области промышленности.
Все обязательства и правомочия лиц, несущих ответственность за процесс производственного контроля, закрепляются в ППК, специальных инструкциях по должностям и в договорных отношениях, заключаемых с этими сотрудниками. Ключевые моменты отмечены в пунктах 11-13 в соответствующих правилах организации производственного контроля, которые утверждены посредством Постановления Правительства. Именно эти аспекты могут применяться с целью заполнения разделов в ППК, при создании инструкций и соглашений. Их строго должен принимать во внимание человек, находящегося на роли ответственного за ПК лица при проведении соответствующего комплекса мероприятий.
Особенности проведения производственного контроля
ПК на ОПО проводится посредством назначения проверок в комплексе на регулярной основе. В рамках этого комплекса рассматриваются все аспекты безопасности в промышленном секторе. Инициатором мер обычно выступает лицо, работающее на предприятии, ответственное за проведение ПК, или специально созданная служба. Цель осуществления этих работ – контроль каждого мероприятия и удостоверение в факторе промышленной безопасности на опасных производственных объектах. Также присутствует требование объективного признания факта выполнения всех обязательств. Регулярные проверки безопасности по идее должна создавать условия эффективного контроля функционирования каждого структурного подразделения, чья работа имеет взаимосвязь с рассматриваемой деятельностью.
Степень регулярности, принципы срочности и количества работ устанавливаются, в зависимости от того, насколько значимой является проверяемая деятельность. Прежде чем стартовать в проверочных мероприятиях, лицо, ответственно за ПК, должно взять под свою ответственность составление плана, в котором содержится несколько пунктов.
- Отметка видов и направлений коммерческой работы, подлежащих проверке;
- Информация о сотрудниках, несущих ответственность за проверочный комплекс;
- Информация о причинных факторах необходимости проведения проверки;
- Выбор методики с целью выполнения выводов и рекомендаций по итогам.
Комплекс причинных факторов, указываемых перед проведением проверки, может быть обширным. Традиционно данное направление включает в себя несколько моментов.
- Изменения в организационной работе;
- Выявленные факты нарушений норм;
- Возникшие несчастные аварийные случаи;
- Решения органов надзора за ПК.
Среди объектов проверки также можно выделить несколько элементов, которые подлежат регулярному проверочному процессу.
- Организационная структура фирмы;
- Административные процедуры;
- Рядовые рабочие процессы;
- Ресурсы материального и человеческого типа;
- Набор оборудования предприятия;
- Участки и территории для работы;
- Изготавливаемая продукция;
- Действующая документация по ОПО;
- Данные, находящиеся в архиве.
Заключительные работы – оформление рекомендаций по итогу проведенного мероприятия. Их осуществляет лицо, ответственное за ПК, или специальная служба. В рамках выполняемых действий традиционно составляется отчет, который передается для изучения руководству фирмы.
Обычно в этом документе содержатся базовые сведения о текущем состоянии и рекомендации.
- Выводы о степени эффективности деятельности компании, ее структур по отдельности.
- Приведение примеров недостаточно эффективного функционирования с отметкой о замеченных нарушениях стандартов и нормативных явлений.
- Причины, вызвавшие низкую результативность организации или ее отдельных звеньев, в рамках ПБ.
- Предложения и рекомендации по совершенствованию ситуации, необходимые для стабилизации работы и устранения нарушений.
- Оценка выполненных работ на предмет их качества и соблюдения принципа срочности.
- Указание того, насколько эффективными являются мероприятия по предупреждению нарушений и несчастных случаев.
Регистрация отчетов по проведенным мероприятиям осуществляется посредством ответственных лиц или служб по ПК. Далее эти сведения должны быть донесены до руководящего аппарата и единиц персонала, задействованного на ОПО.
Проведение аналитики результатов ПК
Руководство эксплуатирующей компании должно обеспечить грамотное проведение анализа по итогам мероприятий, а также дать объективную оценку касательно соблюдения всех требований. Эти работы могут быть выполнены:
- Руководством владельца ОПО;
- Сторонними экспертами (независимыми специалистами).
