Потенциально опасный объект
Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».
Потенциально опасный объект - это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек.
Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
8. К зданиям и сооружениям повышенного уровня ответственности относятся здания и сооружения, отнесенные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам.
Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) от 29.12.2004 № 190-ФЗ.
Статья 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты(введена Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ).
1. К особо опасным и технически сложным объектам относятся:
1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов);
2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;
3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи;
4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;
5) объекты космической инфраструктуры;
6) объекты авиационной инфраструктуры;
7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
8) метрополитены;
9) морские порты, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов;
10) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;
11) опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:
а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
б) опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;
в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
2. К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства (за исключением указанных в части 1 настоящей статьи), в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:
1) высота более чем 100 метров;
2) пролеты более чем 100 метров;
3) наличие консоли более чем 20 метров;
4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров.
Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
3. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:
I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;
II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;
III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;
IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.
4. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.
В помещениях производственного назначения обращаются вещества и материалы, которые несут высокую степень взрывопожароопасности. Возможная вероятность воспламенения увеличивается по мере внедрения современных технологических линий, которые требуют увеличения некоторых параметров до максимально допустимых значений, которые многократно повышают взрывопожароопасность.
Возникновение пожаров и взрывов влечет за собой причинение вреда здоровью и гибель персонала, а также серьезный материальный ущерб. С целью профилактических действий по предупреждению аварийных ситуаций объекты подлежат классификации на соответствующие категории, что помогает принимать верные организационно- технические решения.
Подразделение объектов по степени пожароопасности
Объекты делятся на 5 категорий, различающиеся по степени потенциальной опасности возникновения пожара.
- Категория А имеет наивысшую степень опасности возникновения пожаров и взрывов. В этот класс попадают те объекты, в которых находятся (транспортируются или иным образом обращаются) газы и ЛВЖ – жидкости, способные легко возгораться и имеющие минимальную температуру вспыхивания паров под воздействием пламени — 28 °C.
При этом эти вещества имеются в таком объеме, в котором они могут образовывать горючие смеси, имеющие повышенную степень взрывоопасности. Определенным условием для отнесения объекта к данной категории служит тот факт, что при воспламенении обращающиеся на объекте вещества способны развить избыточное давление взрыва более 5 килопаскаль.
- Б – для данной группы специфично наличие на объектах легковоспламеняющихся и горючих смесей, горючих пылей и волокон с температурой всыхивания паров более 28 °C и имеющие определенный объем, при котором имеется высокая вероятность образования взрывоопасных смесей. При их воспламенении образуется избыточное давление взрыва более 5 килопаскаль.
- В1-В4. На подобных объектах есть ГЖ и иные вещества, которые имеют способность только к возгоранию при взаимодействии с веществами из окружающей среды. Эта классификация определяется как пожароопасная, а не взрывоопасная, как классы А и Б. Дополнительным условием является то, что объекты, в которых обащаются вещества и материалы с характеристиками, соответствующими данной группе, не должныотносится к вышеуказанным классам.
- Г – эта группа объектов характеризуется обращением в них тех веществ, которые не способны распространять горение и при обработке их образуется тепло и огонь. К данной группе можно также отнести ГЖ и газы, используемые и утилизируемые как топливо.
- Д – обладает минимально низкой степенью пожароопасности. На объектах данной категории имеются негорючие вещества и материалы в холодном состоянии.
Таким образом, категорирование зданий основывается на базе следующих данных:
- А – зданию присваивают данную категорию, если помещения этой группы составляют свыше 5 % от общей площади или более 200 кв.м. При этом возможно не присваивать зданию высшую степень пожароопасности, если данные показатели не превышают 25 % и не более 1000 кв.м., при условии, если имеются АУПТ;
- Б – совместной площади помещений категории А и Б более 5 % или 200 кв.м. Исключением может являться тоже условие, что и при установлении категории А;
- В – общая площадь трех последовательно идущих категорий составляет более 5 % или 10 % при отсутствии двух вышеназванных категорий. При условии, что общая площадь помещений трех категорий, не больше четверти от всей территории объекта (3500 кв.м.) и объекта оснащен АУПТ, допускается не относить его к данной степени пожароопасности;
- Г – помещения четырех категорий занимают больше 5 %. Допустимое отклонение от норм категорирования тот же, что и при определении иных категорий, но при этом площадь, которую берут в расчет, — не более 5000 кв.м.
- Д – зданию присваивают этот наименьший класс опасности при условии, если объект не относится к иным категориям.
Основные сведения
Подразделение объектов на разного рода категории, которые соответствуют степени взрывопожароопасности, является необходимым условием для определения конкретных требований по пожарной безопасности для объектов в отношении конструктивных решений, этажности, планировки и прочего.
Под данную классификацию попадают не все объекты, а лишь те, которые имеют промышленное назначение, а также используемые для хранения:
- Комплекс складских и офисных помещений.
- Транспортные компании.
- Предприятия, которые специализируются на производстве добыче и переработке.
Для того чтобы присвоить объекту тот или иной класс пожароопасности учитывается ряд важных факторов, таких как:
- Функциональное назначение объекта;
- Габаритные размеры объекта;
- Тип находящихся на объекте материалов и веществ а также их объем;
- Присутствие систем противопожарной защиты;
- Наличие электросетей.
В ходе создания проекта объекту назначается определенная категория пожароопасности, исходя из НПБ.
Методы, которые определяют взрывопожароную опасность того или иного объекта с дальнейшим присвоением ему соответствующей категории
Исходя из НПБ, устанавливается методика по присвоению класса опасности конкретному объекту. Данная методика должна быть использована при разработке ВНТП – настоящие нормы определяют категорию объекта относительно его степени пожароопасности.
Категория опасности возникновения пожара определяется путем систематичной проверки конкретного объекта на предмет соответствия его характеристик определенной категории, начиная с А – наиболее опасной и заканчивая Д – имеющую меньшую потенциальную степень риска.
Свод правил 12.13130.2009 регламентирует правила по категорированию относительно взрывопожарной опасности. Данный документ имеет определенные приложения по каждой категории, которые являются руководством по расчету степени пожароопасности для исследуемого объекта.
Критерии взрывопожарной безопасности определяются путем:
- Расчетных методов.
- На основании данных полученных в результате проведения соответствующих НИР.
Расчетный метод заключается в том, что на основе необходимых сведений по определенному объекту, рассчитываются последствия исходя из наихудшего варианта развития событий в результате аварии, или же за основу берут период без возникновения нештатных ситуаций.
При этом учитывается максимальный объем веществ, представляющих наивысшую опасность в образовании горючих смесей и их сгорании.
По предоставленным в СП формулам производится вычисление избыточного давления для горючих газов и жидкостей и легковоспламеняющихся паров, избыточное значение веществ, которые представляют наивысшую степень опасности для возникновения взрыва, а также иные данные, на основании которых присваивается категория пожароопасности.
Принципы, на которых основывается система категорирования объектов
- Установленная мощность взрыва и пожара;
- Находящееся на объекте количество веществ и материалов, являющихся взрывоопасными и способствующих образованию горючих смесей;
- Свойства материалов и веществ, которые повышают риск;
- Для классификации объектов в расчет берется наихудший сценарий развития нештатной ситуации или же период нормальной работы технологической системы.
Важные требования НПБ
Исходя из присвоенной категории пожароопасности, формируются определенные требования по профилактике возникновения пожаров и взрывов. Нормы ГОСТа регламентируют обеспечение объекта необходимыми системами безопасности и мероприятиями, учитывая принадлежность к степени пожароопасности.
В профилактических целях объект необходимо обеспечить:
- СПП (системами предотвращения пожара);
- СПЗ (противопожарной защитой);
- ОТМ (организационно-техническими мероприятиями).
ГОСТ также устанавливает требования в отношении способов снабжения объекта системами безопасности. НПБ определяют требования, которые касаются автоматической установки пожаротушения (АУПТ) и автоматической установки обнаружения пожара (АУОП).
Данные правила должны исполняться в обязательном порядке всеми предприятиями, а также физическими лицами. Технологические особенности, а также принятая для данного объекта схема противопожарной защиты и требования нормативно-правовых документов определяют тип АУПТ и тип средств, которые направлены на тушение огня.
Примечание
Верное присвоение категории конкретному объекту имеет важное значение при планировке и строительстве зданий. Исходя из правильной классификации того или иного здания принимаются решения в отношении иных технических вопросов.
Под данную классификацию не попадают следующие объекты:
- Имеющие отношение к производству и хранению взрывчатых веществ;
- В которых находятся средства, способные передавать энергию ВВ;
- Планировка их основывается на специальных нормах.
Категорирование – это важный пункт при планировке объекта и его дальнейшей эксплуатации. Присвоение степени пожароопасности объекту зависит, прежде всего, от тех материалов и веществ, которые каким-либо образом обращаются на объекте, от их важных характеристик и свойств, которые несут потенциальную опасность и существенное повышают риск возникновения пожаров.
Для того чтобы избежать возникновения аварий с тяжкими последствиями, применяют профилактические мероприятия и расчеты, которые основываются на присвоенном классе опасности для определенного объекта.
Потенциальной опасностью загрязнения воды нефтью является нарушение биологических сообществ. Для общения друг с другом многие водные организмы пользуются химическими сигналами. Эти сигналы необходимы для размножения, сбора, обнаружения добычи. Однако при наличии неочищенной нефти и углеводородов передача таких сигналов нарушается .[ ...]
Потенциальная опасность проникновения химических веществ, удаленных в подземное хранилище с жидкими отходами, в водоносные горизонты и другие объекты внешней среды, имеющие хозяйственное значение, возможна в пределах фронта распространения указанных отходов в поглощающем горизонте, который наменяет свое положение во времени. Но границы второго пояса санитарно-защитных зон должны устанавливаться, исходя из максимального положения этого фронта на момент окончания эксплуатации полигона захоронения.[ ...]
К опасным факторам антропогенного характера, способствующим серьезному ухудшению качества атмосферы, следует отнести ее загрязнение радиоактивной пылью. Так, при ядерных взрывах или авариях на АЭС большая часть радионуклидов образуется в результате деления урана-235, урана-238 и плутония-239. Установлено, что через несколько десятков секунд после взрыва образуются примерно 100 различных радионуклидов, 29 из которых вносят наибольший вклад в радиоактивное загрязнение атмосферы через час, 20 - через двое суток, а 3 - через 100 лет. Особую потенциальную опасность для человека и животных представляет стронций-90 не только как долгоживущий элемент, но и как аналог кальция, способный заменять его в костях. Во время ядерных взрывов радионуклиды находятся в газообразном состоянии и по мере понижения температуры конденсируются в аэрозольное облако. Наиболее крупные частицы (диаметром более 40 мкм) выпадают из атмосферы и оседают на земной поверхности. Мелкие же частицы (диаметром от 1 до 20 мкм) попадают не только в верхние слои тропосферы, но и в стратосферу, обусловливая так называемое глобальное загрязнение, сопровождающееся выпадением радионуклидов в пределах обоих полушарий.[ ...]
