Правовая природа дополнительного материального обеспечения за особые заслуги. Льготы гражданам, имеющим особые заслуги перед государством Особые заслуги перед отечеством

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Общая характеристика и правовое регулирование социальной поддержки лиц, имеющих особые заслуги перед государством
1.1. Понятие и правовое регулирование мер социальной поддержки лиц, имеющих особые заслуги перед государством
1.2. Категория граждан, имеющих заслуги перед государством
1.3. Выгоды социального обеспечения лиц, имеющих заслуги перед государством
ГЛАВА 2 Механизм предоставления социальной поддержки лиц, имеющих особые заслуги перед государством
2.1. Органы, осуществляющие предоставление социальной поддержки
2.2. Порядок предоставления социальной поддержки лицам, имеющих
особые заслуги перед государством
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Данной темой курсовой работы является «Социальная поддержка лиц, имеющих особые заслуги перед государством», что является весьма актуальной в современных условиях, так как один из приоритетов социальной политики России – обеспечить достойную жизнь и благополучие гражданам, которые отличились особыми, наиболее значительными заслугами перед Россией или СССР. Такими заслугами считается деятельность или подвиги, отмеченные соответствующими медалями, орденами и почетными премиями.
Наградой государства является установленная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации форма государственного поощрения физических лиц и коллективов за заслуги перед государством (Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации). Исходя из указанного определения, награды государства подразделяются на две группы:
1) государственные награды Российской Федерации и государственные награды субъектов Российской Федерации;
2) иные награды государства, то есть награды, учрежденные федеральными государственными органами и государственными органами субъектов Российской Федерации.
Научная и практическая значимость работы. Научная значимость исследования определяется тем, что в нем рассмотрены вопросы, которые имеют большое значение на современном этапе развития нашего государства, а полученные выводы и положения дополняют и развивают обеспечение реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты.
Практическая значимость исследования заключается в том, что оно ориентировано на совершенствование организации и повышение эффективности социальной поддержки лиц, имеющих особые заслуги перед государством.
Поэтому цель работы – систематизация, закрепление и расширение теоретических знаний в области социальной поддержки лиц, имеющих особые заслуги перед государством, а также развитие аналитических навыков, овладение элементами самостоятельной исследовательской работы.
Для достижения поставленной цели, автором работы были определены следующие задачи:
1. Раскрыть понятие и правовое регулирование лиц, имеющих заслуги перед государством.
2. Исследовать категорию граждан, имеющих заслуги перед государством.
3. Рассмотреть выгоды социального обеспечения лиц, имеющих заслуги перед государством.
4. Изучить механизм предоставления социальной поддержки лиц, имеющих особые заслуги перед государством.
Объектом исследования являются общественные отношения, регулирующие особенности правового регулирования осуществления социальной поддержки лиц, имеющих особые заслуги перед государством.
Предметом исследования является социальная поддержка лиц, имеющих особые заслуги перед государством.
Методологическая основа исследования. Раскрытие темы производится с позиций общенаучных методов (социологический, системный, статистический), общелогических методов теоретического анализа, частнонаучных методов (сравнительного правоведения, технико-юридического анализа, конкретизации, толкования).
Структура курсовой работы подчинена логике исследования, обусловлена целями и задачами работы и состоит из введения, двух глав, поделенных на параграфы, заключения и списка литературы.
В работе наиболее часто использовались такие нормативные акты как ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы», ФЗ «О ветеранах», Указ Президента РФ от 27 декабря 1999 г. «О дополнительных мерах социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы – участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Библиографический список
Нормативно-правовые акты
1. О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы: закон РФ от 15.01. 1993 № 4301-ФЗ ФЗ [ред. от 07.03.2018] // Российская газета. 21 июня 2016 года
2. О ветеранах: федер. закон от 12.01.1995 г. №5-ФЗ [ред. от 2.01.2000] // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст.168; 2000. № 2. Ст. 161; № 19. Ст.2023; 2001. № 33(ч.1). Ст. 3427; 2002. № 30. Ст.3033; № 48. Ст. 4.
3. О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы: федер. закон от 9.01.1997 № 5-ФЗ [ред. от 07.03.2018] // СЗ РФ. 1997. № 3. Ст.349.
4. О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией: федер. закон от 04.032002 № 21-ФЗ [ред. от 07.03.2018] // СЗ РФ. 2002. № 10. Ст. 964.
5. Указ Президента РФ от 27 декабря 1999 г. «О дополнительных мерах социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы – участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» // СЗ РФ. 1999. № 52. Ст. 6371; 2002. № 26. Ст. 2568.
6. Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2017 N 47792): Приказ Минтруда России от 28.06.2017 N 520н // СЗ РФ. 2018. № 52. Ст. 6378.
7. Об утверждении перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией: Приказ Минтруда России от 20.03.2018 N 172н (Зарегистрировано в Минюсте России 27.04.2018 N 50936) // СЗ РФ. 2018. № 22. Ст. 1522.
Литература
1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., изм. и доп. М.: НОРМА, 2014. – 593 с.
2. Благодир А.Л. Система права социального обеспечения: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. – М., 2014. – 50 с.
3. Васильева Ю.В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: теоретические и практические проблемы: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. – М., 2014. – 54 с.
4. Винокуров В.А. Современные награды высших органов государственной власти Российской Федерации // Приложение к журналу «Юридическая мысль». 2018. № 4(35).
5. Галицина Т.В. Социальная политика и социальное развитие в субъектах Российской Федерации (вопросы трудового права и права социального обеспечения): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2014. – 50 с.
6. Горбатов Е.И. Социальная защита государственных служащих (правовые вопросы): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2002. – 18 с.
7. Гусева Т.С. Социальное обеспечение семьи, материнства, отцовства и детства в России: теоретические и практические проблемы: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2012. – 53 с.
8. Зарецкий А.Д. Корпоративная социальная ответственность: мировая и отечественная практика: учеб. пособие. – М.: Книрус, 2016. – 292 с.
9. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: учебник. – 4-е изд. – М.: Волтерс Клувер, 2005. – 640 с.
10. Корпоративная социальная ответственность: учебник для бакалавров / под ред. Э.М. Короткова. – М.: Юрайт, 2015. – 445 с.
11. Кузеванов А.С. Сравнительная характеристика пенсионных систем Российской Федерации и других стран СНГ: правовое исследование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2012. – 53 с.
12. Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный анализ / отв. ред. Э.Г. Тучкова, Ю.В. Васильева. – М.: Проспект, 2013. – 440 с.
13. ОНФ обратил внимание на непомерно высокие пенсии // Известия. 2015. 14 авг.
14. О государственных премиях Российской Федерации как видах государственных наград Российской Федерации см.: Винокуров В.А. Федеральное награждение как противоположность федеральному принуждению (система и структура) // Юридическая мысль. – 2017. – № 2(33). – С. 36 -52.
15. Право социального обеспечения России: учебник / отв. ред. К.Н. Гусов. – М.: Проспект, 2009. – 400 с.
16. Право социального обеспечения: учебник для академического бакалавриата / под ред. В.Ш. Шайхатдинова. – М.: Юрайт, 2014. – 717 с.
17. Фомина С.В. Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих (правовые вопросы): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2007. – 25 с.
18. Винокуров В.А. Право на награду государства в Российской Федерации
// Конституционное и муниципальное право. – 2017. – № 22.
19. Малько А.В. Проблемы законных интересов // Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. – М.: Юристъ, 2005.
20. Ильменейкин П.В. О некоторых проблемах приватизации военнослужащими занимаемых жилых помещений // Право в Вооруженных Силах. – 2015. – № 4.
21. Шайхатдинов В.Ш. Дополнительное социальное обеспечение: анализ проблем теории и практики // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2015. – № 4.
Всего 30 источников литературы

