- Трудовой кодекс РФ, статьи , 230.1
- , который обязывает сохранять определенную документацию в течение сроков, установленных в нормативных актах.
- (далее — Перечень), определяющий обязательства для всех организаций по срокам хранения документации, включая бухгалтерскую, налоговую и кадровую.
- «Основные Правила работы архивов организаций», одобренные решением Коллегии Росархива от 06.02.2002 (носят методический и информативный характер).
Не стоит забывать, о том, что нормативные акты носят рекомендательный характер.
Следует обратить внимание на последние изменения в федеральном законодательстве, внесенные в марте 2016 года в статью 22.1 закона 125-ФЗ, которые устанавливают новые сроки хранения номенклатуры дел в организации - в частности, для приказов по личному составу, созданных после 2003 года, вместо периода 75 лет указан новый срок - 50 лет.
Следует обратить внимание на возникшую в связи с этими изменениями коллизию. Согласно ст. 3 указанного выше Закона, абсолютно вся информация по личному составу относится к архивным документам, отражающим трудовые отношения работника с работодателем. Тем не менее, в Перечень, утвержденный приказом № 558, новые изменения не попали. В связи с этим возникли разногласия. По мнению одних экспертов, срок хранения меняется с 75 до 50 только для документов по номенклатуре дел с установленным периодом хранения 75 лет. По мнению других - новые сроки распространяются на весь архив.
Правила хранения
Работник, ответственный за ведение кадрового делопроизводства и хранение информации, назначается приказом руководителя организации, его функциональные обязанности закрепляются в должностной инструкции.
Кадровая информация формируется в дела в соответствии с утвержденной .
Под формированием дел следует понимать группировку исполненных документов в дела (папки) в соответствии с номенклатурой дел.
Ниже приведен порядок формирования дел
1. На обложке дела необходимо обозначить следующие реквизиты:
- наименование организации (в полном виде)
- наименование структурного подразделения (в полном виде)
- номер дела (в соответствии с номенклатурой)
- заголовок дела
- срок хранения документов по номенклатуре
2. В дело подшиваются:
- только оформленные и исполненные документы
- один подлинный экземпляр, за исключением нескольких случаев
- изданные в одном календарном году
Внутри дела бумаги подшиваются в порядке по номерам и датам, при превышении 250 листов или объема (4 см) документ делится на тома. В крупных организациях издается большое количество приказов, как правило, их подшивают в разные дела (например, приказы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, приказы о предоставлении отпуска без содержания и т.д.).
Сроки хранения
Периоды сохранения документации приведены в таблице.
|
Период хранения |
Наименование |
|---|---|
|
данные лиц, не принятых на работу |
|
|
графики отпусков |
|
|
учетные данные, подтверждающие трудовую деятельность и стаж сотрудника |
|
|
записи о трудовой дисциплине |
|
|
акты, предписания, отчеты по технике безопасности |
|
|
выписки по улучшению условий и охраны труда |
|
|
документы, по технике безопасности и ее соблюдению |
|
|
документы о командировках |
|
|
50 лет (до востребования владельцем) |
личные сведения, оригиналы (аттестаты, дипломы, трудовые книжки, удостоверения и пр.) |
|
характеристики и личные карточки сотрудников |
|
|
трудовые договоры |
|
|
Постоянно |
коллективные договоры |
|
личные дела руководителей |
Более подробные направления деятельности организаций приведены в Перечне, состоящем из 12 разделов. Непосредственно к кадровой службе относятся следующие: 1.2, 7.1, 7.2, 7.3, 8.1, 8.2, 8.3, 8.4.
Ниже рассмотрим таблицу с приведением примерного перечня кадровых документов.