Огромную потенциальную опасность представляет сосредоточение средне - и низкоактивных жидких отходов в открытых водоемах. В озере Карачай, являющимся приемником среднеактивных отходов, находится около 4,4 ЭБк (120 млн.Ки) радиоактивных материалов, преимущественно -стронция-90 и цезия-137. В каскаде промышленных водоемов, созданных в пойменной части верховьев р.Течи после прекращения сбросов в нее отходов радиохимического производства, накоплено 350 млн.м загрязненной воды, являющейся по сути низкоактивными отходами с суммарной активностью около 7,4 ПБк (0,2 млн.[ ...]
По степени потенциальной опасности воздействия на организм человека вредные вещества подразделяются на 4 класса в соответствии с ГОСТ 12.1.0007-76 (с изменением № 1 от 01.01.82 г.): 1 - чрезвычайно опасные, 2 - высокоопасные, 3 - умеренноопасные, 4 - малоопасные. Критериями при определении класса опасности служат ПДК, среднесмертельная доза, средняя смертельная концентрация и др. Определение проводится по показателю, значение которого соответствует наиболее высокому классу опасности.[ ...]
При наличии потенциально опасных мест, таких как: дефектные участки сварных швов, усталостные трещины стенок или коррозионные повреждения, - возможно разрушение стенок трубопровода в этих местах. Причем в начальные моменты времени эти повреждения проявляются в виде небольших трещин и свищей. Затем, при продолжении перекачки, размеры повреждения увеличиваются и могут достичь величины, сопоставимой с диаметром трубы.[ ...]
Анализ уровня опасности установок свидетельствует, что наиболее опасными являются: парк емкостей высокого давления газораздаточной станции (ГРС), установка каталитического крекинга Г-43-107, установка подготовки сырья, установка ЭЛОУ-АВТ-6. Из приведенного анализа энергетического потенциала наружных установок следует, что на промышленной территории завода существует потенциальная опасность крупных аварий с большими разрушительными последствиями.[ ...]
Для уменьшения опасности возникновения эффекта “домино” необходимо предусматривать размещение резервуаров с учетом их потенциальной опасности на соответствующих безопасных расстояниях друг от друга. Расстояния размещения хранилищ в соответствии с категориями опасности представлены в табл. 2.45.[ ...]
ЭО характеризует потенциальную опасность компонентов технологических растворов. В табл.1.1 представлены значения ПДК для воды водоемов рыбохозяйственного назначения и степень экологической опасности токсичных компонентов технологических растворов, которая определялась как отношение всего диапазона (для каждого типа растворов) значений максимальных концентраций компонента в к его ПДК. Среди кислотных остатков и лигандов наибольшей экологической опасностью обладают йодидные, фторидные и цианидные компоненты (4,3 2)-106, наименьшей - сульфаты, хлориды и нитраты (9-Н)103. Аммонийные 2-10Э и пирофосфатные (1,1- 4,3)104 соединения занимают промежуточное положение.[ ...]
Одним из наиболее опасных последствий разработки россыпных месторождений золота является значительное увеличение мутности природных водотоков, приводящее к заиливанию русла и ухудшению кормовой базы рыбохозяйственных объектов, а также к устойчивому ртутному загрязнению донных отложений техногенных водоемов. Во время аварийных сбросов сточных вод из таких водоемов или при паводковом разрушении дамб и плотин создается потенциальная опасность ртутного загрязнения природных водотоков.[ ...]
Протяженность зоны потенциальной опасности и масштабы ущерба в значительной степени будут определяться спецификой и динамикой аварийного истечения перекачиваемого продукта из трубопровода. В этой связи ниже исследуются характерные физические особенности аварийных процессов в магистральных газопроводах и трубопроводах для перекачки ШФЛУ (нестабильного конденсата) и даются рекомендации по их математическому моделированию.[ ...]
Цель первого этапа - определение потенциальных экологических рисков и степени их воздействия, прогнозирование последствий возможных катастроф и мер по их предупреждению, подбор соответствующего оборудования для устранения той или иной потенциально опасной ситуации и т. д. По результатам экоаудита специалисты ВСЕОМ выдают заказчику обоснованные рекомендации по проведению организационно-технических профилактических мер, по закупке современного оборудования, по дальнейшему развитию тех или иных производств и степени их воздействия на окружающую среду и т. д. .[ ...]
Специфической проблемой С. р. является потенциальная опасность загрязнения окружающей среды радиоактивными отходами. Это связано в первую очередь с деятельностью предприятий гос. Российского центра атомного судостроения в г. Северодвинске (Архангельская обл.) и базой атомного подводного флота, атомных надводных кораблей и ледоколов (гг. Мурманск и Североморск Мурманской обл.), а также Кольской атомной электростанции (пос. Полярные Зори Мурманской обл.). Кроме того, в непосредственной близости от берегов Мурманской и Архангельской обл., в Белом и Баренцевом морях производится захоронение радиоактивных отходов.[ ...]
Нефтяная и газовая промышленостъ остаются потенциально опасными по загрязнению окружающей среды и ее отдельных объектов. Возможное воздействие их на основные компоненты окружающей среды (воздух, почву, растительный, животный мир и человека) обусловлено токсичностью природных углеводородов, их спутников, большим разнообразием химических веществ, используемых в технологических процессах, а также все возрастающим объемом добычи нефти и газа, их подготовки, транспортировки, хранения, переработки и широкого разнообразного использования /19,22/.[ ...]
Отходы, содержащие вредные вещества, которые обладают опасными свойствами (токсичностью, пожаро-взрывоопасностью, высокой радиационной активностью) или содержат возбудителей инфекционных болезней, а также могут представлять потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами, называют опасными отходами.[ ...]
Необходимо выяснить, какие вещества нарушают экологию природных вод или являются потенциально опасным для человека. В отдельных главах данной книги представлены материалы, освещающие более подробно перечисленные нами важнейшие аспекты проблемы загрязнения природных вод. Понимание процессов самоочищения природных вод облегчит разработку новых стандартов на химические вещества с учетом влияния этих веществ на внешнюю среду и организм человека.[ ...]
Основной задачей в этой области является обеспечение экологической безопасности потенциально опасных видов деятельности, реабилитация территорий и акваторий, пострадавших в результате техногенного воздействия на окружающую среду.[ ...]
Основываясь на изложенной генетической модели образования природообусловленных потенциально опасных участков трасс магистральных газопроводов, опробована модель методики прогнозирования риска аварий магистральных газопроводов, основой которой является специальный анализ цифровых карт рельефа поверхности трасс головных участков магистральных газопроводов: северные районы Тюменской области-Урал; Уренгой-Петровск; Уренгой-Челябинск - вторая нитка; северные районы Тюменской области-Урал - вторая нитка, Уренгой-Помары. Для определения комплекса признаков, характерных для природообусловленного аварийноопасного участка была применена традиционная методика выявления информативных признаков: выбраны эталонные обучающие и контрольные точки, которые в обучении не использовались. За эталон были приняты сами точки аварий и прилегающие к ним территории, расположенные на небольшом (в пределах 1 - 2 км от точек аварии) расстоянии. Всего определенных таким образом эталонных точек было выбрано 140; 100 из них участвовали в обучении - по ним определялись характерные природные признаки аварийно-опасных участков, 40 - служили контролем, по ним определялась эффективность прогноза опасных участков. Была исследована информативность, примерно 40 признаков, характеризующих две основных характеристики рельефа пластику - распределение высот и раздробленность, выраженную в плотности и преимущественном простирании линейных элементов рельефа. По результатам обучения на эталонных объектах в оптимальную модель аварийно-опасного участка были включены следующие признаки (табл. 2).[ ...]
Углеводородные фракции являются источником повышенной пожаровзрывоопасности. Эта потенциальная опасность проявляется при выходе фракций из технологической системы в атмосферу, а также при попадании воздуха в систему аппаратов, что может привести к внутреннему взрыву. К этим потенциально опасным событиям приводят следующие аварийные ситуации: разрыв подводящих трубопроводов; разгерметизация технологического оборудования вследствие разрушения фланцевых соединений (падение тарелок колонны вследствие внутреннего взрыва); трещина, разрушение или разрыв корпуса колонны изнутри (ввиду повышения давления, снижения прочности корпуса и т. д.).[ ...]
В свою очередь, промышленные объекты, на которых происходят такие аварии, по степени потенциальной опасности ранжируются в следующем порядке: ядерные, химические, металлургические и горно-добывающие; плотины; эстакады; нефтехранилища; транспортные системы, перевозящие опасные грузы; магистральные газо-, нефтепроводы; ракетно-космические и авиационные системы с ядерными и обычными зарядами; атомные подводные лодки; крупные склады обычных и химических вооружений.[ ...]
Особое внимание на природную среду оказывают предприятия атомной энергетики. Источником потенциальной опасности является весь процесс ядерного топливного цикла - от добычи делящегося материала до переработки облученного топлива. Отмечается, что в последние годы (1993-1995) производственная деятельность АЭС не оказала заметного влияния на экологическую ситуацию в районах их размещения.[ ...]
Острым является вопрос о так называемых химических «ловушках» - давно забытых захоронениях опасных отходов, на которых построили жилые дома и другие объекты. Они со временем дают о себе знать, в частности, появлением необычных заболеваний среди местного населения. Учет подобных захоронений в США показал, что имеется в наличии не менее 32 тыс. потенциально опасных; в ФРГ - выявлено около 50 тыс. таких участков, в Нидерландах - 4000. Химическими ловушками могут быть и более 80 мест ядерных взрывов под землей, проведенных в интересах экономики на территории России.[ ...]
Актуальность проблемы. Нефтяная промышленность в силу специфики своей деятельности является потенциально опасной для окружающей среды. Это обусловлено токсичностью добываемых углеводородов и веществ, применяемых в технологических процессах.[ ...]
Под экологическим страхованием понимается страхование гражданской ответственности владельцев потенциально опасных объектов по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварийного загрязнения среды.[ ...]