Эта работа не подходит?

Если данная работа вам не подошла, вы можете заказать помощь у наших экспертов.
Оформите заказ и узнайте стоимость помощи по вашей работе в ближайшее время! Это бесплатно!

×

Купить работу

Сумма к оплате: руб.

Для покупки готовой работы введите свою почту,
на неё будет отправлена купленная вами работа.

Предназначен для награждения граждан за особо выдающиеся заслуги, связанные с укреплением российской государственности , социально-экономическим развитием страны, научно-исследовательской деятельностью, развитием культуры и искусства, выдающимися спортивными достижениями, укреплением мира, дружбы и сотрудничества между народами, за значительный вклад в укрепление обороноспособности страны.

Орден «За заслуги перед Отечеством» учреждённый в 1994 году до учреждения ордена Святого апостола Андрея Первозванного в 1998 году, являлся высшей государственной наградой Российской Федерации.

В отличии от большинства других наград, орден «За заслуги перед Отечеством» снабжён развитой символикой как с лицевой, так и с обратной стороны. Лицевая сторона представляет собой покрытый красной эмалью прямой крест. Рант выпуклый, серебряный, покрыт позолотой. Крест частично перекрывается рельефным изображением герба РФ – двуглавого коронованного орла. С обратной стороны в центре ордена расположен медальон с круговой надписью «ПОЛЬЗА, ЧЕСТЬ И СЛАВА». В центре медальона – надпись «1994», в нижней части медальона – скрещённые лавровые ветви. На нижнем краю креста размещается номер знака ордена.