Постоянный срок хранения |
||||
|
Положение о защите персональных данных |
||||
|
Положение об аттестации |
||||
|
Положение о системе обучения |
||||
|
Приказы по основной деятельности |
||||
Длительное хранение |
||||
|
Приказы о приеме, переводе, увольнении, об отпусках без сохранения содержания |
||||
|
Журналы, книги регистрации приказов о приеме, переводе, увольнении |
||||
|
Трудовые договора, соглашения к ним |
||||
|
до замены новыми |
||||
|
Перечни профессий |
до минования надобности |
|||
Документы с постоянным сроком хранятся в коммерческих организациях до их ликвидации. А вот в государственных и муниципальных организациях документацию комплектуют в установленном порядке для передачи в архив.
Необходимо учесть особую роль экспертной комиссии при установлении сроков хранения дел в кадровой службе. В схеме 1 можно увидеть задачи, решаемые вышеуказанным органом.
Положение о работе такой комиссии, как правило, разрабатывается на основе приказа Росархива от 19 января 1995 года № 2 «Об утверждении примерного положения о постоянно действующей экспертной комиссии учреждения, организации, предприятия».
При установлении сроков в графе 4 номенклатуры дел ставится отметка:
- по данным протокола (ЭК), если таковой не имеется - приказ руководителя организации;
- «до минования надобности» или «до замены новыми», т.е. срок хранения устанавливается организацией самостоятельно (не менее 1 года).
Срок хранения документов по номенклатуре дел начинается с 1 января следующего календарного года. Дела с истекшими сроками хранения готовятся к уничтожению.
Уменьшать сроки хранения, заявленные в перечнях или нормативных актах, недопустимо. Если два нормативных акта устанавливают разный срок хранения для одного и того же типа информации, выбор лучше сделать в пользу большего срока.
Административная ответственность
В ст. 13.20, 13.25, 19.5, 19.6, 19.7 КоАПП РФ предусмотрена различная административная и гражданско-правовая ответственность за нарушения, связанные с хранением документации - в виде предупреждения, наложения штрафа, дисквалификации.
Судебная практика
Дела об административных правонарушениях в области архивного законодательства рассматриваются в гражданском судопроизводстве. По большей части в настоящее время контроль направлен на выявление существующих нарушений. Проверяющие ориентируются на Правила организации хранения Минкультуры РФ 2007 года: несмотря на то, что нормативный акт является несколько устаревшим, новый не разработан.
В настоящее время используются минимальные штрафы в соответствии со ст. 13.20, но не стоит этому радоваться, так как они применяются в основном к государственным и муниципальным архивам. А вот по отношению к коммерческим организациям задействована ст. 13.25, в которой штрафы на порядок выше и достигают размеров до 300 000 рублей.
Документы по личному составу - это архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем. Федеральным законом от 02.03.2016 № 43‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 43‑ФЗ) были установлены сроки временного хранения таких документов. Каковы эти сроки? В чем отличие временного хранения архивных документов от временного хранения документов Архивного фонда РФ? Каковы особенности хранения документов в архиве учреждения? В каком порядке уничтожаются документы в связи с истечением срока их хранения? Как происходит передача документов в государственные или муниципальные архивы? Ответы на эти вопросы вы найдете в представленной статье.
Об обязанности обеспечивать сохранность архивных документов
Согласно ст. 3 Федерального закона от 22.10.2004 № 125‑ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 125‑ФЗ) архивный документ - это материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства. Документы Архивного фонда РФ - архивные документы, прошедшие экспертизу ценности документов, поставленные на государственный учет и подлежащие постоянному хранению.На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 125‑ФЗ обязанность по обеспечению сохранности архивных документов, в том числе документов по личному составу, распространяется:
- на государственные органы;
- на органы местного самоуправления;
- на организации;
- на граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
К сведению
Архив - структурное подразделение учреждения, осуществляющее комплектование, учет, хранение и использование архивных документов (ГОСТ Р 7.0.8‑2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденный Приказом Росстандарта от 17.10.2013 № 1185-ст). Нормативно-методическим документом, определяющим деятельность архива, являются Основные правила работы архивов организаций (одобрены Решением Коллегии Росархива от 06.02.2002).
В целях обеспечения единых принципов организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов государственные органы, органы местного самоуправления и организации должны руководствоваться в работе с архивными документами законодательством РФ (в том числе правилами, установленными специально уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти), законодательством субъектов РФ и муниципальными правовыми актами (ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 125‑ФЗ). К упомянутым правилам относятся, в частности, Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.