В зависимости от вероятности перехода из возможной в действительную АЗО можно дифференцировать па потенциальную и реальную. Таксе деление имеет, взщюе значение с точка эревея ее профилактики и направленного воздействия ка нее. Потенциально возможная экологическая опасность при отсутствии эффективных мер по ее предотвращению может перейти в реальную. Примером потенциально возможной АЗО является опасность радиоактивных заражений, возникающих при эксплуатаций атомных станций. Потенциальную опасность носят также химические в нефтеперерабатывающие предприятия. Использование надежных мер защиты воспрепятствует переходу потенциальной опасности в резльну®.[ ...]
Источниками суперэкотоксикантов являются установки по сжиганию токсичных отходов. Только в США общее количество опасных отходов, подвергшихся сжиганию, составляет более 4 млн. т в год . Однако несмотря на широкое распространение установок по сжиганию отходов (в частности, с использованием печей цементных заводов), ни одна из технологий не соответствует требованиям экологической безопасности . Главный аргумент против технологий сжигания - загрязнение атмосферного воздуха токсичными веществами и создание новых, потенциально опасных отходов (летучая зола, шламы), требующих, в свою очередь, удаления на свалки. Многие специалисты считают, что печи для сжигания опасных отходов - это те же свалки, но представляющие еще большую экологическую угрозу.[ ...]
Второй пояс санитарно-защитной зоны полигона захоронения должен охватывать территорию, в пределах которой имеется потенциальная опасность химического загрязнения.воды водоносных горизонтов и горных пород, имеющих хозяйственное значение, а также открытых водоемов и поверхности земли. Границы второго пояса должны проходить не только на дневной поверхности, а распространяться и на недра земли. Кроме гидрогеологических условий величина этого пояса зависит от объема удаляемых жидких отходов, а также от состава и концентрации в них загрязняющих веществ.[ ...]
Косов Б.Ф., Любимов Б.П., Никольская И.И. О методике составления карт противоэрозионной устойчивости горных пород для целей учета потенциальной опасности развития линейной эрозии // Эрозия почв и русловые процессы. - М.: Изд-во МГУ. - 1973. - Вып. 3. - С. 116 - 125.[ ...]
В предыдущей главе отмечалось, что ПАВ относятся к группе малотоксичных соединений. Однако при поступлении их в окружающую среду потенциальная опасность для организма животных и человека не ограничивается только непосредственным действием. В большой степени возможность отрицательною действия ПАВ, находящихся в водной среде, связана с их особыми свойствами. В экспериментах показано, что ПАВ в определенных концентрациях (0,5-5,0 мг/л) обладают способностью изменять степень кумуляции различных веществ в организме животных. Механизм действия ПАВ на кумуляцию других соединений можно объяснить повышенной проницаемостью биологических мембран для них и сопутствующих им веществ, в отношении которых ПАВ, по выражению некоторых авторов, являются «буксиром». Причем ПАВ могут увлекать за собой различные вещества как вследствие образования с ними соединений различного типа, так и, возможно, мицелляр-ных структур.[ ...]
При этом следует регламентировать предельную вероятность аварии Япр в единицу времени для того, чтобы аварии с Л ’> Лпрне входили в число потенциальных, и производитель не выплачивал за них расчетный штраф. В случае если авария произойдет, то с производителя не взимается сумма ущерба у1 (t). Таким образом, первая экономическая мера защиты природы представляет собой не что иное, как принудительное страхование производителя от потенциальной опасности окружающей среде.[ ...]
Изучению ПАУ придается особо важное значение ввиду их химической устойчивости и высокой токсичности - £6 незамещенных ПАУ включены в список приоритетных потенциально опасных загрязняющих веществ, которые должны определяться в атмосферном воздухе С5 ].[ ...]
Гигиеническая оценка продукции, товаров и производств - это процедура, осуществляемая специализированными органами и организациями Минздрава России с целью оценки потенциальной опасности продукции и товаров для потребителей. Она проводится с помощью специальных исследований и экспертиз. По их результатам выдается гигиеническое заключение установленного образца, которое вносится в государственный реестр. Гигиеническое заключение является подтверждением соответствия продукции и товаров установленным требованиям безопасности.[ ...]
Токсикологией (от греч. токсикон - яд) называют науку, исследующую взаимодействие организма и яда. Полное определение токсикологии следующее. Токсикология -это наука о потенциальной опасности вредного действия веществ (ядов) на живые организмы и экосистемы, о механизмах действия, диагностике, профилактике и лечении интоксикаций3 .[ ...]
Производство алюминия связано с выбросом двух вредных веществ: хлористого и фтористого алюминия и фтористого водорода, которые могут быть поглощены в скруббере. Другие потенциально опасные соединения, возникающие при обработке цветных металлов, включают соединения мышьяка и летучие соединения свинца и цинка, образующиеся в процессе плавки.[ ...]
Каждому сочетанию выбранных диапазонов Gi, Uk и дискретных значений Sh и Cli¡: (где 1=I,...,L; k=l,...,K; h=l,..H, m=l,...,M - номера диапазонов или дискретных значений) 4-х указанных параметров соответствует зона потенциальной опасности Zij определенных размеров с границами, определяемыми пороговым значением Спор концентрации токсичного газа, соответствующим определенной условной вероятности Рпор поражения заданной степени тяжести потенциального реципиента .[ ...]
Применение минимальной и нулевой обработок практически сводит на нет эрозию, но имеет также и негативный аспект: для борьбы с сорняками и вредителями необходимо применять повышенные дозы пестицидов, что содержит потенциальную опасность химического загрязнения почв. В настоящее время минимизация обработки почвы широко распространяется в США, особенно на Юге и Среднем Западе, при выращивании в первую очередь пропашных культур - кукурузы, сои, хлопка, а также пшеницы, сорго и других культур. Первые шаги в этом направлении делают и некоторые развивающиеся страны.[ ...]
Санитарно-эпидемиологическое заключение. Гигиенический сертификат (в настоящее время - Санитарно-эпидемиологическое заключение) на продукцию как форма согласования производства, внедрения и применения продукции, потенциально опасной для здоровья человека, введен постановлением Госкомсанэпиднадзора России № 1 от 05.01.93 г. Целью гигиенической сертификации является предупреждение неблагоприятного влияния на здоровье человека факторов, связанных с производством и применением в промышленности и быту продукции, потенциально опасной для здоровья человека.[ ...]
Часть высокотоксичных элементов может переходить в труднодоступные для растений соединения, другие элементы, мобильные в данной почвенно-геохимической обстановке, могут мигрировать в почвенной толще, представляя потенциальную опасность для биоты. Часть элементов может выноситься за пределы почвенного профиля, хотя в почвах с водозастойным режимом такие биогеохимически активные, легкодоступные вещества могут представлять наибольшую опасность.[ ...]
Широкое распространение эрозия имеет и в нашей стране. Из 220 млн. га пахотных земель более 80 млн. га подвержено водной эрозии и около 40 млн. га ветровой. Кроме того, примерно 50 млн. га сельскохозяйственных земель являются потенциально опасными в отношении эрозионных процессов.[ ...]
Водные растения п рыба способны сорбировать и концентрировать пестициды, присутствующие в воде. Таким образом, но схеме почва-вода-зоофитопланктон-рыбы-человек пестициды могут включиться в пищевую цепь . В связи с потенциальной опасностью пестицидов для человека и животных возникает необходимость в достаточно точных и чувствительных аналитических методах контроля за поступлением и распространением пестицидов и продуктов их разложения в водных источниках, накоплением их в гидробионтах и донных отложениях. Наличие подобной информации является основанием для разработки ряда мероприятий, в том числе и регламентов применения пестицидов, направленных на предотвращение проникновения пестицидов в водные источники.[ ...]
Бесспорно и другое. Многие пестициды, обладая активными биологическими и токсическими свойствами, действуют не только на вредителей и возбудителей болезней сельскохозяйственных культур, сорняки и др., но и представляют потенциальную опасность для человека, домашних и диких животных и т. д. В этой связи закономерен вопрос: «Существуют ли пути и средства, исключающие опасность токсического действия пестицидов на организм тружеников сельского хозяйства». Многолетний опыт успешного применения различных препаратов в нашей стране позволяет утвердительно ответить на этот вопрос: «Да они есть и успешно используются на практике».[ ...]
Благодаря липофильному характеру ТХДД может накапливаться в жировых отложениях организмов, где его содержание может превысить содержание в обычных условиях в природной среде в 100-20 ООО раз. Уже это обстоятельство указывает на потенциальную опасность соединений этой группы.[ ...]
В последнее время в связи с обострением экологической ситуации возникла необходимость учета размещения отходов по составу и степени токсичности, а также регистрации загрязнителей окружающей среды. Объектом регистрации служат все опасные и потенциально опасные вещества, независимо от их происхождения, производимые как на территории России, так и ввозимые из-за рубежа.[ ...]
Для реализации указанных принципов используются следующие правовые инструменты: установление нормативов качества атмосферного воздуха и нормативов выбросов и вредных физических воздействий; государственная регистрация загрязняющих и потенциально опасных веществ; получение разрешения на выброс и оказание вредного физического воздействия; государственный учет вредных воздействий, ведение мониторинга атмосферного воздуха, инвентаризация выбросов вредных физических воздействий и их источников. Соответствующие требования определены применительно к различным стадиям хозяйственной деятельности (проектированию и размещению предприятий, их строительству, вводу в эксплуатацию и эксплуатации), к обращению с опасными веществами (транспортировка и использование пестицидов и агрохимикатов, озоноразрушающих веществ, отходов и т. п.), к функционированию отдельных групп объектов (автомобильного и иного транспорта, опасных производственных объектов, объектов атомной энергетики). Кроме того, российский законодатель устанавливает достаточно жесткую систему ограничений и запретов. Например, запрещаются производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание вредных веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов, запрещаются проектирование, размещение и строительство не имеющих установок для очистки газов и средств контроля за выбросами объектов, эксплуатация которых может привести к изменениям климата или озонового слоя Земли, и т. п. Правительством РФ принято решение о запрещении с 1 июля 2000 г. создания новых мощностей по производству озоноразрушающих веществ, а их ввоз и вывоз осуществляются по квотам, исходя из расчетных ставок, сроков и других требований Монреальского протокола. Производство же озоноразрушающих веществ в нашей стране начиная с 1 июля 2000 г. осуществляется только в тех случаях, когда они используются исключительное в качестве сырья для производства других химических веществ и в особых случаях, предусмотренных Монреальским протоколом, при транзитных перевозках их через территорию РФ из государств и в государства, являющиеся сторонами Монреальского протокола. Установлен запрет на такие воздействия на погоду, которые могут вызвать неблагоприятные изменения климата. Органы государственной власти субъектов РФ могут вводить ограничения въезда транспортных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма.[ ...]