Вторая группа профессионалов может быть привлечена с целью аудита в рамках ПБ на ОПО и для разработки действенных мер по обеспечению. Традиционный анализ, проведенных экспертом, включает в себя несколько составляющих элементов.
- Итоговые значения проверки на предмет соблюдения требований службами и звеньями фирмы, эксплуатирующей ОПО;
- Независимое оценивание результативности работы производственного звена в области безопасности и защищенности;
- Качественно новые предложения об осуществлении высокоуровневого производственного контроля.
Результаты всей аналитической работы оформляются в документальном порядке и передаются руководству компании с целью создания и принятия нужного комплекса мер для обеспечения ПБ на ОПО. По итогам принимаются в учет и готовятся мероприятия, связанные с ликвидацией и предотвращением отступлений. Эти работы должны иметь соразмерность с показателем риска в плане техногенных аварий и несчастных ситуаций. В отдельных подразделениях есть рекомендации о назначении сотрудников, несущих ответственность за анализ и удаление погрешностей. Отступления, которые были устранены, должны быть под контролем, согласно плану проведения проверочных работ при осуществлении регулярного ПК.
Должностные лица Роспотребнадзора при осуществлении проверок могут обнаруживать самые различные нарушения в сфере осуществления обязательного производственного контроля на предприятиях и в организациях.
К наиболее часто встречающимся нарушениям относятся:
. Непроведение обязательного производственного контроля;
. Отсутствие программ производственного контроля;
. Непроведение лабораторных исследований, которые являются обязательными в некоторых случаях, определенных санитарными нормативами;
. Допущение нарушений техрегламентов и санитарно-эпидемологических либо санитарных правил;
. Отсутствие медицинских книжек у персонала;
. Отсутствие журналов регистрации результатов медицинских осмотров, осуществление гигиенической подготовки, аттестации и др.
В соответствии с законом и нормативами лица, на которых возложены обязанности по проведению производственного контроля, отвечают за полноту, своевременность и достоверность проведения этой процедуры. Если Роспотребнадзор выявляет нарушения, то работодатель получает предписание с указанием выявленных нарушений и сроками их устранения. Лица, которые допустили эти нарушения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.
Кстати, на выдачу предписания о нарушениях предоставляется три дня. Вручать его необходимо под роспись или отправлять заказным письмом, обязательно с уведомлением. Невыполнение требований в установленные сроки влечет админответственность в соответствии с КоАП РФ. В случаях, когда в Роспотребнадзор до внесения предписания работодателем представляются доказательства о прекращении нарушений, оно не вносится.
Кодекс об админправонарушениях России предусматривает ответственность за нарушения законодательных актов, предусматривающих обеспечение благополучие населения в санитарно-эпидемиологическом плане. При выявлении нарушений санправил и нормативов гигиены, техрегламентов, непроведении мероприятий противоэпидемического и санитарно-гигиенического направлений должностные лица могут наказываться штрафом в 500-1000 рублей.
Лица, которые занимаются предпринимательской деятельностью без образования юрлица, несут ответственность в виде штрафа (500-1000 рублей) либо трехмесячное административное прекращение производственной деятельности. Для юридических лиц предусмотрена еще более серьезная ответственность - штраф в размерах от 10 тысяч до 20 тысяч рубле, или админ. приостановление любой производственной деятельности.
Действующее законодательство относится к производственному контролю со всей строгостью, а потому, как говорится, шутить не следует. Если возникают какие-либо проблемы обращайтесь к нам. Мы поможем в
Производственный контроль – это процесс контроля соблюдения санитарных норм и регулярного выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий. Процедура обязательна для предприятий и организаций всех форм собственности. Проведение производственного контроля призвано реализовывать право работников на безопасный труд.
Производственный контроль проводиться для обеспечения защиты здоровья и жизни человека, а также окружающей среды от пагубного влияния следующих объектов исследования:
- здания и сооружения (как общественные, так и производственные);
- оборудование
- транспорт;
- санитарно-защитные зоны и зоны санитарной охраны;
- рабочие места, которые используются для выполнения работ и/или оказания услуг;
- сырье, полуфабрикаты, готовая продукция;
- отходы производства и потребления;
- технологические процессы.