Сохранность архивных документов обеспечивается в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, а также перечнями документов, предусмотренными ч. 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 23 названного закона.
Частью 3 ст. 6 Федерального закона № 125‑ФЗ предусмотрено, что перечни типовых архивных документов с указанием сроков их хранения, а также инструкцию по применению этих перечней утверждает специально уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти. В настоящее время действуют:
- Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения (далее - Перечень);
- Перечень типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения;
- Перечень типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения.
Напомним, что кадровой документации в Перечне отведены разд. 7 «Трудовые отношения» и 8 «Кадровое обеспечение». Кроме того, некоторые кадровые документы фигурируют в иных разделах данного перечня. Например, штатное расписание, штатная расстановка, должностные инструкции указаны в п. 1.2 «Организационные основы управления» разд. 1 «Организация системы управления».
В зависимости от значимости документов возможны:
- постоянное хранение документов Архивного фонда РФ;
- временное хранение архивных документов;
- временное хранение документов Архивного фонда РФ.
Временное хранение архивных документов осуществляется до их уничтожения в течение сроков, предусмотренных нормативными правовыми актами (п. 13 ст. 3 Федерального закона № 125‑ФЗ).
Что касается временного хранения документов Архивного фонда РФ, в соответствии с п. 14 ст. 3 Федерального закона № 125‑ФЗ это хранение данной категории документов до их передачи на постоянное хранение. Порядок такой передачи установлен ст. 21 Федерального закона № 125‑ФЗ.
По правилам ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 125‑ФЗ документы Архивного фонда РФ, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по истечении сроков их временного хранения в государственных органах, органах местного самоуправления либо государственных и муниципальных организациях передаются на постоянное хранение в соответствующие государственные и муниципальные архивы.
Правильно организовать хранение документов во время делопроизводства, а также при их подготовке к архивному хранению поможет номенклатура дел. Номенклатура дел представляет собой систематизированный перечень наименований дел, заводимых в делопроизводстве организации, с указанием сроков их хранения по установленной форме (п. 3.4.1 Основных правил работы архивов организаций). Форма номенклатуры дел приведена в приложении 7 к правилам.
Номенклатура дел используется при проведении экспертизы ценности документов, а также для определения сроков хранения дел, содержащих документы временного хранения (п. 2.3.3 Основных правил работы архивов организаций).
В силу п. 3.4.3 Основных правил работы архивов организаций номенклатура дел является основой для составления описей дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения и основным учетным документом в делопроизводстве, а в архиве организации используется для учета дел временного (до 10 лет включительно) хранения. Закрепленная в номенклатуре схема систематизации дел может быть использована при разработке схемы картотеки на исполненные документы.
О сроках временного хранения документов по личному составу
Сроки временного хранения документов Архивного фонда РФ до их передачи на постоянное хранение установлены в ст. 22 Федерального закона № 125‑ФЗ. До внесения изменений в пп. «б» п. 4 данной статьи для документов по личному составу был предусмотрен срок временного хранения до их поступления в государственные и муниципальные архивы - 75 лет. Однако согласно поправкам, внесенным Федеральным законом № 43‑ФЗ, данная норма из текста пп. «б» п. 4 ст. 22 Федерального закона № 125‑ФЗ была исключена. Теперь срокам временного хранения документов по личному составу посвящена отдельная статья - ст. 22.1.Отметим, что Федеральным законом № 43‑ФЗ предусмотрено снижение срока хранения документов по личному составу с 75 до 50 лет.