Звезда ордена За заслуги перед Отечеством – восьмилучевая, в центре звезды – медальон с изображением двуглавого орла, по краю медальона – круговая надпись «ПОЛЬЗА ЧЕСТЬ И СЛАВА». Интересно, что запятая, которая по правилам грамматики должна стоять после слова «ПОЛЬЗА» (и которая присутствует на знаке ордена) на звезде отсутствует. Дефект был замечен уже после вручения первых наград и менять макет не стали. В нижней части медальона – изображение лавровых листьев. На обратной стороне звезды на нижнем штрале размещён номер звезды.

Орден За заслуги перед Отечеством имеет четыре степени; I-ая (высшая) и II-ая степени предусматривают награждение знаком ордена и звездой, III-я и IV-я – только знаком. Награждение осуществляется последовательно – от IV-й степени к I-й.

За особо выдающиеся заслуги перед государством, без награждения медалью ордена, могут быть награждены лица, удостоенные звания Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза или Героя Социалистического Труда, а также лица, которые награждены орденами Святого Георгия, Александра Невского, Суворова, Ушакова, Жукова, Кутузова, Нахимова, Мужества или которым присвоено почетное звание Российской Федерации категории «народный».

В исключительных случаях Президент Российской Федерации может принять решение о награждении орденом «За заслуги перед Отечеством» лица, ранее не награжденного государственной наградой Российской Федерации.

Военнослужащие за отличия в боевых действиях награждаются орденом с мечами.

Награждение орденом «За заслуги перед Отечеством» 1 и 2 степени происходит, как правило, два раза в год и приурочено к празднованию Дня Конституции Российской Федерации (12 декабря) и Дня России (12 июня). Знак 1 ст. носится на плечевой ленте, которая проходит через правое плечо. Звезды 1 и 2 ст. носятся на левой стороне груди и располагаются ниже орденов, носящихся на колодках, и при наличии у награжденного звезды Святого Георгия - под ней. При наличии у награжденного ордена «За заслуги перед Отечеством» 1 и 2 ст. носится только звезда 1 ст. и Знаки 2 и 3 ст. носятся на шейной ленте. Знак 4 степени носится на колодке на левой стороне груди и располагается после знака ордена Святого Георгия 4 ст.

При наличии у награжденного нескольких степеней ордена носится только знак высшей степени, за исключением знаков ордена с мечами. При награждении орденом «За заслуги перед Отечеством» медали данного ордена не носятся, за исключением медали с мечами.

Первыми награждёнными стали знаменитый оружейный конструктор, изобретатель автомата Калашникова – Михаил Калашников и конструктор ракетной техники Дмитрий Козлов (Указ Президента РФ от 11.11.1994). За время существования награды 12 человек стали её полными кавалерами. Первый полный кавалер – учёный и государственный деятель – Егор Строев. Интересно, что Строев получил все четыре степени до утверждения статута ордена и порядок его награждений противоречит этому статуту: учёный был награждён последовательно III-й степенью в 1996 г., II-й степенью – в 1997, III-й степенью – в 2001 г. и только в 2007 г. получил орден IV-й степени. Большинство полных кавалеров ордена – деятели культуры, театра и кино: Леонид Броневой, Галина Волчек, Марк Захаров, Майя Плисецкая и др. Самым возрастным полным кавалером стал артист театра и кино Владимир Зельдин. На момент награждения орденом I-й степени ему было ровно 100 лет.

Орден За заслуги перед Отечеством 1 ст.

Среди кавалеров Ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени (Российская Федерация) огромное количество ученых, деятелей культуры, политических лидеров своего времени. Первым награжденным этим почетным знаком стал политик и президент Франции Жак Ширак. Эту государственную награду Российской Федерации французский политик получил из рук президента России Бориса Ельцина 23 сентября 1997 года. Не случайно первым кавалером стала именно эта личность мирового политического бомонда. Лояльность к России всей Франции в общем, и ее президента Жака Ширака в частности, всегда приносили пользу и обоюдную выгоду обоим государством. Франция всячески поддерживала СССР еще во времена «холодной войны», тем самым служив неким мостиком через пропасть взаимоотношений между Западом и Советским Союзом. А уже после распада СССР Жак Ширак способствовал вступлению молодой России в Парижский клуб – организацию, призванную всяческим образом оказывать активную помощь развивающимся экономикам. Французский президент всегда был заинтересован в добрососедских взаимоотношениях между Россией и Францией.