Несмотря на то, что зональные почвозащитные системы земледелия насыщены прот изоэрозионными мероприятиями, в ряде случаев их оказывается недостаточно для предотвращения ветровой эрозии почв. Содержание дополнительных мероприятий зависит от потенциальной опасности ветровой эрозии почв (табл. 9.6). В данном случае ее оценивают полуколичественным методом, основываясь на результатах почвен-но-эрозионного обследования, при котором учитывают и потенциальную подверженность почв ветровой эрозии (с использованием материалов табл. 4.6) и фактическую выраженность эрозионных процессов. Согласно этой схеме потенциальная опасность увеличивается от первой группы к шестой (в табл. 9.6 они выделены римскими цифрами). В пределах каждой группы выделяют три подгруппы, А,Б,В, по характеру фактического проявления ветровой эрозии в момент обследования. А -признаков проявления ветровой эрозии нет или имеются разрозненные пятна наносов высотой до 10 см; наблюдается слабое сглаживание нанорельефа и очаговое осветление поверхности почвы. Б - поверхность почвы светлая; нанорельеф сглажен почти полностью, на поверхности поля эоловая рябь, косы навевания, у препятствий - бугорки наносов высотой до 20 см. В - поверхность почвы светлая, по всей поверхности эоловая рябь, косы навевания, у препятствий - бугорки наносов высотой более 20 см; на поверхности поля чередуются участки выноса мелкозема с участками его накопления.[ ...]
Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха совместно с другими федеральными органами исполнительной власти осуществляет организацию регистрационных испытаний вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ, которые оказывают или могут оказывать вредное воздействие на человека и окружающую природную среду, и их государственную регистрацию в соответствии с положением, утвержденным правительством РФ.[ ...]
При получении чистого кислорода и азота путем ректификации жидкого воздуха иногда возникают трудности из-за наличия примесей в воздухе. Особенно опасен ацетилен, так как он образует твердые осадки, которые накапливаются в технологическом оборудовании и создают потенциальную опасность самопроизвольного взрыва. В обычной атмосфере содержание ацетилена составляет 1 10 7об. %, в промышленных районах 1 10 4 об. %, а на заводах крекинга нефти оно иногда достигает в короткие промежутки времени 1,5-10-3-3,0 10 3 об. %. Для безопасных условий работы исходный воздух должен содержать ацетилена не более 1-10“4 об. % .[ ...]
Все современные методы интенсификации нефтеотдачи пластов предполагают, как видно, глубокое энергоемкое воздействие на коллектор, содержащийся в нем жидкий углеводород, изменение тонкой, молекулярной структуры флюида, его фазового, агрегатного состояния, а также давления, температуры и т. д. В большинстве случаев даже при нормальном использовании современных методов интенсификации добычи нефхи они оказываются потенциально опасными для загрязнения окружающей среды. Пагубное воздействие их возможно на все экологически значимые объекты: воздух, воду, почву, растительный, животный мир и человека. Это означает, что при использовании всех методов интенсификации необходим соответствующий комплекс природоохранных мероприятий .[ ...]
Страхование является инструментом дополнительного внебюджетного финансирования мероприятий по сохранению качества природной среды и природных ресурсов. Задача страхования в области природопользования состоит в аккумулировании средств предприятий для целевого возмещения затрат на восстановление природной среды, воспроизводство природных ресурсов, возмещения ущерба имуществу и здоровью третьих лиц в результате деятельности потенциально опасных объектов природопользования, а также для проведения превентивных мероприятий, направленных на восстановление и охрану природных ресурсов.[ ...]
Если в подземных водах они практически отсутствуют, то в поверхностных часто наблюдается наличие фората и фозалона - (6 -н 9) 10 6 г/л, фталатов - (24-7) 10 6 г/л и хлорорганических пестицидов - около 10 6 г/л. При современном уровне развития промышленности и сельского хозяйства не исключена потенциальная опасность загрязнения водоемов этими и другими веществами в еще больших масштабах. Таким образом, уже сегодня техника водоподготовки должна гарантировать уничтожение токсичных веществ при случайном или регулярном попадании их в воду, предназначенную для использования в питьевых целях.
1.2. ГИГИЕНА, ТОКСИКОЛОГИЯ, САНИТАРИЯ
МЕТОДИКА КЛАССИФИЦИРОВАНИЯ НАНОТЕХНОЛОГИЙ И ПРОДУКЦИИ НАНОИНДУСТРИИ ПО СТЕПЕНИ ИХ ПОТЕНЦИАЛЬНОЙ ОПАСНОСТИ
Дата введения: с момента утверждения
1. РАЗРАБОТАНЫ:
Федеральная служба по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
(Г.Г.Онищенко, И.В.Брагина, О.И.Аксёнова, А.А.Волков,
Т.Ю.Завистяева, А.Л.Мишина)
НИИ питания РАМН
(В.А.Тутельян, И.В.Гмошинский, С.А.Хотимченко, Е.А.Арианова,
В.В.Бессонов, Р.В.Распопов, О.И.Передеряев, В.В.Смирнова,
О.Н.Тананова, Г.Н.Шатров, А.А.Шумакова)
Государственная
корпорация "Роснанотех" (А.Б.Малышев, Ю.Г.Ткачук, О.А.Макарова)
Центр "Биоинженерия" РАН
(К.Г.Скрябин, Н.В.Раввин)
Биологический факультет
МГУ им. М.В.Ломоносова (М.П.Кирпичников, К.В.Шайтан)
Институт биохимии им.
А.Н.Баха РАН (В.О.Попов, Б.Б.Дзантиев)
2. УТВЕРЖДЕНЫ
Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека, Главным государственным
санитарным врачом Российской Федерации Г.Г.Онищенко и введены в
действие с 27.12.2010.
3. Введены впервые.
I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. В настоящих
методических рекомендациях приведена методика проведения
классифицирования нанотехнологий и продукции наноиндустрии по
степени их потенциальной опасности для здоровья населения, в том
числе для работников нанотехнологических производств, и для среды
обитания.
1.2. Методические
рекомендации предназначены для органов и организаций Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека, а также могут быть использованы специалистами
Государственной корпорации "Роснанотех", научно-исследовательских и
иных организаций, деятельность которых связана с проведением
исследований и экспертиз в области оценки безопасности
нанотехнологий и продукции наноиндустрии.
II. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
2.1. Федеральный
закон Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" .
2.2. Федеральный
закон Российской Федерации от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О
качестве и безопасности пищевых продуктов" .
2.3. Федеральный
закон Российской Федерации от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О
техническом регулировании" .
2.4. Федеральный
закон Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды" .
2.5. Федеральный
закон Российской Федерации от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления" .
2.6. Федеральный
Закон Российской Федерации от 19 июля 2007 года N 139-ФЗ "О
Российской корпорации нанотехнологий" .
2.7. Постановление
Правительства Российской Федерации N 988 от 21 декабря 2000 года "О
государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и
изделий" .
2.8. Приказ
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека N 224 от 19 июля 2007 года "О
санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях,
исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных
видах оценок" .
2.9. Постановление Главного государственного
санитарного врача Российской Федерации N 54 от 23 июля 2007 года "О
надзоре за продукцией, полученной с использованием нанотехнологий и
содержащей наноматериалы" .
2.10. Постановление
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N
79 от 31 октября 2007 года "Об утверждении Концепции
токсикологических исследований, методологии оценки риска, методов
идентификации и количественного определения
наноматериалов" .
2.11. ГН
2.2.5.1313-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных
веществ в воздухе рабочей зоны".
2.12. ГН
1.2.2633-10 "Гигиенические нормативы содержания приоритетных
наноматериалов в объектах окружающей среды".
2.13. Методические
рекомендации МР
1.2.2639-10 "Использование методов количественного определения
наноматериалов на предприятиях наноиндустрии".
2.14. Методические
указания МУ
1.2.2636-10 "Проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы
продукции, полученной с использованием нанотехнологий и
наноматериалов".
2.15. Методические
указания МУ
1.2.2520-09 "Токсиколого-гигиеническая оценка безопасности
наноматериалов".
2.16. Методические
указания 1.2.2634-10
"Микробиологическая и молекулярно генетическая оценка воздействия
наноматериалов на представителей микробиоценоза".
2.17. Методические
указания 1.2.2635-10
"Медико-биологическая оценка безопасности наноматериалов".
2.18. Методические
указания МУ
1.2.2637-10 "Порядок и методы проведения контроля миграции
наночастиц из упаковочных материалов".
2.19. Методические
указания МУ 1.2.2638-10 "Оценка
безопасности контактирующих с пищевыми продуктами упаковочных
материалов, полученных с использованием нанотехнологий".
2.20. Методические
рекомендации МР
1.2.2522-09 "Выявление наноматериалов, представляющих
потенциальную опасность для здоровья человека".
2.21. Методические
рекомендации МР 1.2.2640-10
"Методы отбора проб, выявления и определения содержания наночастиц
и наноматериалов в составе сельскохозяйственной, пищевой продукции
и упаковочных материалов".
2.23. ГОСТ Р
ИСО 9001-2008 "Системы менеджмента качества. Требования".
2.24. ГОСТ Р
12.0.006-2002 * "Системы управления охраной здоровья и
безопасностью персонала. Требования"
_______________
*
На территории Российской Федерации документ не действует. Действует
ГОСТ 12.0.230-2007 . - Примечание
изготовителя базы данных.
2.25. ГОСТ Р
ИСО 14001-2007 "Системы экологического менеджмента. Требования
и руководство по применению".
III. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1. Классифицирование
продукции наноиидустрии и технологий, применяемых при её
производстве (далее - нанотехнологий), по степени потенциальной
опасности для здоровья населения и среды обитания, в том числе на
стадии рассмотрения проектов нанотехнологических производств,
осуществляется в целях:
-
выявления продукции наноиндустрии, представляющей потенциальную
опасность для жизни и здоровья человека, а также возможности
причинения вреда здоровью человека при изготовлении, обороте,
употреблении (использовании) и утилизации данной продукции;
-
определения производств, применяющих в технологическом процессе
потенциально опасные наноматериалы и способных, вследствие этого,
нанести вред состоянию здоровья работников данных предприятий,
населения, в том числе проживающего на прилегающих территориях, и
окружающей среде;
-
разработки комплекса мер, направленных на обеспечение безопасности
продукции наноиндустрии для потребителя (в частности, замена более
опасных наноразмерных компонентов менее опасными, нанесение
предупредительных надписей на продукцию и её упаковку при
маркировке и этикетировании, меры по недопущению ненадлежащего
использования и утилизации продукции наноиндустрии и другое);
-
минимизации рисков, связанных с применением нанотехнологий и
наноматериалов в производственных процессах путём разработки и
внедрения комплекса мероприятий по обеспечению безопасных условий
труда и предотвращения загрязнения окружающей среды.