Правда, такое новшество не распространяется на документы по личному составу:
- созданные до 2003 года;
- образовавшиеся в связи с прохождением гражданами государственной службы, не являющейся государственной гражданской службой.
| Документы по личному составу, созданные | До 2003 года (п. 1 - 3 ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона № 125‑ФЗ) | Начиная с 2003 года (п. 1 - 3 ч. 2 ст. 22.1 Федерального закона № 125‑ФЗ) |
| В государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, выступающих источниками комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами | В течение 75 лет со дня создания с проведением экспертизы ценности документов после истечения указанного срока хранения | В течение 50 лет со дня создания с проведением экспертизы ценности документов после истечения указанного срока хранения |
| В государственных и муниципальных архивах, в которые поступают документы по личному составу ликвидированных государственных органов, | С даты поступления и до истечения 75 лет со дня создания с проведением экспертизы ценности документов | С даты поступления и до истечения 50 лет со дня создания с проведением экспертизы ценности документов после |
| органов местного самоуправления, государственных, муниципальных и негосударственных организаций | после истечения указанного срока хранения | истечения указанного срока хранения |
| В иных организациях | Не менее 75 лет со дня создания | Не менее 50 лет со дня создания |
На основании ч. 3 ст. 22.1 Федерального закона № 125‑ФЗ документы по личному составу, образовавшиеся в связи с прохождением гражданами государственной службы, не являющейся государственной гражданской службой, хранятся:
- в государственных органах, в которых граждане проходили государственную службу, не являющуюся государственной гражданской службой, - в течение 75 лет после прекращения государственной службы с проведением экспертизы ценности документов после истечения указанного срока хранения;
- в государственных архивах, в которые поступают документы по личному составу ликвидированных государственных органов, названных в п. 1 ч. 3, - с даты поступления и до истечения 75 лет с даты прекращения государственной службы с проведением экспертизы ценности документов после истечения обозначенного срока хранения.
Хранение документов в архиве учреждения
Документация постоянного и долговременного хранения, завершенная делопроизводством, должна передаваться для хранения в архив учреждения.В силу п. 3.7.2 Основных правил работы архивов организаций в учреждении в каждом структурном подразделении ежегодно должны составляться описи под непосредственным методическим руководством архива. По этим описям документы передаются в архив. Описи, сформированные структурными подразделениями, служат основой для подготовки сводной описи дел учреждения, которую готовит архив и по которой он сдает дела на постоянное хранение.
К сведению
Архивная опись - это архивный справочник, содержащий систематизированный перечень единиц хранения архивного фонда, коллекции и предназначенный для их учета и раскрытия содержания (п. 3.7.1 Основных правил работы архивов организаций). Описи составляются отдельно:
- на дела постоянного хранения;
- на дела временного (свыше 10 лет) хранения;
- на дела по личному составу;
- на дела, состоящие из документов, характерных только для данного учреждения (судебные, следственные дела, научные отчеты по темам и т. п.).
Передача документации в архив осуществляется по графику, составленному архивом, согласованному с руководителями структурных подразделений, передающих документы в архив, и утвержденному руководителем учреждения.
Документацию временного хранения (до 10 лет) на хранение в архив учреждения передавать не следует. Пунктом 3.3.2 Основных правил работы архивов организаций предусмотрено, что такая документация хранится в подразделениях и по истечении сроков хранения подлежит уничтожению.
К сведению
Комплектование архива учреждения осуществляется за счет документации, отобранной экспертной комиссией.
Постоянно действующая в учреждении экспертная комиссия на основании критериев ценности документов осуществляет их отбор на хранение в архиве учреждения (проводит экспертизу их ценности). Архив проводит экспертизу ценности документов при отборе их на постоянное хранение под методическим руководством соответствующего государственного или муниципального архива (п. 2.3.4 Основных правил работы архивов организаций).
Уничтожение документов всвязи систечением срока иххранения
Акты о выделении дел к уничтожению оформляются после составления архивных описей дел постоянного и временного сроков хранения. Описи дел и акты должны рассматриваться экспертной комиссией в едином комплексе и утверждаться руководителем учреждения (п. 3.7.24 Основных правил работы архивов организаций).После утверждения описей учреждения разрешается уничтожение дел с временными сроками хранения за период времени, соответствующий утвержденным описям.