Еще одним лауреатом, который был удостоен награды Ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени, стал российский политик и общественный деятель, многолетний мэр столицы РФ Москвы, Юрий Михайлович Лужков. Награжден был 21 сентября 2006 года. За то время, когда Лужков занимал пост главы столицы, было очень много сделано полезного как для самого города, так и для государства в целом. В активе мэра более 50 патентов на собственные изобретения (в основном это сфера пищевой промышленности). Ю.М. Лужков является автором более чем 200 печатных научных работ: заметки, книги и другое. Основной тематикой его трудов является социально-экономическое развитие российского общества.

Придя на пост градоначальника в 1992 году, Лужков развернул в городе полномасштабное строительство и обустройство территории. Это было не только лишь создание новых жилых кварталов, а и снос ветхих построек для возведения на их месте современных жилых массивов. С именем Юрия Михайловича связывают строительство Третьего транспортного кольца, торговых площадей на Манежной площади, строительство храма Христа Спасителя и много других объектов современной Москвы. Лужков становился соучредителем и организатором различных фондов и кампаний по созданию жилья и в других регионах Российской Федерации. Например, по различным правительственным программам и при участии мэра столицы, новое жилье получили многие российские военные.

21 сентября 2003 года Орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени был награжден выдающийся российский ученый в области радиотехники, радиоастрономии и информатики, радиофизик, академик Академии Наук СССР, Владимир Александрович Котельников. В основном, вся научная деятельность академика приходится еще на времена Советского Союза. Однако, большинство из его разработок и достижений и до сих пор являются фундаментальными в развитии науки, дающими толчок к разработкам ученых уже в современной России. Так, ученый первым математически описал теорию коммуникационных технологий (Теория Котельникова), положенная в основу цифровых систем передачи сообщений, обработки информации. В последствие, под его руководством, группой ученых была создана первая в стране многоканальная буквопечатающая машинка, многократно превосходящая аналоги конкурентов из других стран. В дальнейшем ученый входил в состав, а также возглавлял группы ученых по ведению научных разработок в сфере применения радиоприборов и радиотехнологий при изучении космоса и в других сферах научных исследований.

Российская Федерация признает особые заслуги перед государством граждан, удостоенных государственных наград и почетных званий (Героев Советского Союза и Российской Федерации, полных кавалеров Ордена Славы, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров Ордена Трудовой Славы и других). В целях обеспечения экономического и социального благополучия для них и членов их семей установлены дополнительные меры социальной поддержки.

Героям Советского Союза и Российской Федерации, полным кавалерам Ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы предоставляются следующие меры социальной поддержки:

Право на первоочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях всех типов;

Первоочередное обеспечение лекарствами, доставка по заключению врача лекарств на дом;

Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов, изготовленных из драгоценных металлов) в лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения;

Первоочередное получение санаторно-курортных путевок один раз в год;

Освобождение от оплаты жилья и жилищно-коммунальных услуг в домах любой формы собственности;

Компенсация расходов на оплату пользования домашним телефоном в полном объеме;

Первоочередное улучшение жилищных условий при предоставлении жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда с предоставлением при этом дополнительной жилой площади до 15 кв.м.;

Бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного и дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества в размерах, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, но не менее чем 0,08га в городах и поселках городского типа и 0,25 га в сельской местности.

Бесплатное пользование городским пассажирским транспортом (трамвай, автобус, троллейбус, метрополитен, водные переправы), поездами пригородного сообщения, а в сельской местности – автобусами внутриобластных линий;

И другие.

Вместо перечисленных мер социальной поддержки по заявлению лиц, награжденных почетными званиями, может предоставляться ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). С 01.03.2008 г. размер ЕДВ составляет 31637 руб. 52 коп. для Героев Советского Союза или Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, 23327 руб. 50 коп. для Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы. Граждане Российской Федерации, неоднократно удостоенные указанных званий, имеют право на одну ежемесячную денежную выплату. ЕДВ индексируется в таком же порядке, как и БЧ части трудовой пенсии.

В случае смерти Героя Советского Союза или Российской Федерации, Героя Социалистического Труда, полного кавалера ордена Славы или ордена Трудовой Славы члены его семьи имеют право подать в территориальный орган ПФР заявление об отказе от мер социальной поддержки (льгот) и о выборе ежемесячной денежной выплаты. К членам семьи относятся вдова (вдовец), родители, несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Размер ЕДВ каждому члену определяется путем деления размера ежемесячной денежной выплаты, установленной Героям Советского Союза или Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Славы или ордена Трудовой Славы, на количество членов его семьи.