На основании Федерального закона от и юридические лица и индивидуальные предприниматели, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны по запросу государственного санитароно-эпидемиологического надзора незамедлительно предоставить информацию о проведенном производственном контроле.
Производственный контроль включает в себя:
- разработку программы (плана) производственного контроля (ППК);
- осуществление лабораторных исследований и испытаний.
Как правило, проведение производственного контроля проводится раз в год. Однако в том случае, если в течение 5 лет лабораторные исследования ни разу не выявили вредных факторов, периодичность может быть сокращена (однако не более чем в два раза). На регулярность проведения производственного контроля влияют профилактические мероприятия, отсутствие профессиональных заболеваний и здоровая среда производства.
Разработка программы производственного контроля
Законом установлены требования к содержанию программы производственного контроля В разработанной программе обязательно должны быть представлены следующие документы:
- перечень нормативных документов для вида деятельности предприятия,
- список лиц, ответственных за осуществление контроля на предприятии,
- перечень опасных факторов и план производственного контроля,
- перечень веществ, факторов, объектов продукции и услуг, подлежащих лицензированию, аккредитации, сертификации, декларированию, лабораторным исследованиям и испытаниям,
- планы мероприятий по обеспечению безопасности производственных процессов,
- список работников, обязанных проходить медосмотр и специальную подготовку,
- порядок информирования органов государственного надзора о возникновении аварийных ситуаций, создающих опасность для людей,
- формы отчетности.
При смене деятельности предприятия, проведении реконструкции зданий или изменениях технологического процесса программа производственного контроля подлежит обязательному изменению.
Испытательная лаборатория «ОПК» проведет по вашему заказу необходимые испытания факторов производственной среды и лабораторные исследования, необходимые для реализации программы производственного контроля предприятия. Испытательная лаборатория «ОПК» аккредитована Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация), оснащена современными средствами измерения, полным перечнем нормативной документации для проведения исследований и определения фактического значения вредных и опасных производственных факторов.
Административная ответственность и штрафы
Отсутствие протоколов лабораторных исследований и программы производственного контроля является административным правонарушением по ст.6.3 КоАП РФ, за которое взымается штраф в размере:
- От 500 до 1000 рублей для должностных лиц
- От 500 до 1000 рублей или же приостановление деятельности до 90 суток для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица;
- От 10000 до 20000 или приостановление деятельности на срок до 90 суток для юридических лиц.
В случае непредставления сведений о результатах производственного контроля (или же предоставлении в неполном/искаженном виде) в органы государственного санитарно-эпидемиологического контроля по запросу также налагается штраф, поскольку это является административным правонарушением, предусмотренным ст.19.7 КоАП РФ. Размер штрафа составляет от 300 до 500 рублей для должностного лица и от 3000 до 5000 рублей для юридического лица.
В случае неуплаты (или несвоевременной уплаты) штрафа налагается штраф в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ составляющий двукратный размер от суммы неуплаченного штрафа, либо предприятие (или же лицо) попадает под административный арест сроком до 15 суток.
«УТВЕРЖДАЮ»:
___________________________
__________________________
__________________________
__________________________
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
лица, ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах должностными лицами
Общие положения
Настоящая инструкция устанавливает требования, направленные на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий и обеспечение готовности организации к локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах за счет осуществления комплекса организационно-технических мероприятий.
Лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, осуществляет свою работу на основании настоящей инструкции.
Ответственный за осуществление производственного контроля назначается и освобождается приказом руководителя предприятия.
Квалификационные требования и необходимый уровень знаний
Функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, возлагаются на одного из заместителей руководителя предприятия.
Лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, проходит аттестацию (проверку знаний требований промышленной безопасности и других нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, отнесенных к компетенции аттестуемых) в объеме, соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции. Порядок проведения аттестации соответствует "Положению о порядке подготовки и аттестации организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России". Аттестация лица, ответственного за осуществление производственного контроля проводится не реже, чем один раз в три года. Внеочередная проверка знаний проводится: при вводе в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности; при внедрении новых видов технических устройств и новых технологий на опасных производственных объектах; при выявлении неоднократных нарушений требований промышленной безопасности; после происшедших аварий, несчастных случаев и инцидентов.