Уничтожение дел оформляется актом о выделении к уничтожению дел, не подлежащих хранению, утверждаемым руководителем учреждения. Форма акта приведена в приложении 4 к Основным правилам работы архивов организаций.
Отобранные к уничтожению и включенные в акты дела передаются на уничтожение в установленном порядке. Использование этих документов для хозяйственных нужд запрещено.
Согласно п. 2.4.7 Основных правил работы архивов организаций дела, подлежащие уничтожению, передаются на переработку (утилизацию). Передача оформляется приемо-сдаточной накладной, в которой указываются дата передачи, количество сдаваемых дел и вес бумажной макулатуры. Погрузка и вывоз на утилизацию должны осуществляться под контролем сотрудника, ответственного за обеспечение сохранности документов архива.
Передача документов вгосударственные илимуниципальные архивы
В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 125‑ФЗ учреждения должны обеспечивать отбор, подготовку и передачу документов в государственные или муниципальные архивы согласно правилам, установленным специальным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.Итак, документы учреждения, относящиеся к документам Архивного фонда РФ, должны быть своевременно сданы в государственные или муниципальные архивы. Названные документы принимаются от учреждений государственным и муниципальным архивами, организацией Российской академии наук в соответствии с планом-графиком, который утверждается руководством архива по согласованию с учреждением (п. 4.4.1 Правил). Внеплановый прием документов Архивного фонда РФ, а также архивных документов, сроки временного хранения которых не истекли, осуществляется при ликвидации учреждения или в случае угрозы сохранности архивных документов.
Архивные документы принимаются в государственный и муниципальный архивы, организацию Российской академии наук в упорядоченном состоянии с соответствующим научно-справочным аппаратом и страховыми копиями на особо ценные и уникальные документы.
Обратите внимание
Работы, связанные с отбором, подготовкой и передачей архивных документов на постоянное хранение, в том числе с их упорядочением и транспортировкой, выполняются за счет средств учреждения, передающего указанные документы.
Документы Архивного фонда РФ должны быть приняты в государственный и муниципальный архивы, организацию Российской академии наук по утвержденным экспертно-проверочной комиссией (ЭПК) описям дел, документов, документы по личному составу - по согласованным ЭПК описям дел, документов, архивные документы с неистекшими сроками временного хранения - по сдаточным описям.
Прием архивных документов оформляется актом приема-передачи документов на хранение, составляемым в двух экземплярах. Один экземпляр остается в архиве, другой - в учреждении. Вместе с архивными документами в архив передаются три экземпляра описи дел, документов. Дальнейшее хранение документов Архивного фонда РФ осуществляется государственными или муниципальными архивами.
В заключение отметим, что на основании ст. 27 Федерального закона № 125‑ФЗ за нарушение законодательства об архивном деле в РФ, в том числе за уничтожение документов в нарушение установленных Перечнем сроков хранения документов, юридические лица, а также должностные лица и граждане несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Так, согласно ст. 13.20 КоАП РФ нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
- на граждан - в размере от 100 до 300 руб.;
- на должностных лиц - от 300 до 500 руб.
Федеральный закон от 02.03.2016 N 43-ФЗ: новые сроки хранения документов по личному составу
С.Е. Нестеров,
эксперт журнала "Оплата труда в государственном
(муниципальном) учреждении: бухгалтерский
учет и налогообложение"
Журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2016 г., с. 60-68.
Документы по личному составу - это архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем. Федеральным законом от 02.03.2016 N 43-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 43-ФЗ) были установлены сроки временного хранения таких документов. Каковы эти сроки? В чем отличие временного хранения архивных документов от временного хранения документов Архивного фонда РФ? Каковы особенности хранения документов в архиве учреждения? В каком порядке уничтожаются документы в связи с истечением срока их хранения? Как происходит передача документов в государственные или муниципальные архивы? Ответы на эти вопросы вы найдете в представленной статье.
Об обязанности обеспечивать сохранность архивных документов
Сохранность архивных документов обеспечивается в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, а также перечнями документов, предусмотренными ч. 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 23 названного закона.