ЕДВ назначается и выплачивается территориальным органом ПФР. Выплата производится с 1 января года, следующего за годом подачи заявления. Заявление об установлении ЕДВ на следующий календарный год подается до 1 октября текущего года.

Наряду с выплатой ЕДВ за указанными лицами, сохраняется право на:

Первоочередное обслуживание в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и видов; внеочередную госпитализацию, лечение в медицинских учреждениях всех типов;

Первоочередное обеспечение лекарствами, приобретаемыми по рецептам врача, доставку по заключению врача лекарств на дом;

Первоочередное получение путевки в санаторий, профилакторий или дом отдыха один раз в год;

Внеочередную установку домашнего телефона и оборудование жилья средствами вневедомственной охранной сигнализации.

Члены семей Героев Советского Союза или Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров Ордена Трудовой Славы освобождаются от оплаты жилья и жилищно-коммунальных услуг в домах любой формы собственности.

Общественные благотворительные объединения (организации) Героев Советского Союза или Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, состоящие только из указанных лиц и созданные для решения вопросов их социальной защиты, пользуются налоговыми льготами, а также имеют право на получение оборудованных телефонной связью помещений за счет средств федерального бюджета. Они освобождены от оплаты эксплуатационных расходов и коммунальных услуг. Кроме того, им компенсируются в полном объеме расходы на оплату телефона.

Источником финансирования мер социальной поддержки и ЕДВ для указанных лиц и членов их семей являются средства федерального бюджета.

Органы государственной власти субъектов РФ вправе предоставлять Героям Советского Союза или Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы и членам их семей дополнительные права и льготы за счет региональных бюджетов.

Граждане РФ, проживающие на территории РФ, получающие пенсию или ежемесячное пожизненное содержание (судьи) и имеющие выдающиеся достижения или особые заслуги перед РФ, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

1) Герои Советского Союза и Российской Федерации;

2) лица, награжденные орденами Святого апостола Андрея Первозванного, Ленина, «За заслуги перед Отечеством»;

3) полным кавалерам орденов Славы, Трудовой Славы, «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР»;

4) Героям Социалистического Труда;

5) лауреатам Ленинской и государственных премий СССР, лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР);

6) лицам, награжденным орденом трех степеней;

7) чемпионам Олимпийских, Параолимпийских и Сурдоолимпийских игр.

Дополнительное материальное обеспечение устанавливается в размере:

1) Героям Советского Союза и Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного или полным кавалерам ордена Славы, гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени, – 415% размера БЧ трудовой пенсии по старости;

2) гражданам, награжденным орденом Ленина, орденом «За заслуги перед Отечеством» II, III и IV степени, лауреатам Ленинской премии и государственных премий СССР, государственных премий Российской Федерации (РСФСР) – 330% размера БЧ трудовой пенсии по старости;

3) полным кавалерам ордена Трудовой Славы и ордена «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР», чемпионам Олимпийских, Параолимпийских и Сурдоолимпийских игр – 250% размера БЧ трудовой пенсии по старости.

При увеличении размера БЧ трудовой пенсии по старости производится соответствующее повышение и размера дополнительного материального обеспечения.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией

Документ с изменениями, внесенными:
(Российская газета, N 139, 12.07.2003);
Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 4-ФЗ (Российская газета, N 25, 13.02.2009);
(Российская газета, N 138, 29.07.2009) (о порядке вступления в силу см. );
(Российская газета, N 211, 11.11.2009) (о порядке вступления в силу см. );
(Российская газета, N 97, 06.05.2011).
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2013) (вступил в силу с 1 января 2014 года);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.11.2015, N 0001201511280034);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.05.2016, N 0001201605230056);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.03.2018, N 0001201803070037).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
В документе учтено:
определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2003 года N 444-О .
____________________________________________________________________

Настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсии).

Статья 1. Граждане Российской Федерации, имеющие право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане), получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье (далее - пожизненное содержание судьи), и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (далее - дополнительное материальное обеспечение) (пункт в редакции, введенной в действие с 17 мая 2011 года Федеральным законом от 3 мая 2011 года N 93-ФЗ .

2. Дополнительное материальное обеспечение назначается:

1) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации;

2) гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного;

3) гражданам, награжденным орденом Ленина;

4) гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени;

5) гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней;

6) Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 397-ФЗ .

7) гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней;

8) лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР);

9) гражданам, награжденным орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней;

10) чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских игр (подпункт дополнен с 12 июля 2003 года Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 108-ФЗ Федеральным законом от 9 ноября 2009 года N 253-ФЗ .