3.4.* Результатом
классифицирования продукции наноиндустрии по степени потенциальной
опасности является отнесение её к продукции с низкой, средней или
высокой степенью потенциальной опасности для её потребителя.
________________
*
Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы
данных.
3.5. Для продукции
наноиндустрии с низкой степенью потенциальной опасности не
требуется проведения специальных оценок в области её безопасности
для потребителей, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации для всей продукции данного
типа.
3.6. Для продукции
наноиндустрии со средней степенью потенциальной опасности
рекомендуется проведение токсиколого-гигиенической оценки
безопасности наночастиц и наноматериалов, содержащихся в продукции,
в соответствии с установленными требованиями (МУ
1.2.2520-09 , МР 1.2.2634-10*, МР
1.2.2566-09 , МУ
1.2.2635-10). Для отдельных видов продукции, такой как
упаковочные материалы, контактирующие с пищевой продукцией,
дополнительно рекомендуется проведение санитарно-химических
исследований миграции наночастиц в продукт (МУ
1.2.2637-10 и МУ
1.2.2638-10). На основании результатов проведенных оценок
разрабатывается комплекс мер по снижению рисков, возникающих для
потребителей продукции наноиндустрии, включая нанесение
предупредительных надписей на продукцию или её упаковку,
информирование потребителя о новых свойствах продукции, порядке её
безопасного применения, использования и мерах предосторожности при
её надлежащей утилизации.
_______________
*
Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: МУ
1.2.2634-10 , здесь и далее по тексту. - Примечание изготовителя
базы данных.
3.7. Для продукции
наноиндустрии с высокой степенью потенциальной опасности
рекомендуется проведение токсиколого-гигиенической,
медико-биологической и, при необходимости, санитарно-химической
оценки на адекватных биологических тест-системах, включая выявление
возможного наличия отдалённых неблагоприятных эффектов
(мутагенность, репродуктивная токсичность, нейротоксичность,
эмбриотоксичность, тератогенность, канцерогенность, аллергенность,
иммунотоксичность, органотоксичность), с использованием
утверждённых для этих целей методов, предусмотренных МУ
1.2.2520-09 , МР 1.2.2634-10, МР
1.2.2566-09 , МУ
1.2.2635-10 , МУ
1.2.2637-10 и МУ
1.2.2638-10 и другими документами, утверждёнными в
установленном порядке. По результатам проведённой оценки
разрабатывается комплекс мер по снижению рисков, возникающих для
населения, включая возможное изменение технологии и рецептуры
продукции, а также меры, указанные в пункте 3.6 настоящих
методических рекомендаций.
3.8. Результатом
классифицирования нанотехнологии по степени потенциальной опасности
является отнесение её к технологии с низкой, средней или высокой
степенью потенциальной опасности для работников данных предприятий,
населения и окружающей среды.
3.9. Для нанотехнологии с
низкой степенью потенциальной опасности не требуется проведения
специальных оценок в области безопасности в части эффектов,
обусловленных воздействием веществ в форме наночастиц и
наноматериалов. Нанотехнологические производства должны
соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации,
установленным для производств аналогичной продукции, полученной по
традиционным технологиям, не использующим наночастицы и
наноматериалы.
3.10. Для нанотехнологии
со средней степенью потенциальной опасности в дополнение к пункту
3.9. рекомендуется проведение общетоксикологической оценки
безопасности наночастиц и наноматериалов, используемых в
производственном процессе с использованием соответствующих методов,
утверждённых в установленном порядке. По результатам проведённых
тестов разрабатывается комплекс мер по снижению рисков,
обусловленных воздействием наночастиц и наноматериалов, на
производстве, включая установление критических контрольных точек
производства, связанных с возможным поступлением наночастиц и
нанообъектов в воздух производственных помещений, атмосферный
воздух прилегающей к предприятию территории и промышленные сточные
воды, использование индивидуальных и коллективных средств защиты,
внедрение технологии очистки газообразных и жидких промышленных
выбросов и стоков от наночастиц и нанообъектов, разработку правил
надлежащей утилизации (захоронения) твёрдых отходов производства и
другое.
3.11. Для нанотехнологии
с высокой степенью потенциальной опасности в дополнение к
указанному в пунктах 3.9. и 3.10 рекомендуется проведение
развёрнутой токсиколого-гигиенической и медико-биологической оценки
в соответствии с методическими документами, утвержденными в
установленном порядке. По результатам проведённой оценки
разрабатывается комплекс мер по снижению рисков для работников
данных предприятий, населения и окружающей среды (проведение стадий
производственного процесса, характеризуемых высоким риском, в
изолированных камерах или аппаратах, применение систем вентиляции и
очистки воздуха и другое), а также меры, указанные в пункте
3.10.
3.12. Классифицирование
нанотехнологий и продукции наноиндустрии по степени потенциальной
опасности проводится организациями независимо от их вида,
организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе
научно-исследовательскими организациями, испытательными
лабораториями и центрами, которые соответствуют требованиям,
предъявляемым к организациям, проводящим
санитарно-эпидемиологическую экспертизу продукции, полученной с
использованием нанотехнологии и наноматериалов (МУ
1.2.2636-10).
3.13. Классифицирование
продукции наноиндустрии и нанотехнологии по степени потенциальной
опасности осуществляется на основании:
3.13.1. документации,
предоставленной производителем или поставщиком продукции
наноиндустрии;
3.13.2. литературных
источников, содержащих сведения о физико-химических и биологических
свойствах наноматериалов и признаваемых достоверными в соответствии
с п.3.17 настоящих методических рекомендаций;
3.13.3. собственных
данных организации (лаборатории), полученных с использованием
методов оценки безопасности наноматериалов, утверждённых в
установленном порядке (включая данные о размере, форме частиц,
химическом составе, кристаллической структуре, общетоксическом и
раздражающем действии, аллергенности, канцерогенности,
мутагенности, репродуктивной токсичности, эмбриотоксичности,
тератогенности, иммунотоксичности, воздействии продукции
наноиндустрии на окружающую среду и другое).
3.14. В документации,
предоставляемой производителем (поставщиком) продукции
наноиндустрии для целей классификации этой продукции и технологии
её производства по степени потенциальной опасности, должны
содержаться сведения о:
3.14.2. назначении
продукции наноиндустрии, области её использования, предполагаемых
потребителях (пользователях) продукции;
3.14.3. способах
применения (использования) продукции по её назначению;
3.14.4. устойчивости
продукции по показателю миграции из неё наночастиц и
наноматериалов, как в нормальных условиях эксплуатации, так и в
экстремальных условиях (при воздействии высоких температур,
пламени, горения, при механическом разрушении продукции,
криодеструкции и воздействии других факторов, приводящих к
разрушению продукции);
3.14.5. перечне стадий
технологического процесса, в которых возможно использование или
образование наночастиц и нанообъектов;
3.14.6 предусмотренных
технологией производства мерах по обеспечению безопасности
производства, охране окружающей среды и поддержанию надлежащего
качества продукции в соответствии с установленными
законодательством Российской Федерации требованиями, в том числе
требованиями ГОСТ Р
ИСО 9001-2008 и ГОСТ Р
ИСО 14001-2007 ;
3.14.7. других данных
(при их наличии) о продукции и технологии, приведенных в МУ
1.2.2636-10 .
3.15. Организация,
проводящая классифицирование, также может запрашивать у
производителя (поставщика) продукции наноиндустрии дополнительные
сведения, необходимые для проведения классифицирования, в случае,
если предоставленная информация не позволяет выработать
обоснованное заключение о степени потенциальной опасности продукции
и технологии.
3.16. Сведения
представляются производителем (поставщиком) продукции наноиндустрии
в организацию, проводящую классифицирования нанотехнологий и
продукции наноиндустрии, на государственном (русском) языке.
Материалы на иностранных языках должны сопровождаться переводом на
русский язык, заверенным в установленном порядке.
3.17. Достоверными
литературными источниками, которые могут быть использованы при
проведении классифицирования нанотехнологий и продукции
наноиндустрии по степени их потенциальной опасности, считаются:
3.17.1. статьи в
рецензируемых научных журналах (отечественных и зарубежных),
содержащие результаты научных экспериментальных работ, выполненных
в соответствии с требованиями надлежащей лабораторной практики
(GLP) с использованием современных, адекватных целям и задачам
исследования методов, содержащие детализированное описание
изучаемого наноматериала, применяемых экспериментальных моделей,
лабораторных животных, реактивов и оборудования. В случае
расхождения или несоответствия данных, содержащихся в разных
источниках, приоритет отдаётся источнику с более поздней датой
публикации;
3.17.2. публикации в
трудах международных и национальных конгрессов, съездов,
конференций и симпозиумов, специализирующихся на вопросах
нанотоксикологии и безопасности наноматериалов, содержащие
информацию о свойствах наноматериалов, оказывающих влияние на их
потенциальную опасность для здоровья человека;
3.17.3. монографии,
обзорно-аналитические статьи и мета-анализы научных данных,
опубликованные в ведущих научных издательствах, рецензируемых
научных журналах и на интернет-сайтах, специализирующихся на
вопросах нанотоксикологии и безопасности наноматериалов. Перечень
Интернет-ресурсов, содержащих соответствующие сведения, приведён в
приложении 1 к МР
1.2.2522-09 ;
3.17.4. патенты и
патентные приложения Российской Федерации и других стран,
содержащие сведения о физико-химических свойствах и биологических
эффектах нанотехнологической продукции и способах её получения;
3.17.5. нормативные и
методические документы Российской Федерации и других стран,
регламентирующие безопасное использование и методы контроля
наноматериалов и продукции наноиндустрии.
3.18. В ходе
классифицирования продукции наноиндустрии и нанотехнологии по
степени их потенциальной опасности производится выявление
наночастиц и наноматериалов, представляющих потенциальную опасность
для здоровья человека, в соответствии с МР
1.2.2522-09 . При этом для каждого вида наночастиц и
нанообъектов, содержащихся в продукции, определяется критерий
потенциальной опасности наноматериала и коэффициент неполноты , позволяющий оценить достоверность
приводимой оценки.
3.19. Для определения
показателя , характеризующего степень близости
(контакта) продукции наноиндустрии к потребителю, организацией,
производящей классифицирование, формируется группа экспертов
численностью не менее 10 человек. Определение проводится
анкетно-опросным ("дельфийским") методом. В состав группы экспертов
включаются имеющие высшее образование специалисты в области
нанобезопасности, которые могут не являться штатными сотрудниками
организации, проводящей классифицирование. Сотрудники организации,
проводящей классифицирование, не участвуют в проведении экспертных
опросов о величине критерия близости продукции наноиндустрии к
человеку. Методика определения критерия близости продукции
наноиндустрии к человеку на основании данных экспертного опроса
приведена в приложении 3 к настоящим методическим
рекомендациям.