Перечень подготовлен в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ с учетом положений других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих состав и сроки хранения отдельных видов документов. Можно предположить, что после внесения поправок в Федеральный закон N 125-ФЗ будут внесены изменения и в данный перечень.
Напомним, что кадровой документации в Перечне отведены разд. 7 "Трудовые отношения" и "Кадровое обеспечение". Кроме того, некоторые кадровые документы фигурируют в иных разделах данного перечня. Например, штатное расписание , штатная расстановка, должностные инструкции указаны в п. 1.2 "Организационные основы управления" разд. 1 "Организация системы управления".
В зависимости от значимости документов возможны:
Постоянное хранение документов Архивного фонда РФ;
Временное хранение архивных документов;
Временное хранение документов Архивного фонда РФ.
Постоянное хранение документов Архивного фонда РФ предполагает хранение таких документов без определения срока (бессрочное хранение) (п. 12 ст. 3
Временное хранение архивных документов осуществляется до их уничтожения в течение сроков, предусмотренных нормативными правовыми актами (п. 13 ст. 3 Федерального закона N 125-ФЗ).
Что касается временного хранения документов Архивного фонда РФ, в соответствии с п. 14 ст. 3 Федерального закона N 125-ФЗ это хранение данной категории документов до их передачи на постоянное хранение. Порядок такой передачи установлен ст. 21 Федерального закона N 125-ФЗ.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вы узнаете, какими нормативным актами устанавливаются сроки хранения кадровых документов в 2016 году, как выглядит таблица сроков хранения кадровых документов, как организовать хранение кадровых документов в 2016 году в архиве и кадровой службе. Также обсудим, какие правила хранения кадровых документов и принципы обустройства архивных помещений.
Из этой статьи вы узнаете:
- какими нормативным актами устанавливаются сроки хранения кадровых документов в 2016 году;
- какие правила хранения кадровых документов и принципы обустройства архивных помещений,
- какой порядок хранения кадровых документов.
Не пропустите: главная статья месяца от эксперта-практика
Все правила и сроки хранения кадровых документов в наглядной шпаргалке.
Вам будет полезно узнать о хранении кадровых документов 2016 в материале по ссылке.
Наряду с документированием и сопровождением трудовых отношений в перечень основных функций кадрового делопроизводства включены операции с оформленными документами, в частности, их хранение, сдача на архивное хранения и проведение экспертизы ценности. Хранение кадровых документов 2016 регламентируется:
- Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ»;
- Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности госорганов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения»», утвержденным приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. № 558;
- Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях», утвержденными приказом Минкультуры России от 31 марта 2015 г. № 526.
Сроки хранения кадровых документов 2016
Перечень типовых управленческих документов, утвержденный приказом Минкультуры России, считается основным нормативным документом, в соответствии с которым определяются сроки хранения кадровых документов организации и осуществляется их отбор для проведения экспертизы ценности и уничтожения. Приведенные в Перечне сроки распространяются на всех работодателей независимо от количества сотрудников, при этом хранение кадровых документов в организации в 2016 году должно осуществляться по всем правилам, с обязательным формированием дел и обеспечением их сохранности.
Продолжительный, составляющий более 10 лет срок хранения — важная характеристика целого ряда кадровых документов: например, трудовые договоры и дополнительные соглашения к ним нельзя уничтожать в течение 75 лет, равно как списки работников, занятых на производстве с вредными или опасными условиями труда, и многие другие виды документации по личному составу организации.
Различают две стадии хранения документов — текущее и архивное. Первая стадия предполагает хранение в делопроизводстве, вторая — передачу в архив. Ежегодно работодатель должен проводить экспертизу ценности документов и ряд связанных с ней организационных и технических работ по формированию дел, составлению описей и уничтожению бумаг с истекшими сроками хранения, не имеющих научной или практической ценности.