3. Гражданам, имеющим право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с настоящим Федеральным законом, на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с иными нормативными актами, на предусмотренную законодательством Российской Федерации ежемесячную доплату к пенсии, устанавливаемую лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР, на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую (устанавливаемые) в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления в связи с замещением государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской службы Российской Федерации или должностей муниципальной службы, на ежемесячную денежную выплату академикам и членам-корреспондентам Российской академии наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук, на ежемесячную денежную выплату гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя и являвшимся по состоянию на указанную дату членами национальных академий наук Украины, назначается либо дополнительное материальное обеспечение в соответствии с настоящим Федеральным законом, либо одна из иных указанных выплат по их выбору.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 17 мая 2011 года Федеральным законом от 3 мая 2011 года N 93-ФЗ ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 23 мая 2016 года N 149-ФЗ .

4. Гражданам, имеющим одновременно право на получение дополнительного материального обеспечения по нескольким основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, дополнительное материальное обеспечение устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер вне зависимости от количества званий и наград.

5. Иным гражданам Российской Федерации, имеющим особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники, дополнительное материальное обеспечение может устанавливаться Президентом Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 17 мая 2011 года Федеральным законом от 3 мая 2011 года N 93-ФЗ .

Статья 2. Размер дополнительного материального обеспечения

1. Дополнительное материальное обеспечение устанавливается в размере:

1) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации, гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного или орденом Славы трех степеней, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, - 415 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 397-ФЗ .

2) гражданам, награжденным орденом Ленина, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени, лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР) - 330 процентов размера социальной пенсии, указанного в (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ ;

3) гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней, гражданам, награжденным орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней, чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских игр - 250 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (подпункт дополнен с 12 июля 2003 года Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 108-ФЗ ; в редакции, введенной в действие с 11 ноября 2009 года Федеральным законом от 9 ноября 2009 года N 253-ФЗ ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ .

2. При определении размера дополнительного материального обеспечения в соответствии с настоящей статьей применяется размер социальной пенсии, указанный в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" , на день установления дополнительного материального обеспечения (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ .

3. При изменении (индексации) в соответствии с законодательством Российской Федерации размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" , одновременно повышается размер выплачиваемого дополнительного материального обеспечения (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ .

Статья 3. Порядок назначения и выплаты дополнительного материального обеспечения

1. Дополнительное материальное обеспечение назначается и выплачивается органом, осуществляющим назначение и выплату соответствующей пенсии или пожизненного содержания судьи.

2. Дополнительное материальное обеспечение назначается со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия или пожизненное содержание судьи.

3. Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона и получающим пенсию или пожизненное содержание судьи, дополнительное материальное обеспечение назначается с даты вступления в силу настоящего Федерального закона, если обращение за дополнительным материальным обеспечением последовало не позднее трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

4. Выплата дополнительного материального обеспечения производится одновременно с выплатой соответствующей пенсии или пожизненного содержания судьи.

5. Дополнительное материальное обеспечение не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы.

6. Выплата дополнительного материального обеспечения прекращается в случаях лишения получателя государственных наград и званий, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона, установления недостоверных или необоснованных данных, на основании которых было назначено дополнительное материальное обеспечение.

7. Выплата дополнительного материального обеспечения возобновляется в случае восстановления гражданина в правах на государственные награды и звания.

8. Информация о назначении и выплате дополнительного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
(Пункт дополнительно включен Федеральным законом от 7 марта 2018 года N 56-ФЗ)

Статья 4. Выплата дополнительного материального обеспечения за время пребывания его получателя в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме

(Наименование в редакции, введенной в действие с 9 декабря 2015 года Федеральным законом от 28 ноября 2015 года N 358-ФЗ .

Получателю дополнительного материального обеспечения, проживающему в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, дополнительное материальное обеспечение выплачивается в полном размере.
(Статья в редакции, введенной в действие с 9 декабря 2015 года Федеральным законом от 28 ноября 2015 года N 358-ФЗ .

Статья 5. Выплата недополученных сумм дополнительного материального обеспечения в связи со смертью его получателя

Суммы дополнительного материального обеспечения, причитающиеся его получателю и недополученные им в связи со смертью, выплачиваются его наследникам на общих основаниях.

Статья 6. Средства на выплату дополнительного материального обеспечения

1. Выплата дополнительного материального обеспечения осуществляется за счет средств федерального бюджета.

2. Правила финансирования выплаты дополнительного материального обеспечения утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 7. Порядок обращения за дополнительным материальным обеспечением и рассмотрения вопросов, связанных с его назначением

Порядок обращения за дополнительным материальным обеспечением и рассмотрения вопросов, связанных с его назначением, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 года, а в отношении граждан, награжденных орденом Ленина, - с 1 января 2003 года.