Обязанности
Ответственный за осуществление производственного контроля обязан: Обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности.
Разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации.
Проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах.
3.4. Ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест.
3.5. Организовывать разработку планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.
3.6. Организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов.
3.7. Участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев.
3.8. Проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету.
3.9. Организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности.
3.10. Участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования.
3.11. Доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами.
3.12. Вносить руководителю организации предложения:
О проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
Об устранении нарушений требований промышленной безопасности;
О приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном
объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и
здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб
окружающей природной среде;
Об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
О привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности;
3.13. Проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности.
3.14. Представлять в Калининградский отдел управления Северо-Западного округа Госгортехнадзора России информацию об организации производственного контроля. Информация по планам на текущий год и по итогам предыдущего календарного года представляется в сроки, устанавливаемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти (1 раз в квартал, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным и по итогам отчетного года не позднее 1 декабря). Данные, содержащиеся в информации определяются «Положением по организации и проведению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах должностными лицами».
Ответственный за осуществление производственного контроля обеспечивает контроль за:
3.15. Выполнением условий лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности.
3.16. Строительством или реконструкцией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности.
3.17. Устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев.
3.18. Своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений.
3.19. Наличием сертификатов соответствия требованиям промышленной безопасности на применяемые технические устройства.
3.20. Выполнением предписаний Федерального горного и промышленного надзора России и его территориальных органов, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности.
Права
Ответственный за осуществление производственного контроля имеет право:
4.1. Осуществлять свободный доступ на опасные производственные объекты в любое время суток.
4.2. Знакомится с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности.
4.3. Участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасном производственном объекте.
4.4. Участвовать в разработке и пересмотре деклараций промышленной безопасности.
4.5. Вносить руководителю организации предложения о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности.
Ответственность
Ответственный за осуществление производственного контроля несет ответственность:
5.1. В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» за нарушение указанного Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Главный инженер ____________________
Проведение производственного контроля нужно проводить для того, чтобы обезопасить работников предприятия от опасного воздействия среды производства и других производственных факторов. В конечном итоге при проведение производственного контроля должен реализовываться право работников на безопасный труд.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны предоставить информацию о результатах проведения производственного контроля в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора по первому запросу.
Штрафные санкции
Отсутствие протоколов лабораторных исследований и программы производственного контроля является административным правонарушением по ст.6.3 КоАП РФ, за которое взимается штраф в размере:
От 500
до 1000
рублей для должностных лиц.
От 500
до 1000
рублей или же приостановление деятельности до 90 суток
для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
От 10000
до 20000
рублей на юридических лиц или приостановление деятельности на срок до 90 суток
для юридических лиц.
Финансовые санкции предусматриваются за каждое выявленное несоответствие. Таким образом, по результатам комплексной проверки производитель может быть привлечен к материальной ответственности, размер которой превышает несколько сот тысяч рублей.
В случае непредставления сведений о результатах производственного контроля (или же предоставлении в неполном/искаженном виде) в органы государственного санитарно-эпидемиологического контроля по запросу также налагается штраф, поскольку это является административным правонарушением, предусмотренным ст.19.7 КоАП РФ. Размер штрафа составляет от 300 до 500 рублей для должностного лица и от 3000 до 5000 рублей для юридического лица.
В случае неуплаты (или несвоевременной уплаты) штрафа налагается штраф в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ составляющий двукратный размер от суммы не уплаченного штрафа, либо предприятие (или же лицо) попадает под административный арест сроком до 15 суток .
Гарантией успешного осуществления промышленной деятельности является неукоснительное соблюдение санитарно-противоэпидемиологических правил, а также гигиенических норм. Привлечение специалистов АНО «Приморский центр охраны труда» позволит исключить риск наложения штрафов. Именно поэтому сотрудничество с нашим экспертным центром является выгодным и эффективным способом защиты интересов бизнеса. Обратитесь за услугой сегодня! Незначительные траты на проведение производственного контроля предоставят возможность избежать серьезных проблем в будущем!