3.20. Данные и первичная
документация по проводимому классифицированию нанотехнологии и
продукции наноиндустрии по степени их потенциальной опасности
должны иметь идентификационный номер, позволяющий однозначно
прослеживать наименование заявки, использованные источники, список
сотрудников организации, принимавших участие в работе.
Первичные данные,
полученные в ходе работы, должны быть зарегистрированы с
обязательным указанием даты регистрации и подписаны сотрудниками,
проводящими классифицирование. Не допускается уничтожение указанных
первичных данных, их подмена или перезапись. Данные на электронных
носителях обязательно дублируются в бумажном варианте.
Исправления первичных
данных оформляются в виде дополнений, которые подписываются и
датируются ответственными исполнителями с указанием причин ошибок и
утверждаются руководителем организации.
После проведения
исследования копии материалов, передаваемых заказчику работ,
направляются в архив. Условия архива должны обеспечивать безопасное
и конфиденциальное хранение всех материалов исследования в течение
не менее трёх лет с момента сдачи материалов заказчику.
3.21. По окончании
классифицирования нанотехнологии и продукции наноиндустрии по
степени их потенциальной опасности оформляется заключение по его
результатам, в котором должны быть представлены:
-
название заявки на русском языке, его идентификационный номер;
-
описание продукции, содержащее параметры, используемые при
определении потенциальной опасности продукции для потребителя;
-
описание нанотехнологии, содержащее параметры, используемые при
определении потенциальной опасности технологии для работников
предприятия, здоровья населения и среды обитания;
-
результаты определения критерия потенциальной опасности наночастиц
и наноматериалов, содержащихся в продукции или используемых в
технологии;
-
результаты расчёта критериев, характеризующих безопасность
продукции и технологии и результаты сравнения полученных значений с
классификационными таблицами (см. таблицы 4, 5, пп.4.1.8, 4.2.6
настоящих методических рекомендаций);
-
выводы и рекомендации по результатам проведенной работы.
Заключение подписывается
экспертом и утверждается руководителем организации, проводившей
классифицирование, или его заместителем. Форма заключения приведена
в приложении 1 к настоящим методическим рекомендациям.
3.22. Организация,
проводящая классифицирование, информирует заказчика работы о её
результатах письмом на бланке организации за подписью руководителя.
В письме приводится:
-
наименование заявки;
-
сведения о производителе (поставщике) продукции;
-
сведения об использованных при классифицировании документах
производителя (поставщика) продукции и нормативно-методических
документах;
-
краткие сведения о нанотехнологических составляющих продукции и
технологии;
-
выводы;
-
предложения и рекомендации.
Приложением к письму
является заключение по результатам проведенной работы, оформленное
в соответствии с приложением 1 к настоящим методическим
рекомендациям.
3.23. Сотрудники,
принимающие участие в классифицировании продукции наноиндустрии и
нанотехнологии, обязаны соблюдать конфиденциальность в отношении
любых данных в рамках принятых ею обязательств и в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
При использовании, в
случае необходимости, при проведении исследования закрытых
источников информации, порядок их использования и хранения
регламентируется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3.24. Качество работы по
классифицированию нанотехнологий и продукции наноиндустрии
обеспечивается осуществляемой со стороны руководителя организации
систематической проверкой документации и соответствия процедур
сбора, обработки и представления данных требованиям
законодательства Российской Федерации и настоящих методических
рекомендаций.
3.25. Контроль за
качеством проведения работ включает в себя оформление перечня
заявок с указанием для каждого исследования эксперта
(ответственного исполнителя), названия заявки, идентификационного
номера, списка источников, применяемых при анализе заявки, даты
начала работ и их состояния на текущий момент времени; составление
отчета о проведенных проверках и рекомендации по устранению
недостатков.
3.26. Для осуществления
контроля качества руководитель организации назначает лиц,
ответственных за мониторинг работ, из числа сотрудников, не
участвующих в работах.
IV. ПРОВЕДЕНИЕ КЛАССИФИЦИРОВАНИЯ НАНОТЕХНОЛОГИЙ И ПРОДУКЦИИ НАНОИНДУСТРИИ ПО СТЕПЕНИ ИХ ПОТЕНЦИАЛЬНОЙ ОПАСНОСТИ
4.1. Алгоритм определения уровня потенциальной опасности продукции для потребителя
4.1.1. На основании
экспертизы данных, представленных производителем продукции
наноиндустрии в соответствии с пунктом 3.14 настоящих методических
рекомендаций, определяется наличие наноматериалов (нанообъектов,
наночастиц) в составе продукции. Учитывается наличие любых
нанообъектов, независимо от их химической природы и формы.
Соответственно этому, устанавливается значение ограничительного
критерия :
=0, если наноматериалы в продукции
отсутствуют;
=1, если наноматериалы в продукции
присутствуют.
4.1.2. На основании
экспертизы данных, представленных производителем (поставщиком)
продукции наноиндустрии в соответствии с пунктом 3.14 настоящих
методических рекомендаций, определяется, является ли наноматериал,
представленный в составе продукции ансамблем индивидуальных (не
связанных или слабо связанных между собой) нанообъектов.
=0, если наноматериал не является системой
не связанных или слабо связанных между собой и со структурными
элементами продукции нанообъектов;
=1, если наноматериал является системой не
связанных или слабо связанных между собой и со структурными
элементами продукции нанообъектов.
Примечание: степень
связанности нанообъектов (включая наночастицы) в составе
наноматериалов определяется на основании данных, представленных
производителем (поставщиком) продукции согласно пункту 3.14
настоящих методических рекомендаций, сведений, содержащихся в
источниках информации согласно пункту 3.17 настоящих методических
рекомендаций и собственных данных организации, производящей
классифицирование согласно пункту 3.15 настоящих методических
рекомендаций в соответствии со следующим критерием:
4.1.3. На основании
экспертизы данных, представленных производителем (поставщиком)
продукции наноиндустрии в соответствии с пунктом 3.14 настоящих
методических рекомендаций, определяется возможность экспонирования
потребителя продукции содержащимися в ней нанообъектами, в том
числе наночастицами (при их наличии) в нормальных (соответствующих
назначению продукции) условиях эксплуатации. Соответственно этому
устанавливается значение ограничительного критерия .
=0, если экспонирование потребителя
нанообъектами, в том числе наночастицами, при нормальных условиях
эксплуатации продукции невозможно;
=1, если экспонирование потребителя
нанообъектами, в том числе наночастицами, при нормальных условиях
эксплуатации продукции возможно;
а) характер нормальных
условий эксплуатации в соответствии с назначением продукции;
б) структурные
особенности продукции (материала, изделия), в частности, наличие
корпусов и оболочек, изолирующих наноматериал от внешней среды.
4.1.4. На основании
данных, представленных производителем (поставщиком) продукции
согласно п.3.14 настоящих методических рекомендаций, определяется
возможность экспонирования потребителя содержащимися в ней
нанообъектами, в том числе наночастицами, или их производными в
условиях воздействия на продукцию факторов внешней среды
(термодеструкция, горение, плавление, криодеструкция,
фотодеструкция, ветровая эрозия и так далее).
Соответственно этому
устанавливается значение ограничительного критерия :
=0, если экспонирование потребителя
нанообъектами (в том числе наночастицами) при воздействии на
продукцию факторов внешней среды невозможно;
=1, если экспонирование потребителя
нанообъектами (в том числе наночастицами) при воздействии на
продукцию факторов внешней среды возможно.
Примечание: при
установлении значения ограничительного критерия следует принимать во внимание:
а) устойчивость продукции
к воздействию факторов внешней среды (воспламеняемость, горючесть,
растворимость или диспергируемость в воде, подверженность
криодеструкции, фотодеструкции, ветровой эрозии и так далее);
б) наличие в составе
продукции наноматериалов, способных (или неспособных) приводить к
образованию под воздействием факторов внешней среды золя (аэрозоля)
наночастиц.
4.1.5. Установление
критерия, характеризующего степень близости продукции к человеку
().
Критерий изменяется в пределах от 0,000 до 10,000 и
показывает степень близости продукции в целом (а не только её
наноразмерного компонента) к человеку. Например, продукция,
представляющая собой фармацевтический препарат для парентерального
введения в организм человека, характеризуется 10,000, а продукция, представляющая собой
технические устройства, автономно функционирующие в безлюдной зоне
(например, оборудование для буровых или глубоководных работ,
космическая техника) характеризуется
Произошла ошибка
Платеж не был завершен из-за технической ошибки, денежные средства с вашего счета
списаны не были. Попробуйте подождать несколько минут и повторить платеж еще раз.
Классификация пиротехнических изделий по степени потенциальной опасности
При эксплуатации пиротехнические изделия должны соответствовать одному из следующих классов опасности:
I класс – пиротехнические изделия, у которых:
Значение кинетической энергии движения составляет не более 0,5 Дж, (1г., скорость 31,6 м/сек)
Отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки
Акустическое излучение на расстоянии 0,25 м от пиротехнических изделий не превышает 125 дБ (120 дБ - шум от авиационного двигателя)
Радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 0,5 м;
Пример
: бенгальские свечи, хлопушки.
II класс – пиротехнические изделия, у которых:
Значение кинетической энергии движения составляет не более 5 Дж, (5дж – 10г, скорость 31,6 м/сек; 100г-10 м/сек)
Отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки,
Акустическое излучение на расстоянии 2,5 м от пиротехнических изделий не превышает 140 дБ (140 дБ - звук ружейного выстрела)
Радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 5 м;
Пример : фонтаны, мелкие петарды
III класс – пиротехнические изделия, у которых:
Значение кинетической энергии при направленном движении составляет более 5 Дж, при ненаправленном движении - не более 20 Дж;
Отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки;
Акустическое излучение на расстоянии 5 м от пиротехнических изделий не превышает 140 дБ;
Радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 30 м для III класса и не более 20 м для подкласса IIIа.
Пример : ракеты, батареи.
IV класс – пиротехнические изделия, у которых:
Отсутствует ударная волна
Радиус опасной зоны хотя бы по одному из остальных факторов составляет более 30 м;
Пример
: веерные салюты, фейерверочные шары > 3 дюймов
V класс – прочие пиротехнические изделия, не вошедшие в I IV классы.