Президент
Российской Федерации
В.Путин

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

В 1992 году Президиум Верховного Совета Российской Федерации принял указ, утверждающий перечень медалей и орденов для выдающихся деятелей страны. Составители постарались по максимуму сохранить многовековые традиции системы наград Императорского двора и Советского Союза. Спустя два года, уже по распоряжению президента этот список был изменен и дополнен, в том числе введена одна из главнейших наград современной России - орден «За заслуги перед Отечеством».

История государственных наград в нашей стране

С древних времен у человечества существовала традиция поощрения выдающихся представителей своего народа, тех, кто на войне или в добросовестном труде доказал преданность и верность. Еще тысячу лет назад князь Руси Владимир ввел обычай преподносить особые дары своим достойным подданным.

В нашей стране веками устанавливалась символика и смысл отличительных знаков. Во времена правления Романовых орден могли получить только дворяне, его украшали дорогими камнями и золотом, солдатам же доставались обычные оловянные медали. На них был изображен император и двуглавый орел. В СССР руководство стремилось к уравнению всех слоев населения, так что высший орден часто получали простые рабочие, герои войны или спортсмены.

В современной системе государственных наград постарались учесть все традиции этих двух эпох. Поощрение выдающихся людей в России, как и в любой другой стране, есть инструмент для утверждения и пропаганды правильных моральных принципов для народа этого государства.

Учреждение ордена "За заслуги перед Отечеством"

После развала Советского Союза и принятия Конституции перед правительством встал вопрос о новой национальной символике, которая бы подчеркивала древнюю историю России и отвечала задачам демократического общества. Такое сочетание было сохранено в гимне, гербе, флаге, а также государственных знаках отличия.

Основным документом, утверждающим существующие сейчас виды наград, в том числе и ордена «За заслуги перед Отечеством», принято считать Указ Президента России от 02.03.1994 №442. Это положение регламентировало перечень условий для получения, систему льгот и многое другое.

В Указе прописано, что орден «За заслуги перед Отечеством» могут получить следующие граждане:

• активные участники общественной жизни страны;
• сделавшие существенный вклад в развитие экономики;
• выдающиеся работники культуры и искусства;
• люди, добившиеся больших спортивных достижений;
• занимающиеся важной научно-исследовательской деятельностью;
• способствующие налаживанию мирных и дружественных отношений с другими народами;
• сделавшие значительный вклад в укрепление обороны страны.

Описание

До 1998 года орден «За заслуги перед Отечеством» считался высшей российской наградой. Его символика очень продумана со всех сторон. Автором дизайна стал художник Евгений Ухналев:

1. Лицевая часть ордена представляет собой прямой крест, покрытый эмалью пурпурного цвета, края позолоченные. В центре расположен коронованный двуглавый орел. На обратной стороне нанесена надпись «ПОЛЬЗА, ЧЕСТЬ И СЛАВА» и год принятия указа - 1994-й. Для военнослужащих предусмотрен дополнительный знак - два перекрещивающихся меча.
2. Звезда «За заслуги перед отечеством» - серебряная, имеет восемь лучей и медальон с изображением герба России, по краю которого написан все тот же девиз. Звезда с помощью булавки крепится к одежде.

Примечательно, что фраза «ПОЛЬЗА ЧЕСТЬ И СЛАВА» были написаны без необходимого пунктуационного знака, но выданные с ошибкой изделия уже отзывать не стали.

Правила ношения

Любая государственная награда должна во всем соответствовать установленным нормам, в том числе и порядку ношения. В 2010 году был издан весьма объёмный документ, который регламентирует хранение, правила наследования и многое другое высоких знаков отличия. Здесь решили обратиться к истории и восстановить способ, распространенный в Императорской России ношения награды на специальной ленте.

«Орден за заслуги перед Отечеством» предусматривает разные виды лент:

• по цвету и материи: шелковая, муаровая, темно-красная;
• по ширине: I степени - 100 мм; II степени - 45 мм; III степени - 24 мм;
• по месту ношения: плечевая, шейная.

Орден должен располагаться слева, выше всех других наград. Если предполагается надевать знак без ленты, разрешается применять специальную планку. А для ежедневного использования есть миниатюрная копия награды (16 мм).