Таблица сроков хранения кадровых документов 2016
Чтобы понять, подлежит ли архивному хранению тот или иной документ, достаточно ознакомиться с Перечнем. В разделе 7 приведена подробная таблица сроков хранения кадровых документов по организации, оплате, тарификации, охране и нормированию труда. Она содержит четыре графы:
- в графе № 1 указываются номера статей (со сквозной нумерацией всего перечня);
- в графе № 2 указаны обобщенные наименования отдельных видов документов;
- в графе № 3 указаны сроки хранения документов, отсчитываемые с 1 января следующего после их завершения в делопроизводстве года;
- в графе № 4 приводятся комментарии, уточнения и примечания к срокам хранения.
Для удобства использования Перечня к нему составлен алфавитный указатель: нужно отыскать наименование вида документа, сроки хранения которого вас интересуют, и найти его в указателе. Напротив наименования документа вы увидите ссылку на соответствующую статью перечня.
Архивное хранение кадровых документов в 2016 году
Текущее хранение кадровой документации осуществляется в помещении кадровой службы, которое нужно оборудовать специальным шкафом или сейфом. Архивное хранение кадровых документов продолжительного или постоянного срока хранения предполагает их передачу в государственный или муниципальный архив при наличии договора комплектования. В случае отсутствия такого договора бумаги передаются в архив организации. Если есть возможность, лучше выделить для этой цели отдельное помещение и обеспечить в нем нормативные условия хранения. Архив нельзя располагать в ветхих, сырых и пожароопасных строениях. При отсутствии подходящего помещения можно организовать хранение архивных документов в кадровой службе.
В крупных организациях обычно предусматривается должность архивариуса, но иногда его функции по совместительству выполняет другой сотрудник. Подготовка кадровых документов к архивному хранению и их передача в архив происходит по заранее утвержденному графику, который согласуется с руководителями структурных подразделений, передающих дела. Выдача документов из архива по заявкам сотрудников и представителей других организаций также происходит в соответствии с четким регламентом, который необходимо заранее разработать и утвердить. При этом срок выдачи дел во временное пользование не может превышать трех месяцев.
Во избежание штрафов и возможных рисков работодатель обязан соблюдать предписанный архивным законодательством порядок хранения кадровых документов в 2016 году. Нередко утрата или порча оригинала важного документа влечет негативные последствия для всей организации, особенно если речь идет о первичной документации. Если по какой-либо причине такой документ уничтожен, работодатель должен назначить комиссию по расследованию причин происшествия и принять все доступные меры по восстановлению утраченной информации.
Необходимо следить не только за сохранностью дел, но и за правильностью их оформления: все папки должны нумероваться и прошиваться. Оформленные папки с делами вертикально расставляются на полках архива в соответствии с последовательностью их расположения в применяемой номенклатуре, личные дела уволенных сотрудников расставляются в алфавитном порядке.
Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" организации обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частями 1 и 1.1 статьи 23 данного Федерального закона.
К указанным перечням документов относятся:
1) перечни типовых архивных документов с указанием сроков их хранения и инструкции по применению этих перечней, утверждаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства (в настоящее время - Росархив, ранее - Минкультуры России):
- Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утв. Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558;
- Перечень типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утв. Приказом Минкультуры России от 31.07.2007 N 1182.
Кроме того, для определения сроков хранения управленческих документов за 80-е - первую половину 90-х годов XX в., а также специфической (отраслевой) документации применяется Перечень типовых документов, утв. Главархивом СССР от 15.08.1988;
2) утверждаемые федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации перечни документов, образующихся в процессе их деятельности, а также в процессе деятельности подведомственных им организаций, с указанием сроков их хранения. Данные перечни документов утверждаются по согласованию с Росархивом;
3) перечень документов, образующихся в процессе деятельности кредитных организаций, с указанием сроков их хранения и инструкция по его применению, утверждаемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства совместно с Банком России.
Для акционерных обществ сроки хранения их документов определены Положением о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утв. Постановлением ФКЦБ России от 16.07.2003 N 03-33/пс.
В справочной информации приведены сроки хранения наиболее распространенных документов организаций, установленные Перечнем типовых управленческих архивных документов, утв. Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558, а также сроки хранения документов, не вошедших в указанные выше перечни и установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