Пример
: противоградовая ракета «Алазань»
Хлопушка –
I
класс
1 - пиротехнический состав чувствительный к трению (фосфор)
- конфетти / серпантин
Петарды - II класс
а
) – петарда с фитилем
б) – петарда с терочной головкой
в) – крутящаяся петарда
1 – фитиль (стопин)
2 – терочный воспламенитель
3 – заглушка
4 – основной состав
5 – замедлитель
6 – двигатель
7 – сопло 8 – бумажная гильза
Римская свеча -
III
класс
1 – фитиль (стопин)
2 – медленно горящий состав
3 – звездка с отверстием в центре
4 – вышибной заряд (порох)
5 – бумажная гильза
6 – заглушка
Салют – III класс
1
– гильза
2 – бумажные или картонные прокладки
3 – звездки
4 – вышибной заряд
5 – фитиль (стопин)
6 – заглушка
7 – подставка
Фонтан – II (III) класс
1 – фитиль (стопин)
2 – горючий состав
3 – гильза
4 – заглушка
5 – подставка
Ракеты - III класс
а
) – с хвостовым оперением
б) – с палочкой – стабилизатором
1 – головная часть
2 – звездки
3 – двигатель
4 – фитиль (стопин)
5 – палочка - стабилизатор
Летающие вертушки - II (III) класс
1
– заглушки
2 – бумажная гильза
3 – фитиль (стопин)
4 – пиротехнические составы
5 – крылышки
Высотные фейерверочные изделия - III, IV класс
1 – пиротехнические элементы
2 – разрывной заряд
3 – замедлитель
4
– метательный заряд
5 – огнепроводный шнур
6 –корпус
7 – стопин
Парковые фейерверочные изделия - III, IV класс
1 – корпус
2 – пиротехнические элементы
3 – прокладки
4 – метательный заряд
5 – электровоспламенитель
6 - провода
Наземные фейерверочные изделия
1 – стопин
2 – пиротехнический состав
Запуск высотного фейерверочного изделия из
мортиры
ПЕРЕЧЕНЬ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ:
1. Изделия пиротехнические бытового назначения развлекательного характера, в том числе пиротехнические изделия I, II, III классов
2. Средства пиротехнические термитные, шнуры огнепроводные и стопиновые, в том числе спички пиротехнические
3. Средства пиротехнические осветительные и фотоосветительные
4. Средства пиротехнические сигнальные, в том числе:
общего назначения;
сигнальные средства и сигналы бедствия;
сигнальные средства и сигналы бедствия для маломерных судов;
охранные
5. Средства (изделия) пиротехнические фейерверочные, в том числе:
высотные;
парковые;
испытательные;
концертные (специальные) пиротехнические изделия;
имитационные пиротехнические изделия, используемые при производстве кино- и видеопродукции
6. Средства пиротехнические дымовые, в том числе:
бытового назначения;
технического назначения
7. Средства пиротехнические пироавтоматики, помех и преодоления преград, в том числе:
пиротехнические источники тока и датчики;
замедлители;
пироболты, резаки и другие исполнительные устройства;
патроны для вытеснения жидкости и распыла порошков;
средства создания помех;
средства преодоления преград
8. Средства пиротехнические промышленного назначения, в том числе:
газогенерирующие;
воздействия на добывающие скважины;
сварки, резки, наплавки;
средства уничтожения (утилизации) различных материалов;
средства для пожаротушения;
средства доставки (линеметы)
9. Средства пиротехнические воздействия на природу, в том числе:
средства активного воздействия на атмосферные явления;
противоградовые ракеты
10. Средства пиротехнические имитационные, учебно-имитационные и прочие, в том числе:
средства учебно-имитационные;
средства для проведения групповых игр;
средства для развития технического творчества;
средства для обогрева и разогрева (грелки);
средства для дезинфекции и борьбы с насекомыми
11. Заряды пиротехнические твердотопливные, в том числе:
заряды пиротехнические для двигателей промышленного назначения;
пиротехнические воспламенители зарядов твердотопливных
12. Средства инициирования пиротехнические, в том числе:
механического действия (задействования);
электрического запуска;
теплового запуска
13. Приборы и аппаратура пиротехнические для систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации
14. Изделия пиротехнические для туризма, в том числе средства обогрева людей, разогрева пищи и другие средства
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года №770) Государственный контроль (надзор) соответствия пиротехнических изделий требованиям настоящего технического регламента осуществляется в процессе обращения на стадии их реализации в форме анализа (проверки) документации и визуального осмотра образца пиротехнических изделий.
Требования пожарной безопасности, которые необходимо соблюдать при реализации пиротехнической продукции 1-3 класса опасности и которые предъявляются к объектам розничной сети, изложены в следующих нормативно-правовых актах:
Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года №770), статьи 5, 6:
Статья 5. Обеспечение соответствия требованиям безопасности
Соответствие пиротехнических изделий настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований стандартов, включенных в перечень стандартов государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента.
Статья 6. Подтверждение соответствия
1. Пиротехнические изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента в форме декларирования соответствия или сертификации согласно приложению 3 к настоящему техническому регламенту.
В отношении пиротехнических изделий, изготавливаемых для собственных нужд производителя и непредназначенных для оказания услуг, или по контракту (договору) для комплектации конечной пиротехнической продукции, а также выставочных (демонстрационных) образцов пиротехнических изделий подтверждение соответствия не требуется.
2. Заявителем может выступать зарегистрированное в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза юридическое лицо (физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя), являющееся изготовителем или продавцом, либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя.
3. Срок действия декларации о соответствии и сертификата соответствия - 3 года. Для серийно выпускаемых пиротехнических изделий и для отдельной партии (изделия), изготовленных в течение срока действия сертификата соответствия (декларации о соответствии), сертификат соответствия (декларация о соответствии) действителен до истечения срока годности данных пиротехнических изделий.
4. Исследования (испытания) и измерение параметров пиротехнических изделий при осуществлении декларирования соответствия и сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).
Результаты испытаний пиротехнических изделий (протоколы испытаний), полученные в государстве - члене Таможенного союза, признаются органами по сертификации, включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, других государств - членов Таможенного союза при соблюдении следующих условий:
применение одинаковых или сопоставимых методов исследований (испытаний) и измерений пиротехнических изделий;
проведение испытаний в испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
Выбор схемы декларирования осуществляет заявитель согласно приложению 4 к настоящему техническому регламенту.
Декларация о соответствии подлежит в установленном порядке регистрации органами по сертификации в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.
5. Сертификация осуществляется согласно приложению 5 к настоящему техническому регламенту на основании договора с заявителем органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза. Выбор схемы сертификации согласно приложению 6 к настоящему техническому регламенту осуществляет заявитель с учетом особенностей и объемов производства, назначения и потенциальной опасности пиротехнических изделий.
6. Для проведения обязательного подтверждения соответствия заявитель представляет в орган по сертификации техническую документацию, содержащую информацию о принципе действия пиротехнического изделия, его устройстве, технических характеристиках, об условиях и ограничениях при эксплуатации, а также результаты исследований (испытаний), измерений и другие документы, являющиеся мотивированным основанием для подтверждения соответствия пиротехнических изделий требованиям настоящего технического регламента. При необходимости орган по сертификации вправе запрашивать (с указанием обоснований) дополнительную информацию о конструкции пиротехнического изделия, свойствах используемых в изделии материалов и составов, номенклатуре контролируемых параметров и об объеме контроля, обосновании эксплуатационных требований и ограничений.
7. Идентификация пиротехнических изделий проводится при обязательном подтверждении соответствия и осуществляется в следующем порядке:
а) анализ и проверка документации;
б) визуальный осмотр пиротехнических изделий, проверка наличия маркировочных обозначений и их соответствие обозначениям, указанным в документации;
в) проверка соответствия идентифицируемых пиротехнических изделий существенным признакам, свойственным данному виду пиротехнических изделий в соответствии с нормативной документацией на них.
Результаты идентификации пиротехнических изделий оформляются в виде заключения органа, проводившего идентификацию.
8. Предельные сроки проведения процедуры оценки соответствия пиротехнических изделий составляют 3 месяца.
9. Пиротехнические изделия допускаются к обращению на таможенной территории Таможенного союза, если они прошли установленные настоящим техническим регламентом процедуры подтверждения соответствия на территории любого государства - члена Таможенного союза с соблюдением следующих условий:
проведение сертификации органом по сертификации, включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;
проведение испытаний в испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;
сертификаты соответствия и декларации о соответствии оформлены по единой форме, установленной Комиссией Таможенного союза.
Порядок формирования и ведения Единого реестра органов по сертификации и испытательных лаборатории (центров) Таможенного союза (Единый реестр), а также порядок включения в него органов сертификации и испытательных лаборатории (центров) устанавливается Комиссией Таможенного союза.
- постановление Правительства РФ от 22 декабря 2009 г. №1052 «Об утверждении Требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий» (п.п. 5-11);
5. Розничная торговля пиротехническими изделиями осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых сведения об этом виде экономической деятельности содержатся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.6. Реализацию пиротехнических изделий разрешается производить в магазинах, отделах (секциях), павильонах и киосках, обеспечивающих сохранность продукции, исключающих попадание на нее прямых солнечных лучей и атмосферных осадков.
При этом в зданиях магазинов, имеющих 2 этажа и более, специализированные отделы (секции) по продаже пиротехнических изделий должны располагаться на верхних этажах таких магазинов. Эти отделы (секции) не должны примыкать к эвакуационным выходам.
7. При хранении пиротехнических изделий на объектах розничной торговли:
а) необходимо соблюдать требования инструкции (руководства) по эксплуатации изделий;
б) отбракованную пиротехническую продукцию необходимо хранить отдельно от годной для реализации пиротехнической продукции. Временное хранение пришедшей в негодность (бракованной) пиротехнической продукции допускается только в специально выделенном месте и при наличии предупредительной информации;
в) запрещается на складах и в кладовых помещениях совместное хранение пиротехнической продукции с иными товарами (изделиями);
г) запрещается размещение кладовых помещений для пиротехнических изделий на объектах торговли общей площадью торгового зала менее 25 кв. метров;
д) загрузка пиротехническими изделиями торгового зала объекта торговли не должна превышать норму загрузки склада либо кладового помещения. Для объектов торговли площадью торгового зала менее 25 кв. метров количество пиротехнических изделий не должно превышать более 100 килограммов по массе брутто;
е) допускается хранение и реализация одновременно не более 1200 килограммов пиротехнических изделий бытового назначения по массе брутто в торговых помещениях, имеющих площадь не менее 25 кв. метров;
ж) пиротехнические изделия на объектах торговли должны храниться в помещениях, отгороженных противопожарными перегородками. Запрещается размещать изделия в подвальных помещениях.