Правила получения

Существует особый порядок, по которому происходит награждение орденом «За заслуги перед Отечеством». Решение о поощрение того или иного человека принимается президентом или специально уполномоченным лицом. Чтобы получить такую высокую награду, необходимо либо серьезно отличиться в общественной, экономической, спортивной или военной сфере, или же стать настоящим героем. Орден вручается уже заслуженным деятелям, как следующая ступень признания, это:

• народные артисты;
• имеющие звание Героя России или СССР, социалистического труда;
• те люди, кто уже имеет медали Святого Георгия, Ушакова, Суворова, Кутузова, Нахимова, Жукова, Мужества;
• по особому указанию президента награда может присуждаться любому человеку, который в чем-то отличился перед страной.

В последние годы вручение ордена «За заслуги перед отечеством» I и II степени происходит два раза в год на праздники День Конституции (12 декабря) или День России (12 июня).

Какие степени и виды существуют

Выделяется четкая иерархия государственных наград за выдающиеся заслуги:

1. Низшую ступень отличия занимает медаль, она имеет две степени и чаще всего вручается отличившимся военнослужащим. Впервые их получили наши олимпийцы послу удачных спортивных игр 1994 г.
2. Следующая подразумевает орден «За заслуги перед Отечеством», степени которого начинаются с IV и далее к высшей I ст.:

• I и II ст. предусматривают ношения знака и звезды;
• III и IV ст. только орден.

Награждение происходит последовательно, от четвертой степени к первой. Человек, имеющий медаль I ст. и вновь отличившийся, получает уже орден IV ст.

Какие льготы существуют

Для любого патриота своей страны очевиден ответ на вопрос, что дает орден «За заслуги перед Отечеством». Эта награда никогда не бывает случайной, получившие ее деятели действительно многое совершили для культурной, политической или общественной жизни страны.

На законодательном уровне предусмотрены единовременные и ежемесячные выплаты носителям знака отличия. Выделяются они из федерального бюджета и постоянно подвергаются индексации:

• для ордена I ст. выплаты составляют 15 050 руб.;
• для остальных трех степеней сумма 11 968 руб.

Помимо денег существует и дополнительное стимулирование для тех, кто носит на груди орден «За заслуги перед Отечеством». Льготы предусмотрены не во всех регионах, но они работают:

• это 50% скидка при оплате коммунальных услуг;
• проезд в общественном транспорте по специальным талонам;
• компенсация за телефонную связь.

Для оформления всех положенных поощрений необходимо обратиться в региональный отдел Пенсионного фонда с подтверждающими льготы документами.

Кто был награжден

За более чем двадцать лет существования современной формы высокого знака отличия его кавалерами стали сотни выдающихся людей. Первым, кто был удостоен этой награды, стал М. Т. Калашников, конструктор знаменитого российского автомата.

С 1994 года орден «За заслуги перед Отечеством» получили:

• известные политические деятели: Жак Ширак, Б. Н. Ельцин, Е. С. Строев, Л. Д. Кучма, Ю. М. Лужков, М. Ш. Шаймиев, М. Е. Фрадков, В. С. Черномырдин и многие другие;
• ученые и академики: В. А. Котельников, В. Л. Гинзбург и др.;
• артисты кино, театра, балета, деятели культуры, музыканты: М. М. Плисецкая, М. Л. Ростропович, И. А. Моисеев, И. А. Быстрицкая, М. А. Захаров, Г. Б. Волчек, Л. Г. Зыкина, И. Д. Кобзон и др.;
• духовные деятели: патриарх Алексий II;
• а также учителя, врачи, военнослужащие, инженеры и т. д.

Почти во всех сферах жизни российского общества есть свои заслуженные работники, они становятся не только объектом гордости граждан, но и отличным примером для всех.

Самые выдающиеся деятели

Отдельно стоит упомянуть об особой группе людей, получивших такую награду - полные кавалеры «Ордена за заслуги перед Отечеством». На сегодня их в России 35 человек, это те, кто заслужил все степени высокого знака отличия. Хотя в некоторых случаях по указанию президента намеренно была нарушена последовательность награждения.

В этот список вошли:

• известные ученые: такие, как Л. А. Вербицкая, Ж. А. Алферов, Н. П. Лаверов;
• заслуженные медики: эндокринолог И. И. Дедов;
• юрист с мировым именем: В. Ф. Яковлев;
• политики: Н. Б. Патрушев, А. В. Бортников, В. С. Черномырдин, Е. С. Строев, В. И. Матвиенко и др.;
• представители культуры: В. М. Зельдин, Г. В. Хазанов, Л. С. Броневой, З. К. Церетели, О. П. Табаков и другие.

Все эти люди представители уходящего поколения, многие из них родились еще в 50-х годах. Их отличает активная позиция и участие в политической и общественной жизни Российской Федерации.

Орден «За заслуги перед Отечеством» - это признание человека на высшем уровне, для многих получение этого знака уважения уже и есть главная награда в жизни.