8. В процессе реализации пиротехнической продукции выполняются следующие требования безопасности:
а) витрины с образцами пиротехнических изделий бытового назначения в торговых помещениях обеспечивают возможность ознакомления покупателя с надписями на изделиях и исключают любые действия покупателей с изделиями, кроме визуального осмотра;
б) пиротехнические изделия бытового назначения располагаются не ближе 0,5 метра от нагревательных приборов системы отопления. Работы, сопровождающиеся механическими и (или) тепловыми действиями, в помещениях с пиротехническими изделиями бытового назначения не допускаются;
в) в торговых помещениях магазинов самообслуживания реализация пиротехнических изделий бытового назначения производится только в специализированных секциях продавцами-консультантами.
9. При продаже пиротехнических изделий продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия этих изделий установленным требованиям, о наличии сертификата или декларации о соответствии и по требованию потребителя знакомит его со следующими документами:
а) копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
б) товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть подписаны изготовителем или поставщиком (продавцом) и заверены его печатью с указанием адреса и телефона.
10. Конструкция и размещение торгового (выставочного) оборудования на объектах торговли должны исключать самостоятельный доступ покупателей к пиротехническим изделиям.
11. Реализация пиротехнических изделий запрещается:
а) на объектах торговли, расположенных в жилых зданиях, зданиях вокзалов (воздушных, морских, речных, железнодорожных и автомобильных), на платформах железнодорожных станций, в наземных вестибюлях станций метрополитена, уличных переходах и иных подземных сооружениях, а также транспортных средствах общего пользования и на территориях пожароопасных производственных объектов;
б) лицам, не достигшим 16-летнего возраста (если производителем не установлено другое возрастное ограничение);
в) при отсутствии (утрате) идентификационных признаков продукции, с истекшим сроком годности, следами порчи и без инструкции (руководства) по эксплуатации, обязательного сертификата соответствия либо знака соответствия.
- постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» (п.п. 23 а, 32 а, 115 б,в, 132).
23. На объектах запрещается:
а) хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия , баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке, целлулоид и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы, кроме случаев, предусмотренных иными нормативными документами по пожарной безопасности;
32. При проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в помещениях запрещается :
а) применять пиротехнические изделия , дуговые прожекторы и свечи;
115. На объектах организаций торговли запрещается:
б) осуществлять продажу легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горючих газов (в том числе баллонов с газом, лакокрасочных изделий, растворителей, товаров в аэрозольной упаковке), пороха, капсюлей, патронов, пиротехнических и других взрывоопасных изделий , если объекты организаций торговли размещены в зданиях, не являющихся зданиями класса функциональной пожарной опасности Ф3.1, определенного в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
в) размещать отделы, секции по продаже легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горючих газов и пиротехнических изделий на расстоянии менее 4 метров от выходов, лестничных клеток и других путей эвакуации;
132. Патроны к оружию и пиротехнические изделия хранятся в металлических шкафах, установленных в помещениях, отгороженных от других помещений противопожарными перегородками. Запрещается размещать указанные шкафы в подвальных помещениях.
При подготовке и проведении внеплановых выездных проверок мест реализации пиротехнических изделий предлагаем использовать в практической деятельности соответствующие Методические рекомендации 2012 г., которые актуальны и по состоянию на сегодняшний день.
Какого-либо согласования с органами надзорной деятельности МЧС России по Тверской области на реализацию пиротехнических изделий не требуется.
За нарушение требований вышеуказанных нормативно-правовых актов предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Непредставление либо уклонение продавца от представления образцов продукции, документов или сведений (отсутствие сертификата соответствия на продукцию) является основанием для привлечения правонарушителя к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ. Однако, при привлечении к административной ответственности за продажу продукции, подлежащей обязательному подтверждению требованиям пожарной безопасности без сертификата соответствия, необходимо доказать отсутствие сертификата, при этом наличие копии сертификата соответствия, в случае подтверждения факта выдачи сертификата данной организации, исключает административную ответственность по ст. 19.33 КоАП РФ. В качестве меры обеспечения производства по административному делу осуществляется осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в порядке ст. 27.8 КоАП РФ. По факту осмотра составляется протокол в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. В целях пресечения административного правонарушения применяется мера обеспечения - арест товаров (вещей) в соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ, о чем составляется протокол. Арест товаров и иных вещей имеет цель - обеспечение исполнения принятого по делу постановления. Применяется должностными лицами органов, осуществляющих ГПН, в пределах их полномочий. Указанная мера осуществляется путем составления описи товаров и иных вещей, запрещенных к использованию по ст. 27.14 КоАП РФ. Арест товаров и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в объявлении запрета лицу, в отношении которого применена данная мера, либо его законному представителю распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) указанными предметами. Арест товаров и иных вещей осуществляется в присутствии владельца вещей и двух понятых. В случаях, не терпящих отлагательства, арест вещей может быть осуществлен в отсутствие их владельца. Рассмотрение административных материалов, составленных по ст. 19.33 КоАП РФ в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подведомственно судьям арбитражных судов, а в случаях проведения административного расследования - судьям районных судов.
Признаки фальсификации подтверждения соответствия пиротехнической продукции
1. Орган , выдавший сертификат соответствия, и лаборатория , выдавшая протокол испытаний, указанный в сертификате, на момент оформления сертификата не содержались в Едином Реестре ОС и ИЛ(Ц)Таможенного союза.
2. Хотя бы один идентификационный признак (каталожный № или наименование изделия, реквизиты импортера, № и дата контракта, изготовитель (поставщик)) в сертификате соответствия, на изделии (потребительской упаковке), транспортной таре и товаросопроводительной документации (товарная накладная, ГТД))не совпадают друг с другом.
3. В сертификате соответствия в разделе «Выдан на основании:» нет ссылки на протокол испытаний аккредитованной ИЛ. Если, к тому же, при этом в разделе « Дополнительная информация» не содержится запрет на реализацию продукции до проведения инспекционного контроля, то это фальсификация в сговоре с органом по сертификации.
4. Отсутствие товаросопроводительных документов (ГТД, товарные накладные, акты передачи и др.) или превышение фактического количества продукции над указанным в товаросопроводительных документах является признаком контрафактной продукции.
5.Отсутствие этикетки на изделии и транспортной таре на русском языке или не полное ее содержание (отсутствие одного или нескольких из сведений по п.10.2, 10.3.ТР ТС 008/2011)
Вне зависимости от наличия любых документов по подтверждению соответствия!
ПРИЗНАКИ контрафактности пиротехнических изделий бытового назначения:
1 Явные признаки:
1.1 Отсутствие у продавца документов, подтверждающих их легальное приобретение и/или ввоз на территорию РФ (п. 6.3.3 ГОСТ Р 51270):
Товарно-сопроводительных документов, оформленных в установленном порядке (накладная, ГТД и т.п.) ;
Паспорта (формуляра), удостоверяющего соответствие изделий требованиям документации на него (в том числе на пусковое фейерверочное оборудлвание);
Копий сертификата соответствия требованиям безопасности, заверен-ных в установленном порядке (заверены нотариусом, органом по сертификации, выдавшим этот сертификат, или владельцем сертификата, указанным в графе «Сертификат выдан»);
1.2 На изделии отсутствует этикетка с четко различимым текстом на русском языке (п.6. 2.7 ГОСТ Р 51270).
1.3 На изделии и/или прилагаемой к нему инструкции по применению отсутствуют или не совпадают идентификационные признаки (названия, каталожные номера, изготовитель, импортер), позволяющие установить их взаимное соответствие (п.6.1.13 ГОСТ Р 51270).
1.4 Текст этикетки не содержит предупреждения об опасности изделия («Внимание! ...»,«Огнеопасно!» и т.п.) - (п. 6.2.7 ГОСТ Р 51270, ФЗ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 года, ПП «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров…» от 19 января 1998 г. N 55), а также:
указания типа изделия (петарда, фонтан, и т. п.), названия и/или ката-ложного номера (артикула);
указания о назначении и области применения изделия (пиротехническое изделие развлекательного назначения, для профессионального применения и т. п).;
перечня опасных факторов («пламя или высокотемпературная струя продуктов сгорания», «разбрасываемые пожароопасные элементы», «движущиеся за счет начальной скорости выброса или под действием реактивной силы пиротехнические изделия или пиротехнические элементы», «акустическое излучение» и т. п.) ;
радиуса опасной зоны работающего изделия («5 метров», «не более 20 м» и т.п.) ;
инструкции по применению (описания процесса безопасной подготовки и проведения запуска изделия) ;
ограничений по условиям хранения и применения («хранить и продавать только в потребительской упаковке», «применять только в сухую, безветренную погоду», «запрещается: …» и т. п.);
условия хранения («… в сухом помещении вдали от нагревательных приборов при температуре не выше 300С» и т. п.).
способ утилизации («с бытовыми отходами после выдержки в воде не менее 24 часов» и т.п.) ;
указания срока годности изделия только «Годен до ММ ГГГГ»);
адреса (места нахождения), фирменного наименования изготовителя и импортера (для импортной продукции);
номера технических условий (для продукции отечественного производства);
знака обращения на рынке.
2. Скрытые (требующие дополнительной информации) признаки:
2.1 Несовпадение идентификационных признаков, указанных на изделии, товаросопроводительных документах и сертификатах соответствия.
2.2 В графе «Дополнительная информация» предъявленной копии сертификата соответствия указан 4 класс опасности по ГОСТ Р 51270 (изделие технического назначения, свободной реализации не подлежит п.6.1.13 ГОСТ Р 51270).
2.3 Инструкция и весь текст этикетки не должны содержать невыполни-мых или взаимоисключающих требований. Например,
отсутствие в инструкции по применению изделия указания времени за-медления более 13.3 секунды (п.6.1.9 ГОСТ Р 51270) при требовании инструкции по применению «…поджечь конец фитиля и немедленно удалиться за пределы опасной зоны 20 м…» - указанное время замедления должно составлять не менее 2/3 указанного в инструкции расстояния на которое следует удалиться (п. 6.1.6 ГОСТ Р 51270);
в описании зрелищного эффекта или в ограничениях по применению «применять не ближе…» указаны расстояния более 20 м (п.п. 5.2, 6.1.13 ГОСТ Р 51270).
2.4 В графе «выдан на основании» предъявленного сертификата соответствия не содержится ссылка на протоколы сертификационных испытаний с указание их номера, даты выдачи и регистрационного номера аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
2.5 В паспорте (выписке из РЭ) уровень создаваемого ФИ в мортире давления не со-ответствует (меньше или равен) допустимому давлению в мортире, указанному в форму-ляре на пусковую установку.
